1、殘疾人基層組織建設匯報材料臨澤縣轄 7 鎮、 71個行政村、 5 個社區，總面積2727 平方公里，總人口 15.1萬人，其中共有各類殘疾人9820 人，約占全縣總人口的 6.59% 。近年來，臨澤縣委、縣政府高度重視殘疾人工作，堅持殘疾人事業與經濟社會協調發展，以保障殘疾人基本生活和促進殘疾人全面發展為重點，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，積極營造扶殘助殘社會氛圍，全縣殘疾人事業呈現出蓬勃發展的良好態勢，殘疾人康復、教育、就業、扶貧、文化、體育、宣傳、維權等工作取得了明顯成效，得到了中央、省、市的全面肯定，先后被國務院殘工委表彰為“全國殘疾人工作先進單位” ，被中國殘聯、國家體育總

2、局表彰為“全國殘疾人體育工作先進單位” 、“全國殘疾人特奧工作先進單位” ， 被全國殘疾人康復工作辦公室授予“全國白內障無障礙縣”稱號，被省政府殘工委表彰為“全省殘疾人工作先進單位”，被省殘聯表彰為“全省先進殘聯組織”、“國際奧比斯甘肅兒童新視界項目實施工作先進單位”，被市政府殘工委表彰為“先進殘疾人組織” ，縣殘聯也連續六年獲全縣年度綜合目標責任考核一等獎。一、強化組織領導，健全組織網絡基層殘疾人組織是黨和政府聯系殘疾人的橋梁和紐帶，是發展殘疾人事業的重要組織保證。近年來，我們始終高度重視殘疾人事業， 把殘疾人工作放在重要位置來抓， 牢固樹立“沒有殘疾人事業的發展就不是科學的發展，沒有殘疾人

3、的脫貧就沒有全社會的小康，沒有殘疾人的穩定就沒有全社會的和諧”的理念，每年組織召開一次縣殘聯主席團暨全縣殘疾人工作會議，對全縣殘疾人工作進行安排部署。認真貫徹全省農村基層殘疾人組織“三抓三建 ?活躍萬村”活動實施意見 ，大力推進殘疾人基層組織規范化建設。縣上先后制定出臺關于加快殘疾人事業發展的實施意見 、關于加強基層殘疾人組織建設的意見 、臨澤縣殘疾人專職委員選聘管理規定等文件， 為縣鄉村組織機構設置、 鄉鎮專職理事長配備、專職委員待遇補貼落實、公益性崗位開發設置等提供了制度保障。縣殘聯機構單列，核定編制 8 名，配備理事長 1 名，殘疾人副理事長 2 名。 7 個鄉鎮殘聯全部配備了專職理事長

4、和殘疾人專職委員。 71 個村和 5 個社區均成立了殘疾人工作領導小組， 選舉產生了殘疾人協會， 配備了殘疾人專職委員。全縣形成了以縣殘聯為主導、鄉鎮殘聯為骨干、村殘協為基礎、社組助殘小組和志愿者隊伍為延伸的殘疾人組織機構和服務網絡。社區及村殘疾人協會組建率、活動場所開辟率和殘疾人工作開展率達 100% 。做到了殘疾人工作層層有人抓、級級有人管，殘疾人的困難時時有人問、事事有人幫，基層殘疾人組織建設呈現出穩步推進、整體提高的良好態勢。二、完善體制機制，夯實發展基礎殘疾人基層組織建設核心目的是要使殘疾人工作做到有人辦事、有人會辦事和有錢辦事，最終達到促進殘疾人事業發展的目的。我們從完善領導責任制

5、、落實經費、強化輿論宣傳等方面入手，逐步建立了殘疾人工作長效機制。一是建立健全經費保障機制。始終堅持“小財政、大民生”的發展理念， 將殘疾人工作經費納入全縣財政預算，多方籌資、逐年增加，努力實現殘疾人事業經費預算、資金劃撥、專款到位、項目匹配“四優先”。自 20XX 年以來，已投入基層殘疾人組織建設專項經費150 多萬元。 妥善解決殘疾人專職委員的待遇問題，將專職委員的工作補貼經費、教育培訓費等全部納入財政預算，鄉鎮殘聯、社區殘協專職委員全部納入政府公益性崗位，享受崗位補貼和各種社會保險。社區殘協殘疾人專職委員工作補貼每人每月不低于630 元，村殘協專職委員采用低保加補助的辦法，每人每月工作補

6、貼不低于120元，為專職委員開通銀行賬戶，工作補貼每月10 日前打入賬戶。二是不斷強化宣傳引導機制。以社會主義核心價值觀和人道主義為統領，大力推進殘疾人宣傳文化工作，爭取全社會對殘疾人事業的進一步關注和支持。充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，通過新聞通訊、專題采訪、電視講話、網頁動畫、手機短信等形式，擴大殘疾人工作輿論宣傳的覆蓋面。策劃開展全縣“十大杰出殘疾人”評選表彰活動；定期組織開展殘疾人詩歌散文大賽、廣場文藝演出、殘疾人書畫藝術展、自強模范和助殘典型先進事跡報告會等活動；組織推薦殘疾人文體人才參加各類競賽活動；制作展出殘疾人事業發展成就圖版，攝制專題片，開通臨澤縣殘疾人聯合會網站，廣

7、泛開展殘疾人事業政策法規和殘疾人工作咨詢宣傳活動，在全社會營造了濃厚的助殘輿論氛圍。三是逐步形成社會聯動機制。縣鄉村殘疾人組織積極與相關部門協調溝通， 千方百計為殘疾人排憂解難。 縣發改、財政、國土等部門優先安排殘疾人建設項目、資金、建設用地。住房建設部門在新建、改建、擴建的公共建筑、社區、城市道路、公共設施和場所等項目中，均把無障礙設施建設作為重要內容，進行同步設計、施工和驗收。工會、共青團、婦聯等群團組織和社會組織發揮各自優勢，加大對殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女兒童和殘疾老人的扶助力度。在殘疾人組織的不懈努力下，構筑起了縣、鄉鎮、村縱向一體，各有關部門齊抓共管的工作格局。四是健全完善專職委

8、員管理機制。嚴格專職委員選聘程序，建立電子信息檔案，對專職委員實行實名制管理。通過舉辦專題培訓班、召開專職委員經驗交流會、為專職委員訂閱黨報黨刊和殘疾人刊物，不斷加大教育培訓力度，全面提高專職委員整體素質。進一步完善專職委員激勵約束機制和監督管理機制。年初，由各鄉鎮殘聯負責，在組織各村殘協專職委員認真學習臨澤縣殘疾人專職委員管理辦法 、殘疾人專職委員工作職責 、專職委員目標責任考評細則等各項規章制度的基礎上，與專職委員簽訂目標管理責任書，對專職委員實行崗位目標管理。在明確專職委員工作職責、工作目標和工作任務的同時，要求專職委員結合所轄村實際創造性地開展工作。對專職委員的工作一月一考評、一季度一

9、考核、一年一獎懲，對工作成績顯著的給予表彰獎勵；對工作落后、殘疾人反映問題突出的提出批評；對不勝任工作的專職委員予以及時調整。三、加強陣地建設，提升服務能力一是抓好設施建設。整合資金120萬元，改建了占地面積560 平方米、 建筑面積800 多平方米的縣殘疾人綜合服務中心。按照功能齊全、設施配套、流程合理、美觀適用的建設要求，建成“四個中心”，“十個站所室，”滿足了全縣殘疾人康復服務指導、基礎康復訓練、就業推介、職業培訓、輔助器具供應、盲人按摩、法律救助、文體活動等“七位一體”的綜合服務需要。各鄉鎮為殘聯調整配備了專門的辦公用房，配置電腦等辦公設備。開通了臨澤縣殘疾人聯合會網站，縣、鄉鎮殘聯和

10、村殘協全部接入局域網，實現了網絡化。通過資源共享，鄉鎮、村全部建立了為殘疾人提供服務的康復站點、文體中心、農家書屋、娛樂健身等服務活動場所。二是抓好制度建設。先后制定完善崗位職責、信訪接待、代表聯系、幫扶責任、信息反饋和考核獎懲等制度，明確了各級殘疾人組織工作職責和目標任務；鄉鎮殘聯、村殘協全部實現了殘疾人工作指導思想、目標要求、優惠規定、基本情況、組織機構、職責制度、發展規劃、活動載體、服務流程、工作方法“十上墻”，殘疾人基本情況、家庭概況、就業情況、經濟狀況、康復狀況、技藝特長、生活需求、現實表現“八清楚”。建立健全了以殘疾人“八項清理”登記表、動態管理匯總表、住房情況調查表、來信來訪登記

11、表、服務需求登記表、結對幫扶一覽表、納入低保加入新農合及新農保情況登記表、扶殘助殘活動記錄表、殘疾人專職委員工作手冊、殘疾人工作會議記錄為內容的“八表一冊一記錄” 。鄉鎮殘聯實現有機構、有牌子、有人員、有場地、有設施、有載體的“六有”目標，達到工作思路明晰化、業務開展規范化、重點工作特色化、服務標準統一化、組織形象文明化、殘健關系和諧化的“六化”要求。四、強化工作職能，增強服務實效一是強化代表職能。通過召開會議安排、專題講座輔導、觀摩交流帶動、評先樹優激勵、考察學習提高等形式，加強對鄉鎮殘聯理事長和鄉鎮、村專職委員職業道德教育和綜合業務培訓。先后舉辦鄉鎮分管領導、殘聯理事長和殘疾人專職委員培訓

12、班 11 期，培訓 586 人次，使基層殘疾人工作者在交流學習中開闊視野，創新理念，激發熱情，提升自身綜合素質，當好殘疾人的“代言人”。重視和支持殘疾人組織及殘疾人代表在全縣經濟、政治、文化、社會生活中民主參與、民主管理和民主監督作用的發揮，兩名殘疾人工作者被推選為縣黨代表和縣人大代表，兩名自主創業的優秀殘疾人被推選為臨澤縣第八屆政協委員。二是強化服務職能。結合創先爭優、殘聯代表聯系殘疾人組織和殘疾人、 “三抓三建·活躍萬村、”“雙鏈雙推、”“真情送溫暖、關愛進萬家”、“進殘疾人家門、知殘疾人家情、 解殘疾人家難、暖殘疾人家心”等系列活動， 各級殘疾人工作者深入一線和殘疾人家庭，準確

13、掌握殘疾人基本情況，認真傾聽殘疾人的心聲，幫助他們解決難點和熱點問題，為殘疾人的生存和發展提供個性化服務，當好殘疾人的“娘家人” 。三是強化管理職能。鄉鎮殘聯、村殘協準確掌握和動態反映工作信息，對各類服務對象做到底數清、情況明。同時，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，科學調節殘疾人心態，當好殘疾人融入社會的“引路人”。五、認真履行職責，服務成效顯著經過幾年的努力，我縣殘疾人基層組織建設已趨于規范化，從實際運行效果看，殘疾人基層組織建設的社會功能逐漸完善。基層殘疾人組織為鄉鎮和農村殘疾人提供了組織資源，滿足了殘疾人精神層面的需求，讓殘疾人群體切實增強了社會歸屬感，較好地融入了社會大家庭。專職委員充分

14、發揮自身優勢，對殘疾人工作的順利開展起到了積極推動作用。一是組織建設進一步規范。自 20XX 年開始，我縣探索開展了“以新農村建設為龍頭， 健全橫向到邊、 縱向到底的基層殘疾人工作組織鏈，建立上下聯動、各方參與的殘疾人生活服務鏈，推動農村殘疾人工作， 推進殘疾人兩個體系建設”為主要內容的“雙鏈雙推”助殘實踐活動，共建立“縣殘聯鄉鎮殘聯村殘協社組助殘小組”殘疾人工作組織鏈 75 條，實現了村級“全覆蓋”，與此同時， 為各鄉鎮、 村全部配備了殘疾人專職委員，基層殘疾人服務水平顯著提高，達到了服務程序規范、服務形式簡化、服務效果明顯的預期目標。二是殘疾人的生活有人關心。作為最基層的殘疾人工作者，專職

15、委員能及時的深入到殘疾人家庭當中，關心殘疾人的生活狀況，了解殘疾人的所思所盼，并將一些重殘、特困殘疾人的意愿、 呼聲、困難和建議及時的反饋到殘聯和有關部門，在為這些困難群體提供及時有效幫助的同時，也為各級黨委、政府及殘聯科學決策提供了依據。三是殘疾人的就業有人關注。就業是殘疾人最好的社會保障，是殘疾人公平享受社會公共資源的前提。我縣農村殘疾人所占比重較大，殘疾人就業、創業的重點和難點也就集中在了農村。在殘疾人就業方面，農村專職委員起到了積極的作用。一方面，他們在按時統計殘疾人就業信息的同時能及時的將一些就業信息、就業政策宣傳給轄區的殘疾人；另一方面，因為各村的專職委員都是經過嚴格的程序選聘出來

16、的，加上縣、鄉鎮經常組織的各類培訓，專職委員自身素質都比較高，自主創業的意識也表較強，在自己發展的同時較好地發揮了示范帶動和輻射引導作用。至目前，我縣已涌現出設施農業、規模養殖、商貿流通等方面的殘疾人創業典型20 多人。四是殘疾人的困難有人幫扶。各級殘聯專職委員通過“一幫一”、“多幫一、”“結對子”等多種形式為殘疾人提供經常有效的幫困、助學等服務，以志愿者注冊形式組建較穩固的助殘隊伍，保證助殘活動的長期性。僅去年一年，各級殘聯專職委員就慰問幫扶貧困殘疾人家庭 400 多戶，受到殘疾人及其親屬的一致好評。五是殘疾人的文體活動有人組織。殘疾人由于自身的缺陷，生活工作能力都比較弱，心理上往往存在著孤

17、獨感和自卑感，往往參與社會活動能力較低，自發參與文體活動的積極性不高。通過專職委員做耐心細致的思想工作，許多殘疾人樹立起了參與活動的信心和決心。在 20XX 年的省市書畫、攝影、文學大賽中，我縣有 7 人獲獎， 3 人在全省特奧運動會獲獎牌 8 枚。頤和社區、東關街社區被命名為全省第一批“全省特奧活動示范社區”，我縣被中國殘聯和國家體育總局授予“20XX 年 20XX 年全國特奧工作先進單位”榮譽符號。六是殘疾人的合法權益有人維護。殘疾人專職委員為提高殘疾人法律維權工作質量，加強基層殘疾人法律維權工作的科學管理，推進殘疾人法律維權工作的規范化、制度化建設提供了重要保障。對殘疾人的來訪，基層殘疾

18、人專職委員都能熱情接待，積極協調，從不拖拉推萎。自開展殘疾人基層組織規范化建設以來，我縣沒有出現過殘疾人群體信訪事件。回顧幾年來殘疾人基層組織規范化建設工作，我們深刻體會到：一是各級領導的重視支持是關鍵。省、市殘聯領導多次來臨澤視察指導工作，對我縣基層殘疾人組織建設工作起到了極大的促進作用。縣委、縣政府領導高度重視，相關部門給予大力支持和配合，積極幫助殘聯組織解決機構、編制、人員、經費等突出問題，保證了我縣基層殘疾人組織建設工作不斷發展和進步。二是各部門密切配合，深入調查研究是保證。我縣基層殘疾人組織建設每前進一步，都是各部門密切配合、深入調研、出臺政策、全力推動的結果。近年來，我們先后開展了縣殘聯班子建設、鄉鎮殘聯建設、村殘協建設、殘疾人專職委員管理、農村殘疾人組織建設等多項課題調研，出臺了關于加快殘疾人事業發