1、第五屆第二次理事長擴大會議工作匯報2010年12月23日各位理事長、各位代表：大家好！今天，我們召開中國勘察設計協會第五屆第二次理事長擴大會議，我代表中國勘察設計協會向會議做工作匯報，主要包括2010年下半年協會工作情況和2011年協會工作計劃兩部分內容。一、2010年協會下半年工作情況（一）開展全行業專題調研，摸清行業基本狀況2010年7月，第五屆會員代表大會明確了下半年協會重點要開展調查研究工作。為此，協會在9、10月份圍繞三個重點課題開展了全行業專題調研：一是貫徹節能減排，推進技術創新；二是發揮評優引導作用，推動技術進步，確保質量安全；三是企業結構調整，實施“走出去”戰略，強化自律機制，

2、維護市場秩序。各地方勘察設計同業協會負責組織對本地區行業情況進行調研，各部門勘察設計同業協會負責組織對本行業系統的情況進行調研，抽選一部分勘察設計企業填報專題調查表，協會的各個分會、工作委員會負責組織對本專業領域的情況進行調研。協會秘書處負責組織對行業面上的調研和專題調研，提出相應的調研報告，并負責行業調研工作成果的匯集、歸納和整理工作。秘書處組織有關專家近20人，組成三個專題調研組分別赴北京、上海、沈陽、武漢、鄭州、西安等地，以座談、實地考察等形式，與60余家勘察設計單位進行了廣泛的交流，聽取了勘察設計單位的意見和建議，共收到調研報告50余份，調查表300余份，獲得了大量的第一手資料。通過此

3、次全行業專題調研，基本摸清了我們勘察設計行業狀況。行業發展情況可以簡要歸納為三點：一是在工程建設貫徹落實節能減排國策中，工程勘察設計具有不可替代的重要作用，行業節能減排意識強，勘察設計企業主動采用先進適用的節能減排新技術，培育新的經濟增長點，勘察設計節能減排工作取得了豐碩成果，同時前景廣闊，極具潛力。二是勘察設計技術創新能力進一步增強，科技成果工程化成績突出，新技術在市場競爭和企業發展中的主導與核心作用進一步體現。三是勘察設計立足企業實際堅持深化改革，積極推進經營模式轉變，業務領域的拓展，“走出去”的國際化戰略得到了積極實施。總體而言，近年來勘察設計行業積極響應國家號召，緊密圍繞國家方針政策，

4、獲得了快速發展，取得了較大成績，但在調研中，我們感覺到勘察設計行業的社會評價和認可度并不高，影響力也不太大，我們歸納，勘察設計行業主要存在八個方面的問題：1、勘察設計在工程建設中的靈魂和先導作用被淡化，地位逐漸邊緣化；2勘察設計市場部分行業壁壘和地方保護現象仍較突出，不正當競爭行為依舊存在；3、勘察設計體制改革進程放慢，部分企業經營模式轉變遲緩；4、高端人才流失現象增多，優秀勘察設計人才，尤其是復合型人才缺乏；5、專有技術知識產權保護比較薄弱，創新技術政策扶持和引導力度不足；6、部分勘察設計標準規范修訂工作滯后，國際化水平不高；7、個人執業資格管理發展緩慢，違規使用企業資質和個人執業資格現象較

5、為普遍；8、實施“走出去”戰略困難重重，國際競爭力不強。（二）召開研討交流匯報會，明確協會下一步工作重點在全行業專題調研基礎上，11月23日，全國工程勘察設計行業發展研討交流匯報會在重慶召開。協會分支機構，各地方和各行業同業協會以及企業代表等近150人參加了會議，會議通過主題報告、典型發言以及分組討論等方式，總結了行業專題調研成果，交流了發展經驗，研討了工作思路和目標，提出了協會下一步在工程勘察設計行業開展節能減排、評優和技術創新、企業戰略轉型、實施“走出去”戰略、行業宣傳以及行業自律六方面的重點工作。（三）向政府部門報告調研成果，反映行業訴求，提出政策建議第三階段是反映情況，提出建議。經過對

6、行業專題調研以及重慶交流匯報會有關意見的匯總整理，形成了工程勘察設計行業專題調研報告的總報告以及節能減排、技術創新、行業發展、市場和質量四個專題分報告。12月中旬，協會將五個報告匯集成冊，上報給住房城鄉建設部有關部領導，并分送給了建筑市場監管司、工程質量安全監管司、建筑節能與科技司和人事司等相關司局。除了在分報告中提出有關各自專題的詳盡的政策建議外，在總報告中明確提出了五方面建議：1、在行業地位作用方面，建議突出“產學研”創新體系中的設計環節，重視工程勘察設計企業地位和作用，建議推進工程勘察設計行業高新技術企業的認定，改善工程設計收費標準，優化行業稅收政策。2、在評優和促進技術創新方面，建議規

7、范“省優行業優國優”的逐級推薦評選機制，推進行業的知識產權保護管理條例的制定，確定企業專有技術的認定辦法和程序，并在科技投入、稅收激勵、減免技術開發費、拓寬企業技術創新融資渠道等方面促進出臺可操作性強的技術創新配套政策，營造適合創新的行業政策環境。3、在國際競爭和“走出去”方面，建議加大扶持提升工程勘察設計企業的融資能力，對以設計為龍頭的總承包企業融資實行優惠和獎勵政策，對在海外業務拓展有貢獻企業建立國家擔保制度和國家補償制度。4、在勘察設計標準規范方面，建議實施統一的動態管理，統一發布、統一宣講，建立統一的標準規范信息平臺；加快新興領域標準規范的制定，推進確定合理的勘察設計規范標準更新周期，

8、適當延長新老規范的交替期，保證標準規范的及時有效和可操作性；建議加快標準規范的翻譯工作，積極參與國際工程技術中通用標準的制定。5、在勘察設計市場方面，在企業資質、個人執業資格管理、行業保護壁壘、地方保護主義等方面提出了相應的意見和建議，同時建議要加強對勘察收費的研究，規范勘察企業市場行為，推動建立工程勘察“大巖土工程市場”。（四）制定協會工作規章制度，加強秘書處內部建設2010年下半年，協會在分支機構管理、會議制度、公文處理、登記證書管理、檔案管理、人事管理、財務管理、外事工作、印刷品印制工作管理等方面制定了較完善的規章制度，規范了協會以及協會秘書處的有關工作。此外，為加強協會秘書處力量，進行

9、了社會招聘，調整了秘書處部門設置。二、2011年協會工作計劃在全行業專題調研以及全國行業發展研討交流會的基礎上，根據第五屆會員代表大會明確的“三個做好、一個加強”的協會工作方針，結合工程勘察設計行業現狀，現初步提出協會2011年“圍繞兩大主題，搞好三個活動，加強四項工作，建設六大平臺” 的工作計劃。“圍繞兩大主題”，即圍繞節能減排和企業戰略轉型兩大重點課題，部署下一個階段的工作。“搞好三個活動”，即節能減排論壇及展覽會、企業戰略發展和戰略轉型研討交流會以及勘察設計行業全國文藝匯演三次大型活動。“加強四項工作”，即加強評優引導工作、行業發展研究工作、信息化建設工作、協會自身建設這四項工作：一是強

10、化評優引導作用，梳理現有獎項，改進設置辦法，突出技術創新和節能減排，進一步明確 “省優行業優國優”的逐級推薦評選機制。二是深入開展行業發展的研究工作，今后每年要發布勘察設計行業的年度報告，積極探索新時期企業管理創新的思路和方法，對不同規模、不同類型的企業提供分類指導, 要借鑒境外國家和地區的先進管理經驗，加強對個人執業管理工作的研究，將個人執業行為和行業自律緊密結合。三是推動發展三維設計、協同設計、優化設計、信息管理技術等在勘察設計中的應用，以信息化帶動勘察設計現代化。四是加強協會自身建設，建立科學有效的協會工作程序，探索行業自律性管理新的有效約束機制，督促協會分會和工作委員會按期換屆，完善協

11、會規章制度和部門設置，提高協會的隊伍素質、工作水平和能力。“建設六大平臺”，具體為：一是節能減排工作推進平臺，籌備組建或充實現有的工作機構，建立節能減排工作委員會，研究勘察設計行業節能減排長效機制的建立，引導設計企業創新模式，在工程實施中推廣采用合同能源管理方式。二是宣傳和信息共享平臺，加強行業內報刊、雜志、網站的宣傳能力，推進信息報送制度建設、通訊員隊伍建設和行業形象整體建設，同時加強政策法規、企業改革建設經驗等信息共享。三是技術推廣平臺，制定專有技術的認定辦法，推動行業專有技術的交易，同時組織開展創新成果的經驗交流和總結，推廣先進適用的新技術。四是優秀獲獎項目的示范引導平臺，要提高評優工作的宣傳和獎勵力度，加強組織獲獎項目的技術交流和經驗交流，以引導勘察設計企業加強