1、憶一憶：憶一憶：1 1、我國政府的宗旨和工作的基本原則是什么？、我國政府的宗旨和工作的基本原則是什么？2 2、如何堅持對人民負責的原則？、如何堅持對人民負責的原則？宗旨宗旨: :為人民服務為人民服務基本原則基本原則: :對人民負責對人民負責（1 1）堅持）堅持為人民服務為人民服務的的工作態度工作態度（2 2）樹立）樹立求真務實求真務實的的工作作風工作作風（3 3）堅持）堅持從群眾中來到群眾中去從群眾中來到群眾中去的的工作方法工作方法 第四課第四課 我國政府我國政府受人民的監督受人民的監督 P43 1、識記、識記依法行政的含義及具體要求；依法行政的含義及具體要求；2、理解、理解政府科學決策、民主

2、決策、依法決策的重政府科學決策、民主決策、依法決策的重要性要性；3、理解政府、理解政府依法行政的必要性和重要性依法行政的必要性和重要性；（重點）（重點）4、分析歸納、分析歸納政府怎樣做到科學決策、民主決策、政府怎樣做到科學決策、民主決策、依法決策依法決策。（難點）。（難點）學習目標：學習目標：南方都市報南方都市報 2013-11-02 2013-11-02 “集中加工集中加工”背后的企業之死背后的企業之死 小欖推廣餐飲具消毒企業集中生產，要求小欖推廣餐飲具消毒企業集中生產，要求餐館聯系基地內企業供貨，此舉被指干預企業餐館聯系基地內企業供貨，此舉被指干預企業自主經營權，引起爭議。自主經營權，引起

3、爭議。小欖食安辦文件小欖食安辦文件通知通知稱，從當年稱，從當年7月月1日起，日起，全鎮餐飲具消毒企業全鎮餐飲具消毒企業要集中生產、規范管理，要集中生產、規范管理，并并規定規定：我鎮各餐飲單位、自辦：我鎮各餐飲單位、自辦(含社區組織的含社區組織的)宴席，宴席，如使用集中消毒餐飲具，須與食品基地內餐飲具如使用集中消毒餐飲具，須與食品基地內餐飲具集中消毒企業聯系供貨集中消毒企業聯系供貨如使用未經集中監管如使用未經集中監管的不安全集中消毒餐飲具，將按照相關法律法規的不安全集中消毒餐飲具，將按照相關法律法規處罰，并予以媒體曝光。處罰，并予以媒體曝光。 行政機關是否存在不合法的行政行為？行政機關是否存在不

4、合法的行政行為？ 面對面對政府的強力推動政府的強力推動，葉子聰和他的小企業潔誠卻，葉子聰和他的小企業潔誠卻因租金、裝修費用等原因，堅持不肯搬遷進食品加工基因租金、裝修費用等原因，堅持不肯搬遷進食品加工基地。地。2013年年9月底，這家成立月底，這家成立3年的企業最終倒閉。年的企業最終倒閉。葉葉子聰認為，潔誠之死與政府發文、通報子聰認為，潔誠之死與政府發文、通報“不合格不合格”、上、上門門“建議建議”等一系列等一系列干預企業自主經營權的行政行為干預企業自主經營權的行政行為有有關，準備提起行政訴訟。關，準備提起行政訴訟。葉子聰反映，葉子聰反映，鎮內負責衛生檢鎮內負責衛生檢查的防保所查的防保所在餐廳

5、、酒樓上門檢查衛生的時候，還曾在餐廳、酒樓上門檢查衛生的時候，還曾“建議建議”餐飲企業餐飲企業不要再使用潔誠的消毒餐具不要再使用潔誠的消毒餐具，改用基，改用基地內的消毒餐具，導致鎮內客戶持續流失。數家酒店的地內的消毒餐具，導致鎮內客戶持續流失。數家酒店的老板向南都記者確認了類似情況曾發生。老板向南都記者確認了類似情況曾發生。 行政法研究專家、北京大學法學院教授沈行政法研究專家、北京大學法學院教授沈巋指出：巋指出：以行政命令、強制推行的方式來實現以行政命令、強制推行的方式來實現集中生產的做法集中生產的做法明顯違反了行政法原則，屬于明顯違反了行政法原則，屬于違法干涉企業生產經營自主權；違法干涉企業

6、生產經營自主權；在這一不合法在這一不合法的基礎上，行政部門所作出的不合格通報如果的基礎上，行政部門所作出的不合格通報如果具有選擇性，就屬于不平等對待，具有選擇性，就屬于不平等對待，違反了行政違反了行政法上的平等對待原則。法上的平等對待原則。 依依法法行行政政誰誰: :法法: :行行: :政政: :政府及其公職人員政府及其公職人員憲法和法律憲法和法律行使行使國家權力國家權力v含義含義：政府及其公職人員的權力由政府及其公職人員的權力由法律法律授予，授予，行使行政權力，必須依據行使行政權力，必須依據憲法憲法和和法律法律規定，這規定，這就是依法行政。就是依法行政。一、政府一、政府依法依法行政行政1 1

7、、依法行政的、依法行政的含義含義 行政訴訟法行政訴訟法 國家賠償法國家賠償法 行政處罰法行政處罰法 行政復議法行政復議法 行政許可法行政許可法 2 2、政府依法行政的、政府依法行政的必要性必要性政府依法行政是貫徹政府依法行政是貫徹依法治國依法治國方略、方略、提高提高行政管理水平行政管理水平的基本要求。的基本要求。政府依法行政，政府依法行政，體現了對人民負責的體現了對人民負責的原則。原則。3 3、政府依法行政的、政府依法行政的具體要求具體要求公民公民-政府政府-社會社會- 危害危害 侵害公民的侵害公民的合法權利合法權利 濫用職權濫用職權敗壞形象敗壞形象權威喪失權威喪失 有法不依有法不依法治淡薄法

8、治淡薄保障人民權利與自由保障人民權利與自由 加強政府廉政，提高政加強政府廉政，提高政府威信府威信 防止行政權力缺失與濫防止行政權力缺失與濫用，提高行政管理水平用，提高行政管理水平推進社會民主法制建推進社會民主法制建設設4 4、依法行、依法行政的意義政的意義如果葉子聰的述求始終沒有得如果葉子聰的述求始終沒有得到回音，你認為有可能產生哪到回音，你認為有可能產生哪些不良影響？些不良影響？政府為什么要依法行政？政府為什么要依法行政？從根本上講，是由我國國家性質、政府的性質決從根本上講，是由我國國家性質、政府的性質決定的，定的，政府依法行政體現了對人民負責的原則。政府依法行政體現了對人民負責的原則。政府

9、依法行政是貫徹政府依法行政是貫徹依法治國依法治國方略、方略、提高行政管理提高行政管理水平水平的基本要求。的基本要求。記一記記一記（必要性（必要性P43+P43+意義意義P44P44）必要性必要性 P43：意義意義 P44：二、科學決策二、科學決策 民主決策民主決策 依法決策依法決策1 1、政府權力行使的環節：、政府權力行使的環節：決策、執行、監決策、執行、監督督等等“三拍干部三拍干部 ” ” “ “三拍三拍”是干部在決策是干部在決策“拍板拍板”過程中的過程中的“三部曲三部曲”。不做調查，。不做調查，沒有研究，心血來潮就出主意、做沒有研究，心血來潮就出主意、做決策，這叫決策，這叫“拍腦袋決策拍腦

10、袋決策”；上級；上級詢問，又信誓旦旦，胸脯一拍表示詢問，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“沒問題沒問題”，這叫，這叫“拍胸脯表態拍胸脯表態”；當最后問題來了，則丟下一個爛攤當最后問題來了，則丟下一個爛攤子溜之大吉，這叫子溜之大吉，這叫“拍屁股走拍屁股走人人” ” 。據資料顯示，年。據資料顯示，年以后的以后的“三個五年計劃三個五年計劃”期間，我期間，我國國重大決策失誤率重大決策失誤率在左右，在左右，資金浪費及經濟資金浪費及經濟損失約四五千億元。損失約四五千億元。 思考：思考：“三拍干部三拍干部”的三部曲對政府權力的行使有何的三部曲對政府權力的行使有何警示意義？警示意義？2 2、政府決策：、政府決策： 在

11、科學決策方面在科學決策方面，不斷，不斷完善決策信息和智力支持系完善決策信息和智力支持系統統，提高決策的，提高決策的科學性科學性； 在民主決策方面在民主決策方面，增強決策透明度和公眾參與度增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智；使決策能夠更好地反映民意、集中民智； 在依法決策方面在依法決策方面，堅持決策內容符合法律的規定和，堅持決策內容符合法律的規定和要求，決策過程符合要求，決策過程符合法定程序法定程序； 為減少決策的失誤，我國政府正在建立健全為減少決策的失誤，我國政府正在建立健全決策問決策問責和糾錯制度，責和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和凡是損害群眾利益

12、的做法都要堅決防止和糾正。糾正。（1 1）重要性：重要性：關系著國計民生。關系著國計民生。（2 2）要求：要求：審慎行使權力審慎行使權力 ，堅持科學決策、民主決，堅持科學決策、民主決策和依法決策。策和依法決策。法治社會法至上依法行政不可違群眾利益無小事民主決策樹權威寄語同學：寄語同學：政府的權力：依法行政政府的權力：依法行政是什么？是什么？具體要求（具體要求（3個）個）為什么？為什么？必要性必要性（2方面）方面）重要性（意義）重要性（意義）3方面，方面，4小點小點怎么辦？怎么辦？權力行使的環節權力行使的環節（3個）個）審慎行使權力審慎行使權力 科學、民主、依法決策科學、民主、依法決策（具體要求

13、（具體要求 4 4個）個）決策決策監督監督課堂小結課堂小結執行執行貫徹依法治國貫徹依法治國 提高行政管理提高行政管理水平水平體現對人民負責的原則體現對人民負責的原則對人民對人民對政府對政府對社會對社會當堂訓練當堂訓練 各級政府部門要堅持依法行政，從嚴治各級政府部門要堅持依法行政，從嚴治政，是因為政，是因為 （ ）依法行政關系人民利益依法行政關系人民利益只要嚴格依法行政，就能消除腐敗只要嚴格依法行政，就能消除腐敗這是依法治國方略的要求這是依法治國方略的要求這是依法治國方略的根本原因這是依法治國方略的根本原因A A B BC C D DA 鏡頭二理由不正當鏡頭二理由不正當，該市政府，該市政府濫用濫

14、用權力權力，不利于營造遵守交通規則的社會，不利于營造遵守交通規則的社會氛圍，對社會造成不良影響。氛圍，對社會造成不良影響。1 1 、鏡頭一理由不正當鏡頭一理由不正當，該市政府，該市政府濫用濫用政府權力政府權力，不利于經濟的發展。，不利于經濟的發展。對對金榜金榜P40-42 P40-42 答案答案選擇題（按順序）選擇題（按順序）C B B CC B B C 快速背書，華山論劍：快速背書，華山論劍： 一、依法行政一、依法行政1 1、含義：、含義：政府及其工作人員的權力由 授予，行使權力必須依據 規定。P432 2、必要性、必要性：政府依法行政是貫徹 方略、提高 的基本要求，體現了_。P433 3、具體要求、具體要求：_、 、_等.P434 4、重要意義：、重要意義：P44有利于保障人民群眾的 ；有利于加強 ，保證政府及其工作人員 ，提高政府的 ；有利于防止行政權力的 和 ，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進 建設。 二、科學決策 民主決策 依法決策 1 1、權力行使的環節：、權力行使的環節：_、_、_。P44 2 2、科學決策：、科學決策：P44 （1 1）必要性：政府決策關系著）必要性：政府決策關系著_。 （2 2）具體體現：）具體體現： 在科學決策方面，不斷完善決策信息在科學決策方面，不斷完善決策信息_和和 ，