1、固定資產投資項目計劃管理辦法第一章總則第一條 為加強公司（以下簡稱“公司”）固定資產投資項目計劃的管理，規范投資計劃管理程序，依據公司相關管理規定，制定本辦法。第二條 公司所有固定資產投資項目均需納入投資計劃統一管理。固定資產投資項目計劃實行集中審批、歸口分級管理的方式。只有列入當年投資計劃或調整計劃的投資方可實施。第三條 公司的固定資產投資根據項目所在的網絡位置和功能分為網絡建設與擴容、業務經營平臺、運營支撐平臺、增值產品和服務系統、用戶終端設備、大客戶工程、技術研發試驗、儀器儀表、行政辦公等九個大類。（詳細分類參見附件 1），每個投資項目都具有唯一標識的項目計劃編碼，項目計劃編碼原則上不允

2、許更改。第四條 本辦法中的固定資產主要指使用年限在一年以上，單位價值在 2,000 元以上的，為生產產品、提供服務、經營管理而持有的，并且在使用過程中具有獨立功能并保持原有物質形態的各種資產，包括網絡資產、設備資產、房屋建筑物等。第五條 本辦法中的固定資產投資項目計劃是指當年固定資產新增投資計劃，首次購建新的固定資產或更新改造原有固定資產-2-的投資計劃。對于上一年已經立項的投資項目，如未簽訂合同或未實施完的均需列入結轉投資計劃中。第六條 本辦法適用于公司各職能部門及分（子）公司（以下簡稱“各單位”）。第二章固定資產投資計劃管理職責第七條 公司成立投資管理專業委員會，由董事長、總經理、相關副總

3、經理及各相關部門負責人組成，具體職責包括：(一) 根據公司戰略規劃確定公司年度投資計劃意向；(二) 研究和擬定投資項目的規模和結構；(三) 審核年度投資計劃并提出改進性建議；(四) 審定投資管理工作的各種制度和建議。第八條 發展運營中心（一） 負責組織各單位年度固定資產投資項目需求計劃的上報，組織計劃審核會議，向公司領導班子提供投資項目的最終審核建議，并根據公司的批復下達年度固定資產項目投資計劃；（二） 負責組織審核委托第三方機構編寫的項目建議書或可行性研究報告；（三） 負責對公司投資計劃內的項目跟蹤管理；（四） 負責組織計劃外投資項目的集中上報；（五） 負責特殊一事一議投資項目的上報。第九條

4、 財務計劃部（一） 負責按照投資計劃籌集資金，確保建設資金落實到位；（二） 負責按照投資計劃簽訂的合同約定進行付款；（三） 負責參與年度投資計劃審核會議，并對固定資產投資-3-項目的項目建設書或可行性研究報告的投資效益提出審核建議。第十條 市場營銷中心（一） 負責根據市場情況對項目市場需求進行審核；（二） 負責根據市場情況對項目收入預期進行審核；（三） 負責本部門投資需求計劃的上報及材料編制；（四） 負責審核分公司歸口部門的項目需求上報材料。第十一條 資產管理部（一） 負責根據庫存現狀對項目采購內容進行相關審核；（二） 負責對項目轉固后的資產管理提出意見和要求；（三） 負責本部門投資需求計劃的

5、上報及材料編制；（四） 負責審核分公司歸口部門的項目需求上報材料。第十二條 物資采購部（一） 負責按公司審批后的投資計劃實施采購；（二） 負責在采購訂單上填寫項目計劃編碼；（三） 負責按項目計劃編號對所簽訂的采購合同進行分類。第十三條 總公司固定資產投資項目需求及審核部門（一） 負責本部門投資需求計劃的上報及材料編制；（二） 負責審核分公司歸口部門的項目需求上報材料；（三） 負責參與項目建議書或可行性研究報告的審核會議，并提出投資項目可行性的審核意見。第十四條 各分（子）公司負責按照要求上報本單位的投資需求計劃、對投資計劃的上報進行初審，負責按照批準后的投資計劃組織項目實施。-4-第三章固定資

6、產投資需求計劃編報第十五條 一般情況下，每年 11 月末上報下一年度的固定資產投資項目需求計劃。根據項目執行情況于當年 7 月末填報年中調整計劃。第十六條 各單位上報需求計劃時，需遵照如下要求提供必要的項目論證資料。(一) 所有的投資項目均須填寫年度固定資產投資項目計劃匯總表（式樣見附件 2）。其中，總公司以部門為單位填寫匯總表、分（子）公司以分（子）公司為單位填寫匯總表；建設類的項目（需工程建設的項目）還須編制項目建議書（式樣見附件 3）。(二) 所有投資項目資金額超過 500 萬的項目（公司指令要求完成的投資項目除外），除上述材料外還須編制可行性研究報告（式樣見附件 4）。第十七條 固定資

7、產投資項目需求計劃上報時需要履行審批制度，總公司最終需分管副總簽字確認，分（子）公司最終需總經理簽字確認。第十八條 項目建議書的編制要求：由項目投資需求單位依據年度重點工作計劃和經營計劃自行編制。項目建議書應主要論證投資該項目的必要性、可行性以及投資的目的、要求、計劃等內容（具體內容參見附件 3）。第十九條 可行性研究報告的編制要求：由項目投資需求單位論證項目在技術上的可行性和經濟上的合理性，進行多方案的對比分析，推導出最佳方案（具體內容參見附件 4）。第二十條 涉及總公司的重大投資項目或有特殊要求的項目，經公司董事長或總經理同意可委托有資質的設計、咨詢單位編制可-5-行性研究報告。第四章固定

8、資產投資計劃的審批第二十一條依據各單位上報的固定資產投資項目需求計劃的類別，對各單位所上報的需求計劃進行初步審核，對上報資料不完備的需求計劃按規定要求補充完善。第二十二條 總公司各部門上報的項目資料（年度固定資產投資項目計劃匯總表、項目建議書、可行性研究報告等），初步核定后遞交給與項目相關的部門征求意見，并將匯總意見提交公司投資管理專業委員會審核。第二十三條 分公司上報的項目資料（年度固定資產投資項目計劃匯總表、項目建議書、可行性研究報告等），初步核定后遞交給總公司歸口專業部門初審，歸口專業部門須出具審核意見和項目必要性的排序結果，發展運營中心將初審結果提交公司投資管理專業委員會審核。第二十四

9、條 總公司歸口專業部門初審重點應包括以下幾個方面：(一)(二)(三)內容是否客觀、真實；是否存在重大安全生產問題和技術問題；項目的必要性及緊迫性。第二十五條根據固定資產投資項目需求計劃的項目類別分別召開投資計劃初步審核會議，參與單位職責如下：(一)負責組織投資計劃初步審核會議、形成會議結論。-6-(二)各需求部門：負責介紹、說明投資計劃及方案。(三)總公司歸口專業部門：負責評估和論證分公司歸口管理的項目內容。(四)市場營銷中心：負責分析和評估投資計劃及投資方案中涉及市場預測結果的合理性；負責審核項目建設必要性和建設規模。(五)財務計劃部：負責審核投資估算中相關費用列支、費率取值；負責審查相關財

10、務評價、結果及財務風險等。第五章固定資產投資計劃的下達第二十六條依據審核會議結果，形成公司年度投資計劃建議書及投資計劃明細，根據公司相關規定，報請公司領導班子會議或公司黨委會議審議。審議結果報請公司董事會或股東會正式審批。第二十七條根據公司的審批結果于每年年初下達當年年度固定資產投資項目投資計劃。根據項目實施情況，如確需年中調整計劃，經審批后于 7 月末下達。第二十八條 公司年度固定資產投資項目投資計劃不得擅自更改。對于不超過年度投資計劃總額且金額在 50 萬元以內的項目更改調整，可由需求部門上報調整方案和事由，經報請總經理審批后方可調整和實施。第二十九條 未列入年度固定資產投資項目投資計劃的

11、應急工程和臨時新增的大客戶工程項目等需要一事一議的項目，由報公司領導班子辦公會審批。100 萬元以上的計劃外投資項目，根據公司相關規定，報請公司黨委會議審議；累計超過全年投資計劃總額 5%以上的計劃外投資，根據需要再報請公司董事會-7-或股東大會審議。所需材料如下：(一)投資項目的年度固定資產投資項目計劃匯總表（式樣見附件 2）。其中，總公司以部門為單位填寫匯總表、分（子）公司以分（子）公司為單位填寫匯總表；建設類的項目（需工程建設的項目）須編制項目建議書（式樣見附件 3）。(二)對于投資項目規模超過 500 萬的項目，除上述材料外還應編制可行性研究報告（式樣見附件 4）。(三)大客戶銷售類項

12、目涉及到工程建設環節或資產投資的，除上述材料外還應提供銷售合同。第六章罰則第三十條 發生下列行為之一的，視為主動放棄投資計劃。（一）不按規定時間和要求上報年度投資需求計劃的；（二）所上報的投資需求計劃不真實、不準確，與實際情況偏差較大的；（三）上報資料不完備，影響整個投資計劃審批的。第三十一條 發生下列行為之一的，公司終止項目支出，關閉項目計劃編號，收回已下達的投資計劃。（一）項目計劃批復后，未按上報的計劃時間啟動項目，推遲 9 個月以上的；（二） 擅自調整項目建設目標和建設內容的；（三） 項目執行過程中，拒不接受相關部門監督檢查的。第七章附則第三十二條 本辦法由公司負責解釋。第三十三條 無形

13、資產投資項目管理參照本辦法執行。-8-第三十四條 本辦法中相關附件與正文具有同等效力。第三十五條 本辦法自下發之日起執行。附件：1.固定資產投資項目分類2.年度固定資產投資項目計劃匯總表3.投資項目建議書模板4.項目可行性研究報告模板-9-附件 2:年度固定資產投資項目計劃匯總表金額：萬元總公司簽字欄: 分管副總：需求部門負責人 ：填表人：分（子）公司簽字欄：總經理：財務總監：分管副總：填表人：-12-序號項目名稱項目類別項目子類別需求單位建設單位運維單位項目負責人單位負責人主要實施內容計劃開工時間(年月)計劃完工時間(年月)計劃總投資（一）新增投資項目123.（二）轉年投資項目123附件 3

14、：投資項目建議書模板投資項目建議書的內容應包括如下幾個方面：一、二、項目概況：重點闡述編制內容和原則。項目的意義及必要性：重點闡述項目應用領域，是否符合國家相關產業發展規劃，是否符合公司戰略規劃和年度重點工作計劃的基本情況。三、項目的市場分析：定量分析項目的市場需求情況、目前行業現狀以及未來的發展趨勢。要有客觀真實的市場數據。四、項目的建設內容、規模、地點和期限建設內容通常指項目建設的具體內容和實施期間的相應費用等，具體內容要有詳見的采購清單，費用開支要有具體的計算標準。建設規模通常指項目建成后直接服務的用戶數、管線長度、網絡節點、業務種類及其容量等；建設地點要說明具體的施工路線、安裝機房等；

15、項目期限包括開工時間和竣工初驗時間，并有具體的項目實施時間表。五、投資估算與資金籌措總投資包括建設該項目的所有資金投入。資金籌措方案包括企業自有資金投入（含貸款）、政府補貼、BOT，合作建設、收入分成等。-13-六、投資回報分析需說明項目經濟效益分析材料：一般按照 5 年為計算期，項目建成后每年市場占有率情況預測及依據、預計每年用戶數量、銷售收入、利率及財務費用、稅率及稅收優惠計算方法等。經濟效益的主要財務指標：年新增銷售收入、年新增稅后利潤、盈虧平衡點、投資收益率、投資回收期等。七、-14-其它需要說明的情況附件 4：項目可行性研究報告模板可行性研究報告（簡稱可研報告），是指從事一種經濟活動

16、（投資）之前，要從經濟、技術、生產、銷售到社會各種環境、法律等各種因素進行具體調查、研究、分析，確定有利和不利的因素、判斷項目是否可行，估計成功率大小、經濟效益和社會效果程度，幫助決策者和主管部門審批的上報文件。包括但不限于以下內容：一、 項目簡介主要包括項目名稱、項目概況、項目的基本情況、項目建設目標、項目建設內容及規模、項目建設周期、項目總投資和資金來源等內容。二、 項目建設的背景及必要性主要應說明項目的發起過程、提出的理由、前期工作的發展過程、投資的必要性。重點闡述外部環境、技術和市場的競爭環境、行業現狀、項目應用領域及符合國家及公司發展規劃的基本情況。三、 項目的基礎重點論述該項目具備的條件，包括但不限于政策方面、技術方面、網絡方面、市場方面。對目前競爭產品、同類技術進行SWOT 分析。四、 投資估算及資金舉措-15-總投資包括項目的全部資金預算。資金籌措方案包括企業自有資金投入（含貸款）、政府補貼、BOT，合作建設、收入分成等。五、 項目實施進度主要包括項目建設期、項目實施進度等內容，要有全過程的時間進度計劃。六、 項目經濟效益具體包含但不限于以下內容：項目建成后每年市場占有率情況預測及依據