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文檔簡介

1、論人大代表口頭建議一直以來，人大常委會都會將人大代表提出的書面議案、建議和意見轉交給 “一府兩院”辦理落實，但對代表在人代會和常委會上審議發言時所提的口頭建議和意見，一般只是聽聽，而不轉交辦理落實，這使得部分代表產生了“說了也白說”的想法，在一定程度上影響了代表審議發言的積極性，也極大地降低了人大代表為經濟社會發展建言獻策作用的發揮，容易挫傷代表的履職熱情。為打破這一僵局，筆者建議可以從以下幾個方面進行探索。一是解放思想，轉變觀念。辦理人大代表所提的議案、建議和意見是人民政府向人民負責的具體體現。以前，常常就是以辦理書面審議意見為主，很少把代表審議發言時提出的口頭建議和意見當回事?，F在，隨著法

2、律法規的進一步健全和監督工作的進一步規范，代表的口頭建議和意見會越來越受到重視，要對代表口頭建議和意見做到有研究，有部署，有計劃，有安排，有檢查，有問責，確保代表口頭建議和意見辦理落到實處。二是對于代表口頭提出的關系民生、社會熱點、難點問題要給予重視。代表口頭建議的辦理，也要注意突出重點，抓某一時期人大代表、社會各界比較關注的，涉及經濟建設和社會進步，特別是關系到人民群眾切身利益的重大問題，以及當地百姓關注的熱點、難點問題，下功夫認真辦理，辦出實效，不僅可以緩解突出的社會矛盾，也有利于推進國家機關和政府有關部門的工作。三是給予必要保障。為解決人大代表提出的一些人民群眾普遍關注、關系民生，而又無

3、法列入部門項目解決的建議，縣級以上各級人民政府有條件的應當安排專項經費給予解決的條款；同時，可對代表建議辦理時間給予相關規定，如對代表提出的建議、批評和意見，承辦單位應自交辦之日起3個月內答復。針對涉及面廣、處理難度大的建議、批評和意見，要求自交辦之日起6個月內答復。若代表對辦理答復不滿意或者有意見，確需重新辦理的，將責成有關承辦單位繼續辦理，并在1個月內答復代表。四、打造平臺，制定規范。探索出一套行之有效、切實可行的口頭建議和意見處理辦法。一方面，做好代表口頭建議和意見的收集整理工作，將代表的審議發言整理為條理清晰、重點突出的、方便辦理的意見和建議后，按照經濟建設、社會管理、民生建設等進行分類。另一方面，積極探索打造一個辦理人大代表審議發言時提出的意見和建議直通“一府兩院”的平臺，將代表的口頭建議和意見采

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