1、防洪、防汛、防臺風應急預案 南通林洋交通建設工程有限公司啟東市永興線東段路基路面工程合作建設項目經理部 2016年6月防汛、防臺風應急預案一、應急預案的方針與原則堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”、“保護人員安全優先，保護環境優先”的方針，貫徹“常備不懈、統一指揮、高效協調、持續改進”的原則。更好地適應法律和經濟活動的要求；給企業員工的工作和施工場區周圍居民提供更好更安全的環境；保證各種應急資源處于良好的備戰狀態；指導應急行動按計劃有序地進行；防止因應急行動組織不力或現場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產損失；幫助實現應急行動的快速、有序、高效；充分體現

2、應急救援的“應急精神”。根據施工現場實際情況，存在以下一些問題。（1）項目部活動板房防風問題（2）鉆孔灌注樁施工中鉆機的安全問題 （3）沿線施工便道建設影響河道排水問題二、應急策劃(一) 應急預案工作流程圖根據本工程的特點及施工工藝的實際情況，認真的組織了對危險源和環境因素的識別和評價，特制定本項目發生緊急情況或事故的應急措施，開展應急知識教育和應急演練，提高現場操作人員應急能力，減少突發事件造成的損害和不良環境影響。其應急準備和響應工作程序見下圖：危險源及環境因素辯識、評價編制應急預案成立搶險領導小組組建搶險隊、救護車配備應急物資、設備應急知識教育培訓定期評審實施應急預案進行評審、修訂未發生

3、發生 圖1 應急準備和響應工作程序圖 (二)、突發事件風險分析和預防為確保正常施工，預防突發事件以及某些預想不到的、不可抗拒的事件發生，事前有充足的技術措施準備、搶險物資的儲備，最大程度地減少人員傷亡、國家財產和經濟損失，必須進行風險分析和預防。1、突發事件、緊急情況及風險分析根據本工程及氣候條件情況，施工中可能會遇到9級或以上臺風及持續性暴雨天氣，給工程施工帶來危害。根據以上分析，并充分考慮到施工技術難度和不利條件等，經多方討論和分析，將臺風和持續性暴雨天氣確定為本項目的突發事件、重大風險或緊急情況。2、突發事件及重大風險預防措施從以上風險情況的分析看，如果不采取相應有效的預防措施，不僅給施

4、工造成很大影響，而且對施工人員的安全造成威脅。1)項目部加大了在索取氣象信息方面的投入，提高全員防洪防臺意識，項目部定制了氣象預報短信服務。 2)施工前期和施工過程中詳細了解當地的氣候情況，并密切注意氣候變化及衛星云圖的活動跡象，發現異常情況及時采取措施預防。 3)臺風處理方案在預知臺風即將發生后，待來臨之前停止施工，將人員及有關財產轉移到安全的地方，項目部板房進行繩索加固，使財產損失盡可能減到最小。4） 持續性暴雨處理方案 在遇到持續性暴雨情況下，加強對各河道及溝渠水位情況的巡查，發現超出警戒水位情況的，立即組織相關人員及機械對相關路段施工便道進行開挖通水處理，保證排水通暢。(三)、應急資源

5、分析1)應急力量的組成及分布：項目部有關部門負責人、項目部成員、醫院衛生機構等。2)應急設備、物資準備：醫療設備、救護車輛充足，藥品齊全，各施工小分隊配有對講機、及應急處置車輛。3)上級救援機構：項目部應急領導小組，地方可用的主要應急資源是救護車。三、應急準備1、機構與職責一旦發生臺風、強降雨安全事故，項目部領導及有關部門負責人必須立即趕赴現場，組織指揮搶險，成立現場應急領導小組。項目部應急領導小組的組成：組 長：樊杰 副組長：施巍萍 安全主任：王凱 為使現場有序，行動有效，分別設了五個小組。通訊聯絡組 組長：陳豐雷 技術支持組 組長：趙永江 搶險搶修組 組長：施金春 醫療搶救組 組長：沈 剛

6、 后勤保障組 組長：朱 凱 項目部防汛辦24小時值班電話：樊急組織的分工職責 組長職責： 1)決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應急服務機構提供幫助并實施場外應急計劃，在不受事故影響的地方進行直接控制； 2)復查和評估事故(事件)可能發展的方向，確定其可能的發展過程； 3)指導設施的部分停工，并與領導小組成員的關鍵人員配合指揮現場人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視； 4)與場外應急機構取得聯系及對緊急情況的記錄作出安排； 5)在場(設施)內實行交通管制，協助場外應急機構開展服務工作； 6)在緊急狀態結束后，控制受影響地點的恢復，并組織人員參加事故的分析

7、和處理。 副組長(即現場管理者)職責： 1)評估事故的規模和發展態勢，建立應急步驟，確保員工的安全和減少設施和財產損失； 2)如有必要，在救援服務機構來之前直接參與救護活動； 3)安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶； 4)設立與應急中心的通訊聯絡，為應急服務機構提供建議和信息。 通訊聯絡組職責： 1)確保與最高管理者和外部聯系暢通、內外信息反饋迅速； 2)保持通訊設施和設備處于良好狀態。 3)負責應急過程的記錄與整理及對外聯絡。技術支持組職責 1)提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施。 2)指導搶險搶修組實施應急方案和措施。 3)修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷。 4)

8、繪制事故現場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援信息資料。 搶險搶修組職責 1)實施搶險搶修的應急方案和措施，并不斷加以改進。 2)尋找受害者并轉移至安全地帶。 3)在事故有可能擴大進行搶險搶修救援時，高度注意避免意外傷害。 4)搶險搶修或救援結束后，直接報告最高管理者并對結果進行復查和評估。 醫療救治組1)在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)。 2)使重度受害者優先得到外部救援機構的救護。 3)協助外部救援機構轉送受害者至醫療機構，指定人員護理受害者。后勤保障組 1)保障系統內各組人員必須的防護、救護用品及生活物質的供

9、給。2)提供合格的搶險搶修或救援的物質及設備。2、應急資源應急資源的準備是應急救援工作的重要保障，項目部根據潛在事故的性質和后果分析，配備應急救援中所需的救援機械和設備、交通工具、醫療設備和藥品、生活保障物資。主要應急物資：配備適當的救生器具，如救生圈、安全繩、長竹竿等；內部電話、對講機等聯系工具保持暢通；自備發電機和照明專線保持良好工作狀態；主要應急機械設備和物資儲備表 序號材料、設備名稱單位數量規格型號主要工作性能指標現在何處備注1挖掘機臺5/3現場2裝載機臺3/現場3吊車輛1/25T啟隆鄉4水泵臺10/現場5發電機臺2/現場673、教育、訓練為全面提高應急能力，項目部對搶險人員進行必要的

10、搶險知識教育，制定出相應的規定，包括應急內容、計劃、組織與準備、效果評估等。4、互相協議項目部事先與地方醫院、賓館溝通，以便在事故發生后及時得到外部救援力量和資源的援助。四、應急響應 施工過程中施工現場或駐地發生無法預料的需要緊急搶救處理的危險時，應迅速逐級上報，次序為現場、辦公室、搶險領導小組、上級主管部門。由現場巡視人員收集、記錄、整理緊急情況信息并向小組及時傳遞，由小組組長或副組長主持緊急情況處理會議，協調、派遣和統一指揮所有車輛、設備、人員、物資等實施緊急搶救和向上級匯報。緊急事故發生項目經理或安全長搶險領導小組搶險方案確定物資、設備到位進行搶險現場處置、送醫院搶救搶險結束、恢復生產措

11、施及善后處理、進行總結上報監理、業主、設計院人員傷亡圖2 應急事故發生處理流程圖（1）值班電話，項目部實行晝夜值班制度。（2）緊急情況發生后，現場管理人員及時進行疏散工作，保護現場，及時搶救傷員和財產，并立即上報至項目部，主要說明緊急情況性質、地點、發生時間、有無傷亡、是否需要派救護車、消防車或警力支援到現場實施搶救，如需可直接撥打120、110等求救電話，或及時送往當地醫院。（3）項目經理部在接到緊急情況報告后必須立即趕到事發現場，對人員、設備進行搶救保護等。（4）遇到緊急情況，全體職工應特事特辦、急事急辦，主動積極地投身到緊急情況的處理中

12、去。各種設備、車輛、器材、物資等應統一調遣，各類人員必須堅決無條件服從組長或副組長的命令和安排，不得拖延、推諉、阻礙緊急情況的處理。五、具體應急措施： （1）組織保障措施：建立以項目經理為指揮的防洪防汛前線指揮部，分工負責，明確責任，確保責任到人；加強調度，做到一切行動有指揮，一切行動聽指揮；汛期到來時，安排專人現場值班，并落實搶險預備隊。 （2）物資保障措施：做好物資供應計劃，安排好防汛渡汛物資的準備工作，在汛期來臨前，準備好足夠的編制袋、黃砂、橡皮艇、救生衣等防洪物資。 （3）設備保障措施：投入現場的裝載機、挖掘機、吊車、運輸車、等設備，同時加強設備保養與維修，確保汛期來臨時設備能正常運轉

13、，特殊時期能充分發揮設備的應急作用。 （4）施工管理應急措施：進行合理的施工組織，統籌安排，受洪水影響較嚴重的工程項目安排在非汛期施工，減少洪水對工程的影響；嚴格執行國家、地方制定的有關防洪法律與規定，針對當地條件，對各級人員開展防洪教育；下雨時，加強施工現場巡查，發現問題，及時上報并及時處理；展開施工時，對場地布置、設備放置充分考慮，雨季施工時，做到收工時機具及時撤離；積極配合、參與地方防洪工作，只要當地有險情，我們會立即沖上去，充分保護人民群眾的利益，充分體現企業服務于社會的精神。各種材料、物資的儲備及堆放，應根據施工進度及凌情和洪情的信息進行，確保在緊急情況下對轉移的物資及時轉移，盡最大

14、可能減少損失。 （5）密切關注天氣情況，及時獲得水情預報，保障信息暢通，及時采取防范措施，作好防洪防汛準備工作。六、突發事件應急預案 1、安全撤離 當確認出現臺風、暴雨時，由項目部領導下令，立即組織所有現場施工人員將施工機械加以安置保護，施工人員由班組長帶隊全部撤離至安全位置。2、組織搶險 a.各班組及時清點人員，確認有無被困人員，并集結待命，不得私自外出； b.組織搶險突擊隊，由各工班抽調精壯工人組成，負責物資轉移及人員救護； c.衛生員做好準備，并視情提前與定點醫院聯系。3、供電和照明a.在臺風到來之前，應果斷斷電，防止個別線路發生意外；特別是生活用電和加工場用電等。險情排除后，經檢查確認安全后可恢復供電；b.啟動專用照明線路，保障必要的照明需要。 4、設備在發生臺風時，如設備不能撤離到安全位置，應使設備處于動力關閉、加固和