1、12003年度“江蘇人居環境范例獎”申報材料申報項目：社區公共管理與服務常州市老住宅小區綜合整治工程項目摘要：有著2500多年歷史的常州，是國家第一批可持續發展試點城市之 一。近年來，常州市委、市政府以“建設新常州、構筑新優勢”為總綱， 以富民強市、率先基本實現現代化為戰略目標，在加速發展城市經濟和 各項社會事業的同時，著力改善老住宅小區人居環境，提高市民居住質 量。近年來累計投入資金近3億元，按照“政府花錢建機制、百姓花錢 買服務”的宗旨，徹底改變了常州市800萬平方米老住宅小區“臟、亂、 差”的狀況，基本實現了老住宅小區綜合整治后轉入物業管理的總體目 標，惠及10余萬住戶，受益人口40萬。

2、綜合整治后的老住宅小區， 環境有了明顯改觀、 秩序有了明顯好轉、設施功能有了明顯改善，轉入社會化、專業化、市場化的物業管理后， 取得了良好的社會效益。民意調查顯示，市民對老住宅小區綜合整治與 轉入物業管理工作的滿意率為82%，并被評為“常州市2003年度十佳好 事”之一。常州市政府以此為新動力，進一步總結工作經驗，為城市化 建設舊城改造老小區綜合整治作了積極有效的探索。項目申報陳述：21、老住宅小區綜合整治與轉入物業管理是城市現代化建設的迫切需要 建于上世紀七、八十年代的老住宅小區，由于受當時歷史條件的限 制，小區配套基礎設施指標偏低，如70年代末建設的花園新村，其規劃 是按每3戶2輛自行車的

3、標準配置公共車庫。大部分老小區未建封閉圍 墻，導致治安狀況每況愈下，如麗華二村綜合整治前每月被盜自行車就 達30余輛。隨著住房制度改革的深化，計劃經濟的管理模式與市場化的 住房制度嚴重相背，導致老住宅小區內違章搭建、馬路市場、占道經營、 破墻開門開店、侵占綠地等現象普遍存在，如清涼新村綜合整治前破墻 開門開店就有703處。由于年久失修，一些老住宅小區道路坑洼積水、 房屋外墻風化脫落、小區綠地雜草叢生，如工人新村綜合整治前外墻風 化脫落導致居民住房滲漏的占總戶數的25%。老住宅小區受當時條件的 限制，普遍未實行雨污水管道分流，導致小區內經常發生污水漫溢和雨 澇災害。從老住宅小區居住對象看，以老年

4、人、下崗失業人員、困難家 庭居多，住房資源市場化的調節，自然形成了老住宅小區內居住對象是 社會弱勢群體，如機械新村，老年人占居民總數的45%；北環新村有下崗職工的家庭占居民總戶數的35%，其貧困化、老齡化特征與新建小區 形成了強烈的反差， 居民要求改造老住宅小區居住環境的呼聲十分強烈。老住宅小區較差的人居環境， 已成為制約常州城市現代化建設的 “瓶頸”。 我市歷年的人大代表建議、 政協委員提案較多， 人民群眾來信、 來 訪、來電反映也較為集中。老住宅小區實行物業管理作為城市管理的重 要基礎工作之一，迫切需要引入社會化、專業化、市場化的物業管理新 機制，以適應城市管理的新要求。對此，我市轉變政府

5、職能，從計劃經 濟管理模式向市場化管理模式引導，常州市委、市政府在城市建設規劃 的編制中，以“科學的發展觀”為指導，牢固樹立建設人居最佳城市的理念，將老住宅小區綜合整治工作列入常州市城市建設實施綱要，把全 面完成市區800萬平方米的老住宅小區綜合整治與轉入物業管理任務作 為重3點工程之一。2、老住宅小區綜合整治與轉入物業管理是實踐 “三個代表” 的民心工程常州市委、市政府堅持以人民群眾普遍關心、反映強烈的問題為突 破口，始終把多辦得民心、順民意的好事作為黨和政府工作的著眼點和 出發點，常州市政府將64個總建筑面積800萬平方米的老住宅小區， 按 計劃1997年至2001年，完成了白云新村、 麗

6、華一村等27個350萬平方 米；2002年完成了麗華三村、清潭五村等28個250萬平方米；2003年 完成了機械新村、北環新村等9個200萬平方米的老住宅小區綜合整治 與轉入物業管理任務。每年都將老住宅小區綜合整治與轉入物業管理工 作作為市委、市政府重點考核項目之一，以此作為考察政府是否深懷愛 民之心、恪守為民之職、多做利民之事的試金石。老住宅小區綜合整治與轉入物業管理工作，在環境整治方面，完成 了房屋本體修繕、地坪設施整修、綠化調整等三大類20個子項目；在專 項整治方面，重點完成了老小區內的雨污水管道分流、主干道修補、人 行道板翻修、郵政信報箱更換、供電、電信等各種管線整修；在配套設 施整治

7、方面，重點完成了小區的區域封閉，補建公建配套設施，增加車 輛停車泊位等公共設施。整治后實施物業管理的小區在基礎管理方面，對清理、騰退、回購 的配套設施全部進行產權登記，使用權移交物業公司；每個老住宅小區 都成立了業主委員會，定期召開業主大會，業主委員會與業主大會選聘 的物業管理企業簽訂了物業服務合同，由物業管理企業實施統一專業化 的管理；物業管理企業服務人員都做到統一標志，工作規范；建立了住 戶及房屋共用設施設備的檔案；物業公司設立服務電話接受業主的報修、求助、建議、問訊、投訴等并及時處理，業主滿意率達到96%，便民維 修服務零修及時率達到100%，返修率控制在1%，并做好回訪工作。老小 區內

8、居民對新4出現的各類違章現象能夠及時向物業公司報告，使違章行 為得到有效處理。為了切實解決好老住宅小區房屋維修的問題，我市專 門出臺了 常州市市區住房共用部位、 共用設施設備維修管理暫行辦法 等規范性文件，市房管局還專門設立熱線電話，及時合理地使用好房屋 維修資金，維護好業主的切身利益。整治后的老住宅小區根據規模大小設置了平面示意圖，主要路口、 組團及幢、單元、戶門標識明顯，新增設大門216處，新設門崗348處； 房屋外觀完好、整潔；新增宣傳欄101處、廣告欄1.1萬個、郵政信報 箱13.6萬只；雨污水管道分流33.45萬米后排水、排污管道暢通；53萬平方米道路、人行彩道板整修后暢通平整；供水

9、、供電、路燈照明等 設施設備運行正常，各專業部門都能及時維護、維修、保養。老住宅小區新建1.7萬米封閉圍墻后，有效地改善了安全環境，小 區設有專門的安全護衛隊伍，713名保安人員全部實行統一培訓并持證 上崗，實行24小時值班巡邏和定期巡查制度，做到文明值勤；危及人身 安全處有明顯的標識和具體的防范措施；消防設施設備完好；機動車和 非機動車管理制度完善。據公安部門統計，老小區實行物業管理后，機 動車和非機動車的偷盜案件與整治前同期相比下降80%。環衛設施完善， 新增設9000余只單元樓道封閉式垃圾箱， 清潔衛生制度落實，亂設攤點、亂貼亂畫現象得到有效控制，無違反規定飼養寵 物、家禽、家畜現象，排

10、放油煙、噪音符合國家環保標準。老住宅小區 綜合整治和轉入物業管理，不僅使老小區居民的居住環境得到改善，生 活質量得到提高，而且由于其不涉及大規模的拆遷重建，減輕了居民群 眾的經濟壓力，減少了舊城改造所產生的拆遷矛盾，從根本上體現出政 府“以民為本”，踐行“三個代表”思想的執政理念。老住宅小區實行物業管理后，物業公司、業主委員會、社區居委會 相互配合，定期組織各項文體活動，累計已舉辦春節、迎“七一”、夏 季納5涼、中秋等各類晚會900多場，豐富了居民的文化生活。老住宅小 區綜合整治后新增設了104個綠化景點和休閑健身廣場，21個社區醫療 點。與此同時，老小區綜合整治中清理、騰退的文化站等公建配套

11、用房， 開設了社區黨校15個、老年人活動室60個、計劃生育指導站16個、法 律援助點12個，等等舉措增進了老住宅小區內居民人與人之間的情感交 流和互幫互助的理念， 推進了精神文明建設。 西新橋三村在2002年被中 央文明辦、國家民政部授予 “全國創建文明社區示范點”，時任黨和國 家領導人李嵐清、費孝通視察小區后都給予了高度評價。物業管理工作越來越得到老住宅小區居民的認可，目前物業管理費 收繳率逐步上升，好的小區達到95%以上，物業公司還開展一些便民有 償服務，拓展多種經營渠道，使得老住宅小區物業管理企業走上健康發 展的軌道。3、領導重視，多部門聯合工作機制是老住宅小區綜合整治與轉入物業管 理工

12、作的保證為切實有效地推進老住宅小區綜合整治與轉入物業管理工作， 市委、 市政府專門召開聯席工作會議，專題研究討論老住宅小區整治與轉軌工 作中的有關問題，制定頒發了常州市市區老住宅小區綜合整治與轉入 物業管理辦法，并自上而下建立了組織保障體系和聯合工作機制。 一是 建立由市長直接掛帥，分管市長、各區政府和相關部門負責人參加的市 老住宅小區綜合整治轉軌工作領導小組，定期召開工作例會，協調解決 整治工作中的疑難問題，全面領導整治轉軌工作；二是建立由領導小組 辦公室（市房管局）牽頭，各區政府、有關部門為主體的互相配合、通 力合作的實際運作機制；三是建立以街道、居委會等基層組織為骨干力 量、社會各方共同

13、參與的聯合工作機制。為了做到職責明確、獎罰分明， 市政府與各區政府、有關部門和單位簽定了老住宅小區整治工作目標 責任書，把整治工作6列入各區、各部門的年度目標考核內容。為了有效地調動市、區、各相關部門的工作積極性，政府部門共同 來關心老住宅小區綜合整治與轉入物業管理工作，建立了以政府支撐為 主，多渠道資金投入的機制。幾年來，常州市先后投入近3億元人民幣 用于小區整治，其中環境整治經費是由市政府在財政資金緊張的情況下， 從城市建設維護費中按每平方米20元的標準優先安排，投資總額1.6億 元，占整治經費的80%；配套設施整治經費由各區政府承擔，投資總額4000萬元，占整治經費的20%，用于公建配套

14、設施回購等；專項整治經 費由各有關部門和單位負責落實，做到“誰家的孩子誰家抱”，累計投 入資金9000多萬元。由市政府主要領導擔任組長的整治轉軌工作領導小組辦公室，發動 市民群眾、社區居委會、街道辦事處等開展自下而上的聯合調查，制定 整治方案措施。采取將整治方案向居民公示、召開聽證會等形式，讓廣 大市民參與老住宅小區綜合整治與轉入物業管理工作，每個小區都制定 了可具體操作的 “一村一策”整治方案 。各區政府、市房管、規劃、 建設、城管、園林等16個部門和單位根據實施方案的內容和要求各負其 責地開展綜合整治工作。 市、區、各部門自始至終貫徹 “五大管理”（工 期管理、質量管理、安全管理、資金管理

15、和隊伍管理） ，嚴格按市場化模 式運作。4、以民為本，政策扶持，社區管理與服務呈現新氣象 老住宅小區綜合整治與轉入物業管理工作是新老機制的轉換，集中 暴露出老小區幾十年來未能解決的諸多矛盾，如在新村整治中，一樓居 民強烈要求對影響其通風采光的高大樹木進行移植、砍伐，而樓上居民 則持反對意見，認為要保留好生長多年的高大樹木，這集中反映了老小 區居民對于綜合整治的不同心態，類似諸多矛盾都是通過老小區綜合整 治與轉入物業管理工作得以解決。7我們在整治工作中自始至終貫徹“以 民為本”的親民理念，加強與居民群眾的溝通與聯系。一是采用問卷調 查等方式廣泛征求群眾意見和建議，并將其整理匯總成冊，力求在實施

16、方案中體現；二是認真處理人民來信來訪，耐心細致地做好群眾思想工 作，市領導在信訪接待日親自接待市民來訪、解答咨詢；三是在整治實 施過程中始終優先解決人民群眾最迫切需要解決的問題。“政府花錢建機制，百姓花錢買服務” 。綜合整治只是手段，其目 的是要從根本上解決老小區的長效管理問題， 即通過整治， 轉入社會化、 專業化、市場化的物業管理。考慮到老小區居民的經濟承受能力低，我 市沒有采取強硬措施， 而是一方面及時做好居民的溝通， 充分發揮報紙、 電視等新聞輿論的引導作用，加大對該項工作的宣傳以引導居民觀念的 轉變；另一方面，市政府通過出臺一系列優惠政策和措施，為老住宅小 區推行物業管理創造良好的條件

17、。主要有：一是補建一批必要的配套設 施（車庫等） ，以增強物管企業“造血”功能； 二是對街道、 居委會占用、 投資建設的配套設施進行清理、騰退、回購并進行產權登記，移交物業 企業管理；三是按最低等級標準收費， 有困難的按每戶每月68元標準 收費；四是市政府先后出臺了關于由政府投資形成的公益性崗位優先 使用下崗失業人員的通知 、關于進一步貫徹落實下崗失業人員再就業 各項政策的補充意見的通知等文件，給予物業管理崗位公益性崗位補 貼政策，對物管企業錄用政府援助的失業人員，給予相應的補貼和稅收 優惠，在對老小區推行物業管理的過程中，我市多次舉辦“物業管理行 業安置下崗失業人員專場招聘會” ， 近幾年僅

18、老小區物業管理行業就吸收 安置了下崗職工1300多人，在老小區物業管理公司中， 使用下崗女職工 的比例占30%，其中胡一平、盛銘珍等19名女下崗人員還擔任了物業公 司的總經理和部門經理；五是將政府原來用于老小區的環境衛生保潔費 等繼續用于其物業管理； 六是給進駐老小區的物管企業安排10萬元的啟 動經費，為之配備電腦、垃8圾車等必要的設施。另外還結合城市農貿市 場改造，讓老小區農貿市場提供一些營業用房，用其收入補充老小區物 業管理經費的不足。常州市老住宅小區綜合整治與轉入物業管理工作得到社會各界人士 的一致好評和居民群眾的普遍歡迎， 該項工作被評為 “常州市2003年度 十佳好事”之一。整治后的

19、工人新村居民張秀珍大媽說：“搬家要搬新房 子，整治后就等于搬進了新房子！ ”。據民意調查，居民群眾對老住宅小 區綜合整治工作的滿意率為82%，對文明施工的滿意率為85.57%,對整治 后是否需要實行物業管理的支持率為81.77%；許多市民用送錦旗的方式 表達對黨和政府的感激之情，近年來，常州市政府收到居民自發贈送的 錦旗40余面。國家建設部、江蘇省建設廳分別向全國、全省推廣我市的工作經驗 和做法。北京、上海、重慶、福建、河北、黑龍江等省市及省內兄弟城 市都專程來我市參觀考察，并給予較高的評價；2004年在全國建設工作 會議上，孫國建副市長代表常州市政府作了專題經驗交流；中央電視臺 新聞聯播和江

20、蘇電視臺都對我市老住宅小區綜合整治的經驗與做法進行 了報道。我市在老住宅小區綜合整治工作中取得了一定的成績，但我們 清醒地認識到，這與上級領導的要求相比、與居民群眾的期望相比還有 一些差距，為此，我們將繼續堅持科學的發展觀，不斷總結和探索，本 著“以人為本”、“以民為天”的宗旨和可持續發展的目標，改善我市人 居環境，共建常州美好家園。附：92003年度“江蘇人居環境范例獎”申報陳述材料項目名稱：社區公共管理與服務常州市老住宅小區綜合整治工程申報單位：常州市人民政府項目摘要：有著2500多年歷史的常州，是國家第一批可持續發展試點城市之一。近年來，常州市委、市政府以“建設新常州、構筑新優勢”為總綱

21、，以富民強市、率先基本實現現代化為戰略目標，著力改善老住宅小區人 居環境，提高市民居住質量。按照“政府花錢建機制、百姓花錢買服務” 的宗旨，近年來累計投入資金近3億元，用于老住宅小區綜合整治，徹 底改變了常州市800萬平方米老住宅小區“臟、亂、差”的狀況，基本 實現了老住宅小區綜合整治后轉入物業管理的總體目標， 惠及10余萬住 戶，受益人口40萬。綜合整治后的老住宅小區，環境有了明顯改觀、秩 序有了明顯好轉、設施功能有了明顯改善，轉入社會化、專業化、市場 化的物業管理后，取得了良好的社會效益。民意調查顯示，市民對老住 宅小區綜合整治與轉入物業管理工作的滿意率為82%，被評為“常州市2003年度

22、十佳好事”之一。西新橋三村還被授予“全國創建文明社區示 范點”、“江蘇省文明社區”等榮譽稱號。項目申報陳述：一、項目開始前的情形：10早在上世紀七八十年代，常州市就在全國率先進行住宅新村建設， 至九十年代初共建造了800多萬平方米的住宅新村，大大改善了當時居 民的居住條件。隨著時間的推移和住房制度的改革，老住宅小區房屋本 體嚴重老化、年久失修，外墻斑駁落離，小區配套設施指標偏低，違章 搭建、一樓居民破墻開門開店、侵占綠地等現象時有發生，馬路市場普 遍存在，小區道路破損嚴重、坑洼積水，下水道雨污混流、經常堵塞。 小區環境臟亂差的狀況嚴重影響到居民的生活質量，也影響著城市的形 象。再加上小區原有的

23、行政管理經費越來越少，其基本的維修保障難以 落實，由此引發的各種矛盾接連不斷，居民要求整治小區的呼聲十分強 烈。二、項目確定和實施過程：確定重點老住宅小區較差的人居環境， 已成為制約常州城市現代化建設的 “瓶頸”。我市轉變政府職能，從計劃經濟管理模式向市場化管理模式引導，在城市建設規劃的編制中，以科學的發展觀為指導，牢固樹立建設人居 最佳城市的理念，將老住宅小區綜合整治與轉入物業管理工作列入常州 市城市建設實施綱要，把全面完成市區800萬平方米的老住宅小區綜合 整治與轉入物業管理任務作為重點工程之一。目標和策略的形成常州市從調查研究入手，發動市民群眾、社區居委會、街道辦事處 等開展自下而上的聯

24、合調查，在對全市老住宅小區全面調查的基礎上， 科學合理地制定出可操作的“一村一策”整治方案，把環境整治、 專項整治、配套設施整治、聯合執法和轉入物業管理作為整治工作的五 大內容。力求通過整治，解決老住宅小區內的熱點、難點和重點問題。通過建立社會化、專業化、市場化的物業管理新機制，落實小區長效管 理措施， 從根本上改善小區人居環境， 促進社區建設和精神文明的發展。資源動員11常州市委、市政府自上而下建立了組織保障體系和聯合工作機制。 建立了由市長直接掛帥，分管市長、各區政府和相關部門負責人參加的 市老住宅小區綜合整治轉軌工作領導小組，全面領導整治轉軌工作；領 導小組下設辦公室，牽頭組織各區政府、

25、市房管、規劃、建設、城管、 園林等16個部門和單位，根據實施方案的內容和要求各負其責地開展綜 合整治工作；同時建立以街道、居委會等基層組織、廣大居民群眾共同 參與的聯合工作機制。我市還建立了以政府支撐為主，多渠道資金投入機制。明確了綜合 整治經費由環境整治經費（市政府出資） 、配套設施整治經費（各區政府 出資）和專項整治經費（各有關部門和單位出資）組成。項目過程常州市政府將64個總建筑面積800萬平方米的老住宅小區， 按計劃分別于1997年至2001年，完成了白云新村、 麗華一村等27個350萬平 方米；2002年完成了麗華三村、清潭五村等28個250萬平方米；2003年完成了機械新村、北環新

26、村等9個200萬平方米的老住宅小區綜合整 治與轉入物業管理任務。為使綜合整治工作走上規范化、制度化管理的軌道，市、區、各部 門堅持整治與管理并重，將“五大管理”（工期管理、質量管理、安全管 理、資金管理和隊伍管理）自始至終貫穿于整個整治過程，嚴格按市場 化模式運作。老住宅小區綜合整治與轉入物業管理工作，在環境整治方面，完成 了房屋本體修繕、地坪設施整修、綠化調整等三大類20個子項目，共粉 刷出新住宅樓單元樓道3420幢，修補樓道10萬平方米，刷新樓道內墻306.16萬平方米，實施外墻粉刷出新60萬平方米，油漆扶手、扶欄28.2萬米，更換、新增落水管37.6萬米、落水斗8.9萬只； 疏通下水道2

27、8.4萬米，拆換、新排下水道11.6萬米，疏通、整修雨水管道27.6萬米， 更換雨水井蓋、圈2.7萬只，新增窨井、雨水井2.6萬座，整修、新鋪 道路4012萬平方米，新增、整修側石25.2萬米，鋪設人行道板4.12萬平 方米，整修公廁124座，宅地地坪平整硬化14.4萬平方米；新增綠化70.4萬平方米，種植各類灌、喬木及球類植物179.2萬株，新建、整修 景點及休閑、健身場所104處。在專項整治方面，重點完成老住宅小區內雨污水管道分流，敷設管 道6.65萬米，疏浚整修雨、污水管道26.8萬米；通向老住宅小區的主 干道道路新鋪混凝土、攤鋪瀝青路面4萬平方米，鋪設、翻新人行彩道 板4.8萬平方米；

28、更換郵政信報箱盒13.6萬個；完成了供電、電信等各 種管線整修。在配套設施整治方面，重點完成了小區的區域封閉，補建公建配套 設施， 增加車輛停車泊位等公共設施。 其中， 補建車庫、 值班房、 管理 用房2.4萬平方米，新增停車泊位1.1萬處。在聯合執法工作方面，根據各行政執法部門的職能，組織100多人 的聯合執法隊伍，采取聯合到老住宅小區內宣傳發動、做思想工作糾正 違章的方法，動員老住宅小區居民自覺糾正違章2133處。整治后實施物業管理的小區在基礎管理方面，對清理、騰退、回購 的配套設施全部進行產權登記，使用權移交物管企業；每個老住宅小區 都成立了業主委員會，選聘了物業管理公司，簽訂了物業服務

29、合同，由 物業管理企業實施統一專業化的管理；物業管理企業服務人員都做到統 一標志，工作規范；建立了住戶及房屋共用設施設備的檔案；物管企業 設立服務電話接受業主的報修、求助、建議、問訊、投訴等并及時處理， 業主滿意率達到96%，便民維修服務零修及時率達到100%，返修率控制 在1%，并做好回訪工作。老住宅小區內居民對新出現的各類違章現象能 夠及時向物管企業報告，使違章行為得到有效處理。為了切實解決好老 住宅小區房屋維修的問題，市房管局還專門設立熱線電話，及時合理地 使用好房屋維修資金，維護好業主的切身利益。三、項目取得的成果：老住宅小區綜合整治和轉入物業管理，不僅使老13住宅小區居民的居 住環境

30、得到改善，生活質量得到提高，而且由于其不涉及大規模的拆遷 重建，減輕了居民群眾的經濟壓力， 減少了舊城改造所產生的拆遷矛盾， 這是舊城改造、城市出新的一條重要途徑，是控制拆遷量保持社會穩定 的一條重要舉措，從根本上體現出政府“以民為本” ，踐行“三個代表” 思想的執政理念。老住宅小區新建1.7萬米封閉圍墻后，有效地改善了安全環境，小 區設有專門的安全護衛隊伍，713名保安人員全部實行統一培訓并持證 上崗，實行24小時值班巡邏和定期巡查制度，做到文明值勤；危及人身 安全處有明顯的標識和具體的防范措施；消防設施設備完好；機動車和 非機動車管理制度完善。 據公安部門統計， 老住宅小區實行物業管理后，

31、 機動車和非機動車的偷盜案件與整治前同期相比下降80%。環衛設施完善， 新增設9000余只單元樓道封閉式垃圾箱， 清潔衛生制度落實，亂設攤點、亂貼亂畫現象得到有效控制，無違反規定飼養寵 物、家禽、家畜現象，排放油煙、噪音符合國家環保標準。常州市老住宅小區綜合整治與轉入物業管理工作得到社會各界人士 的一致好評和居民群眾的普遍歡迎。整治后的工人新村居民張秀珍大媽 說：“搬家要搬新房子，整治后就等于搬進了新房子！ ”。許多市民用送錦 旗的方式表達對黨和政府的感激之情，近年來，常州市政府收到居民自 發贈送的錦旗40余面。國家建設部、江蘇省建設廳分別向全國、全省推廣我市的工作經驗和做法。北京、上海、重慶

32、、福建、河北、黑龍江等省市及省內兄弟城 市都專程來我市參觀考察，并給予較高的評價；2004年在全國建設工作 會議上，孫國建副市長代表常州市政府作了專題經驗交流；中央電視臺 新聞聯播和江蘇電視臺都對我市老住宅小區綜合整治的經驗與做法進行 了報道。四、項目與可持續發展：在老住宅小區綜合整治與轉入物業管理工作過14程中，我們始終貫徹 可持續發展理念，大力增強老住宅小區可持續發展意識。整治后的老住 宅小區實行物業管理后，物管企業、業主委員會、社區居委會相互配合，定期組織各項文體活動。累計已舉辦春節、迎“七一” 、夏季納涼、中秋 等各類晚會900多場，豐富了居民的文化生活。104個綠化景點和休閑 健身廣

33、場每天約有萬人健身做操休閑，與此同時，老住宅小區綜合整治 中清理、騰退的文化站等公建配套用房，開設了21個社區醫療點、15個社區黨校、60個老年人活動室、16個計劃生育指導站、12個法律援 助點，等等舉措增進了老住宅小區內居民人與人之間的情感交流和互幫 互助的理念， 提升了社區精神文明水平。 西新橋三村在2002年被中央文 明辦、國家民政部授予 “全國創建文明社區示范點” ，時任黨和國家領 導人李嵐清、費孝通視察小區后都給予了高度評價。物業管理工作越來越得到老住宅小區居民的認可，目前物業管理費 收繳率逐步上升，好的小區達到95%以上，物管企業還開展一些便民有 償服務，拓展多種經營渠道，使得老住

34、宅小區物業管理企業走上健康發 展的軌道。五、經驗與體會：1、加強領導，各部門形成合力是搞好綜合整治工作的關鍵 常州市委、市政府高度重視老住宅小區綜合整治與轉入物業管理工 作，每年市委擴大會議、市長辦公會都將老住宅小區綜合整治與轉入物 業管理工作作為市委、市政府重點決策內容之一，并列為市政府“為民 辦實事”項目；市委、市人大、市政府、市政協主要領導十分關心老住 宅小區綜合整治與轉入物業管理工作，經常深入現場，了解工程進展， 聽取居民群眾意見，多次作出批示意見；市政府頒發了常州市區老住 宅小區綜合整治與轉入物業管理辦法， 與各區政府、 各有關部門簽訂 老 住宅小區整治工作目標責任書，把整治工作列入各區、 有關部門的年度 目標考核內容；市財政在預算資金緊張的情況下，每年都優先安排了老 住宅小區整治經費。市建設、規劃、15城管、園林、水利、工商、經貿委、 公安、供電、廣電、電信等部門和單位聯合實行綜合整治，做到“誰家 的孩子誰家抱”，相互配合，形成合力。2、 堅持走群眾路線，讓全社會參與是搞好綜合整治工作的重要基礎 老住宅小區整治與群眾利益息息相關。我們樹立“以民為本”的理 念開展各項工作，一是采用項目公