1、1主講人：李 殿 臣時 間：2010年1月10日 領領 導導 干干 部部三新知識講座三新知識講座目 錄一、一、鐵路危險貨物概述鐵路危險貨物概述二、二、我局危險貨物運輸的重點我局危險貨物運輸的重點三、三、我局危險貨物運輸存在安全風險我局危險貨物運輸存在安全風險四、四、我局危險貨物運輸管理對策我局危險貨物運輸管理對策u 鐵路貨物運輸的分類鐵路貨物運輸的分類貨運貨運普通貨物普通貨物特種貨物特種貨物擴大貨物擴大貨物超長、集重、超限超長、集重、超限危險貨物危險貨物爆炸品、氣體、易燃液爆炸品、氣體、易燃液 體等九類體等九類鮮活貨物鮮活貨物易腐貨物、活動物易腐貨物、活動物前前 言言人員傷亡人員傷亡財產損失財

2、產損失特別防護特別防護措施措施 爆炸爆炸毒害毒害易燃易燃腐蝕腐蝕放射放射感染感染運輸運輸 保管保管 儲存儲存 6種特性 3個環節 2個后果 1項措施一、鐵路危險貨物概述一、鐵路危險貨物概述 1.1.鐵路危險貨物運輸的基本概念鐵路危險貨物運輸的基本概念 危險貨物定義。在鐵路運輸中，凡具有爆炸、易燃、危險貨物定義。在鐵路運輸中，凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性，在運輸、裝卸和儲存毒害、感染、腐蝕、放射性等特性，在運輸、裝卸和儲存保管過程中，容易造成人身傷亡和財產毀損而需要特別防保管過程中，容易造成人身傷亡和財產毀損而需要特別防護的貨物。護的貨物。 2. 2.鐵路危險貨物運輸管理的歷

3、史演變。鐵路危險貨物鐵路危險貨物運輸管理的歷史演變。鐵路危險貨物運輸管理經歷了六十多年的發展與完善，逐步形成以危險運輸管理經歷了六十多年的發展與完善，逐步形成以危險貨物承運人、托運人資質許可，危險貨物專用線和自備車貨物承運人、托運人資質許可，危險貨物專用線和自備車管理，以及危險貨物包裝、新品名鑒定為主的法治、系列、管理，以及危險貨物包裝、新品名鑒定為主的法治、系列、規范、科學的危險貨物運輸管理體系。規范、科學的危險貨物運輸管理體系。 1949 1949年年危險貨物混裝運送表危險貨物混裝運送表 1951 1951年年危險品運送須知危險品運送須知 1955 1955年年鐵路危險貨物運輸規則鐵路危險

4、貨物運輸規則 1960 1960年年危險貨物運輸規則危險貨物運輸規則 1971 1971年年危險貨物運輸規則危險貨物運輸規則 1986 1986年年危險貨物分類和品名編號危險貨物分類和品名編號 1995 1995年年鐵路危險貨物運輸管理規則鐵路危險貨物運輸管理規則 2006 2006年年鐵路危險貨物運輸管理規則鐵路危險貨物運輸管理規則 2008 2008年年鐵路危險貨物運輸管理規則鐵路危險貨物運輸管理規則 3. 3.我局主要辦理的危險貨物品類我局主要辦理的危險貨物品類 按性質相近、運輸條件相同的原則，鐵道部按性質相近、運輸條件相同的原則，鐵道部將危險貨物分為九類，我局目前辦理其中將危險貨物分為

5、九類，我局目前辦理其中7 7類，共類，共計計5353個品名，年發到運量約為個品名，年發到運量約為800800萬噸（其中發送萬噸（其中發送約為約為300300萬噸、到達約為萬噸、到達約為500500萬噸）。我局不辦理萬噸）。我局不辦理劇毒品和液化氣體危險貨物運輸。這里著重介紹劇毒品和液化氣體危險貨物運輸。這里著重介紹一下在我局運量較大的電石、甲醇、原油、輕油、一下在我局運量較大的電石、甲醇、原油、輕油、硝酸銨的危險性與運輸情況硝酸銨的危險性與運輸情況。 （1 1）電石：一級遇水放出易燃氣體的物質。）電石：一級遇水放出易燃氣體的物質。遇水放出易燃、易爆的乙炔氣，受到撞擊振動、遇水放出易燃、易爆的乙

6、炔氣，受到撞擊振動、摩擦或遇明火易爆炸。遇酸反應劇烈，含有硫磷摩擦或遇明火易爆炸。遇酸反應劇烈，含有硫磷等雜質時與水作用，易引起自燃爆炸。我局拉僧等雜質時與水作用，易引起自燃爆炸。我局拉僧廟、烏海西、白音察干等七個站辦理發運，年發廟、烏海西、白音察干等七個站辦理發運，年發運量約運量約6060萬噸，是我局發送運量最大的固態類危萬噸，是我局發送運量最大的固態類危險貨物。險貨物。 （2 2）甲醇：一級易燃液體。遇明火或高溫易）甲醇：一級易燃液體。遇明火或高溫易引起爆炸，溶于水。誤食或吸入會中毒，傷害視引起爆炸，溶于水。誤食或吸入會中毒，傷害視神經，嚴重可致失明。我局白塔、烏海西以及包神經，嚴重可致失

7、明。我局白塔、烏海西以及包神線內辦理發運，年發運量約為神線內辦理發運，年發運量約為100100萬噸，是我局萬噸，是我局發送運量最大的液體類危險貨物。發送運量最大的液體類危險貨物。 （3 3）原油：一級易燃液體，含有氫、硫等物）原油：一級易燃液體，含有氫、硫等物質，在高溫下易引起火災，有毒。我局二連、賽質，在高溫下易引起火災，有毒。我局二連、賽汗塔拉站辦理發運，年發送運量約為汗塔拉站辦理發運，年發送運量約為9090萬噸。萬噸。 （4 4）輕油（這里僅指汽油、柴油、煤油），）輕油（這里僅指汽油、柴油、煤油），均屬一級易燃液體。遇明火或高溫易發生燃燒、均屬一級易燃液體。遇明火或高溫易發生燃燒、爆炸，

8、有低毒，長時間吸入蒸汽能引起中毒。我爆炸，有低毒，長時間吸入蒸汽能引起中毒。我局局2121個車站辦理到達業務，年到達運量約為個車站辦理到達業務，年到達運量約為400400萬萬噸，是我局到達運量最大的液體類危險貨物。噸，是我局到達運量最大的液體類危險貨物。 （5 5）硝酸銨：有整體爆炸危險的物質。我局）硝酸銨：有整體爆炸危險的物質。我局白云鄂博、集通公司林東站辦理到達業務，年到白云鄂博、集通公司林東站辦理到達業務，年到達運量約為達運量約為1.51.5萬噸，雖然到達運量比較小，但屬萬噸，雖然到達運量比較小，但屬于危險性最高的貨物。于危險性最高的貨物。 4. 4.我局危險貨物運輸現狀我局危險貨物運輸

9、現狀 我局共有我局共有4040個危險貨物運輸辦理站，其中站個危險貨物運輸辦理站，其中站內辦理危險貨物的車站內辦理危險貨物的車站8 8個，危險貨物專用線（專個，危險貨物專用線（專用鐵路）用鐵路）7575條，條，9999個企業單位辦理危險貨物發送、個企業單位辦理危險貨物發送、到達業務。到達業務。 5.5.辦理危險貨物運輸須經鐵道部審批的項目辦理危險貨物運輸須經鐵道部審批的項目 一是新增危險貨物辦理站、專用線（專用鐵一是新增危險貨物辦理站、專用線（專用鐵路）；路）； 二是增加、修改、取消既有的危險貨物專用線二是增加、修改、取消既有的危險貨物專用線產權、共用單位和品名；產權、共用單位和品名； 三是危險

10、貨物自備貨車購置、變更裝運貨物品三是危險貨物自備貨車購置、變更裝運貨物品名、變更車主單位名稱；名、變更車主單位名稱； 四是氯酸鈉、高氯酸、黃磷等危險貨物改變包四是氯酸鈉、高氯酸、黃磷等危險貨物改變包裝運輸。裝運輸。13許可程序許可程序 許可程序許可程序 1. 1.我局目前僅辦理危險貨物整車運輸（使我局目前僅辦理危險貨物整車運輸（使用集裝箱裝運危險貨物目前正在調研中），由用集裝箱裝運危險貨物目前正在調研中），由于大部分危險貨物運量集中在烏海地區，所以于大部分危險貨物運量集中在烏海地區，所以烏海地區是我局危險貨物運輸的重點地區，確烏海地區是我局危險貨物運輸的重點地區，確保液體類危險貨物的充裝計量和

11、電石使用軟包保液體類危險貨物的充裝計量和電石使用軟包裝運輸是我局危險貨物運輸的關鍵點。裝運輸是我局危險貨物運輸的關鍵點。 2.2.合資鐵路內危險貨物監管也比較困難，合資鐵路內危險貨物監管也比較困難，如包神公司、集通公司管內危險貨物的無資質如包神公司、集通公司管內危險貨物的無資質發運的現象，我處已積極同部、局有關部門協發運的現象，我處已積極同部、局有關部門協商，正在逐步規范中。商，正在逐步規范中。 二、我局危險貨物運輸的重點二、我局危險貨物運輸的重點 3. 3.下面以電石為例具體介紹危貨運輸辦理程序下面以電石為例具體介紹危貨運輸辦理程序 電石改變包裝運輸危險性較大，而我局曾電石改變包裝運輸危險性

12、較大，而我局曾在電石運輸中發生過事故，所以，這里重點對在電石運輸中發生過事故，所以，這里重點對電石的安全運輸做以介紹。電石的安全運輸做以介紹。 （1 1）電石的特性）電石的特性 理化性質：電石屬于一級遇水易于自燃物理化性質：電石屬于一級遇水易于自燃物質（鐵危編號質（鐵危編號4302543025），遇水或受潮時，將發生），遇水或受潮時，將發生劇烈的化學反應，放出較大量的易燃氣體及熱劇烈的化學反應，放出較大量的易燃氣體及熱量的物質，有時甚至不需明火，也能夠引起燃量的物質，有時甚至不需明火，也能夠引起燃燒或爆炸。燒或爆炸。注：電石照片。注：電石照片。 （2 2）電石的包裝）電石的包裝 電石屬于電石屬

13、于類（危類（危險程度最大）包裝。鐵險程度最大）包裝。鐵道部規定必須使用道部規定必須使用100100充氮鐵桶或不超過充氮鐵桶或不超過2020的木箱進行裝運。由于的木箱進行裝運。由于鐵桶、木箱均為一次性鐵桶、木箱均為一次性用品，且存在成本高、用品，且存在成本高、裝卸不方便等問題。我裝卸不方便等問題。我局依據鐵道部規定對電局依據鐵道部規定對電石采用石采用5050聚丙烯紙塑聚丙烯紙塑組合袋進行試運。組合袋進行試運。注：已裝袋的電石。注：已裝袋的電石。 （3 3）作業程序）作業程序 首先，托運人向辦理站提出貨物運單后，由首先，托運人向辦理站提出貨物運單后，由經辦人使用經辦人使用 “ “危險貨物運輸安全監

14、控系統危險貨物運輸安全監控系統”對對鐵路危險貨物托運人資質證書鐵路危險貨物托運人資質證書、到站及收貨、到站及收貨人資質進行確認，并檢查改變包裝是否符合部、人資質進行確認，并檢查改變包裝是否符合部、局有關規定。局有關規定。 其次，貨運員采用其次，貨運員采用“看、問、提、聽、推、看、問、提、聽、推、聞、開聞、開”等檢查方法查看危險貨物是否與運單填等檢查方法查看危險貨物是否與運單填寫一致，包裝是否變形、受損、滲漏，車體（包寫一致，包裝是否變形、受損、滲漏，車體（包括透光檢查）、車門、車窗是否完整良好，車內括透光檢查）、車門、車窗是否完整良好，車內是否清潔干凈。是否清潔干凈。 第三，嚴格按照裝載方案進

15、行裝車，在裝卸第三，嚴格按照裝載方案進行裝車，在裝卸作業中輕拿輕放，堆碼整齊穩固，包裝有破漏時作業中輕拿輕放，堆碼整齊穩固，包裝有破漏時嚴禁裝車，嚴禁增載。嚴禁裝車，嚴禁增載。 注：電石裝車后照片。注：電石裝車后照片。 我局主要我局主要發運的發運的電石、電石、甲醇甲醇、原油原油、硫酸、氫氧化鈉、硫酸、氫氧化鈉等危險貨物，等危險貨物，在托運、裝卸、儲存、運輸過程中在托運、裝卸、儲存、運輸過程中，存在以，存在以下安全風險。下安全風險。 1.超載、超裝超載、超裝 危險貨物超載、超裝現象，多發生在罐車裝車中，主危險貨物超載、超裝現象，多發生在罐車裝車中，主要是對液體類貨物規定充裝量上限要是對液體類貨物

16、規定充裝量上限95%和下限和下限83%的規定的規定執行不嚴，充裝液態危險貨物至少應留有執行不嚴，充裝液態危險貨物至少應留有5%的余量，以的余量，以備貨物受熱膨脹。如備貨物受熱膨脹。如19951995年年3 3月月3131日，白銀市發河口南硫日，白銀市發河口南硫酸一車在石崗車站掛酸一車在石崗車站掛34363436次列車尾部，開車前試風，硫酸次列車尾部，開車前試風，硫酸由罐體上蓋濺出，將車站助理值班員燒傷。由罐體上蓋濺出，將車站助理值班員燒傷。 三、我局危險貨物運輸存在安全風險三、我局危險貨物運輸存在安全風險 2.包裝質量差包裝質量差 在托運人追求降低包裝成本的心態下，包裝縫在托運人追求降低包裝成

17、本的心態下，包裝縫針密度、防水、襯墊等方面存在偷工減料行為，自針密度、防水、襯墊等方面存在偷工減料行為，自危險貨物包裝實行定點生產和定點檢測以來，我局危險貨物包裝實行定點生產和定點檢測以來，我局按鐵道部要求，對危險貨物包裝進行認定準入，包按鐵道部要求，對危險貨物包裝進行認定準入，包裝情況大有好轉，但仍存在抽檢抽樣環節把關不嚴，裝情況大有好轉，但仍存在抽檢抽樣環節把關不嚴，承運時車站對包裝檢查不細等問題，仍存在破、漏、承運時車站對包裝檢查不細等問題，仍存在破、漏、低劣包裝夾帶上車現象。如低劣包裝夾帶上車現象。如19971997年年7 7月月1616日，包頭日，包頭站發往大朗站兩個站發往大朗站兩個

18、2020英尺集裝箱，內裝電石，在京英尺集裝箱，內裝電石，在京九線新鎮至義安站間發生爆炸。主要原因是包裝箱九線新鎮至義安站間發生爆炸。主要原因是包裝箱的安全閥達不到規定要求，使大量乙炔氣體排放在的安全閥達不到規定要求，使大量乙炔氣體排放在集裝箱內，在高溫下發生爆炸。集裝箱內，在高溫下發生爆炸。 3.車輛技術狀態不良車輛技術狀態不良 一是車種、貨種不符，代用控制不嚴，車輛使用一是車種、貨種不符，代用控制不嚴，車輛使用違反規定；二是由于人孔蓋缺少密封膠墊或膠墊老化，違反規定；二是由于人孔蓋缺少密封膠墊或膠墊老化，在運輸過程中很容易發生跑冒滴漏，特別是在坡度較在運輸過程中很容易發生跑冒滴漏，特別是在坡

19、度較大的路段遇緊急制動時，罐內液體極容易溢出，一旦大的路段遇緊急制動時，罐內液體極容易溢出，一旦遇到列車制動產生的火星或其他外界火源時，隨時會遇到列車制動產生的火星或其他外界火源時，隨時會發生燃燒或爆炸事故。我局現上路運輸的危險貨物自發生燃燒或爆炸事故。我局現上路運輸的危險貨物自備罐車共計備罐車共計1728輛輛(均為歷史遺留，近均為歷史遺留，近10年沒有購置年沒有購置),使用年限大都在使用年限大都在10年以上，因此，貨物裝載安全管理年以上，因此，貨物裝載安全管理難度加大。如難度加大。如2009年年1月月3日，蘭州局中寧站裝北京局日，蘭州局中寧站裝北京局任丘站原油任丘站原油1車，由于中心閥無法關

20、閉，排油口蓋直接車，由于中心閥無法關閉，排油口蓋直接承受罐內原油的重壓，致使緊固排油口蓋的螺栓座開承受罐內原油的重壓，致使緊固排油口蓋的螺栓座開焊，在我局烏海西站發生泄漏。焊，在我局烏海西站發生泄漏。 4 4、作業違章、作業違章 一是受理、承運把關不嚴，違反辦理限制，一是受理、承運把關不嚴，違反辦理限制，運單運單“托運人記事托運人記事”欄填寫不全、不規范；二欄填寫不全、不規范；二是裝車作業時未在車前會進行注意事項的傳達，是裝車作業時未在車前會進行注意事項的傳達，卸車前通風不足，工具打火，消防器具不帶或卸車前通風不足，工具打火，消防器具不帶或不全、錯帶；三是調車、編組作業對不全、錯帶；三是調車、

21、編組作業對“禁止溜禁止溜放放”、“編組隔離編組隔離”、“停止制動停止制動”、“連掛連掛車組車組”的規定執行不嚴格。如的規定執行不嚴格。如1992年年11月月13日，日，西安站一輛裝有西安站一輛裝有270箱雷管的棚車，因押運員箱雷管的棚車，因押運員亂扔煙頭引起爆炸。亂扔煙頭引起爆炸。 5 5、托運人匿報或謊報品名、托運人匿報或謊報品名 托運人為達到鐵路承運的目的，將貨物的托運人為達到鐵路承運的目的，將貨物的特性、真實的危險性，危險成分含量或濃度、特性、真實的危險性，危險成分含量或濃度、含水量等隱藏未報或謊報，車站受理承運未查含水量等隱藏未報或謊報，車站受理承運未查出，造成誤承運。如出，造成誤承運

22、。如20052005年年2 2月月4 4日，青藏鐵路日，青藏鐵路公司民和站承運硅鐵一車公司民和站承運硅鐵一車 ，托運人匿報品名，托運人匿報品名為為“鉻鐵鉻鐵”，發站審查不嚴，在南京東站發生，發站審查不嚴，在南京東站發生火災。火災。 6 6、承運人、托運人資質條件欠充分、承運人、托運人資質條件欠充分 危險貨物辦理站及專用線（專用鐵路）危險貨物辦理站及專用線（專用鐵路）的地理位置隨城市化推進而面臨嚴重考驗，的地理位置隨城市化推進而面臨嚴重考驗，設備、設施顯得簡陋，現代化報警、自動設備、設施顯得簡陋，現代化報警、自動滅火、檢測等設備和用品不足。由此導致滅火、檢測等設備和用品不足。由此導致一些車站和專

23、用線面臨地方安全監管部門一些車站和專用線面臨地方安全監管部門要求停辦危險貨物運輸的情況。要求停辦危險貨物運輸的情況。 四四.我局危險貨物運輸管理對策我局危險貨物運輸管理對策 1. 1.對既有的危險貨物辦理站、專用線有計劃對既有的危險貨物辦理站、專用線有計劃的進行安全評估和安全綜合分析，凡不符合規定的進行安全評估和安全綜合分析，凡不符合規定的進行調整；同時，對托運人資質條件嚴格審核，的進行調整；同時，對托運人資質條件嚴格審核，不符合規定的一律取消。（我們近期關閉專用線不符合規定的一律取消。（我們近期關閉專用線7 7條，停止托運人資質條，停止托運人資質2424戶）戶） 2. 2.采用鐵路或托運人出

24、資等方式，增加對危采用鐵路或托運人出資等方式，增加對危險貨物倉庫、防火防爆等安全設施、設備的資金險貨物倉庫、防火防爆等安全設施、設備的資金投入，有計劃、有目的的解決設備欠缺、落后、投入，有計劃、有目的的解決設備欠缺、落后、安全性差的問題。安全性差的問題。20082008年由托運人出資分別在拉年由托運人出資分別在拉僧廟、烏海、烏拉山、白音察干站建造危險貨物僧廟、烏海、烏拉山、白音察干站建造危險貨物倉庫倉庫4 4座。座。注：烏拉山站由托運人出資修建的危險貨物庫房。注：烏拉山站由托運人出資修建的危險貨物庫房。注：烏拉山站危險貨物倉庫內部。注：烏拉山站危險貨物倉庫內部。 3.3.建立危險貨物安全文化。

25、建立危險貨物安全文化。 （1 1）開展危險貨物運輸從業人員應知應會）開展危險貨物運輸從業人員應知應會工作，進一步提高危險貨物從業人員業務素質，工作，進一步提高危險貨物從業人員業務素質，20092009年對托運人、鐵路貨運人員、裝卸人員、年對托運人、鐵路貨運人員、裝卸人員、管理人員累計培訓管理人員累計培訓886886人次。人次。 （2 2）推進危險貨物辦理站、專用線安全綜）推進危險貨物辦理站、專用線安全綜合分析工作。合分析工作。20092009年我局委托北京交通大學，年我局委托北京交通大學，在全路率先完成管內在全路率先完成管內8 8個站內辦理危險貨物車站個站內辦理危險貨物車站的安全綜合分析工作，

26、專用線的安全綜合分析的安全綜合分析工作，專用線的安全綜合分析工作正按鐵道部三年規劃目標強力推進。工作正按鐵道部三年規劃目標強力推進。 （3 3）加強危險貨物新品名鑒定工作。對硅）加強危險貨物新品名鑒定工作。對硅錳合金、鉻鐵等性質不易判斷的貨物要求托運人錳合金、鉻鐵等性質不易判斷的貨物要求托運人在北京交大進行貨物性質鑒定，對貨物的運輸條在北京交大進行貨物性質鑒定，對貨物的運輸條件進行再確認，杜絕匿報品名運輸情況發生。件進行再確認，杜絕匿報品名運輸情況發生。 4. 4.建立一體化的信息網絡，提升危險貨物建立一體化的信息網絡，提升危險貨物安全運輸管理水平。針對危險貨物運輸自身的安全運輸管理水平。針對

27、危險貨物運輸自身的特殊性、復雜性以及嚴控性，我局特殊性、復雜性以及嚴控性，我局4040個危險貨個危險貨物辦理站在全路率先使用鐵道部開發的物辦理站在全路率先使用鐵道部開發的“鐵路鐵路危險貨物運輸安全監控系統危險貨物運輸安全監控系統”（TWISTWIS），將托），將托運人資質、車站、專用線辦理限制、自備貨車運人資質、車站、專用線辦理限制、自備貨車使用、從業人員培訓等安全管理事項全部納入使用、從業人員培訓等安全管理事項全部納入聯網確認監控之中，實現危險貨物運輸管理由聯網確認監控之中，實現危險貨物運輸管理由“人控人控”向向“機控機控”的轉變，達到科技保安全的轉變，達到科技保安全的目的。的目的。 5.積極開展危險貨物運輸安全預想、安全大檢查、積極開展危險貨物運輸安全預想、安全大檢查、專項整治等活動，及時修訂專項整治等活動，及時修訂“鐵路危險貨物事故應急預鐵路危險貨物事故應急預案及施救網絡案及施救網絡”。加強同公安、消防等部門開展應急演。加強同公安、消防等部門開展應急演