1、市人大關于市區(qū)內道路交通安全管理情況的調研報告根據市人大常委會工作部署，市人大常委會組成調研 組，深入市區(qū)內有關單位、交通要道路段、路口等進行實 地走訪察看，開展對市區(qū)內道路交通安全管理情況的專題 調研，現將調研情況報告如下：一、市區(qū)內道路交通安全管理的基本情況目前，xx城區(qū)建成道路面積為46平方公里，市區(qū)人口 23萬人，城區(qū)機動車保有量有12萬輛，非機動車有8萬輛。 xx市在編交警有450名，主要負責右江區(qū)市區(qū)道路交通管 理的市公安局交警支隊直屬一大隊，現有在崗民警40人， 協警人員74人，其中路面民警11人，路面協警40人。兩 年來，市政府切實加強市區(qū)道路交通安全管理工作的組織 領導，認真

2、落實道路交通安全管理各項措施，實施平安交 通暢通工程，強化交通安全宣傳教育，完善道路交通基礎 建設，加大執(zhí)法力度，市區(qū)道路交通環(huán)境明顯改善，取得 良好的社會效果。（一）健全長效機制，各部門齊抓共管為了全面實施平安暢通工程，明確各級各部門的工作 職責，進一步規(guī)范各類車輛的管理，緩解市區(qū)道路交通存 在擁堵的問題。市政府先后制定關于對中型以上客貨車 禁止在市區(qū)中心城區(qū)道路通行的通告關于對黃標車輛禁 止在市區(qū)中心城區(qū)道路通行的通告關于對三輪摩托車、 三輪電動車禁止在市區(qū)中心城區(qū)道路通行的通告等文件, 并組織公安交警、住建、市政、環(huán)保、工商、交通運輸、 衛(wèi)計等相關部門開展城市道路揚塵整治工作和對三輪摩托

3、 車非法運營、商販占道擺攤違法行為進行整治。市區(qū)道路 交通安全管理形成了主管部門各負其責，相關部門共同參 與、齊抓共管的良好格局。（二）多途徑開展宣傳教育，文明交通氛圍顯現市區(qū)道路交通安全宣傳教育工作，圍繞“美麗xx、文 明出行”為主題，以市交警支隊為主體，充分發(fā)揮社會各 有關部門的職能作用，采取多種形式，切實把城市道路交 通安全宣傳工作納入社會化管理體系，強化對市民進行交 通安全教育，不斷提升市民文明交通素質。一是通過xx電 視臺每周的一期“交警在線”欄目以及xx廣播電臺“紅城 交通”欄目，開展“文明禮讓斑馬線，爭當紅城好司機”的 文明主題活動。二是相關部門深入客運企業(yè)為客運車輛駕 駛員進行

4、交通安全培訓，通過鮮活案例，講解安全行駛技 巧和交通法律知識，幫助駕駛員樹立交通安全意識；三是 公安交警部門利用學校開學或期末，為學生上交通安全課,提高學生的交通安全意識，預防交通事故的發(fā)生；四是在 新興路示范街道上增設交通安全設施與交通標志，通過交 通宣傳欄，led屏幕宣傳文明出行提示語和交通違規(guī)處罰, 強化交通安全普法力度，不斷提升市民文明交通素質。（三）道路基礎建設逐步完善，市區(qū)道路安全得到保障市政府高度重視道路交通基礎建設，完善市區(qū)道路設 施和交通標志配套建設。近幾年來，先后修建拉域大橋、 竹洲大橋、龍旺大橋，逐步完善大旺路、江濱三路等城區(qū) 道路基礎設施，有效分流進出城交通流，緩解市區(qū)

5、道路交 通擁堵。通過科學渠化市區(qū)主干道路口，合理設置交通標 志，優(yōu)化路口信號燈配置。打造新興路交通安全示范街道, 規(guī)范其他道路的交通安全設施與交通標志設置，加強行車 秩序的整治，保障市區(qū)內道路安全暢通。（四）加大執(zhí)法力度，道路交通專項整治卓有成效xx年以來，公安交警部門加強對市區(qū)道路交通的管理工作，采取了常態(tài)化管理和集中優(yōu)勢聯合執(zhí)法的方式，重 點整治摩托車、電動車交通違法，車輛闖紅燈，不按車道行駛，車輛逆行，酒駕，違章停車等嚴重影響交通秩序的違法行為。截至今年1 1月底止,xx城區(qū)共查處各類交通違法行為122023起，拘留32人。其中查處酒駕153起，涉 牌涉證6 226起，扣留機動車2054

6、9起，查扣三輪摩托車約3000輛次，切割非法改裝三輪摩托車頂棚約1000輛。酒駕、 三輪車違法運營現象大大減少。（五）強化隊伍建設，交通安全管理水平明顯提升市交警部門高度重視警員的思想建設、廉政建設和執(zhí)法教育，組織全市公安交警系統開展“兩學一做”學習教育和業(yè)務培訓,強化民警、協警廉潔自律意識,規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法、安全防護以及秩序管理，交警隊伍形象和執(zhí)法公信 力進一步得到提升。二、存在的主要問題與困難（一）市民交通安全意識不強,交通違規(guī)現象時有發(fā)道路交通安全宣傳教育工作方式單一，宣傳教育效果 不夠明顯，部分市民安全意識和守法意識不強。機動車、 非機動車沒有各行其道，非機動車駕駛不戴安全頭盔，行 人通行

7、不走人行道等違法違規(guī)現象仍時有發(fā)生。近兩年 來，市區(qū)內發(fā)生交通事故1274起，其中死亡人數19人，受 傷人數829人。（二）城區(qū)道路交通規(guī)劃滯后，道路建設不能適應交 通流量的需求人口和車輛的增長速度遠遠快于城市道路建設速度， 市區(qū)道路交通壓力陡增，城市道路與行人車輛供需矛盾突 出。在xx年至xx年期間，xx市城區(qū)人口由約萬人增長至 約23萬人，城區(qū)機動車由5萬輛增長至12萬輛，非機動 車有8萬輛，而建成道路面積僅由34平方公里增長至46 平方公里。（三）城市區(qū)域功能建設發(fā)展不平衡，舊城區(qū)主要路 段易發(fā)交通堵塞右江區(qū)龍景新城區(qū)還處在建設期，城市功能不全，優(yōu) 質公共資源欠缺。舊城區(qū)相對新城區(qū)的教育

8、、醫(yī)療資源更 為豐富，但是道路設施落后，高密度人口入住和大量車流 駛入，容易發(fā)生交通堵塞。市區(qū)內新興路的xx路口、銀都 路口，中山一路的百中路段，中山二路的右江醫(yī)學院附屬 醫(yī)院路段，實驗小學、東合二路與城鄉(xiāng)路叉路口，金三角 路口等路段都是交通堵塞的重災區(qū)。（四）市內停車設施建設嚴重滯后，“停車難”問題突 出xx城區(qū)道路交通規(guī)劃和停車場建設脫節(jié)，市區(qū)道路內 現有的1913個停車位不能滿足車輛停放的需求。市醫(yī)院、 右江醫(yī)學院附屬醫(yī)院、市政務服務中心、恒基商業(yè)廣場、 金世紀商業(yè)廣場等道路交通吸引源的停車位嚴重不足，車 輛占道停車、隨意往返找車位的現象頻繁，加劇周邊主干 路網的交通負荷。一些小區(qū)的居民

9、因無法負擔停車費用， 違法將車停在小區(qū)周邊道路上，直接影響車輛行人通行。“行車難、停車難”的問題愈發(fā)突出。（五）非法營運和占道經營亂象未改觀，交通安全隱 患仍然存在在城區(qū)內現有的2000多輛三輪摩托車中，大部份車輛 是無牌無證、非法改裝、違反禁令標志、非法載客，或者 懸掛南寧、北海、河池等地外地車牌進行載客營運；一些 小型貨車、電動三輪車運載水果、服飾、鞋襪、小吃占道 擺攤經營屢禁不止，嚴重影響城市交通秩序，造成道路交 通安全隱患。（六）交通管理警力嚴重不足，城市道路交通管控不 到位負責市區(qū)道路交通管理的市公安局交警支隊直屬一大 隊，現有在崗民警40人，協警人員74人，負責管理市區(qū) 內道路公里

10、，涉及12萬輛機動車，8萬輛非機動車的管理, 人均管理道路約公里，機動車3000輛和非機動車2000輛。 此外，還要進行街道巡邏、接處警、各類專項整治行動、 交通安全保衛(wèi)等，警力嚴重不足，民警工作壓力大，道路 交通管理效果欠佳。三、意見建議（一）加強交通安全宣傳教育，進一步提高市民的交 通安全意識政府要加大實施道路交通安全宣傳教育工程和文明交 通行動計劃力度，將道路交通安全宣傳教育作為精神文明 建設和普法教育的重要內容。相關部門要全面落實道路交 通安全的工作責任制，切實開展道路交通安全宣傳教育工 作，充分利用電視、廣播、報紙、網絡等多種媒介宣傳交 通法律法規(guī)和安全常識，讓道路交通安全法律法規(guī)進

11、社 區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位。要創(chuàng)新宣傳方式，在主要 路段、路口設立宣傳標志牌，培育交通安全文化，營造濃 厚的交通安全宣傳氛圍，不斷提升全民文明交通素質。(二) 科學規(guī)劃市區(qū)道路交通，強化規(guī)劃引領作用為適應城市建成區(qū)不斷擴大和廣大市民對交通管理期 望不斷提高的需要，政府及其行政主管部門要加強城市管 理規(guī)劃的編制工作，按照統一規(guī)劃，適度超前，合理布局, 統籌推進的要求，在編制xx市城市管理總體規(guī)劃(xx 2 030)，同時啟動停車場管理規(guī)劃電動汽車充電樁建 設管理規(guī)劃智能城市建設規(guī)劃等專項規(guī)劃的編制工作, 強化規(guī)劃引領。要邀請專家對市區(qū)道路交通安全現狀進行 詳細調研，科學規(guī)劃城區(qū)的道路改造、交

12、通組織、路口渠 化以及路內停車等項目。進一步完善新城區(qū)功能配置，優(yōu) 化公共資源，吸引人口車流進入新城區(qū)，減輕舊城區(qū)的負 荷。要嚴格控制舊城區(qū)的容積率，限制城區(qū)內高密度人口 的高層住宅區(qū)、辦公區(qū)建設；提高市區(qū)道路的利用率，使xx城區(qū)道路通行能力在現有基礎上得到提升。（三）實施平安暢通工程，加大城區(qū)交通基礎設施建 設力度完善市政基礎設施建設，加快完善龍景區(qū)、百東新區(qū) 道路網絡建設，加大道路網絡密度，提高城市道路網絡連 通性和可達性；實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，積極發(fā)展地面公共交 通，科學規(guī)劃公交專用道，加快調度中心、停車場、停靠 站的建設；要按照建設“智慧城市”要求，加快市區(qū)主干 道覆蓋式視頻監(jiān)控建設步伐，

13、升級改造市區(qū)標清視頻監(jiān)控, 加大高清'探頭”、流量監(jiān)測等科技設施力度和密度，完善 交通指揮中心的功能，全面提升xx市城區(qū)交通管理科技信 息化應用水平。（四）完善市區(qū)停車設施的建設，改善城市“停車難” 的問題一是強化日常管理，規(guī)范機關、小區(qū)停車場、路內停 車位的用途，避免停車場、停車位荒廢不用或作為他用， 確保現有停車場、路內停車位的利用效益最大化。二是組 織專家開展停車場建設規(guī)劃論證工作，切實加大停車場建 設力度。對xx市區(qū)商業(yè)高度集中、人口密度大，沒有多余 土地建公共停車場的地段，根據實際情況增設地下停車場、 立體停車樓等停車設施。三是優(yōu)化道路周邊小區(qū)的停車位 設置，設計綠化與停車結

14、合的停車位。四是對新建的大中 型建筑實行交通影響評價，規(guī)范停車位的配建。（五）強化市區(qū)道路交通管理，提升為民服務水平政府及各有關部門要把市區(qū)道路交通安全管理工作作 為安全生產的重要工作來抓，牢固樹立“道路交通安全無 小事”的理念，切實落實各項工作措施，進一步明確道路 交通安全管理責任制；要深入市區(qū)各路段實地調研察看， 對一些擁堵亂的主要路段要認真研究，提出科學性、合理 性的解決辦法并加以實施，保障機動車、非機動車能夠各 行其道。要加強部門配合，繼續(xù)加大交通執(zhí)法力度，明確 重點整治區(qū)域，集中優(yōu)勢聯合開展整治，提高專項整治實 效。要加強對非機動車輛和占道經營的管控工作，借鑒外 地先進經驗，提高城市常態(tài)化管理水平；根據當前管理現 狀和需要，可以制定相關的地方政府規(guī)章，或者納入地方 性法規(guī)立法計劃，通過制定地方性法規(guī)，為城市執(zhí)法提供 有效的法律支持和處置手段。（六