1、公文格式標準與常見公文寫作一、公文概述與公文格式標準黨政機關公文種類的區分、用途確實定及格式標準等，由中共中央辦公廳、國務院辦公廳于 2012年4月16日印發，2012年7月1日 施行的 說政機關公文處理工作條例 規定。之前相關條例、方法停 頓執行。一公文的含義公文，即公務文書的簡稱，屬應用文。廣義的公文，指黨政機關、社會團體、企事業單位，為處理公務按照一定程序而形成的體式完整的文字材料。狹義的公文，是指在機關、單位之間，以標準體式運行的文字材料， 俗稱“紅頭文件。?二公文的行文方向和原那么?1、上行文下級機關向上級機關行文。有“請示、”報告、和 “意見。?2、平行文 同級機關或不相隸屬機關之

2、間行文。主要有“函、 “議案和“意見。?3、下行文上級機關向下級機關行文。 主要有“決議、”決定、 “命令、”公報、”公告、”通告、”意見、”通知、 ”通報、”批復和”會議紀要等。夜中，“意見、”會議紀要可上行文、平行文、下行文。?“通報可下行文和平行文。嫄那么：?1、根據本機關隸屬關系和職權范圍確定行文關系?2、一般不得越級行文?3、同級機關可以聯合行文?4、受雙重領導的機關應分清主送機關和抄送機關?5、黨政機關的部門一般不得向下級黨政機關行文乳三）公文的種類及用途?1、決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。篤、決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人 員、變更或撤銷下級機關

3、不適當的決定事項。?3、命令令。適用于公布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。必、公報。適用于公布重要決定或者重大事項。石、公告。適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。花、通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。?7、意見。適用于對重要問題提出見解和處理方法。78、通知。適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。?9、通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要 情況。?10、報告。適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機 關的詢問。?11、請示。適用于向上級機關請求指示、批準。?12

4、、批復。適用于答復下級機關請示事項。?13、議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。?14、函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、 請求批準和答復審批事項。?15、紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。?四、公文的格式標準?1、眉首的標準?1、份號他稱編號，置于公文首頁左上角第1行，頂格標注。“秘密以上等級的黨政機關公文，應當標注份號。?2、密級和XX期限吩“絕密、”、“秘密三個等級。標注在份號下方。?3、緊急程度吩為“特急和“加急。由公文簽發人根據實際需要確定使用與否。標注在密級下方。?4、發文機關標志或稱版頭?由發文機關

5、全稱或標準化簡稱加“文件二字組成。套紅醒目， 位于公文首頁正中居上位置按 說政機關公文格式 淅準排布。聯 合行文，主辦機關排列在前。?5、發文字號?由發文機關代字、發文年度和發文順序號三局部構成，缺一不可。位于發文機關標志與版頭中的分割線之間。聯合行文，只標明主辦機關發文字號。?6、簽發人?上行文應當標注簽發人 XX。位于發文字號后面，間隔，同一行， 直線排開標注。?7、分隔線能頭中的分割線，位于發文字號之下4mm處，居中、與版心等寬、 紅色。?2、主體的標準?8、標題入股由發文機關名稱、事由和文種三局部構成，俗稱公文標題“三 要素。壞可省略的是文種。忿文標題應當準確簡要概括公文的主要內容并標

6、明公文種類，一般應當標明發文機關。公文標題中除法規、規章名稱加書名號外， 一般不用標點符號。?9、主送機關力旨公文的主要受理機關，即收受、辦理或執行公文的機關。 除“決 議、”決定、”公告、”通告及”會議紀要等，公文應 標注主送機關。淅注多個主送機關時，按黨、政、軍、群順序排列。注送機關可以是一個，也可以是假設干個，在公文標題下頂格由 左至右標注。注送機關應當使用全稱或標準化簡稱，同類型機關可使用統稱。?10、正文松文的內容。主送機關下方另起行、空兩格開場標注，同行頂格。環標主送機關的公文，正文在標題下兩行、空兩格標注。松文首頁和用印之頁必須有一行以上的正文。?11、附件說明?付件是隨文發送的

7、文件、報表及其他有關材料等，是公文的重要 組成局部，與正文具有同等效力。徵文有附件就要標注附件說明，在正文之后，另起一行、空兩格 書寫。?付件說明要具體明確，標注附件名稱。如有兩份以上，那么要標 注序號。?12、發文機關署名?凡有主送機關的公文必須有署名。署名應用全稱或標準化簡稱， 標注在正文或附件說明右下方。?幾個機關聯合行文，應由各機關聯合署名。?13、成文日期松文成文日期說明其生效時間。應完整標注年、月、日，一律用 阿拉伯數字標注。松文成文日期以機關負責人簽發時間為準，多人簽發，以最高職 務負責人簽發時間為準；聯合行文以會簽日期或最后一個簽發機關 負責人簽發日期為準；會議通過的公文以通過

8、的時間為準。城文日期標注位置：?-是標注在發文機關署名下一行；?是標注在標題下居中，但凡會議通過的公文，必須把會議名稱、 通過時間及“通過二字置圓括號內、于標題之下。?14、印章?印章是公文有效性的憑證。印章中心線壓在成文日期上。松文中有發文機關署名的，加蓋發文機關印章。球合上報的公文，加蓋主辦機關印章。球合下發的公文，各發文機關都應當加蓋印章。法議紀要一般不加蓋印章。?15、附注松文印發傳達范圍等需要說明的事項。淅注在成文日期下一行，居左空兩格加圓括號。領口：此件發至縣、團級?16、附件松文正文的說明、補充或者參考資料。?附件應當另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。?3、版記的標準?

9、17、抄送機關力旨除主送機關外，需要執行或者知曉公文內容的其他機關，應當 使用機關全稱、標準化簡稱或者同類型機關統稱。播送機關標注在公文末頁或者另一頁倒數第二行、頂格。加分割 線沒有附件在公文末頁，有附件在附件后另一頁紙反面標注 ?18、印發機關和印發日期?印發機關和印發日期標注于抄送機關下面，在末條分割線上標注, 印發機關左空一字標注；印發日期右空一字用阿拉伯數字標注年、 月、日，后加“印發二字。乳五）、公文其他標準?1、排版印制標準?非版：從左至右橫寫、橫排。發文機關標識使用2號小標宋體字，紅色標識；標題用2號宋體字或黑體字；秘密等級、XX期限、緊急程度用3號黑體字；發文字號、簽發人、主送

10、機關、附注、抄送 機關、印發機關、印發時間用 3號仿宋體字；簽發人 XX用3號楷 體字；正文以3號仿宋體字，一般每面排 22行，每行排28字，正 文中如有小標題可用3號小標宋體字或黑體字。猊I紙：國際標準 A4型長297mm、寬210mm2、數字的使用徐文中的數字，除構造層次序數和在詞、詞組、慣用語、宿略語、 修飾語中作為詞素的數字必須用漢字外，應當使用阿拉伯數字。3、引文的要求?引用公文應領先引公文標題，后引發文字號。發文字號應用圓括 號。二、機關公文寫作一公文寫作要素忿文四要素：主題、材料、構造、語言?1、觀點要正確，主題要突出在題也稱中心思想，是貫穿全文的根本觀點，是決定文章成敗的 關鍵

11、。忿文主題的特點和要求：?1直陳性。觀點非常明確，一般采用對客觀事物直接說明態度 或意見的方式來直陳觀點。2正確性。主題要符合客觀實際，符合事物的開展規律，符合 黨和國家的方針政策。3鮮明性。主題表達要明白、清楚、確切，不模糊其辭，不模 棱兩可，不躲躲閃閃，提出什么，反對什么，應該怎么做，不應該 怎么做，都應寫得明明白白。?4集中性。指一篇公文只能表達一個意圖、一個根本觀點，而 不能頭緒繁多，主題分散。?2、材料要充分，運用要妥帖附料是指文章中用來表現主題的依據，包括事實、事理、數據等。 相料選擇的原那么是：切題、典型、真實、新穎、適體。?3、構造要合理，條理要清晰?構造，就是文章內部的組織構

12、造，即文章內容的組織排列形式。?構造安排的原那么是：緊扣主題，完整嚴謹；層次清楚，條理清 楚；疏密相間，均衡勻稱。?4、語言要簡練，用詞要準確?語言運用的原那么：嚴肅莊重、準確貼切、簡潔精練、鮮明生動、 固定標準。?二常見公文的寫作? 1、通知?知是批轉下級機關的公文，轉發上級機關、同級機關和不相隸 屬機關的公文，要求下級機關辦理和有關單位需要周知或者共同執 行的事項，任免和聘用干部使用的公文。? 通知使用沒有級別限制，上至黨中央國務院下至鄉鎮都可以 制發通知。通知內容廣泛，國家大事乃至社會生活的各方面都能涉 及。?一份通知只布置一項工作或只告知一件事情，即“一文一事。?通知是下行文，是要求下

13、級機關辦理、執行、服從安排或告知的事項。?砸知的分類及用途：?1指示性通知：用于傳達上級機關的決定、規定、指示或某方面的政策，向下布置需要執行與辦理的工作或具體事項。?2告知性通知：向下屬機關告知相關事項而不需要執行或辦理，如：成立、調整或撤銷機構；啟用或廢止公章；變更機構名稱、地址、；調整組織成員等。?3事務性通知：要求下屬機關辦理一般性事項，如：召開會議，布置工作，下達任務、指示，印發工作方案，任免和聘用干 部等。基層組織使用最多的是通知。?4批示性通知：用于批轉下級機關的公文， 轉發上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文。?批轉通知只能批轉一次，轉發通知可以層層轉發。?施知的寫作要點：?

14、1標題?由制發機關名稱、事由和文種三要素組成。批轉、轉發通知的事由是所批轉或轉發公文的名稱。?2主送機關?所有通知必須有主送機關，即通知的承辦、執行和應予知曉的主要受文機關。?3正文?通知一般有三個組成局部?A、前言，寫明制發通知的理由、目的、依據或情況。?B、主體，寫明通知事項，即要求受文機關承辦、執行和應予知曉的事項。可以分條列項寫出，條目清楚。如會議通知，注意 時間、地點、會議內容、與會人員、作何準備等要明白無誤。? C、結尾，一般用“特此通知結尾，但前言如已使用“特 作如下通知，那么不宜再用作收尾。?以上是公文通知的要求，而機關日常即時通知可以比擬靈活，如發領物品通知。? 2、通報砸報

15、是用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況 的公文。砸報的特點：典型性、時效性、教育性。砸報標題要用能概括事實的實題，嚴格按公文標題“三要素制 作。?報正文主要包括四個局部：?1原因與根據?2主要事實和情況?3入情入理的分析?4處置意見和要求?通報與通知的區別：1通報重在“報，是報道和傳播信息，起到借鑒教育作用；通知重在“知，是知之而后行，要貫徹執行，有強制執行力。2通報的對象不是特定的；通知的對象是特定的。3通報用于下行文和平行文；通知用于下行文，用于平行文必 須是有業務隸屬關系的。3、報告力艮告是向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見或建議，答復 上級機關詢問時用的陳述性公文。力

16、艮告是上行文，只向自己單位的直接上級發出。W艮告的寫作要點：?1標題?A、“三要素必須齊全。如有版頭，制發機關可省略。?B、“什么什么工作的報告不要寫成“什么什么的工作報告。?2主送機關?A、所有報告必須有主送機關，且必須是直接的上級領導機關或指 導機關。? B、報告是上行文，主送機關只能有一個。? C、報告不送領導個人?3正文玄、事由寫報告的是什么事，為什么要寫這份報告。直陳其事，把 情況及前因后果寫清楚。? B、事項包括：根本情況工作步驟、措施、主要成績、經歷教 訓、存在問題、今后打算也可以寫意見和建議 。可標明序號或 列小標題逐項寫作。?C、完畢語單獨成段。及口： “特此報告、“專此報告

17、?呈轉式報告：“以上報告如無不妥，請批轉各地、各部門執行4考前須知2N 表達事實、情況用概述。?B、重點突出，中心明確。? C、實事求是，有針對性。?D、報告事項中不要夾帶請示事項。?4、請 7K?請示是下級機關向上級機關請求指示、批準或批轉的呈請性、期 復性公文。呈請性是請示的最大特點。?請示的寫作要點：?1標題?A、“三要素必須齊全。如有版頭，制發機關可省略。? B、文種一定要寫“請示，如寫”申請、”請求都不對， 上級機關可不予受理。更不能寫成“請示報告。?2主送機關?A、主送機關只能有一個，且一般不主送上級機關領導個人。? B、如果有雙重領導機關，可用抄送的方法。3正文?A、請示的原由、

18、根本情況。? B、請示的事項、具體方案。?C、完畢語語氣要謙和，目的要肯定。及口： “特此請示，請予批復? ”以上意見當否，請示復? ”以上請示如無不妥，請批轉各部門執行?4考前須知?A、一文一事。?B、一個主送機關。?C、逐級請示，不可越級。?D、語氣要謙和、注意分寸。W艮告與請示的區別：?1行文目的不同。?2行文時間不同。?3收文處理不同。? 5、批復?比復是適用于答復下級機關請示事項的公文。陰匕復屬于被動行文，下級有請示，上級才能發出批復。?比復必須就請示事項作出答復，觀點要明確，態度要鮮明，不能 模糊。?曲匕復的分類及用途：?1同意性批復，對下級機關的請示事項表示同意。?2否認性批復，

19、對下級機關的請示事項表示否認。必須講清楚 否認的理由以及解決問題的方法。?3解答性批復，對有關法律、政策、法規的解答性批復，只能 由有權解釋單位制發，本單位無權解釋的可逐級往上請示，直到有 權做出解釋的機關。?比復的寫作要點:?1標題?”三要素必須齊全。如有版頭，制發機關可省略。?2主送機關陰匕復只主送報送請示的機關，即誰請示批復給誰。其他協辦或需 知批復內容的機關一律抄送。?3正文?A、引據寫明是針對何文所作的批復，先寫標題，再用括號標明來 文發文字號。? B、答復針對來文請示事項作出答復。?C、結尾多用“此復、“特此批復完畢全文。如在引據后有“批復如下，那么不另寫結尾語。?4考前須知叭、收

20、到請示，必予批復。?B、批復要慎重，具有可行性和可操作性。?C、意見要明確，語氣要肯定，不可模糊其辭。? 6、函旃是適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求 批準和答復審批事項的公文。?涵的分類及用途：?1商洽函機關、單位之間相互商洽工作、聯系事情使用。?2問答函詢問問題的函為問函，答復對方的函為復函。?3請求函向平行或不相隸屬的政府主管職能部門如方案、規劃、財政、稅務、勞動、人事、機構編制、工商、物價、科技、外事等 請求批準的公文。?4告知函平行或不相隸屬機關、單位之間相互知照、告知事項 的公文。曲的寫作要點：?1標題旃雖然簡便靈活，但作為公文，應使用正式標題，“三要素必 須齊全

21、。如有版頭，制發機關可省略。?2主送機關M接發函聯系、詢問、請求、告知、答復的機關單位為主送機關。?3正文?A、發函的原因。?B、商洽、詢問、請求、告知、答復的事項。?C、結尾不同類型的函，其完畢語有所不同：徜洽函：請予支持、特此函達?旬問函：特此函詢、請予函復磨復函：特此函復、專此函告?請求函：請予批準、請予核準、請予函告皓知函：特此函告、特此知照駐：公函一般不用“此致敬禮等祝頌語。?4考前須知?A、格式標準。函是正式公文，必須符合公文格式標準。?B、一事一函。不可以一函多事。?C、開門見山，觀點明確。不可為了謙遜而表意不清。?D、用語謙遜得體。不可帶有指令性語氣。?三常見事務文書寫作?1、

22、方案訪案是對即將開展的工作預先所做的設計和安排，并用書面形式表達出來的一種機關事務文書。彼方案內容分，有：學習方案、培訓方案、成才方案、工作方案、生產方案、經營方案、科研方案、調研方案、活動方案、健身方案、創立方案、創新方案、創業方案、經費使用方案、預算方案、收入增長方案等等。械方案時間分，有：長遠方案、年度方案、階段方案、短期方案 等等。強方案主體分，有：國家方案、地區方案、部門方案、單位方案、 個人方案等等。?訪案寫作要點：?1標題L股由單位名稱、適用期限、內容范圍、文件名稱四局部組成標題。如：？XX鎮司法科2015年普法工作方案？?2開頭訪案的開頭以說明制定方案的指導思想為主，簡明扼要地

23、說明“為什么做，一般包含以下一些內容：?A、制定方案的依據。寫明本方案根據的有關方針、政策以及上級的有關指示精神，布置的有關工作、要求等。如征兵工作方案。B、對本單位根本情況的分析。 簡要分析本單位所要完成該工作的必要性，所具備的主客觀條件以及前段工作的根本情況。C、方案期間所要完成的新工作的總目標、總任務以及所要到達的目的、做好工作的意義。?以上內容可按方案的使用范圍有所選擇、有所側重，通常采用一 個自然段。3、正文?由方案的目標、措施、步驟三局部構成，簡稱方案的“三要素。分別答復“做什么、“怎樣做、“何時做。?A、目標和任務旗體工作任務是什么，做到什么程度，具體數量、質量要求是什么，做到目

24、標明確、任務具體、要求清楚。B、措施和方法檢局部內容主要包括：需要創造什么條件，組織哪些人力物力， 每項任務怎樣分工，哪個部門主管，哪個部門協同以及責任人等， 都要具體明確。便于各司其職，開展工作，也便于檢查催促。?C、步驟和安排械執行方案的單位和個人既知道做什么、做多少，又知道什么時 間必須做完。從而使工作有條不紊進展，保證總目標如期實現。4、結尾?!常寫執行方案考前須知，描述方案實施后的前景，為完成方案 目標而提出號召、鼓勵。如“十三五規劃。一些篇幅短小、內容 單一的方案也可不寫結尾。?2、總結?總結是將已經做過的工作進展全面系統的回憶，分析研究，找出 經歷教訓，得出規律性認識并用文字表達

25、出來的一種事務文書。?個人和社會的成長開展歷史，就是實踐一總結一再實踐一再總結 的歷史。如抗戰?!過總結，可以肯定成績、找出差距，從而積累經歷、改良工作； 可以提高認識問題、分析問題、解決問題的能力。?總結按內容分為：學習總結、思想總結、工作總結等；按主體分 為：個人總結、科室總結、單位總結等；按時間分為：階段總結、 年度總結等；按性質分為：專題總結、綜合性總結等。? 總結的寫作要點：?1標題?總結的標題主要有三種寫法：2A、由單位名稱、時限和總結的類別組成。?B、用一直接表現主題的短語作為標題。?C、正標題概括總結內容，副標題加以補充說明。這種標題適合于 典型性、經歷型工作總結。?2開頭?總

26、結的開頭又叫引言，一般直接了當地概括說明總結的根本情況。?A、說明總結的目的、意義。? B、交待開展工作的背景、環境、根底等根本條件。?C、概述工作的根本情況主要的成績、經歷，存在的缺點、教訓等。?D、對工作情況的總體評價。?3、正文?正文是總結的核心局部，應著重寫好以下內容：?A、主要工作過程和成績。包括：做了哪些工作，怎么做的，開場 怎樣、后來怎樣，遇到哪些問題，如何解決的。?B、經歷和體會。在對成績和做法概括的根底上，分析歸納出來的 理性認識。要自然貼切、確如其分。?C、缺點、缺乏和教訓。即應當做而沒有做或應當做好而沒有做好 的工作，并分析造成這種情況的主、客觀原因。?4結尾咨尾是總結全

27、文的自然完畢，一般是再次概括總結主要內容，再 次強調主題，形成首尾照應。也可以簡要指出今后的努力方向或下 一步工作的初步打算。?結尾的右下方注明所總2的單位名稱或個人 XX、成文日期。單位 總結如要上報下發，須加蓋公章。?3、行政執法類法律文書?行政執法類法律文書的操作與適用貫穿在我們執法辦案的全過程，執法實踐中將其分類，一般應包括立案類、調查取證類、告知類、決定類、執行類、結案類、其他類共七類文書。?M體內容有：?1立案類文書主要包括案件舉報登記表、立案審批表。?2調查取證類文書 主要包括現場檢查筆錄、詢問通知書、詢問 筆錄、陳述筆錄、先行登記保存通知書、抽樣取證通知書、委托鑒 定書、委托調

28、查函、采取解除強制措施審批表、封存查封、 扣押物品通知書、封存查封、扣押物品清單、案件調查終結 審批表。?3告知類文書包括行政處分事先告知書、 聽證告知書、聽證通知書、聽證筆錄。?4決定類文書 包括行政處分決定審批表、當場處分決定書、行 政處分決定書、沒收物品清單。?5執行類文書 包括罰款催繳通知書、延期分期繳納罰款審 批表、延期分期繳納罰款批準書、強制執行申請書、強制執行 通知書、強制執行決定書。? 6結案類文書包括結案審批表、案件移送審批表、案件移送函。?7其他文書 主要有責令改正通知書、行政建議書、送達回證。行政審批受理通知書?1編號：?你單位申請辦理事項：窿審查，申請資料齊全，現同意受

29、理，我局將在個工作日不含節假日內作出相關行政審批決定。屆時申請人憑此通知書及XX委托他人的應出具委托書和被委托人 XX明至本局窗口領取辦 理結果。瘁通知書是我局受理行政審批申請的書面憑證，一式兩份，其中一份存檔備查。?中請人單位提交的資料:? XX市城鄉規劃局蓋章?2015年8月16日責令改正通知書編號:游單位存在以下平安生產問題，具體有:?1、?上述問題涉嫌違反 XXXXXX規定，現責令你單位對上述第項 問題立即整改；對第項問題按照相關法律規定于年月日前整改完 畢。逾期不整改的，依法給予行政處分。或者現責令你單位停 頓上述行為。?行政執法人員簽名：砸檢查人或單位簽名：?x X市平安生產監視管理局蓋章?2015年8月15日行政建議書X市監字2015第19號XX市衛生局：我局在2015年7月份食品生產加工企業根本情況摸底調查時，發 現XX桂祥齋糕點廠等23家企業無？衛生許可證？，擅自從事食品生 產加工。以上行為違反了 ？食品衛生法藻二十七條，“食品生產經營企 業和食品攤販，必須先取得衛生行政部門發放的衛生許可證方可向 工商行政管理部門申請登記。未取得衛生許可證的，不得從事食品 生產經營活動的規定。依據旗品衛生法涕四十條規定，”未取得衛生許可證或者偽 造衛生許可證從事食品生產經營活動的，予以取締，為保護廣