1、儲灰場潰壩事故應急預案1總則1.1編制目的高效、有序地做好xxxx發電有限公司突發儲灰場潰壩事 故的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕儲灰場潰 壩造成的重大人身傷亡、經濟損失和政治影響，保障人民生 命和財產安全，維護社會穩定。1. 2編制依據中華人民共和國突發事件應對法電力企業專項應急預案編制導則1. 3適用范圍本預案適用于xxxx發電有限公司儲灰場潰壩事故的應 急處置和應急救援工作。2應急處置基本原則遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅 持防御和救援相結合的原則。統一領導、分工負責、加強 聯動、快速響應，最大限度的減少突發事件造成的損失。3事件類型和危害程度分析火力發電廠儲灰

2、場因自然災害（如洪水、暴雨、地震等）、人為因素（如對壩體滲漏等情況監視不夠、對灰場巡視檢查 不足）、壩體取土開挖等原因造成儲灰場灰壩管涌、局部滑 塌、潰壩。3. 2事件類型、影響范圍及后果儲灰場灰壩事件類型：滲水、裂紋、管涌、局部滑塌、 潰壩。儲灰場潰壩可能產生流體沖擊、淹沒周邊土壤、水體環 境等污染，對儲灰場附近居民人身安全、財產、周圍建筑 等造成重大經濟損失和社會影響。4事件分級4. 1 i級 特別重大事件灰壩潰壩。4.2 ii級重大事件灰壩出現局部滑塌。4. 3 iii級較大事件灰壩出現管涌，經初步處理，泄漏現象仍未消除。4.4 iv級一般事件壩體岀現滲水、裂紋。5應急指揮機構及職責5.

3、 1.1應急指揮領導小組總指揮：劉鐵兵副總指揮：尤敬軒王黎明成員：陳建軍 閆如良師克倫劉玲王新安秦衛東 王學明 王峰 歐為民 王永章 汪為廷日常管理辦公室負責人：閆如良現場應急指揮部日常管理辦公室設在生產安全部。5. 1.2應急處置工作組(1) 技術保障組：王新安(組長)、當班值長(2) 物資保障應急小組：王學明(組長)、趙向陽(3) 通訊保障小組：秦衛東(組長)、孫建民(4) 應急搶險組：秦衛東(組長)、劉新亮(5) 交通運輸隊：師克倫(組長)、(6) 安全保障組：王永章(組長)、郭玉生5. 2應急指揮機構的職責5. 2. 1應急指揮領導小組職責(1) 負責本應急預案的制定，并定期組織演練，

4、監督 檢查各部門在本預案中履行職責情況。對發生事件啟動應急 預案進行決策，全面指揮應急處理工作；(2) 突發環境事件發生后，根據事故報告立即按本預 案規定的程序，組織各應急小組趕赴現場進行事故處理，使 損失降低到最低限；(3) 根據本公司環保設施的變化以及國家環保政策的 調整及時對本預案的內容進行相應修改，并及時上報；(4) 負責向上級主管部門報告本公司的事件情況和事 件處理進展情況。5. 2. 2生產安全部職責參加應急指揮，根據現場實際，提供灰場潰壩事件出現 時應急救援方案的修改意見，防止環境污染事故的進一步擴 大。向當地政府環保部門匯報事件情況。(1) 負責組織和領導危急事件搶險隊。(2)

5、 嚴禁在壩體堆放雜物、晾曬糧草等物；(3) 危急事件搶險隊：儲灰場潰壩發生后，立即對事故 現場進行處理，防止事故進一步擴大。(4) 監督各級人員、各部門按預案規定進行工作；(5) 如預案存在不足，督促維護部修編完善。5. 2. 3維護部職責(1) 負責組織應急預案的編寫。(2) 組織施工隊做好灰壩的日常維護、技術監督，事件 發生后立即對灰壩進行修復、改造和完善。(3) 負責儲備必備的應急救援器材設備，并定期進行 檢查、保養，使之處于完好可用狀態。5. 2. 4物資部職責提供生產調度通信保障包括固定電話、移動電話、應急呼叫通信等，確保生產調度通信暢通儲備各種必要的應急救 援器材設備，并定期進行檢

6、查、保養，使之處于完好待命狀 態，隨時提供必需的搶救物資。5. 2. 5綜管部職責提供搶險所需車輛，及時通知庫壩周圍居民等。5. 26發電部職責(1) 負責對灰場灰壩的日常管理，參與潰壩事件分析。(2) 負責事故時生產指揮，根據潰壩情況，隨時改變灰水運行方式，指揮調度事故時有關運行設備系統。(3) 參與預案的審核和編制，提供必要的技術支持。(4) 分析事故產生的原因，制定預防方案，防止同類事故的重復發生。5. 2. 7財務部職責負責應急救援經費管理，負責核算救災發生的費用及后 期處置的保險和理賠等工作。5. 2. 8經營工作部職責(1) 負責庫壩的管理工作。(2) 壩頂嚴禁非管理機動車輛行駛。

7、若壩頂確需兼做公 路，須經論證并采取相應的安全防護措施；(3) 壩體上不得種植樹木、農作物，不得放牧、鏟草皮以及搬動護坡和導滲設施的砂石材料等;(4) 嚴禁在庫壩管理范圍內進行爆破、打井、取土等危 害庫壩安全的活動；6預防與預警6. 1預警分級i級：特別重大潰壩事件ii級：重大潰壩事件iii級：較大潰壩事件iv級：一般潰壩事件6. 2風險監測6. 2.1發電部運行人員按照要求巡回檢查路線和內容進 行檢查，檢查要詳細、到位，確保庫壩無缺陷、水位正 常，壩體無蟻穴、獸洞、沖刷等。發現異常應及時報告發 電部。6. 2. 2生產安全部應組織本單位專業人員做好定期監測 工作：(1) 正常情況下，浸潤線監

8、測每月測量一次，汛期及發 生地震等特殊情況下，應增加觀測次數，根據浸潤線監測數 據，應及時繪出壩體浸潤線；(2) 在儲灰場竣工三年內，壩體位移監測可以每月檢測 一次，竣工三年后，一般情況下每季度檢測一次，在汛期及 發生地震等特殊情況下應加強檢測；地下水位監測應重點監 測其變化幅度及與地表水的聯系，系統動態觀測時間不少于 1個水文年，并每周觀測一次，雨季應增加觀測次數；應根 據當地氣候特點，每年春季、秋季應對大壩蟻穴、獸洞等進 行全面檢查。對監測數據進行綜合分析判斷，發現異常及時 報告應急指揮部。6. 3預警發布與預警行動6. 3.1當儲灰場儲水量過大、排水不暢、壩體出現滲水、裂紋、大量蟻穴、獸

9、洞等現象時，檢查人員應立即向應急指 揮部常設辦公室匯報，常設辦公室根據暴雨、地震等預警情 況綜合分析判斷，發布預警通報，通知各部門作好儲灰場潰 壩應急救援準備，并向應急指揮部匯報。6. 3.2壩體有滲漏逸出點時，不要盲目處理，應設置觀測設施進行觀測，待查清原因后再進行處理。6. 3. 3當庫壩存在滲水時，立即找出漏點源頭，用沙袋堵塞。發現雨水沖刷坑洞時要及時進行回填。6. 3.4公司應同當地人民政府建立聯動工作機制，對庫壩可能存在的危害性、預防知識和緊急情況下避險知識進行 宣傳，通過多種形式和渠道，告知潰壩事故可能危及區域的 群眾；雨季前，應對儲灰場進行一次全面檢查，消除事故隱 患；雨季期間，

10、加強對儲灰場的日常檢查，同時與氣象部門 保持經常聯系，及時掌握氣象信息；事故可能發生時，通過 預先確定的報警方法第一時間告知事故可能涉及的群眾。6. 3. 6儲灰場庫壩安全受到嚴重威脅時，應停止向儲灰 場內排灰，必要時應立即啟動應急預案，疏散下游居民。6. 4預警結束當儲灰場水位降低到安全水位、壩體的滲漏點、裂 紋、蟻穴、獸洞消除后，應急指揮部日常管理辦公室根據 情況，綜合分析判斷是否取消預警。7信息報告7. 1本廠24小時應急值班電話：8150666。7. 2儲灰場潰壩事件發生后，現場人員應立即向應急指 揮部日常管理辦公室報告潰壩情況，應急指揮部組長接到 事件報告后，應盡快確定事件影響（或波

11、及）范圍、人員傷 亡和失蹤情況以及對環境的影響，迅速組織搶救，并在第 一時間用電話、傳真、電子郵件等方式向上級單位、當地 人民政府、電力監管等機構報告潰壩情況。8應急響應&1響應分級8. 1. 1 i級響應當儲灰場灰壩潰壩時，應急指揮部根據事故災難或險情 發展的嚴重程度啟動應急預案，超出本級應急救援處置能力 時，及時報請上一級應急指揮機構及當地政府請求援助。應 急指揮部組長是此級響應責任人。8. 1.2 ii級響應當儲灰場灰壩出現局部滑塌等二級狀態時，建安公司組織搶險同時立即向應急指揮部日常管理辦公室匯報，應急指 揮部根據情況協調各部門到現場處置。應急指揮部日常管理 辦公室主任是此級響

12、應責任人。8. 1. 3iii級響應當儲灰場發生管涌、滲漏、水位高排水不暢、蟻穴、獸洞等一級狀態時，檢查人員應立即將情況報告生產安全部, 生產安全部應立即組織人員采采取措施消除隱患。8. 1.41v級響應:壩體出現滲水、裂紋時，用沙袋堵塞。發現雨水沖刷坑 洞時要及時進行回填。生產安全部主任作為此級響應責任人 向應急指揮部報告。8. 2響應程序8. 2. 1當儲灰場庫壩發生泄漏時，發現人應迅速將泄漏 現場的狀況和有無被困人員等情況立即向值長和應急事件 指揮部匯報。可能危及人身安全時，工作人員應立即撤離 工作地點。8. 2.1值長接到報告后，應立即命令迅速調整運行方 式，經查應啟動應急救援預案的，

13、應立即向應急指揮部領 導匯報，并建議啟動應急救援預案。8. 2. 3應急指揮部領導聽取匯報后，由應急救援領導小 組組長立即命令啟動“儲灰場潰壩事故應急預案”，應急救 援日常管理機構人員應分別通知應急救援機構的各部門人 員，參加應急救援。8.3應急處置 8. 3.1 i級：特別重大潰壩事件(1) 發生i級險情時，搶險隊應派員，檢查潰壩周圍是否有被困人員，如果有，應立即進行救助，并在危險區域掛 設警告牌。其他隊員，在保證安全的情況下，有組織地將沙 袋、水泥、草袋等物資堆放在缺口處，直到堵住水流為止。(2) 應急指揮部根據專業技術人員的建議決定下一步修 復大壩的工作安排。93)如果潰壩事件嚴重，應急

14、指揮部應及時匯報，請求 政府部門支援。8. 3. 2 ii級：重大潰壩事件(1)發生ii級險情時，搶險隊應派員，檢查可能潰壩所輻射的地帶是否有人，如果有，應立即通知人員離開，并 在危險區域掛設警告牌。其他隊員，應立即有組織地將準備 的物資，用沙袋、水泥等對局部滑塌處進行加固。(2)在保證安全的情況下，將沙袋、水泥、草袋等物資堆放成小壩，引導水流向排洪溝流動。8. 3. 3iii級：較大潰壩事件(1) 發生iii級險情時，搶險隊應立即將準備的物資， 如沙袋、水泥等運送到管涌出現的地方。(2) 觀察水流情況，有組織地用沙袋等堵塞管涌口進 行堵救。8. 3. 4iv級：一般潰壩事件(1) 壩體出現滲

15、水、裂紋時，用沙袋堵塞。(2) 壩體坑洞進行回填。8. 4應急結束當壩體泄漏被全部堵住后或壩體不再向外部泄漏時，維 護部應及時對潰壩處進行加固性修復，或已經釆取了必要的 保護措施，應急指揮部領導小組組長宣布應急預案結束，應 急救援日常管理辦公室分別通知參加應急救援的人員撤離 應急救援現場。9后期處置9.1事件結束后由生產安全部派人監護、保護現場，組織突發事件調查，協助上級安全管理部門調查突發事件原 因，不得擅自清理突發事件現場。9. 2財務部負責核算救災發生的費用及后期保險和理賠 等工作。9. 3儲灰場潰壩事件調查必須實事求是,尊重科學，按照“四不放過”原則，及時、準確查明潰壩事件的原因,深刻

16、吸取事故教訓，制定事故防范措施，落實安全生產責 任制，防止類似事故發生。9. 4應急指揮部負責收集、整理應急救援工作記錄、方 案、文件等資料，組織各部門對應急救援過程和應急救援 保障等工作進行總結和評估，提出改進意見和建議，并將 總結評估報告報上級主管部門。10應急保障10.1在應急管理辦公室的領導下，維護部負責組建應 急救援隊伍。10. 2物資部門必須儲備足夠量的應急物資，女口：架 板、砂桿、水泥、砂子、磚、編織袋、油氈、潛水泵、鐵 絲、鐵鍬、手推車、土工布等，并設置專門的應急倉庫分 類存放和保管。10.3經費應急指揮部領導小組組長負責保障本預案所需應急專 項經費，財務部負責此經費的統一管理

17、，保障專款專用， 在應急狀態下確保及時到位。10. 5其它(1)各部門接到應急救援的通知后，應立即奔赴事故現場，根據各自的職責對危急事件進行處理。(2) 首先迅速組織事故發生地或險情威脅區域的群眾 撤離危險區域，維護社會治安，做好撤離群眾的生活安置工 作；(3) 封鎖事故現場和危險區域，設置警示標志，同時 設法保護周邊重要生產、生活設施，防止引發次生的安全或 環境事故；(4) 事故現場如有人員傷亡，立即組織搶救，必要時 請求當地醫療衛生力量開展醫療衛生救援；(5) 按照事故應急救援裝備保障方案緊急調集相關應 急救援設備；(6) 掌握事故發生地氣象信息，及時制定科學的事故搶 救方案并組織實施；(7) 做好現場救援人員的安全防護工作，防止救援過程 中發生二次傷亡；(8) 保護國家重要設施和目標，防止對江河、湖泊、交 通干線等造成影響。11培訓和演練應急日常管理辦公室每年必須組織維護部、發電部、 生產安全部、財務部、經營部、物資部、綜管部等單位人 員進行一次儲灰場潰壩專項應急預案的實戰演練，對所有 參加人員進行應急預案知識培訓，使搶險人員能熟練掌握 預案內容。本預案每年至少演練一次。12附則12. 1術語和定義12. 1. 1管涌就是在滲流作用下，土體中的細顆粒在孔道中發生移 動，并被水流帶到