1、六盤水市教育局關于進一步做好進城務工人員隨遷子女和農村留守兒童教育工作的意見為進一步促進我市進城務工人員隨遷子女和農村留守兒童教育 問題的有效解決，根據義務教育法以及國家和省相關政策要求， 立足我市實際， 著眼長遠發展， 現就進一步做好我市進城務工人員隨 遷子女和農村留守兒童教育工作提出如下工作意見。一、深化認識，進一步增強做好進城務工人員隨遷子女和農村留 守兒童教育工作的責任感和緊迫感。進城務工人員隨遷子女和農村留守兒童是在我國經濟社會轉型 期出現并將長期存在的社會群體， 是最需要關注的特殊群體之一， 他 們的健康成長， 關系到兒童少年整體素質的提高， 關系到廣大農民群 眾的切身利益， 關系

2、到未來的人口素質， 也關系到當前社會的穩定和 諧。做好進城務工人員隨遷子女和農村留守兒童的教育工作， 是貫徹 落實義務教育法的必然要求，是踐行“三個代表”重要思想和科 學發展觀的具體體現，是改善民生、維護廣大人民群眾切身利益、促 進社會和諧建設的重要內容， 是推動城市建設和發展、 促進農村富余 勞動力轉移的客觀需要，是鞏固我市“兩基”成果、提高教育水平和 質量的重要任務。各級教育行政部門一定要站在全局和戰略的高度， 充分認識解決好進城務工人員隨遷子女和農村留守兒童教育問題的 重要性，增強責任感和緊迫感，按照義務教育法以及國家、省、 市的相關規定和要求， 以改善進城務工人員隨遷子女和農村留守兒童

3、 教育環境，促進他們健康成長和全面發展為中心，在當地黨委、政府 的統一領導下，認真履行職責，與相關部門積極協調配合，切實推動 進城務工人員隨遷子女和農村留守兒童教育問題得到有效解決。二、強化措施，切實加大解決進城務工人員隨遷子女和農村留守 兒童教育問題的力度。（一）加快建立和完善保障機制， 切實加大進城務工人員隨遷子 女接受義務教育工作力度， 保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務 教育權利。1、義務教育法 明確規定，隨父母或者其他法定監護人在非戶 籍所在地接受義務教育的適齡兒童少年， 當地政府應當為其提供平等 接受義務教育的條件。 進城務工人員流入地教育行政部門要在當地黨 委、政府的統籌和領導

4、下， 按照流入地政府負責進城務工人員隨遷子 女接受義務教育工作和以全日制公辦中小學接納為主的原則， 加快建 立完善保障進城務工人員隨遷子女接受義務教育的工作制度和機制， 將進城務工人員隨遷子女義務教育工作納入當地義務教育工作總體 范疇和重要工作內容，改善進城務工人員隨遷子女教育環境。2、各縣、特區、區教育局要根據進城務工人員隨遷子女居住情 況和轄區內中小學校辦學條件情況， 按照相對就近入學的原則， 統籌 安排進城務工人員隨遷子女到公辦學校入學， 指導和督促學校認真做 好接收就讀和教育教學工作。 對于在劃定范圍內公辦學校不能滿足進 城務工人員隨遷子女入學要求的， 應按相對就近和方便的原則在相鄰

5、學校安排就讀；公辦學校受辦學條件限制確實無法滿足入學需求的， 由流入地教育行政部門協調安排到受政府委托接收進城務工人員隨 遷子女入學的民辦學校就讀。3、各縣、特區、區教育局要認真履行職責，積極主動地為當地 黨委、政府決策提供建議和政策依據， 建立進城務工人員隨遷子女接 受義務教育的經費籌措保障機制， 在經費安排和資金調撥上對接收進 城務工人員隨遷子女較多的學校和受政府委托接收進城務工人員隨 遷子女入學的民辦學校給予傾斜。 在收費標準上要對進城務工人員隨 遷子女和當地學生一視同仁， 并采取免收學雜費、 免費提供教科書以 及設立助學金等政策措施， 切實減輕進城務工人員隨遷子女的教育費 用負擔，幫助

6、家庭經濟困難的進城務工人員隨遷子女就學。 嚴禁向按 劃定范圍入學的進城務工人員隨遷子女收取借讀費、 擇校費、贊助費 等費用，不得在辦理轉學手續時收取任何費用。對違規收費的學校， 教育行政部門要會同有關部門及時予以查處。4、各縣、特區、區教育局要切實加強對以接收進城務工人員隨 遷子女為主的民辦學校的關心和幫扶， 加大財政扶持力度， 給予生均 公用經費補助， 促進其改善辦學條件和師資配備水平。 要加強對其辦 學行為和安全管理的監督， 在師資培訓、 教育教學等方面給予支持和 指導，促進其規范辦學行為，強化安全管理，提高教學質量。5、各縣、特區、區教育局要加快新建和改擴建公辦中小學校的 速度，在當地中

7、小學校點設置中優先考慮進城務工人員隨遷子女的入 學需求， 加大對城區內薄弱學校的改造力度， 擴充公辦中小學教育資 源，從根本上按照以公辦中小學校接納為主的原則盡快解決進城務工 人員隨遷子女教育問題。6、各縣、特區、區教育局要把進城務工人員隨遷子女接受義務 教育作為當地進一步鞏固“兩基”成果，提高義務教育水平，推動義 務教育均衡發展的重要工作內容和指標， 進一步加大工作力度， 努力 確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育權利。7、公辦中小學校要充分挖掘潛力，盡可能多地接收進城務工人 員隨遷子女就學， 不得以任何理由拒絕本轄區范圍內的進城務工人員 隨遷子女入學。要針對這部分學生的實際情況和特點，

8、 完善教學管理， 做好教育教學工作， 在學校管理和教育教學的各環節中公平、 平等地 對待進城務工人員隨遷子女， 加強與進城務工人員隨遷子女學生家庭 的聯系，了解和掌握學生思想、學習、生活等情況，幫助他們克服心 理障礙，適應新的學習環境，促進他們健康成長。8、進城務工人員流出地教育行政部門要積極配合流入地教育行 政部門做好進城務工人員隨遷子女的教育管理工作， 建立并妥善保管 好外出學生的學籍檔案資料， 不得收取學生學籍管理等費用。 外出學 生返回原籍就學， 當地教育行政部門要指導、 督促學校及時辦理入學 等有關手續。嚴禁在辦理轉學手續時向學生收取任何費用。9、設立農民工子弟學校，保障農民工子女平

9、等接受義務教育。 各級政府要承擔起農民工同住子女義務教育的責任， 將農民工子女義 務教育納入當地教育發展規劃， 列入教育經費預算， 以全日制公辦中 小學為主接收農民工子女入學， 并按照實際在校人數撥付學校公用經費。城市公辦學校對農民工子女接受義務教育要與當地學生在收費、 管理等方面同等對待， 不得違反國家規定向農民工子女加收借讀費及 其他任何費用。輸入地政府對委托承擔農民工子女義務教育的民辦學 校，要在辦學經費、 師資培訓等方面給予支持和指導， 提高辦學質量。 輸出地政府要解決好農民工托留在農村子女的教育問題。 縣級教育主 管部門要加強與外出務工人員集中地學校溝通聯系， 挖掘現有公辦學 校教學

10、資源， 興辦專門招收農民工子女的公辦學校， 將農民工子女納 入教育招生計劃。（二）積極發揮學校的主渠道和主陣地作用， 加強對農村留守兒 童的關愛和幫助， 努力解決農村留守兒童在學習和生活中存在的困難 和問題，促進他們的健康成長。1、學校是農村留守兒童學習和生活的主要場所，各級教育行政 部門和學校要進一步加強對農村留守兒童的關愛、 教育和管理， 為他 們創造良好的學習及生活環境，充分發揮學校的主渠道和主陣地作 用，在當地黨委、政府的統一領導下， 積極構建學校、 社區和家庭“三 位一體”的教育管理網絡。2、各級教育行政部門和學校要結合 “農村寄宿制學校建設工程” 、 “中西部農村初中校舍改造工程”

11、 和“農村義務教育階段薄弱學校改 造工程”的實施， 加強農村學校學生生活設施建設，優先滿足農村留 守兒童的寄宿制學習需求， 為他們提供良好的學習、 生活和監護條件。 要制定出臺農村寄宿制學校管理的配套制度， 配合相關部門落實寄宿 制學校管理人員編制及相關經費。3、各級教育行政部門和學校要針對當前農村留守兒童群體普遍 存在的學習困難較大、 學業水平不高、 安全隱患較多、 性格較為孤僻、 渴望關愛和溝通等問題， 建立留守兒童動態管理機制和檔案， 及時掌 握、分析留守兒童的學習、生活情況，通過學校教師、學生與留守兒 童關懷幫扶制度或輔導員制度， 重點幫助思想品德有偏差、 心理狀態 有異常、學習生活有

12、困難的留守兒童。要采取課堂教學、課外活動和 主題班（團）會等多種形式，積極對農村留守兒童開展衛生教育、心 理健康教育、安全教育和法制教育， 提高他們的生理、 心理健康水平， 強化安全防范意識，增強自我保護能力。4、各級教育行政部門和學校要加強家長學校或家庭教育指導中 心的建設，積極探索和創新工作方式，推進農村家庭教育工作。要采 取定期和不定期的方式， 向農村留守兒童父母和監護人傳授正確的家 庭教育知識和與子女（被監護人）溝通交流的相關知識，引導和幫助 他們逐步樹立和掌握正確的家庭教育觀念及方法， 提高對留守兒童的 教育和監護水平。針對農村留守兒童普遍存在的父母親情缺失問題， 學校可通過電話、網

13、絡、書信等方式，促進留守兒童與父母的溝通和 交流，減少因親情缺失而給留守兒童成長帶來的不利影響。5、各級教育行政部門要大力扶持農村學前教育發展，通過擴大 農村幼兒園、 學前班辦學規模， 逐步提高農村學齡前留守兒童接受學 前教育的比例，解決他們的教育和保育問題。三、加強領導，營造全社會關心支持進城務工人員隨遷子女和農 村留守兒童教育工作的良好氛圍， 解決好進城務工人員隨遷子女和農 村留守兒童的教育問題，促進他們在公平、平等、和諧、關愛的環境 下健康成長，是一個較為長期的系統工程。1、各級教育行政部門不僅要開拓創新、認真履職、扎實工作， 更應積極主動爭取當地黨委、 政府的高度重視和統一領導， 在各級黨 委、政府的領導下，與有關部門密切配合，形成合力，共同推動進城 務工