1、 市供銷社發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作 助推鄉村振興的調研報告以農民合作經濟組織體系建設為重點，發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作，這是培育新型農業經營主體、健全農業社會化服務體系、實現小農戶和現代農業發展有機銜接的有效途徑。原中華總社黨組書記、理事會主任王俠在發展“三位一體”綜合合作 加快打造為農服務大平臺一文中指出：“三位一體”綜合合作符合我國農村實際，具有強大生命力；構建起“三位一體”農合聯組織體系，確立了農民的主體地位，打造為農服務大平臺，初步實現了涉農服務資源有效整合，推動單個合作經濟組織的聯合合作，有力地促進了農業現代化，供銷合作社參與“三位一體”綜合合作，在充實

2、自身力量的同時拓展了服務平臺，提升了服務能力，成為黨委政府做好“三農”工作的重要抓手，具有重要的價值和意義：一是“三位一體”改革是完善農村基本經營制度的創新舉措。通過“三位一體”組織體系建設，能夠有效整合三大系統、三重服務功能、三級合作體系，實現大組織大平臺與小組織小農戶的有機結合，為家庭經營進一步走向市場、走向現代化開辟新的空間。二是“三位一體”改革適應了農村一二三產業融合發展和促進農民增收的客觀需要。為推動現代生產要素與傳統農業對接提供了有效載體和平臺，有利于促進資源要素在產業之間、城鄉之間的良性互動，有利于促進農村一二三產業融合發展，讓農民社員更多分享二三產業的增值收益，拓展了農民增收渠

3、道。三是“三位一體”改革契合了構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系的新要求。以服務供給創新為重點，把各環節的生產要素和各種服務有機地整合在一起，形成覆蓋產前、產中、產后的服務鏈條，既可以滿足廣大小農戶個性化、便利化的服務需求，也可以適應新型農業經營主體綜合性、規模化的服務需求，有利于提高農業綜合競爭力、加快實現農業現代化。為積極發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作，我社對全市供銷社系統開展發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作情況進行調研，為今后更好地整合鄉村要素資源，打造為農綜合服務平臺，在新時代“三農”發展中，能構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，為我國農業農村現代化建設作

4、出新貢獻。一、全市供銷社系統推進“三位一體”綜合合作的主要做法我市位于云貴高原邊緣，是重要的西南出海通道。全市轄2區9縣，總面積00000平方公里，總人口000萬人。全市糧食播種面積穩定在000萬畝左右，糧食年均總產量超過000萬噸；全市桑園面積000萬畝，鮮繭產量00萬噸；糖料蔗面積00萬畝，糖料蔗產量000萬噸；水果種植面積00萬畝，投產面積00萬畝，總產量00萬噸，產值00億元；蔬菜面積000萬畝，產量000萬噸；食用菌栽培規模000萬平方米；全市共建立富硒農產品生產基地00個，累計示范推廣面積0萬畝，打造富硒農產品品牌00個。（1） 以打造綜合服務平臺為重點，整合服務資源，優化服務載體

5、。一是立足本地農業特色產業服務資源，整合勞動、技術、產品、資本，組建農合聯和聯合社，開展聯合與合作，推進農業社會化服務。如XX縣近年來，共合作創辦農民專業合作社0個，農民專業合作社聯合社0個，入社社員共計000人，帶動周邊農戶達000戶，有效推動農村經濟的快速發展。與0家農民專業合作社達成土地托管服務協議，托管合作社種植的珍珠李和油桃果園共計0000畝，以統一供應化肥、農藥，統一技術指導、病蟲害防治服務；統一銷售業務等方式托管服務。二是按照生產、供銷、信用“三位一體”的服務框架，設立生產、電商、營銷、等綜合服務機構，融合生產、供銷、信用服務功能，扎實為農戶和新型經營主體提供包括農資、農技、植保

6、、信貸、營銷等“智慧化服務”，促進農業增效、農民增收。（2） 培育新型農業經營服務主體，發展新型農民合作組織，有效提升農民合作組織服務水平。引導和支持農民合作社構建規模化、專業化、社會化程度更高的農民合作社聯合社，立足本地農業特色產業，積極培育特色產業農民合作社。加強示范性農民合作組織建設，增強其經營服務能力和服務水平。如XX縣發揮村兩委和農民專業合作社的優勢，為農民提供農資供應、良種推廣、配肥和技術培訓等關鍵環節系列化服務。引導鄉鎮供銷社與XX那瀾山生態農業有限公司開展合作，成立“農合聯”組織,引導當地農民把閑置荒山和零星土地作為入股“農合聯”組織,由“農合聯”組織進行田園農業綜合體開發,力

7、助當地農業增收,農民增效。目前，已完成0個農民專業合作社組建工作,正在申報組建農民專業合作社0家。與000多戶農戶簽訂了土地托管面積000畝，種植沃柑、鳳梨、澳洲堅果等水果，深受廣大農戶的歡迎和認可。某鄉鎮供銷社通過投資00萬元，建成一個了000多平方米的綜合服務站；通過招商引資000多萬元，建成一個占地0000多平方米的食品加工廠，年產值達000萬元，上繳國家稅金00萬元，為社會新增就業崗位00人，其中安排貧困戶就業轉移00人，助農增收00多萬元，企業原收入不到0萬元增加到00萬元。（3） 推進服務內容多元化，創新農業生產服務方式。一是圍繞群眾需要，聯合政府部門和其他組織，為農民提供土地整治

8、、政策咨詢、市場信息、技術培訓、創業就業、代理代辦等多種服務。如XX區、XX縣、XX縣供銷社開展代理記賬業務試點工作，工作目標是既要解決系統內部困難企業和基層社下崗會計人員的工作，使企業經營結構從內部往社會拓展，增加業務經營收入，又能解決不具備、配備專職會計人員條件的個體工商戶、私營企業、農民專業合作社、農民專業合作社聯合社日益增多，財務管理不規范，財務成本較大等問題，幫助企業建立健全會計核算機制，規范企業會計行為，防止各種偷稅漏稅行為發生，進一步提高社會效益和經濟效益，為全市實施鄉村振興戰略作出貢獻。計劃為000戶企業提供代理記賬服務，實現經濟效益00萬元，為服務企業節約成本00萬元，通過供

9、銷社創新經營機構，達到以創業增加就業的效果，全市供銷社系統建立代理記賬公司（中心00個，可以安排供銷社下崗職工和為社會增加會計專業就業崗位000人。二是為農民和各類新型農業經營主體提供耕、種、管、收、加、貯、銷全程系列化服務或針對某些生產環節的服務。開展新品種、新技術、新模式的推廣應用，促進科技成果產業化。如XX縣供銷社整合資源，挖掘基層社潛力，采取有效措施，多渠道、多方式籌措經費，加強蠶繭烘烤和購銷基礎設施建設，增加收購網點，健全購銷網絡。目前，每個網點經營面積100平方米至500平方米，先后自籌資金000多萬元，建設收購網點000個，其中，在各鄉鎮增設固定收購網點00處,在收購旺季，臨時增

10、設收購點00個。新建、改建、擴建烤繭房00個，確保每個基層社都有0個烤房以上，個別鄉鎮達到0個，使供銷社的收購、烘烤網絡遍布蠶區，基本實現了鄉鎮有收購站、村屯有收購點。今年1-11月，XX縣供銷社蠶繭收購量已達000萬公斤，收購金額近0億元，僅蠶繭收購一項經營收入近00萬元。收購季節增加安排00多名下崗職工再就業，同時還安排貧困戶和當地群眾就地就業000多人。三、推進“三位一體”綜合合作存在的問題（一）農業農村發展基礎薄弱，農業生產經營主體“小、散、弱”的格局有待破解。“三位一體”改革是完善農村基本經營制度的創新舉措。一家一戶分散經營，不可能實現農業現代化，必須把農民組織起來，走合作化的路子。

11、通過“三位一體”組織體系建設，務必要實現實現大組織大平臺與小組織小農戶的有機結合，為家庭經營進一步走向市場、走向現代化開辟新的空間。但是，全市由于地理條件的限制，各縣（區）的土地資源分布不均，優勢的土地資源不集中，無法實現規模化、機械化、集約化。從事農業生產的多為留守老人，生產方式原始單一，生產力低下。如何將分散于農村的耕地進行統一管理、統一經營，實現規模化、機械化、集約化，并使土地提供者和土地經營者獲益，這是全市普遍存在的一大難題。（二）提供全方位供銷服務.農產品供銷問題。農產品的銷售是農業生產中最關鍵的環節，只有這一環節順暢，才能推動整個生產的進行，才能使生產變為價值。解決了銷售問題，就解

12、決了農業生產者收入問題，如何保障銷售的暢通將也是東蘭縣推進“三位一體”過程中的一大難題。（三）農業信貸難問題。隨著涉農企業迅速發展，從事農業生產的龍頭企業或大型農產品交易市場需要大量的啟動資金和后續投放。而農信社通過農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款等傳統品牌業務，僅僅能夠滿足農戶小額度、期限短且較分散的日常生產所需周轉性資金需求。對于農業龍頭企業所急需的額度較大、期限較長的貸款需求，由于缺乏有效的抵押擔保財產,出現了銀行貸款難的問題。四、推進“三位一體”綜合合作平臺建設的建議在推進XX縣“三位一體”綜合合作平臺建設中，供銷社應著重從以下幾個方面入手：（一）發展生產合作，提高供給質量。1.大力推動

13、農民專業合作社建設。把農民專業合作社作為推動“三位一體”的基礎環節，通過參股、領辦、對接等多種方式加快發展。多舉措提升農民專業合作社發展水平。一是加強規范化建設。指導農民專業合作社健全工作機構，強化內部管理和財務管理，做好利益分配和盈余返還。同時狠抓示范社創建，給農民專業合作社發展樹標桿、立典型，建設各級示范社。二是加強標準化建設。推動農民專業合作社加快標準化生產基地建設，統一質量安全標準和生產技術規程，統一農業生產資料采購供應，強化過程監控和指導，保證農產品質量安全。積極推廣應用農業科技，開展標準化生產培訓。三是加強品牌化建設。引導農民專業合作社發展特色農業，培植品牌產品，重視商標注冊和產品

14、認證,尤其要通過無公害、綠色、有機農產品等認證。 2.提高供給質量。圍繞破解“誰來種地”“地怎么種”等問題，農民合作社采取大田托管、代耕代種、股份合作、以銷定產等多種方式，為農民提供“保姆式”“菜單式”農業生產服務，提高農業經營組織化程度。順應現代農業和現代消費的發展趨勢，認真落實化肥農藥使用量零增長行動，主動念好“減”字訣，控制化肥、農藥的投入量；按照資源節約、環境友好的要求，優化農資商品結構，推廣優質、高效、無害的農資產品，壓縮高耗能、易污染的農資產品，做到在供應上體現精準性、在使用上體現高效性、在服務上體現綜合性。加大與涉農部門科研院所的聯合合作，強化農業科技研發和成果轉化應用，提高為農

15、服務的科技含量；加強莊稼醫院、機防隊、機耕隊建設，形成以莊稼醫院為平臺，集農資銷售、病蟲防治、技術指導、產品推廣等功能于一體的農業生產服務體系，切實提高農業供給質量。實施新型農民素質提升工程，大力開展農村職業技術教育和農民技能培訓，進一步提升廣大農民素質，增強適應現代農業發展和駕馭市場經濟的能力。（二）發展供銷合作，解決農產品賣難問題。把供銷合作作為推動“三位一體”的帶動環節，采取多種方式搞活農產品流通，帶動開展生產合作、專業合作。一是推進批發市場建設。推動各地利用自有設施，整合資源建設農產品批發市場，搭建農民專業合作社產品銷售平臺。爭取上級財政支持設立專項資金，支持系統農產品批發市場基礎設施

16、建設和升級改造。二是推進農產品加工龍頭企業建設。加快發展了一批農產品加工企業，通過基地建設、訂單農業等多種方式與農民專業合作社建立穩定的產銷關系。三是推進農產品營銷網絡建設。立足供銷合作社遍布城鄉的連鎖超市，與農民專業合作社進行直接對接。四是搭建農產品與市場聯接的橋梁。大力推廣展示展銷、電子商務、農產品經紀人促銷等多種流通模式，拓寬農產品流通渠道。加強農產品經紀人隊伍建設，加強與農民專業合作社進行對接，加快推進農民專業合作社產品進入農超、農企、農校網絡。（三）發展信用合作，著力探索農村金融服務。把探索發展為農融資服務作為推動“三位一體”的支撐環節，以此支撐專業合作、供銷合作，為社員提供產前農資

17、供應、產中科技指導、產后產品銷售加工、全程金融支撐的全產業鏈服務，有效促進了農業增產增收。一是充分利用“外置金融”資源，加強與銀行、信用社等農村金融機構的合作。以縣級社為主體，爭取當地財政與供銷合作社等部門共同出資組建農信擔保公司，擔保規模按注冊資金放大，為農民專業合作社開展生產和建設加工、倉儲、流通設施提供借款擔保。二是積極發展內生于合作社和農戶的“內置金融”，發展多種形式的內部資金互助。供銷合作社聯合農民專業合作社等共同出資成立資金互助社，為社員發放貸款。三是支持創新金融服務方式。引導和鼓勵有條件的基層社和企業開展農信擔保、農業存貸款、農戶信用培育、資金托管結算等服務，豐富金融產品，為農業

18、生產、流通提供資金支撐。 （四）狠抓平臺建設，凝聚推進“三位一體”的合力。“三位一體”建設是一項系統工程，需要全方位推進。一是加強社會資源整合。供銷合作社要在當地黨委、政府主導下，以供銷合作社為基礎，將農業生產、農村信用合作社等相關涉農組織和服務資源整合起來，組建農村合作經濟組織聯合會，打造為農服務的“實體化”綜合平臺，促進生產、供銷、信用合作，指導農村合作經濟組織建設。二是加強系統內資源的整合。以縣級供銷合作社為主導，發動基層供銷合作社、農民專業合作社、專業技術協會、信用合作社和公司組建協會(聯合會)，以其平臺開展為農服務。積極組建農村合作經濟組織聯合會，通過組建農民專業合作社開展生產合作，通過農副產品物流中心推進供銷合作，通過農信擔保公司實現信用合作。三是發動各方力量參與建設。大力實施“基層社振興計劃”，集中