1、名師講堂：中職教育的困境與出路來源：教育名家 高海燕轉載 我國當前中等職業教育在辦學體制、招生入學、就業分配等等方面已經完全蛻去了 20 多年 前的印記， 目前已經到了一個發展的艱難時期。 弄清楚這里的原因和探討發展的出路， 對于 我們貫徹落實國家中長期教育改革和發展規劃綱要具有十分重要的意義。困境之一：國家意志與個人愿望的矛盾改革開放以來， 我國社會轉型加快， 特別是經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉軌， 過去 的教育對人才的培養已經越來越不適應經濟的發展。 中央政府對發展職業教育的心情十分迫 切。這從上世紀 90 年代以來歷屆的政府工作報告，領導講話和中央財政對中等職業教育投 入的增加都要可以

2、看出。按照一般的邏輯，中央這么重視，中職教育應該大發展了，然而， 中等職業教育發展到目前，卻是一種萎縮的狀態。 10 年前，我國中職教育曾經出現過較快 的發展勢頭，但是這是一種虛假的繁榮。出現“快 ”的原因，主要是各地初中生源增加，在普通高中學校出現 “裝不下 ”需要“渡峰 ”的情況下產生的。 2007 年以來，這種生源 “高峰 ”一過， 中職教育真實的萎縮狀況就表現出來。教育部在 2012 年 4 月 16 日召開的年度全國職業教 育與成人教育工作視頻會議上，指出當前縣域性的職業學校招生的難度很大，數量也很少。 有的縣職普比例失調，有的縣每年中職招生不足百人，職普比達1： 9。中職在 201

3、2 年已經基本上免除了學生的學費，而且每年還有 1500 元生活補助。即便如此，中職的招生狀況 仍然令人堪優。學生不愿意就讀中職， 使中職學校的招生難度令人難以想象。 中職學校出錢買生源已經 由“潛規則 ”變為“顯規則 ”， 職業學校的老師在招生過程中的行到了喪失尊嚴的程度。行政主管部門對轄區內制定招生獎懲制度， 學校對老師下達招生任務已經是地方的常規做法。 但盡 管如此，還是難以完成任務。浙江大學職業教育研究中心張力躍的研究報考指出：“從產業結構的趨勢看， 我國產業界亟需數以千萬計的技工人才， 但家庭個人的有效教育需求更多的 指向普通教育，個人需求與社會需求不相協調。 ”國家發展職業教育的目

4、的，是為了國家經濟的發展。 “為經濟建設服務，輸送技能型人 才”，是我國經濟社會發展到一定階段，技能型人才緊缺背景下的政策目標。而學生及家長 接受教育的目的， 是為了個人的幸福， 改變所處的社會地位， 是追求子女今后有尊嚴的生活，有體面的勞動。考察中職畢業生就業以后的勞動環境， 我們則可看到家長不愿意把子女送到中職學校的 原因。 但目前對中職畢業生就業跟蹤的調查并不多。 從有關渠道反映的情況看， 中職畢業生 就業率的確很高， 2010 年全國中等職業學校畢業生就業情況報告顯示， 2010 年，全國 中等職業學校畢業學生數為 659.05 萬人，就業學生數為 636.40 萬人，平均就業率為 9

5、6.56% 。和大學生就業形勢相比，中職生就業形勢相對樂觀，但其高就業率背后卻是低就 業質量。近些年媒體和網絡上大量報道的 “血汗工廠 ”，就是中職業畢業生就業質量的最好 注腳。血汗工廠一般都具有如下一些特征：（1 ）勞動時間長，每天工作時間超過 10 個小時，有的工廠甚至加班到 16 個小時，節假日不休息。（ 2）勞動強度大。不僅僅指如煤礦工人 等體力勞動強度大，而且是長時間流水作業，站著上班。（ 3 ）工作環境差。勞動保護條件 差，車間不安裝制冷、 取暖設備。 （4）工資標準低。 富士康 2010 年發生年輕員工 “13連跳 ” 的悲劇之后才開始增加工資。（ 5 ）企業員工多，食宿條件差，

6、特別是住宿擁擠。除以上一 些特征以外， 各個企業侵害員工的違法行為不同程度地存在著。 一是起薪低。 其次是穩定性 差。 三是勞動保險不到位。 中國境內工人的就業環境， 當然也同樣是中等職業學校畢業生的 就業環境。 這類血汗工廠的大量存在， 是中國家長不愿自己的子女就讀職業學校的重要原因。 人們對在社會生活中是否能夠獲得體面勞動和人格尊嚴的預期， 是影響人們接受地位教育而 擇校的這一主要因素。寫到這里，我要問：有誰愿意自己的孩子讀了十多年書升學之后去這樣的企業工作？困境之二：窮人教育一方面，中職學校招生難的主要原因是 “國家意志與個人愿望的矛盾 ”，社會就業的低質量嚴重地影響家長擇校的行為。 另

7、一方面， 中職學校及其學生家庭在社會分層中的演變和社會就業中的歧視也導致了中職教育當前的困境。對中職學生個體的 “身份歧視 ”是相對于中等職業學校學生在人們眼中的地位，或者說社 會尊重的程度而言。 過去中專畢業生不僅能夠包分配到國家行政事業單位上班就業， 而且其 “身份 ”是“國家干部 ”，一旦參加工作， 就加入到了組織或人事部門管理的范圍，其“身份 ”便比一般平民要高， 因而也被人們所珍視。 到了 90 年代以后， 特別是中專畢業生取消分配之后， 讀中專能夠享受的這種特權也就沒有了， 就業也完全進入了市場。 畢業生過去十分珍視的 “檔 案”，現在也無關緊要了，中專畢業生的 “身份”一下子掉了

8、下來。正是因為其 “身份 ”的下落， 進入中職學校的學生人格也被人們所歧視。 表現之一是在稱謂上， 初中畢業后， 普通高中錄 取的是“優質生源”，在教育行政主管部門和學校的招生文件中， 這種提法已經司空見慣： “要 確保招到優質生源 ”，或不讓“優質生源流失”。相對而言，沒有被普通高中錄取的便是 “劣質” 生源。而事實是，中考出來的以文化成績為主的分數，的確有高低之分，但這并不能代表一 個學生個體素質的優劣。 可是我們卻習以為常地認同了， 沒能進入普通高中而被中等職業學 校錄取的學生就被認為是 “差”生。這種歧視嚴重地影響著中職學生的人格尊嚴，影響著這些 學生今后的人生態度和價值觀的形成。 表

9、現之二，地方政府對中職學校的態度。 盡管現在很 多地方集中財力人力建設所謂 “職教城”、“職教園”等等，對這種行為我不敢說地方政府是在 作秀， “曬”政績，而只要看看當地職業學校教師的工資福利水平和財政對職業教育的投入即 可。表現之三，社會就業歧視。李春玲的一份研究，對我國 9 類社會階層的職業進行排名打 分，根據排名對其在社會上的聲望進行了分類，為 “上層”、“上中層”、“中層”、“中下層”、“下 層”共五個層次。國家公務人員、專業技術人員基本上都屬于社會的中上層。社會上層階 層職業崗位的招聘卻對職業院校畢業生亮著紅燈。 我們常常把德國、法國的職業教育作為我 們的學習榜樣，可是人家對各種類型

10、學校的學生從來就沒有歧視，從來就是 “社會上的一切 工作價值平等，所有學科的價值平等 ”，“普通教育文憑與技術教育文憑具有同等價值。 ”國“ 家和社會為每一個中職學生提供了平等的競爭條件和多種深造途徑。 ” 家長對學校的選擇，其實是對孩子未來的奠基。 沒有哪一個家長會心甘情愿地把自己的 孩子送到一個被社會歧視的學校去就讀。于是，中職學校便順理成章地變成了窮人學校！ 中職學校的招生困難，并不是學校自身的原因。中國社會轉型發展到今天的階段， “以 人為本”已經成為時代精神的體現，無論中國經濟的發展出現多么突出的技能型人才緊缺的 問題，中國的職業教育再也不能為經濟墊背， “為經濟發展服務”，而是為了

11、改變勞動者自身 的狀況，為勞動者人群創造體面的勞動和有尊嚴的生活。 這就要求我們，首先是修改有關規 定，無論行業與行業、城市與鄉村、富裕與貧窮、領導與群眾、老板與雇工，構建一個人與 人之間的平等格局。其次是對血汗工廠的治理。 血汗工廠的存在，既是阻礙經濟發展的因素， 更是阻礙文明發展的因素。 進一步說，如果中國社會轉型過程中容忍大量地所謂血汗工廠存 在的話，則是一種社會的倒退。出路選擇：從無奈擇校到自由選課 通過分數、金錢和權力，把一批初中畢業生，也是社會底層家庭的孩子排斥在普通高中 的校門之外，這批孩子便無奈地進入了中等職業學校。 隱藏在無奈背后的是社會對中職畢業 生的歧視、就業質量的低下和

12、家長對孩子未來生活的預期。 改變這種狀況的根本途徑是從學 校外部消滅 “血汗工廠 ”，從根本上消除就業歧視。但是，這在短時期內是無法改變的，我們 現在可以做的，是在教育內部改革 整合高中教育，讓這些孩子從無奈擇校到自由選課。整合高中教育， 就是要糾正當前把初中畢業生過早分流， 分別進入普通高中和職業中學 的做法， 在普通高中學校內增設職業教育課程， 讓所有的孩子平等自由地選擇課程學習， 自 由地規劃自己人生的未來， 自愿選擇是上大學繼續深造還是即刻就業。 整合高中教育， 實行 中職教育和普通高中教育的一體化，在現階段具有非常重要的意義。第一， 高中階段的教育是人的一生從未成年走向成年的關鍵時期

13、， 也是青少年對自己未 來人生規劃重要的選擇階段， 在這個時期把未成年人對未來生活的規劃和選擇， 用職業教育 和普通教育人為地進行分離， 這不僅不符合青少年成長的規律， 而且是對一部分孩子享受地 位教育權力的剝奪。 不管我們今天把職業教育說得多么重要和高尚， 但家長看到的是嚴酷的 現實。 另外， 高中階段仍然還是青少年的學習和發展的重要階段，過早地讓一部分學生分流到職業中學， 將會使這一部分學生在心理上受到嚴重的損害， 特別是弱勢群體的孩子， 他們 會更加看不到自己未來向社會上層流動的希望。 這些是我們當前的教育尤其應該引起重視的 問題。 既然家長和學生不愿意就讀中職， 教育就應該尊重他們選擇

14、的權力， 創造一個普通高 中與中職融合的校園。第二， 當前以升學為唯一目的的普通高中辦學模式單一， 人才培養模式趨同， 已經引起 社會的廣泛詬病， 因此高中教育的多樣化已經明確寫進 國家中長期教育改革和發展規劃綱 要( 2010-2020 )。而讓中職教育與普通高中融合就是解決高中多樣辦學的重要途徑。我 國現在很多高中課程改革走在前面的學校， 其選修課程已經琳瑯滿目， 有的多到幾十門， 幾 百門， 其專業和學科的設置遠比現在一些中等專業學校豐富，而且在教法與學法都具有創新性。我們沒有必要把孩子再分流到其他專門的 “職業 ”學校去了。第三，從當前中職學校的情況來看，更有必要實行高中教育的整合。我

15、們說，普通高中 辦學模式單一， 它的目標是單一的考試。 那么中職學校也同樣存在辦學單一的問題， 它的目 標就是培養學生成為一個純粹的 “工匠 ”！如果這所學校是以理工專業為主的話，學校除了對 學生開設職業素養等德育課程以外，對語言，對藝術，對其他方面的課程基本沒有開設。國 家對中職學校的技能教育十分重視， 包括對中職學校的實訓基地建設等， 但是， 同樣是高中 階段的教育，為什么中職學校就不要綜合素質了？這也許是中職教育課程設置要求上的問 題，或者是中職學校這方面的教師缺乏。 但是從中職學校畢業的學生就可以不要這方面的修 養嗎，就應該是沒有人文素養的工匠嗎？難道我們所推進的素質教育不包括中職教育

16、？我們 貫徹十八大精神， 把立德樹人作為教育的根本任務， 培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，全面實施素質教育，就更應該把普通高中和中職整合而不是分離。第四， 從教學資源狀況來看， 普通高中和中職教育整合， 更加有利于現有教育資源的充 分利用。 目前國家公共財政對教育的投入， 明顯偏向于普通高中， 對中職學校的學生來說顯 然是不公， 從這個角度來看中職也應該與普高融合。 目前基礎教育階段學生人數盡管在不斷 減少， 但高中仍然還是一個穩定的發展時期， 高中學校缺少實訓設備和實習場地是一個普遍 現象。 而中職學校卻在大幅度萎縮， 不少地方建設的新校剛剛竣工就空置， 實訓設施大量閑 置，浪費性實在太大，讓人痛心！將普通高中和中職整合，既充分利用了教育教學資源，避 免了浪費，又能解決對中職教育投入的失衡，何樂而不為？ 高中整合，將中職與普通高中融合之后，是否會減少技能人才的供給而影響經濟的發 展