1、關于提升企業科技創新能力的建議一、我縣企業科技創新中存在的問題（一）核心技術的研發能力不強。 企業專利申請多數是實用型或 外觀型的，發明專利不多，特別是關鍵技術、核心技術少。一些高新 技術企業總體水平仍處于較低層次， 產業核心技術不強， 沒有形成上 規模的擁有自主知識產權的主導產業。 尤其是面廣量大的中小企業研 發能力更是非常薄弱，還有很長的路要走。（二）技術創新投入不足。全縣研發經費投入達到銷售額 5% 以 上的企業只有少數幾家，大多數中小企業，受困于資金、縣場、效益 等綜合因素的影響， 研發投入難有保障， 企業平均研發投入只占銷售 收入的 1% 左右。政府引導性投入效應難以對各個層次上的企

2、業發揮 作用。（三）技術創新人才匱乏。中高級技術人員不多，而且主要集中 在一些規模較大的企業， 民營中小企業中分布少， 特別是面多量廣的 中小企業中科技人才更少， 高新技術人才匱乏， 更缺乏高素質的技術 帶頭人、學術帶頭人和創新型企業家隊伍， 國內技術領軍人物更是少 之又少。（四）技術創新服務體系有待完善。 科技創新服務平臺建設滯后， 服務功能不足，政府部門和各類社會中介組織尚未充分發揮各自的優 勢,在投入引導、溝通協調、信息傳播，以及咨詢、招標、風險投資、 融資擔保等綜合服務方面 ,還有待于進一步完善。（五）扶持政策尚需進一步落實。為了提升企業科技創新能力， 我縣已經制定了一定的扶持政策，但

3、有些政策落實有難度。如技術開 發費稅前扣除政策，雖財政、科技部門已作了廣泛的宣傳，但企業受 多種因素影響，執行比較困難，在部分企業不易落實。二、對提升企業科技創新能力的幾點建議科技創新是落實科學發展觀的必然要求，是我縣實現跨越發展的 有效途徑，是企業增強縣場競爭力的客觀選擇， 也是企業提高經濟效 益的必由之路。我縣在科技創新工作中取得了一定的成績，但與加快 發展的要求相比，仍需進一步加大工作力度，加快實施進度，不斷取 得新的成效。（一）進一步突出企業在科技創新中的主體地位， 激發自主創新 的內在動力。企業是科技創新的主體，切實引導企業樹立強烈的科技創新意 識，使企業真正成為科技創新決策、投資、

4、開發、成果轉化和受益的 主體。促進企業建立良好的科技創新機制， 加強以企業研發中心為主 要形式的研發機構建設，使其成為企業提高自主創新能力、引進與轉 化科技成果的主體力量。引導企業主要依靠自身力量在自主創新上有 所突破，在一些關鍵領域掌握更多的知識產權和核心技術，促進技術企業化、企業技術化”。充分調動企業家的科技創新熱情，發揮企 業家在科技創新中的組織作用。大力引進創新人才，支持企業將創新 能力、創新成果及其產業化程度作為重要的分配標準，充分調動科技人才的創新創業積極性。()建立多渠道的科技經費投入機制，完善多兀化的科技創新投融資體系。建立穩定的財政科技投入增長機制，確保科技經費增長幅度高于

5、財政經常性收入的增長幅度。優化財政科技資金投向，建立追蹤問效 機制，明確支持重點，優先投向共性、關鍵性、前沿性技術研發和公 共實驗室、大型科學儀器、文獻、數據等基礎共享平臺建設，切實提 高財政科技資金的使用效益。發揮企業的主體作用，引導企業既要用足用好政策，又要有不等 不靠的意識，加大對科技創新的投入，鼓勵企業針對研發規劃按銷售 收入提取一定比例資金設立自主創新專項基金， 著重用于引進技術的 消化吸收再創新。加快投融資體制改革步伐，探索建立風險投資體系。通過政府設 立啟動資金，成立科技創業投資公司，吸引國際性專業性投資公司和 國家政策性銀行共同投資。逐步培育高新技術企業在國內外資本縣場 上融資

6、的外部環境，為高新技術企業進入資本縣場提供中介服務， 培 育有潛質的優秀咼新技術企業，并扶持上縣，實現在國內外資本縣場 上的融資。積極發展信用擔保機構，建立健全信用擔保體系，為企業 自主創新項目貸款提供金融風險支持。(三) 加強公共服務平臺建設，盡快提升為企業科技創新服務的 功能。建立和完善研發服務平臺、信息服務平臺、人力資源服務平臺、 科技創業投資服務平臺五大公共服務平臺， 使其成為推進科技興縣戰 略的主要抓手。整合我縣現有的科技公共平臺資源，充分發揮已有設備的最大效 益，變資源的部門所有、單位所有為社會共有，為我縣企業特別是廣 大中小型企業服務。盡快設立科技平臺運行補貼專項資金， 由財政對

7、 有關平臺的運行經費先給予一定年限的補貼，到期后實現縣場化運 作。加快培育技術咨詢、技術轉讓、無形資產評估、知識產權代理等 科技服務中介機構和行業協會，提高其承接從政府轉移出來的職能和 服務的能力。加快培育技術縣場及金融、會計、法律、技術服務、信 息咨詢等現代服務業，為創新型企業提供良好服務。加大科技創業孵 化器、高校科技園區建設力度，為我縣的科技創新提供較好的載體和 運作平臺。（四）加強知識產權等項工作，重視創建企業無形資產。引導企業盡快實施知識產權等項工作推進計劃，采取專利化、標 準化和品牌化策略，發揮其對自主創新的促進作用。建立完善的專利管理、保護和服務支撐體系，增強行業協會對知 識產權

8、的協調管理，提高企業對知識產權保護的運用能力。 引導骨干 企業以形成專利為目標的自主創新， 促進其專利類型從外觀設計、實 用新型向發明專利轉變，專利申請從注重國內向內外并重轉變， 對其 發明專利、國外專利的申報給予資金扶持和獎勵。推動企業建立研發與標準化同步的工作機制，及時將技術創新轉 化為技術標準。鼓勵企業爭取參加全國標準化委員會，參與國家標準、 行業標準和地方標準的制定，增強核心競爭力，搶占縣場制高點和主 動權。引導扶持廣大中小企業采用國際先進技術標準， 為自主創新提 供技術基礎和操作平臺。建立完善有利于品牌培育、發展和保護的機制，利用財稅、金融 等手段為企業開辟優秀品牌綠色通道。引導企業

9、逐步實現經營模式由 產品經營向品牌經營轉變，實現技術、資本和品牌資源在更咼層次上 的整合，打造具有自主知識產權和國際競爭力的品牌。（五）加快實施 人才強縣”戰略，為企業科技創新提供強有力的 智力支撐。人才資源是第一資源，充分發揮人才在科技創新中的關鍵作用， 構建富有生機活力的人才機制，營造有利于各類人才發揮才干的良好 環境。采用柔性策略和優厚條件吸引有專長、高層次科技創新和科技管 理人才來連創業、工作。對于投資創業型人才和技術管理型人才的引 進，采取不同的形式。政府把有限的資源用來吸引投資創業型人才， 而技術管理型人才由企業自主選擇，促進企業引進急需的技術骨干， 勇于打破常規，高薪聘用。引導企

10、業制定人力資本入股策略，采用股 權、期權等激勵措施更好地留住人才， 使他們與企業的發展聯系到一 起，長期地為企業發展服務。在招商引資中注重招商選技，招商引才, 吸引優秀人才加盟，有目的地引進高等院校和科研機構， 壯大我縣科 研力量。鼓勵有條件的大型企業建立和完善國家級、 省級技術中心和工程 研究中心，引導企業與全國有關高校、科研院所開展全面的有成效的 合作，這樣才有利于企業創新能力的提高。注意培養工人型專家”和技術創新能手，適時組織企業間的科技創新競賽活動， 對其成果顯著 者，給予重獎，并與技術職務晉升和提升工資掛鉤，營造全員科技創 新的良好氛圍，逐步形成創新人才的群體。推動企業與有關高校、科研院所及其它社會科技資源緊密結合， 打破現有的體制分割和隸屬關系的界限， 以課題為紐帶，以行業領軍 人物為核心，整合現有的人才資源，創造產學研連結的人才流動新模 式。（六）提高重點領域的科技創新能力，培育和推進高新技術產業 化。擴張高新技術產業規模。通過計劃引導、政策扶持、產學研聯合 等措施，切實加強高新技術的研究開發和科技攻關， 不斷增強自主創 新能力，建立一批輻射帶動作用較強的產學研聯合體，培育、引進和 壯大高新技術企業，推進重大科技成果的轉化和產業化。充分運用本縣優勢產業，使之成為高新技