1、 華北制藥股份有限公司招標管理辦法實施細則（暫行）第一章     總 則第一條  為進一步規(guī)范公司物資采購項目、工程建設(shè)項目、服務(wù)項目的招標投標行為，提高招標工作效率和質(zhì)量，實現(xiàn)集中統(tǒng)一招標管理，確保招標工作的公平、公正、科學(xué)、規(guī)范，依據(jù)華北制藥股份招標管理辦法（暫行）和國家相關(guān)法律法規(guī)，特制定本實施細則。第二條 按照統(tǒng)一管理、集中控制、規(guī)范運作、有效監(jiān)督的原則，公司所屬分公司、子公司，公司直屬機構(gòu)、新建項目組，其所有的招標活動必須遵照本細則執(zhí)行。第三條 公司的招標活動必須遵守國家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，遵循

2、“公開、公平、公正”和誠實信用的原則，接受招標監(jiān)督管理機構(gòu)的全程監(jiān)督。第二章 招標范圍第四條 使用國債（補）資金、國家融資、銀行貸款和使用國際組織、外國政府資金的物資采購、工程建設(shè)和服務(wù)項目（以下統(tǒng)稱“國家專項資金項目”），必須進行公開招標，并按照有關(guān)規(guī)定委托招標代理機構(gòu)代理招標。第五條 除上條規(guī)定外的下列項目，必須由公司組織招標：一、物資采購（一）納入公司固定資產(chǎn)管理的設(shè)備和低值易耗設(shè)備（以下統(tǒng)稱“設(shè)備”），單臺套或同品規(guī)一次性采購金額在三十萬元及以上的；（二）單品種一次采購在三十萬元或年采購額在五十萬元以上的材料、配件及勞保用品、職工福利用品、獎品等。二、超市

3、物資供應(yīng)商（一）進入物資超市的供應(yīng)商；（二）進入辦公用品超市的供應(yīng)商。三、工程建設(shè)項目（一）單項合同預(yù)算價高于三十萬元以上或建筑面積三百平方米以上的建設(shè)項目；（二）單項合同預(yù)算價高于三十萬元的設(shè)備、管道、電氣、儀表等安裝調(diào)試項目和防腐保溫、裝修工程項目；（三）單項合同預(yù)算價高于三十萬元的潔凈工程。四、服務(wù)項目單項預(yù)算費用在二十萬元以上或年度預(yù)算費用在五十萬元以上的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、評估、審計、檢驗、固定資產(chǎn)日常維修、職工生活后勤等各類服務(wù)項目。第六條 上述條款規(guī)定的招標項目，在集團公司內(nèi)部有資源可以完成的，不需招標，由招標單位與資源提供單位協(xié)商確定；屬于國家行政部門指定的行政許可項目

4、、服務(wù)項目，不實行招標，依照其規(guī)定執(zhí)行。第七條 有下列情形之一的，招標人可提出書面申請，經(jīng)招標辦公室審查，并報請招標管理委員會同意后，可采用不招標方式確定。1涉及公司安全或者有特殊保密要求的；2采用特定專利、專有技術(shù)的，或者工藝有特殊要求的；3承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于兩家，不能形成有效競爭的；4同品規(guī)物資在近期招標結(jié)果有效報價期內(nèi)的；5. 特殊行業(yè)規(guī)定及其他原因不適宜招標的。具有前款規(guī)定情形之一的，按照法律規(guī)定需要由相關(guān)主管機關(guān)進行審批的，應(yīng)當嚴格按照法律規(guī)定辦理。第八條 涉及到安全生產(chǎn)的招標活動應(yīng)嚴格按照國家和公司安全管理的有關(guān)規(guī)定辦理。第九條 涉及到危

5、險品的物資招標應(yīng)嚴格按照國家和項目所在地政府的相關(guān)規(guī)定辦理。第十條 任何單位和個人不得將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。第十一條 投資項目招標需求計劃必須嚴格按照公司年度投資計劃及資金預(yù)算上報。臨時調(diào)整或新增項目需招標的，應(yīng)事先按照公司投資計劃管理辦法的有關(guān)規(guī)定進行審批，否則，招標辦公室不予受理。第三章  招標人和投標人的確定第十二條  納入集中采購的生產(chǎn)原輔材料、通用機電設(shè)備、辦公設(shè)備和超市物資供應(yīng)商，招標人為物資供應(yīng)分公司，其它生產(chǎn)原輔材料，招標人為使用單位。第十三條  建設(shè)工程中勘探、設(shè)計、監(jiān)理、土建、安裝調(diào)試以及除

6、集采物資外的設(shè)備及材料等，招標人為項目建設(shè)單位。第十四條  評估、審計、檢驗、固定資產(chǎn)日常維修、職工生活后勤等各類服務(wù)項目，招標人為招標委員會授權(quán)單位。第十五條  投標人的確定：一、   由公司投標人信息庫中選擇；二、   由招標人推薦；三、   公司組織的公開招標報名單位中經(jīng)審查相關(guān)資質(zhì)合格的單位。第四章  招標前期準備第十六條  招標需求計劃的申報一、屬國家專項資金項目或公司決定公開招標的項目，在項目啟動7日內(nèi)，由招標人負責編制項目招標總需求計劃，上報招標辦。二

7、、工程建設(shè)項目和服務(wù)項目的招標需求計劃由招標人依據(jù)需求情況按月編制，每月二十日前上報招標辦。三、物資采購招標需求計劃由招標人按月分類編報，每月二十五日前上報招標辦。四、超市物資供應(yīng)商招標需求計劃和主要原材料供應(yīng)商招標需求計劃由物資供應(yīng)分公司負責編制，每年12月份上報招標辦。五、整體項目需分批招標的，須說明原因并上報項目分批招標需求計劃。各招標需求計劃需報電子版和書面版，書面版需經(jīng)招標人主要負責人簽字，并加蓋公章。第十七條  招標需求計劃要明確注明項目名稱及內(nèi)容、數(shù)量或工作量、計劃資金、資金來源及構(gòu)成、結(jié)算要求、實施地點、招標方式、標段劃分、開標時間、完成期限等。招標人要根據(jù)本條招標所

8、需時間，確定招標工作時間安排。在具備招標條件后，委托招標代理機構(gòu)進行的公開招標，自掛網(wǎng)公告之日起至發(fā)出中標通知之日止，共需30個日歷日，公司招標辦組織的招標工作，自發(fā)出邀請招標信息之日起至發(fā)出中標通知之日止，共需18個日歷日。第十八條  招標人在上報項目招標需求計劃時，應(yīng)同時將列入股份公司各類資金計劃、審批文件或以會議文件等形式確定的有關(guān)資料、投資項目開工報告等一并報招標辦。招標辦應(yīng)在2-3個工作日內(nèi)完成審查。經(jīng)審查合格的，通知招標人進入正式招標程序；經(jīng)審查不合格的，說明其原因并退回招標人修改完善后再報審。第十九條  制定技術(shù)標準的要求一、編制技術(shù)標準要遵循科學(xué)合理、全面反

9、映使用需求的原則，不能盲目提高標準、性能或精度，避免帶來功能浪費和不必要的資金支出。二、要遵循公平競爭原則，不含歧視性條款。技術(shù)標準不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者或施工、服務(wù)方，不得含有傾向或者排斥潛在投標人等內(nèi)容。其中招標貨物規(guī)格型號要按照國家或行業(yè)標準填制。沒有國家或行業(yè)標準的，應(yīng)提供詳細的技術(shù)參數(shù)、標準，但不得使用廠家專用代號或型號。第二十條  以工程量清單形式進行的建設(shè)工程項目招投標一、在工程建設(shè)項目中工程量清單是招標文件的組成部分。工程量清單應(yīng)當按照施工設(shè)計圖紙，根據(jù)工程性質(zhì)依據(jù)國家、省、市及股份公司有關(guān)規(guī)定進行編制。二、工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、規(guī)費

10、稅金項目清單和其他項目清單組成。分部分項工程量清單項目應(yīng)能準確反映出清單項目所包含的工程范圍、項目特征，滿足投標報價編制計算要求。工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價法。三、工程項目招標標底、投標報價、簽訂合同、工程量調(diào)整、工程款支付、工程結(jié)算，均應(yīng)當依據(jù)工程量清單中所列的項目名稱和工程量及說明編制。第二十一條  工程量清單采用統(tǒng)一格式，包括下列內(nèi)容：1.   封面；2.   填表須知；3.   工程量清單總說明；4.   分部分項工程量清單表；5.  

11、 措施項目清單；6.   其他項目清單；7.   零星工作項目清單；8.   主要材料（設(shè)備）一覽表。第二十二條  實行工程量清單招標的工程,提倡采用無標底招標。招標人可以確定擬招標工程的最高限價（攔標價），最高限價（攔標價）經(jīng)公司規(guī)劃科技部進行合理性審定后在招標文件中公布。招標人編制最高限價（攔標價）時，應(yīng)當考慮風(fēng)險因素，并將風(fēng)險包干費用計入工程預(yù)算價格。最高限價（攔標價）應(yīng)根據(jù)招標文件中的有關(guān)要求、工程量清單、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場實際情況、合理施工手段以及所在地政府工程造價主管部

12、門制定的有關(guān)工程價格計價辦法進行編制。最高限價（攔標價）和工程量清單，應(yīng)當由招標人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)編制。第二十三條符合招標要求的項目由招標辦發(fā)布招標公告或投標邀請函。采用內(nèi)部公開招標方式招標的，招標辦應(yīng)在公司門戶網(wǎng)站公開發(fā)布招標公告。招標公告應(yīng)包括：招標內(nèi)容、投標人資格要求、獲取招標文件的時間、地點和方式、投標地點及投標截止時間、開標時間及地點等。采用邀請招標或競爭性談判方式的，招標辦應(yīng)向資格預(yù)審或?qū)嵉乜疾旌细竦奶囟ü?yīng)商發(fā)出投標邀請函。投標邀請函內(nèi)容可比照招標公告內(nèi)容。第二十四條  對大型或復(fù)雜項目，在發(fā)出投標邀請函之前，經(jīng)招標管理委員會主任或其授權(quán)的項目負責人

13、批準，招標辦可組織項目技術(shù)工作組專家、招標人等有關(guān)人員對潛在投標人進行資格預(yù)審或?qū)嵉乜疾欤⑻岢鰰娴馁Y格預(yù)審結(jié)果和實地考察報告。第二十五條  招標辦審查合格的項目招標需求計劃，一般應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成項目招標、評標、定標工作。特殊或大型項目可適當延長，但最長不應(yīng)超過20個工作日。第二十六條  投標人對工程量清單有疑問的，應(yīng)以書面形式向招標人提出。招標人對招標文件設(shè)計的內(nèi)容進行統(tǒng)一澄清或修改的，應(yīng)以書面形式通知所有獲取招標文件的投標人。第五章  招標與投標第二十七條  公司招標活動分為公開招標、內(nèi)部公開招標、邀請招標，三種方式，不招標活動分為競爭性談判

14、、單一來源采購和續(xù)標采購。一、公開招標公開招標是指委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)組織的招標活動，通過指定媒體發(fā)布招標公告或通過各種信息渠道發(fā)布招標信息，吸引不特定法人或其他組織參加投標。國債資金項目及公司決定采用公開招標的項目均應(yīng)采取此方式。二、內(nèi)部公開招標內(nèi)部公開招標是指公司招標辦通過公司門戶網(wǎng)站發(fā)布招標公告或通過各種信息渠道發(fā)布招標信息，吸引公司準入范圍內(nèi)具備相應(yīng)資質(zhì)的法人或其它組織參加投標。公司自行組織的招標活動一般采取此方式。三、邀請招標邀請招標是指公司招標辦以投標邀請函的方式邀請三個及以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或其他組織進行投標。本方式適用于技術(shù)較為復(fù)雜或者工藝適

15、用性質(zhì)特殊的、或者近三年為公司提供過物資的物資采購，工程建設(shè)項目和服務(wù)類項目招標活動。四、競爭性談判競爭性談判是指邀請兩家或兩家以上的投標人就項目技術(shù)、服務(wù)、價格等內(nèi)容進行談判的方式。除法律明確規(guī)定必須進行招標外，當邀請招標沒有投標人投標或者合格投標人不足三家的；技術(shù)特別復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細技術(shù)規(guī)格或者具體要求的；或者戰(zhàn)略合作伙伴有兩家時應(yīng)采用此方式。五、單一來源采購單一來源采購是指與特定物資供應(yīng)商、服務(wù)提供商在確定項目技術(shù)與服務(wù)滿足要求的條件下進行壓價談判的方式。本方式適用于第七條中相關(guān)規(guī)定內(nèi)容的采購。六、續(xù)標采購續(xù)標采購是指與近期招標采購中標單位在其報價有效期內(nèi)進行壓價談判的方式

16、。本方式適用于與招標同規(guī)格型號物資或同樣內(nèi)容的服務(wù)采購。第二十八條  招標辦依據(jù)招標項目性質(zhì)或招標人建議確定招標方式，并組織編制招標文件，經(jīng)招標管理委員會相關(guān)成員單位審核，報黨群工作部備案后組織實施。第二十九條 屬于必須強制性公開招標的項目或股份公司決定實行公開招標的項目，由招標辦按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定確定招標代理機構(gòu)，經(jīng)招標管理委員會審定后，與招標代理機構(gòu)簽訂招標代理合同，委托招標代理機構(gòu)按法定程序進行公開招標；招標辦負責協(xié)調(diào)、督導(dǎo)招標代理機構(gòu)完成招標活動。招標人全程配合，黨群工作部全程監(jiān)督。第三十條 采用公開招標以外的方式招標時，招標辦應(yīng)依據(jù)項目的特點和需求，科

17、學(xué)合理地編制招標文件。招標文件至少應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：一、投標人須知。主要包括招標項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模；對投標人資格的要求；交貨期、服務(wù)期或工期要求；結(jié)算方式、質(zhì)保期及質(zhì)量保證金要求（一般不低于貨物價值或工程造價的10）；是否收取投標保證金及收取標準；潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場要求；招標文件修改、澄清的方法及要求；投標人資格證明文件要求；投標文件編制要求；投標報價要求；投標人需提供的圖紙、格式附錄等投標相關(guān)資料和技術(shù)文件要求；定標原則、在評標過程中考慮的相關(guān)因素和確定廢標的主要因素；開標的時間、地點；投標文件的密封、遞交、修改、澄清與撤回等。二、招標物資詳細技術(shù)標準、參數(shù)與要求；三、合同主要條款（

18、視項目情況定）；四、投標文件格式；五、評標方法及確定中標人的原則；招標項目標段、包段劃分應(yīng)本著有利于項目管理、有利于合理控制價格和工期，保證質(zhì)量和安全的原則。可對項目進行整體招標，也可根據(jù)不同專業(yè)、不同實施階段，分標段、分階段進行招標，但不得對施工項目中的單位工程進行分部、分項招標。對技術(shù)含量高、有特殊要求或股份公司初次投入的大型復(fù)雜項目的內(nèi)部招標應(yīng)采用“技術(shù)標”與“商務(wù)標”分段方式進行。第三十一條制定評標方法應(yīng)遵循以下原則：一、遵循公平、公正原則。對所有投標人一視同仁，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容；二、堅持實行科學(xué)評估、質(zhì)量優(yōu)先和價格合理原則，同時，要綜合考慮結(jié)算、零配件供應(yīng)、售后服

19、務(wù)、儲備成本、使用年限和運行維護成本、施工組織設(shè)計安排及業(yè)績等因素；三、要有針對性、具體化的要求；四、堅持為安全生產(chǎn)服務(wù)，對必備證件不全、證件無效或不能滿足供貨期或工期的，實行一票否決制。第三十二條 招標辦應(yīng)按照招標公告或投標邀請函規(guī)定時間、地點發(fā)售招標文件。第三十三條 招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人等其他內(nèi)容。若同一招標項目需確定多個中標人的，須在招標文件中事先注明。第三十四條 對投標人資格的審查分資格預(yù)審和資格后審兩種方式。一、資格預(yù)審資格預(yù)審是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。大型及復(fù)雜項目或在股份公司準入范圍之外

20、邀請投標人的，在發(fā)出投標邀請書或出售招標文件之前，應(yīng)要求潛在投標人提交資格預(yù)審文件或由招標辦協(xié)同相關(guān)部門組織對潛在投標人進行實地綜合考察。經(jīng)預(yù)審合格的，發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向預(yù)審不合格的投標人告知資格預(yù)審結(jié)果，并不得參加投標。投標人資格預(yù)審以財務(wù)部為主，招標辦、招標人及相應(yīng)主管部門參與。二、資格后審資格后審是指在開標后對投標人進行的資格審查。一般招標項目或在公司準入范圍內(nèi)邀請投標人的，可采用資格后審的方法審查投標人資格，經(jīng)資格后審不合格的投標人的投標按廢標處理。第三十五條 采用內(nèi)部公開招標方式的，按規(guī)定在指定媒體上公開發(fā)布招標公告。招標公

21、告應(yīng)當載明招標人的名稱、地址，招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間，資格審查的要求以及獲取招標文件的辦法等。第三十六條 采用邀請招標方式的，招標辦應(yīng)向三家及以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書，告知發(fā)售招標文件的時間、地點等。其中邀請公司準入范圍外的投標人參加投標的，必須通過資格預(yù)審。在投標邀請書中，可以根據(jù)招標項目的要求，明確投標人的資格條件和標準。第三十七條 參與招標的有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其它情況。需要設(shè)置標底的招標，應(yīng)當由規(guī)劃科技部在保密環(huán)境中編制標底，標底計

22、價內(nèi)容、計價依據(jù)應(yīng)與招標文件完全一致，其他任何部門不得干預(yù)標底的確定。標底在開標前密封保存，不得泄露。第三十八條 根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當在投標文件中載明，但分包人必須具備相應(yīng)資質(zhì)。第三十九條 招標辦對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。第四十條 招標時，應(yīng)當確定編制投標文件所需要的合理時間。自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，內(nèi)部公開招標的項目最短不得

23、少于十個日歷日，其它方式招標，一般情況最短不得少于七個日歷日。第四十一條 根據(jù)招標項目具體情況或大多數(shù)潛在投標人要求，招標辦可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。對潛在投標人在閱讀招標文件或者現(xiàn)場踏勘中提出的疑問或項目主體單位對招標項目技術(shù)標準、要求等所做的更改，招標辦應(yīng)以書面形式或者召開預(yù)備會的方式解答，解答的內(nèi)容應(yīng)當作為招標文件的組成部分，并可視具體情況，延長投標截止時間和開標時間，并將此變更及時通知所有招標文件收受人。第四十二條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件,并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。第四

24、十三條 投標人應(yīng)按照招標文件要求對投標文件進行密封，并在規(guī)定提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達指定的投標地點，超過投標截止時間送達的投標文件將不被接受。投標文件應(yīng)加蓋投標人印章，并由其法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽署后密封。第四十四條  有下列情況之一的，為無效投標文件，招標辦應(yīng)當拒收：一、未按招標文件的規(guī)定進行密封和標志的；二、超過規(guī)定時間送達的；三、因不可抗力造成遺失、損壞的；四、不符合招標文件要求，或以電訊形式投標的；五、投標人不按招標文件要求交納投標保證金的；六、其它不符合招投標規(guī)定的情形。有關(guān)工作人員開標前不得透露投標人數(shù)量或名稱。第四十五條 除法

25、律規(guī)定必須招標項目外，公司內(nèi)部公開招標和邀請招標到投標截止日止，若合格投標人不足三家的，只有兩家時改為競爭性談判，只有一家時改為單一來源采購，招標方式的改變，不再進行審批。第四十六條 工程項目的投標報價由投標人按照工程量清單、施工設(shè)計圖紙和招標文件的其他要求，結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況以及自身技術(shù)水平、管理水平、經(jīng)營狀況、機械配備和制定的施工組織設(shè)計，依據(jù)本地建設(shè)工程定額和市場價格進行編制，自主報價。編制投標報價不得對工程量清單的分部分項和其他項目清單的項目設(shè)置、單位和數(shù)量進行修改。招標人暫定金額、預(yù)留金額項目，投標人應(yīng)按給定的統(tǒng)一單價計入綜合單價或者按給定的統(tǒng)一價格計入總報價。第四十七條

26、 投標人在投標報價中未列出的工程量費用以及風(fēng)險包干費用，除招標文件另有規(guī)定的，招標人可認為投標人不收取這方面的費用或在其它費用項目上已綜合計算。第四十八條 工程量清單報價的格式，招標人應(yīng)按建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范規(guī)定在招標文件中明確。工程量清單報價的格式應(yīng)當包括下列內(nèi)容：一、封面；二、投標總價；三、工程項目總價表；四、單項工程費匯總表；五、單位工程費匯總表；六、分部分項工程量清單計價表；七、措施項目清單計價表；八、主要材料、設(shè)備價格表。存在零星工作和其他項目的，工程量清單計價格式中還應(yīng)包括零星工作項目計價表和其他項目清單計價表。投標人可根據(jù)需要自主決定分部分項工程量清單綜

27、合單價分析表、措施項目費分析表是否包含在工程量清單計價格式中。第六章  開標、評標第四十九條 開標前，招標辦應(yīng)組織召開開標前的準備會，項目負責人、技術(shù)專家組負責人及招標人和招標監(jiān)督檢查組有關(guān)人員參加。由招標辦通報招標組織情況和開標準備情況，并就招標有關(guān)事項進行議定。第五十條 開標應(yīng)在招標文件規(guī)定的時間、地點進行。由招標辦或招標代理公司組織，邀請招標項目負責人、招標監(jiān)督檢查組、投標人參加。并按以下程序進行：一、參會人員簽到；二、主持人宣布開標會議開始；三、介紹招標項目概況；四、監(jiān)督人宣讀招標紀律；五、由監(jiān)督人和投標人代表檢驗投標文件密封情況；六、按投標人的投標順序開

28、標；七、宣讀唱標報告；八、投標人法人授權(quán)代表對開標結(jié)果簽字確認；九、投標人代表退場。開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。第五十一條 評標專家應(yīng)當按照招標文件確定的評標方法和標準，對投標文件中的商務(wù)、技術(shù)等內(nèi)容進行客觀、公平、公正地評審和比較，遵守職業(yè)道德，采取實名方式記載評標意見，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標組專家要依據(jù)招標文件確定的評標方法和標準按以下程序進行評審：一、初步評審（一）評標組應(yīng)首先審查投標文件是否完整，有無計算的錯誤，文件簽署是否合格，投標文件的總體編排是否有序。（二）其次審查投標文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標文件的要求。實質(zhì)上響應(yīng)的投標是指與招標文件要求的全部條款、條件

29、和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標。（三）對投標文件的初步評審應(yīng)遵循以下原則：1.投標單價與數(shù)量相乘得到的積與總價不符，以單價為準；文字表示的數(shù)值與數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文字表示的值為準；如果投標人不接受對其錯誤的更正，其投標文件將被拒絕。2.如果投標文件實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標文件的要求，評委可以予以拒絕。投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標，對于投標文件中不構(gòu)成實質(zhì)性偏差的小的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，評委可以接受，但這種接受不能損害或影響任何投標人的相對排序。二、詳細評審評委會只對初審合格的投標進行詳細評審。（一）評委對投標文件進行技術(shù)、商務(wù)評審。（二）評委

30、質(zhì)詢，投標單位答疑，澄清有關(guān)問題。評標中，評委可以要求投標人對投標文件中的有關(guān)問題作必要的澄清、說明或者補正，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。有關(guān)澄清、說明或者補正應(yīng)以書面方式進行確認。1對要求說明和澄清的問題投標人應(yīng)在開標現(xiàn)場以書面形式明確答復(fù)，并應(yīng)有法人代表或法人授權(quán)代表的簽章。2投標人的澄清文件是投標文件的組成部分，并替代投標文件中需澄清的部分。3投標文件的澄清不得改變投標的實質(zhì)性內(nèi)容。4凡是屬于審查、澄清、評價和比較的有關(guān)資料以及授標建議等均不得向投標人或其他無關(guān)的人員透露。5在評標過程中，投標人所進行的力圖影響評標結(jié)果的不符合招標規(guī)定的努力，將導(dǎo)致其被取消中標資

31、格。第五十二條 投標文件有下列情況之一的，可視為廢標：一、投標人以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以弄虛作假等方式投標的；二、無論何種原因投標書未按招標文件要求密封的；三、投標書已涂改或用鉛筆書寫的；四、投標文件沒有投標人授權(quán)代表簽字或未加蓋公章的；五、投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的；六、投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底。并且評委要求該投標人做出書面說明并提供相關(guān)證明材料，而投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的；七、實行工程量清單招標的工程,投標人的投標報價高于招標人確定的最高限價（攔標價）的；八、投標人不能提供有效

32、資質(zhì)或證件的;九、投標貨物明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準要求的；十、制造廠家及其授權(quán)的經(jīng)銷商、或同一制造廠家授權(quán)兩家及以上經(jīng)銷商參加同一品種物資投標的；十一、投標文件附有招標人不能接受的條件的；十二、有兩個及以上最終報價的（按招標要求建議方案報價的除外）；十三、投標人與投標人、投標人與招標方相關(guān)人員惡意串通的；十四、其他與招標文件要求不相符，有可能影響公平競爭的。第五十三條 評標組發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人本次的投標應(yīng)作廢標處理。并可作為今后進行投標資格審查的否決條件。第五十四條 評標組應(yīng)逐一審查投標文件是否對招標文件提出的所有

33、實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，未能做出實質(zhì)性響應(yīng)的投標，作廢標處理。第五十五條 有下列情形之一的，評標組可以否決此次招投標：一、開標時合格投標人不足三個，沒有達到預(yù)期的競爭性；二、所有投標報價都超過攔標價的上限，招標人無力承受的；三、所有投標人在實質(zhì)上都沒有響應(yīng)招標文件要求。投標被否決后，招標人對招標項目的具體要求或標準進行修訂后，招標辦重新組織招標。預(yù)計重新招標仍不能形成有效競爭的，招標辦須報請招標管理委員會主任或其授權(quán)人同意后，以競爭性談判方式確定中標人，或轉(zhuǎn)為單一來源采購方式談判。第五十六條 采用打分法進行評標的，應(yīng)當在所有評標專家打分中分別去掉一個最高分、一個最低分后計

34、算出的平均得分為該投標人最終得分。評標組推薦的中標候選人應(yīng)當限定在一至三個，并標明排列順序。評標組決定否決所有投標的，應(yīng)當在評標報告中具體說明理由。第五十七條 采用“技術(shù)標”與“商務(wù)標”分段方式招標時，技術(shù)評標與商務(wù)評標應(yīng)獨立運作，互不干涉。技術(shù)專家與商務(wù)專家不得兼任。技術(shù)得分與商務(wù)得分相加為投標人最終得分。第五十八條 評標組完成評標后，必須出具書面評標結(jié)果，并由所有評標專家、現(xiàn)場監(jiān)督檢查組人員共同簽字，持有不同意見的專家可以在簽字時注明自己的意見，監(jiān)督檢查組人員應(yīng)該就評標過程的履行規(guī)定程序情況、執(zhí)行評標紀律情況等簽署意見。招標辦或受委托的招標代理機構(gòu)依據(jù)簽字后的評標結(jié)果編

35、寫書面評標報告，并上報招標管理委員會主任或其授權(quán)人審定。第五十九條 評標結(jié)束后，評標過程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當及時歸還招標辦。參與評標活動的人員不得泄露、侵犯投標人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，不得泄露對投標文件的比較和評審、中標候選人的推薦情況等與評標有關(guān)的其他情況。第七章  定標與合同簽訂第六十條 評標結(jié)束后，招標辦要及時編制定標申請，由招標人負責確定招標結(jié)果。招標人對招標結(jié)果有異議時，由招標辦報招標管理委員會裁定。第六十一條 中標人一般為排名第一的中標候選人。若確定非排名第一的候選人為中標人的，應(yīng)當書面說明充足理由，并按程序進行審定。若同一招標

36、項目需確定多名中標人的，須按招標文件要求的事項，按排名先后順序確定。第六十二條 中標人確定后，招標辦或招標代理公司應(yīng)當及時向中標人發(fā)出中標通知書，同時向招標人發(fā)出中標結(jié)果通知書，并在有關(guān)媒體上公布中標結(jié)果。第六十三條 招標人和中標人應(yīng)當按照招標文件、中標人的投標文件、澄清函和中標結(jié)果通知書及時訂立書面合同（含協(xié)議）。所訂立合同不得對招標文件和中標人的投標文件作實質(zhì)性修改，合同價格必須與中標通知書中標價格相符，各方均不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。采用公開招標方式的，自中標通知書發(fā)出之日起十個日歷日內(nèi)完成合同簽訂；采用其它方式招標的，自中標通知書發(fā)出之日起七個日歷日

37、內(nèi)完成合同簽訂。第六十四條 中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。若因中標人原因不能簽訂合同的，由招標辦報招標管理委員會主任或其授權(quán)人同意后，從評標組推薦的其他中標候補人中按名次重新確定中標人。第六十五條 中標人應(yīng)當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓（招標文件有要求的除外）。第六十六條 聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)共同與招標人簽訂合同，并就中標項目向招標人承擔連帶責任。第六十七條 招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當提交。拒絕提交的，視為放棄中標項目。第六十八條 招標人應(yīng)按

38、月將合同簽訂與履行情況上報招標辦。第八章  評標專家的選定第六十九條 為了保證評標的科學(xué)性、公正性，所有招標活動必須按照有關(guān)法律法規(guī)和股份公司招標管理辦法及本細則之規(guī)定成立評標組。第七十條 委外公開招標時，評標組按國家和省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七十一條 委外公開招標時，除成立評標組外，公司應(yīng)另成立技術(shù)專家組，技術(shù)專家組由招標人及相關(guān)技術(shù)人員組成，旁聽評標過程，解答招標技術(shù)要求。第七十二條 內(nèi)部招標（含內(nèi)部公開招標、邀請招標、競爭性談判）時，所有評標專家須在開標前24小時內(nèi)確定。評標組成員由5人及以上的單數(shù)組成，包括技術(shù)專家和經(jīng)濟專家，其中：招標人推

39、薦評標專家不得超過30%，其余評標專家在招標監(jiān)督檢查組的監(jiān)督下，由招標辦從公司評標專家?guī)熘须S機抽取。技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于評標專家總數(shù)的三分之二。評標組成員名單在開標前應(yīng)當保密。第七十三條 對技術(shù)較為復(fù)雜、專業(yè)性要求較高或者有特殊要求的內(nèi)部招標項目，采取隨機抽取方式難以確定勝任專家或?qū)＜規(guī)鞂＜也荒軡M足需求時，經(jīng)招標監(jiān)督檢查組同意，可以在專家?guī)焱庵苯又付ㄔu標專家，但指定比例不得超過評標專家總數(shù)的三分之一。第七十四條 有以下情形之一的，不得擔任評標組成員，已進入評標組的，應(yīng)當主動提出回避或由招標辦更換：一、投標人的負責人的近親屬；二、與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，有可能影響投

40、標公正評審的；三、曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)的活動中受過行政處罰或刑事處罰等不良記錄的；四、其他不適于擔任評標組成員的。第七十五條 招標活動必須堅持“推薦、評標、定標三分離”原則，即同一人員只能參與同一招標項目入圍廠家推薦、評標、定標三項工作中的一項，其它兩項工作不得參與。技術(shù)專家與評標專家不得相互兼任，具有定標職責的各級領(lǐng)導(dǎo)不得兼任評標專家。特殊情況，須經(jīng)股份公司招標管理委員會主任批準。第九章  投標人資格審查第七十六條 所有參加公司招標活動的投標人均必須首先進行資格審查。第七十七條 委托外部招標機構(gòu)招標時，其投標人的資格審查由招標代理公司

41、負責，但招標辦必須在委托協(xié)議中注明。第七十八條 公司內(nèi)部組織招標時，資格預(yù)審的投標人的資格審查工作由資證審查組負責。資格后審的投標人的資格審查工作由評委會在評標過程中負責審查。均須嚴格按照公司物資采購、工程建設(shè)、服務(wù)項目等方面的內(nèi)部市場準入管理制度、辦法和要求執(zhí)行。第七十九條 對于各投標人在公司內(nèi)外招標活動中的表現(xiàn)情況，招標辦應(yīng)有詳細記錄，對中標人的資信情況、履約情況、投標承諾情況等進行追蹤管理；對個別未中標人的違規(guī)情況進行記錄，對資信較差、不認真履約和干擾招標工作的投標人列入公司黑名單，并分別向招標監(jiān)督檢查組、招標管理委員會進行信息反饋。第十章 建設(shè)工程項目的跟

42、蹤管理第八十條 采用工程量清單招標的工程，通過招標形成固定價格合同，單價在招標文件或合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)不可調(diào)整。合同單價因工程量變更需調(diào)整時，除合同另有約定外應(yīng)按照下列辦法確定：一、工程量清單中已有適用于變更工程的價格，按工程量清單中已有的價格確定；二、工程量清單中只有類似于變更工程的價格，可參照類似價格確定；三、工程量清單報價中沒有適用或類似于變更工程的價格，由投標人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)與招標人協(xié)商后確定。第八十一條 采用工程量清單招標的工程，實行工程量清單計價、計量支付。中標人按照施工圖紙以及合同約定責任，非自身原因造成實際完成的工程量與招標人提供的工程量清單不符時

43、，應(yīng)按照公司工程項目管理辦法的相關(guān)規(guī)定進行變更審批后，可根據(jù)實際完成的工程量，按投標承諾的價格以及招標文件和合同約定的辦法進行調(diào)整。第八十二條 采用工程量清單招標的工程，實行項目管理班子和設(shè)備投入承諾制。承諾書應(yīng)當由中標人的法定代表人簽字或簽章，保證所承諾的人員、設(shè)備到位，認真履行合同和投標承諾。第八十三條 建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強對中標項目的施工現(xiàn)場監(jiān)督管理，建立現(xiàn)場驗收和簽證、監(jiān)督制度。第八十四條 項目單位及工程管理部門、安全管理部門按股份公司工程項目管理辦法及其它相關(guān)規(guī)定，對中標單位履行投標承諾、施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全、安全施工措施費等專用款項使用情況進行監(jiān)督。

44、第十一章  監(jiān)督檢查第八十五條 公司建立招投標監(jiān)督檢查和責任追究制度，從源頭上預(yù)防和治理招投標活動中的違規(guī)違紀行為，維護招投標活動的公開、公平、公正性。第八十六條 公司黨群工作部可采取查閱資料、現(xiàn)場監(jiān)督、受理投訴等方式對招投標活動過程進行監(jiān)督，必要時可向有關(guān)當事人調(diào)查了解，當事人應(yīng)當予以配合。第八十七條  招標辦、招標人及招標監(jiān)督人員必須嚴格遵守國家招投標的法律法規(guī)及公司有關(guān)的規(guī)章制度，在招標活動中，堅持公開、公正、公平的原則，力求實現(xiàn)最佳性價比的招標結(jié)果。在招標過程中，必須做到：一、供應(yīng)商前來聯(lián)系業(yè)務(wù)或施工方踏勘現(xiàn)場，應(yīng)在辦公場所接待，兩人以上參加，嚴

45、禁擅自聯(lián)系業(yè)務(wù)，搞不正當交易。二、不得私下接觸參與競爭的供應(yīng)商，嚴禁收取供應(yīng)商回扣、傭金和其他任何形式的好處。不準接受可能影響組織招標活動的各種宴請。不準參加由供應(yīng)商支付費用的各種消費娛樂活動。不準向供應(yīng)商報銷應(yīng)由個人負擔的一切費用。三、招標項目有關(guān)負責人的親屬參加投標的，要主動回避，否則一律不得參加招標活動。不準利用工作之便從供應(yīng)商處為家屬、子女、親屬等謀取私利。四、不得擅自向外界透露有關(guān)組織招標的信息，嚴禁泄露招標項目預(yù)算、標底、投標人、評標組組成等情況。不準透露評標情況及內(nèi)容。五、主動接受公司黨群工作部和上級紀檢監(jiān)察、審計部門的檢查及相關(guān)部門的監(jiān)督。第八十八條  責任追究。參與

46、招標相關(guān)人員有下列行為之一的，在公司范圍進行通報，并視情節(jié)輕重由公司職能部門給予責任追究：一、未按程序?qū)徟猓仨氝M行招標的項目不按規(guī)定實行招標，或者必須進行公開招標的項目不按規(guī)定實行公開招標的；二、將必須進行招標的項目分拆，或者延誤時間導(dǎo)致必須進行招標的項目成為應(yīng)急工程，或者以其他方式規(guī)避招標的；三、泄露依法應(yīng)當保密的與招投標活動有關(guān)的情況或者資料的；四、評委專家私自向外泄露評標信息的；五、招標人在推薦評委專家時，有授意、暗示等明顯中標傾向的；六、違反規(guī)定自行組織招標或者委托沒有招標代理資格的機構(gòu)代理招標的；七、不按規(guī)定要求發(fā)布招標信息或提供虛假招標信息的；八、在設(shè)定投標報名條件或?qū)ν稑巳?/p>

47、進行資格預(yù)審的過程中，以不合理的條件限制、排斥潛在投標人，或者對潛在投標人實行差別待遇或歧視待遇的；九、與招標代理機構(gòu)、招標服務(wù)機構(gòu)或投標人串通招標投標，或者在確定中標人之前，違反有關(guān)規(guī)定與投標人就標的價格、技術(shù)參數(shù)、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行協(xié)商談判的；十、不當干預(yù)評標組正常評標活動的；十一、在招標管理委員會最終確定的中標人以外另行確定中標人，或者依法必須進行招標的項目在所有投標人被招標管理委員會否決后自行確定中標人的；十二、無正當理由不按照中標候選人的排序確定中標人的；十三、無正當理由不與中標人簽訂技術(shù)協(xié)議和商務(wù)合同的；十四、不按照招標文件和中標人的投標文件與中標人訂立合同，或者與中標人另行

48、訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；十五、違反合同，要求中標人分包或者轉(zhuǎn)包的；十六、索取、收受投標人賄賂或者獲取其他不正當利益的；十七、不如實記錄或者妥善保存招標投標活動相關(guān)資料的；十八、拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查，或者在有關(guān)部門監(jiān)督檢查時提供虛假情況的；十九、嚴重影響招投標活動正常進行的其他行為。第八十九條  投標人有下列行為之一的，按照公司相關(guān)管理規(guī)定，取消中標資格和公司廠商庫準入資格，將其列入黑名單管理，有投標保證金的，沒收其投標保證金；給公司造成經(jīng)濟損失的，依照國家法律規(guī)定追究法律責任并追討經(jīng)濟賠償損失。一、提供虛假資質(zhì)文件，參與投標的；二、相互串通投標，排斥其他投標人的公平競

49、爭，損害招標人或者其他投標人合法權(quán)益的，或者相互串通抬價、操縱投標價格的；三、與招標人、招標代理機構(gòu)或者招標服務(wù)機構(gòu)串通投標，損害國家利益、社會公共利益、公司利益或者他人合法權(quán)益的；四、以他人名義投標、允許他人以自己的名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的；五、向招標人、招標代理機構(gòu)、招標服務(wù)機構(gòu)、評標組成員或其他與招標投標活動有關(guān)工作人員行賄或提供其他不正當利益的；六、不當干預(yù)評標組正常評標活動的；七、未中標而采取不正當手段誣陷中標人或無證據(jù)、編造虛假信息進行反復(fù)申訴、擾亂正常招標秩序的；八、將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標項目分拆后轉(zhuǎn)讓給他人的；九、將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包

50、給他人的；十、無正當理由不與招標人簽訂合同的；十一、不按照招標文件和中標人的投標文件與招標人訂立合同，或者另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；十二、未取得招標代理資格或者超越代理資格承接招標代理業(yè)務(wù)的；十三、泄露依法應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況或者資料的；十四、嚴重影響招標投標活動正常進行的其他行為。第九十條 任何單位和個人對招投標活動中發(fā)生的違法違規(guī)行為，有權(quán)向黨群工作部及其它職能部門舉報和投訴，有關(guān)部門必須依照有關(guān)規(guī)定認真受理，及時組織調(diào)查處理。第九十一條 生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度中心（招標辦）會同黨群工作部、規(guī)劃科技部、財務(wù)部等部門采用定期和不定期的方式對招標政策、招標結(jié)果

51、執(zhí)行等情況進行檢查。第十二章  附則第九十二條 招標辦應(yīng)按照勤儉節(jié)約的原則，負責籌集、支付招標過程中所必須發(fā)生的專家評審費、辦公費、會議費等費用，其資金來源為出售標書所得及對招投標活動中各項處罰收入。招標辦收取的標書出售費、招標服務(wù)費和各項處罰收入，應(yīng)在三個工作日內(nèi)交到公司財務(wù)部，收取的投標保證金應(yīng)妥善保管，在確定中標結(jié)果后，五個工作日內(nèi)退還未中標單位保證金，將中標單位投標保證金轉(zhuǎn)為招標服務(wù)費。招標辦負責編制招標費用支出預(yù)算，報請招標管理委員會主任批示后執(zhí)行。招標辦負責建立招標費用收支臺賬，定期與財務(wù)部核對，防止差錯和形成小金庫，財務(wù)部負責對招標費用進行監(jiān)督。第九十三條&#

52、160;本細則與國家或省市有關(guān)規(guī)定不符的，以國家或省市規(guī)定為準。第九十四條 本細則由股份公司招標辦負責解釋。第九十五條  本細則自二O 一一 年一月十日起開始施行。編號：01*項目*招標實施方案及招標文件審批一、    項目概況二、    項目招標所具備的條件1.       項目建議書、可行性研究報告及初步設(shè)計是否經(jīng)過審批；項目經(jīng)過審批。     附：華藥股份公司總經(jīng)理辦公會決策執(zhí)行通知單2.   招標所需的基礎(chǔ)性技術(shù)文件，如用戶需求說明書（URS）等是否具備；具備。開工報告。3.   項目所需資金是否到位。項目資金自籌，已落實。工程預(yù)算    萬元。本次招標預(yù)算 萬元。三、    招標方式：公開招標  邀請招標  競爭性談判四、