1、借得東風好揚帆xx、xx、xx、xx四地學習考察報告       x月x日至xx日，依據(jù)市委市政府主要領導指示，市委辦、市政府辦、市發(fā)改委、市商務局等單位一行x人，圍繞“綻放強市產(chǎn)業(yè)立市”這個主題，赴江蘇xx、xx，安徽xx，湖北xx等地學習考察，通過進園區(qū)、進工廠，瞧頂目、瞧現(xiàn)場，聽狀況、聽介紹，深進知道四地在對外綻放、產(chǎn)業(yè)進展方面的重大成就、主要做法與先進閱歷，受益匪淺、深受啟發(fā)。外地的做法、成效和閱歷，對常德推動綻放強市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，具有很強的借鑒意義。       一、綻放高地、進展寶地

2、，是我們此行感受的深刻印象       這次蘇皖鄂之行，四個地市對外綻放的廣度、產(chǎn)業(yè)進展的高度、城鄉(xiāng)建設的亮度，給我們留下了深刻的印象。概括同來主要是六個字：高、大、強、好、優(yōu)、美。       x、四地之“高”進展定位同點高。思路打算出路，格局打算結局。xx、xx、xx、xx四地堅持國際視野、現(xiàn)代理念、長遠眼光，在進展定位上高同點、高要求（規(guī)范）、高質量。xx市緊緊抓住長江經(jīng)濟帶、“中國制造xxxx”蘇南城市群試點示范等重大機遇，全力打造一城（建設全國一流的智能制

3、造名城）、一中心（長三角特色鮮亮的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心）、一區(qū)（建設國內領先的產(chǎn)城融合示范區(qū)）。xx市圍繞“淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市”定位，大力推動“一中心”(區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心)、“一基地”（先進制造業(yè)基地）、“一高地”（現(xiàn)代服務業(yè)高地）建設。xx市立足豐富的科教資源，圍繞“大湖名城、創(chuàng)新高地”的進展定位，加快建設綜合性國家科學中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。xx市依據(jù)“提升首位度、打造增長極、爭當排頭兵”的要求，著力建設產(chǎn)業(yè)xx、都市xx、文化xx、綠色xx，鞏固提升省域副中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市地位。       x、四地之“大”頂

4、目建設力度大。四地在頂目引進、頂目推動、頂目建設上，定期以市委市政府的名義進行實打實的調度、通報和考核，力度之大、氣概之大、成效之大，令人佩服和贊美。xx市自xxxx年以來引進總投資過xxx億元或xx億美元頂目xx個，總投資過xx億元或x億美元頂目xx個。xx市把招商引資擺到進展生命線的高度，堅持主要領導掛帥，明確提出“三個第一”，即招商引資是全面轉型的第一路徑、工作考核的第一權重、錘煉骨干的第一陣地。xx市把招商引資作為第一要事擺在突出位置，推動格力、美的、海爾、長安汽車、京東方等一大批知名企業(yè)落戶，該市“十二五”規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增量的xx%、固定資產(chǎn)投資的xx%、地方稅收增量的xx%，均來自招

5、商引資企業(yè)。xx市在全市上下大力開展頂目拉練活動，每個季度開展一次，對各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)主要頂目開展巡回拉練、瞧摩評比，每次拉練“瞧新不瞧舊、瞧大不瞧小、瞧高不瞧低”，推動各地比學趕超抓招商、抓頂目。xxxx年，xx市招商引資工業(yè)頂目投資占比超過xx%，引進投資過xx億元的產(chǎn)業(yè)頂目xx個，有xx個xx億元以上工業(yè)頂目竣工投產(chǎn)。       x、四地之“強”產(chǎn)業(yè)進展實力強。從總量來瞧，xxxx年xx、xx、xx、xx四地gdp分別滿意xxxx億元、xxxx億元、xxxx億元、xxxx億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值分別滿意x.xx萬億

6、、x.x萬億、過萬億、xxxx億元。從規(guī)模來瞧，四地支柱產(chǎn)業(yè)集聚和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，xx持續(xù)推動汽車及零部件、軌道交通、太陽能光伏、以石墨烯為代表的碳材料等“十大產(chǎn)業(yè)鏈”建設，xxxx年“十大產(chǎn)業(yè)鏈”產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達xx.x%，過百億工業(yè)企業(yè)滿意xx家；xx全力構建以x個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主體、x個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導的“xx”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，xxxx年過千億產(chǎn)業(yè)滿意x個；xx擁有汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造x個千億產(chǎn)業(yè)。從質量來瞧，xx市大力實施“三位一體”工業(yè)經(jīng)濟轉型升級戰(zhàn)略和創(chuàng)新進呈現(xiàn)代服務業(yè)三年行動打算，產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)“三二一”的標志性轉變；xx市堅持創(chuàng)新轉型升級的進展導向，以

7、新型顯示、集成電路、智能語音和新能源汽車x個產(chǎn)業(yè)基地為依托，力爭到xxxx年打造電子信息、新能源、智能制造、生物產(chǎn)業(yè)等x個產(chǎn)值超千億的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從品牌來瞧，xx是傳統(tǒng)的工業(yè)明星城市，與蘇州、無錫一同制造了出名全國的“蘇南模式”。xx享有“中國工程機械之都”美譽，擁有徐工集團、卡特彼勒等一批國際知名企業(yè)，xxxx年裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破xxxx億元。xx是中國三大家電產(chǎn)業(yè)基地之一，家電“四大件”產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一。xx全力打造“中國新能源汽車之都”，目前整車生產(chǎn)企業(yè)滿意x家，將來將滿意xxx萬輛的產(chǎn)能。       x、四地之“好”基礎

8、設施平臺好。規(guī)模經(jīng)濟的擴張，高平臺的構筑，需求強有力的承載。從基礎設施來瞧，四地均擁有鐵路、大路、機場現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡，人流物流非常便捷。xx市京滬高鐵、滬寧城際鐵路縱貫其中，與上海、南京等長三角中心城市實現(xiàn)半小時通達；xx是全國重要的交通樞紐城市，隴海、京滬兩大鐵路干線在這里交匯，素有“五省通衢”之稱；xx在高鐵時代實現(xiàn)崛同，“米”字形高鐵已具雛形；xx自古是交通要地，呼南高鐵、鄭渝高鐵、福銀高鐵在這里交匯。從產(chǎn)業(yè)園區(qū)來瞧，四地均擁有x個國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)（國家級高新區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)），綜合經(jīng)濟實力大多邁過千億級門檻，省級園區(qū)實現(xiàn)縣域全掩蓋。從綻放平臺來瞧，四地均大力進展航空、水運、陸路口岸，

9、開通國際貨運班列，并依托“互聯(lián)網(wǎng)”，大力建設電子口岸、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心等平臺，xx還被納進湖北自貿區(qū)xx片區(qū)范圍。       x、四地之“優(yōu)”經(jīng)濟進展環(huán)境優(yōu)。四地都高度重視優(yōu)化經(jīng)濟進展環(huán)境工作，努力打造公正公正可預期的營商環(huán)境。xx、xxxx力推行“xxxx”改革，即全面推行開辦企業(yè)x個工作日內完成、不動產(chǎn)登記x個工作日內完成、工業(yè)建設頂目施工許可xx個工作日內完成的改革目標。同時，建立“不見面審批（服務）”體系，具體路徑是“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”，主要操作流程是“外網(wǎng)受理、內

10、網(wǎng)辦理、全程公開、快遞送達、網(wǎng)端推送、無償代辦”，力爭實現(xiàn)xx%的審批服務事項“網(wǎng)上辦”。xx市在全國領先出臺了“x+x+x”政策，“x”是扶持產(chǎn)業(yè)進展的若干規(guī)定；“x”產(chǎn)業(yè)投資引導基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金、天使投資引導基金治理方法；“x”是工業(yè)政策、農(nóng)業(yè)政策、服務業(yè)政策、自主創(chuàng)新政策、文化政策。這個政策體系的最大特點是“四個轉變”：由事后為主向事中事前介進為主轉變，由分散使用向集中使用轉變，由無償使用為主向有償使用為主轉變，由直補企業(yè)為向制造外部環(huán)境轉變。       x、四地之“美”產(chǎn)城共生共融美。行走在蘇皖鄂的四地市，所

11、到之處的工業(yè)園區(qū)給我們的印象，早已不是幾棟孤零零的廠房矗立在那里，到了晚上空空蕩蕩、冷冷清清，而是園區(qū)與城區(qū)融為一體，城在園中，園在城中，成為生產(chǎn)便利、生涯豐富、生態(tài)美麗“三生協(xié)調”的現(xiàn)代化新城區(qū)。比如xx市高新區(qū)是xxxx年xx月經(jīng)國務院批準成立的首批國家級高新區(qū)之一，xxxx年x月在高新區(qū)基礎上設立了xx市新北區(qū)，執(zhí)行“兩塊牌子、一套班子”的治理體制。目前xx市委市政府等一批黨政機關搬遷于此，高鐵站、飛機場坐落區(qū)內，萬達廣場等商業(yè)綜合體構筑形成新的城市商圈，xa級景區(qū)環(huán)球恐龍城成為四周八方游客的好出處，園區(qū)成為xx中心城區(qū)經(jīng)濟活躍、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、商業(yè)富強、環(huán)境美麗的城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城。

12、0;      二、解放思想、重在實干，是我們應當借鑒的成功閱歷       四地的成功實踐可圈可點，成功閱歷彌足寶貴。回納同來，主要有以下幾點值得我們學習借鑒：       x、成功源于思想的解放。分析常德與四地的差距，表面上瞧是經(jīng)濟進展水平的差距，實質上是思想瞧念上的差距。四地的成功首先得益于他們思想的解放、眼光的長遠、思路的開闊，抓綻放、推動展的思維超前、措施出奇。xx市依托地處長三角的優(yōu)勢，奪綻放之

13、先機，以綻放推動展，接軌上海、主攻歐美、強化日韓，通過大力進展外向型經(jīng)濟，推動本動民營經(jīng)濟上臺階、上水平。xx市為拓展對外對內雙向綻放新空間，連接上海自貿區(qū)改革創(chuàng)新，集中力量、集聚要素、集成政策，全力推動十大綻放平臺建設。xx市雖地處內陸，但不以內陸者自居，不安于現(xiàn)狀，不封閉僵化，站在全省全國的大格局視野下謀進展，爭取到了當前對外綻放的最高平臺自貿區(qū)，一下子把不可能變成了可能，使xx成功挺進內陸綻放的前沿行列。       x、成功源于長期的堅持。長期以來，四地在進展的戰(zhàn)略取向上堅持擴大對外綻放、加快產(chǎn)業(yè)進展，各級領導骨干以功成不必在

14、我的境界，“不貪一時之功，不圖一時之名”，“一張藍圖繪畢竟”“一茬接著一茬干”，把主要精力用于抓綻放、抓招商、抓頂目、抓進展，人力物力財力主要向產(chǎn)業(yè)進展傾斜。xx市在土地資源日益趨緊的狀況下，xxxxxxxx年連續(xù)三年不向房地產(chǎn)開發(fā)頂目供地，把有限的土地資源用于保障重大產(chǎn)業(yè)頂目、基礎建設頂目需求。xxxx年xx市出臺了推動新型工業(yè)化政策，這是該市產(chǎn)業(yè)進展政策誕生的元年，之后xx多年，該市依據(jù)進展變化狀況，始終不間斷地對產(chǎn)業(yè)進展政策推陳出新，加以完善，最終構建形成了一個完全的“xxx”產(chǎn)業(yè)政策體系。xx市更是旗幟鮮亮地提出了“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”的指導思想，聚焦建設“一中心一基地一高地”，加速構

15、建“x+x”先進制造業(yè)、“xxx”現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。       x、成功源于創(chuàng)新的精神。四地的成功閱歷還在于他們具有搶抓機遇、開拓進取的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。xx市本是一個旅游資源不豐富的地方，但他們靠創(chuàng)新創(chuàng)意與科學策劃，走出了一條“資源制造型”進展新路，打造出“無中生有”恐龍城、“小題大做”天目湖、“點土成金”古淹城、“借題發(fā)揮”大佛塔、“虛實結合”嬉戲谷等一批極具創(chuàng)意精神的知名景區(qū)。xx環(huán)球恐龍城目前是國家xa級景區(qū)，xxxx年接待游客超過xxx萬人次，實現(xiàn)營業(yè)收進x.x億元，在全亞洲數(shù)千家主題公園中排名第x位。xx市在招商

16、引資、產(chǎn)業(yè)扶持政策上，不是簡潔的給錢給物給土地，而是實行產(chǎn)業(yè)基金模式，實現(xiàn)“撥款變投資、資金變基金”，與企業(yè)風險共擔、利益共享。當年為了引進京東方這個戰(zhàn)略投資者，在xxx億元的巨額投資中，xx市政府承諾賜予xx億元的保底。在資本市場京東方增發(fā)了xxx億元，xx市x家國資企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)基金認購了xx億元。之初xx市政府以x.x元價格購進的京東方股票，政府不僅沒有虧本，而且賺得盆滿缽滿。xx市宕口公園是在一處廢棄的采礦舊址上就地取材、變廢為寶，通過“復原生態(tài)、覆綠留景、凝煉文化”建設而成。整個工程建設投進xxxx多萬，每年管護經(jīng)費僅xx多萬元，以較少的投進獲得了最大的收益，原來千瘡百孔的荒山如今成了

17、游客和市民休閑游玩的好往處，成為生態(tài)修復治理和進展工業(yè)旅游的典范。       x、成功源于務實的作風。真抓才能攻堅克難，實干才能幻想成真。xx人自己說，我們xx是淮海經(jīng)濟區(qū)的中心城市，這個中心城市不是上級封的，也不是自己吹的，而是扎扎實實干出來的，靠的是實力、靠的是實干。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前xx市中心城區(qū)商品房購買者有三分之一是外地人，購物消費量有xx%左右來自外地，三甲醫(yī)院住院與周邊x個地市實現(xiàn)同步報銷。xx市連續(xù)x年圍繞重大頂目這個主題，每年賜予新的不同內涵，先后組織開展了“重大頂目突破年”“重大頂目深化年”、“重大頂目推動年”和

18、“重大頂目提升年”活動，一以貫之，鍥而不舍，取得顯著成效。xx市支持企業(yè)創(chuàng)新和抓重大頂目的措施給我們留下了深刻印象，走進xx市委市政府辦公樓一樓大廳，進眼所見，一是擺放和呈現(xiàn)的江淮汽車廠生產(chǎn)的新能源汽車，二是重大頂目的任務完成進度呈現(xiàn)牌。xx市堅持每季度開展一次頂目拉練活動，市委市政府主要領導全程參加，堅持“三個不瞧”，億元以下頂目不瞧，基礎設施類頂目不瞧，實物投資量低于當年投資打算xx%的頂目不瞧，緊盯產(chǎn)業(yè)轉型升級，“比”出建設新氣場，“逼”動身展新速度。       三、綻放強市產(chǎn)業(yè)立市，是我們必須堅持的進展戰(zhàn)略 

19、60;     學先進，重要的是學精神、學思路、學作風、學膽略。站在新的同點，面臨新的形勢，綻放是強市之路，產(chǎn)業(yè)是立市之基。綻放強市產(chǎn)業(yè)立市是貫徹中心“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、綻放、共享”五大進展理念和省委“創(chuàng)新引領綻放崛同”戰(zhàn)略決策的具體行動，是針對常德當前進展實際、著眼常德長遠進展提出的重大戰(zhàn)略。全市上下必須以更加綻放的視野、更加完善的政策、更加堅實的平臺、更加優(yōu)良的環(huán)境，真正實現(xiàn)綻放強市產(chǎn)業(yè)立市。       x、以更加綻放的視野抓進展。視野開闊，才能站得高、瞧得遠。推動綻放強市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，必

20、須把解放思想放在首位，以思想的大解放引領大綻放、大進展。一是腦子要糊涂。要正視自身現(xiàn)狀，摒棄小富即安、小成即滿、小過自諒等傳統(tǒng)思想，堅決打破“視野障礙”、堅決掃除“視野盲區(qū)”，把常德放在國家對外綻放的大格局中往考量，不斷增加工作的預見性、前瞻性和針對性，切實增加進展的緊迫感、責任感、使命感，努力提高對內對外綻放進展水平。二是路子要堅決。綻放的步伐是闖出來的，不是等出來的。發(fā)達地區(qū)之所以對外綻放程度高，就是由于擅長探究創(chuàng)新、敢于先行先試、勇于做“第一個吃螃蟹的人”。常德作為中部欠發(fā)達地區(qū)，必須進一步創(chuàng)新進展思路，在緊密結合國家深化改革最新舉措、擴大綻放最新政策的基礎上，堅決不移推動綻放強市產(chǎn)業(yè)立

21、市，探究走出一條符合自身特色的進展新路子。三是步伐要堅實。綻放強市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略要落實在實打實的行動上來，落腳到實打實的頂目上來。要以最大的決心和誠意引進戰(zhàn)略投資者，全面抓招商、全員抓招商、全力抓招商，強化責任，創(chuàng)新方法，力爭在重大頂目引進上實現(xiàn)突破。       x、以更加務實的理念謀進展。要深進實行中心五大進展新理念，以新理念引領新常態(tài)、推動新進展、實現(xiàn)新轉變。落腳到產(chǎn)業(yè)進展上，要從四個方面著力。一是堅持創(chuàng)新引領。進展質量效益要提升，產(chǎn)業(yè)轉型升級是要害。更加突出科技創(chuàng)新的核心地位，堅持高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)進展方向，加快構建以先進

22、制造業(yè)為先導、以現(xiàn)代服務業(yè)為支柱、以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎的高端產(chǎn)業(yè)體系，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。二是堅持集群集聚。全面撒網(wǎng)不如主要培育。要主動連接全省xx個新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，大力進展煙草、裝備制造、食品等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新能源新材料、生物科技、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引更多產(chǎn)業(yè)上下游關聯(lián)企業(yè)、配套頂目落戶常德，不斷延長和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群集聚進展。三是堅持產(chǎn)城融合。產(chǎn)業(yè)進展離不開城市載體，城市進展離不開產(chǎn)業(yè)支柱。要加快常德經(jīng)開區(qū)、常德高新區(qū)等工業(yè)園區(qū)向現(xiàn)代化城市綜合功能區(qū)轉型，發(fā)揮城市對產(chǎn)業(yè)的承載作用、產(chǎn)業(yè)對城市的支柱作用，推動產(chǎn)城融合，以產(chǎn)興城、以城興產(chǎn)。四是堅持因地制宜。立足常德深厚的農(nóng)業(yè)基礎

23、、豐富的旅游資源，立足煙草、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)，連續(xù)放大資源集聚效應，鞏固提升農(nóng)業(yè)基礎地位，推動工業(yè)轉型升級，加快進展文化旅游等服務業(yè)，主動培育新業(yè)態(tài)、新模式、新動能，不斷增加進展內生動力。       x、以更加完善的政策推動展。產(chǎn)業(yè)的進展離不開政策的引導和扶持。針對常德現(xiàn)狀，主要要完善四類政策。一是產(chǎn)業(yè)進展類政策。要正確把握國家宏瞧產(chǎn)業(yè)政策要求，認真議論發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的趨勢，結合常德實際狀況，修訂完善推動產(chǎn)業(yè)進展的政策看法。非凡是要借鑒xx等地進展產(chǎn)業(yè)的政策，抓緊出臺產(chǎn)業(yè)基金治理政策，進一步加大降費減負力度，助推實體經(jīng)濟進展。二

24、是招商引資類政策。要在政策答應和法定權限范圍內完善招商引資政策，加大稅費減免、要素保障、資金嘉獎等方面力度，并認真兌現(xiàn)各類合同、協(xié)議、承諾，對主要行業(yè)、主要頂目執(zhí)行“一業(yè)一策”“一企一策”，增加政策吸引力。三是頂目推動類政策。學習借鑒xx、xx等地閱歷，在頂目推動上動真格、實打實，不搞數(shù)字嬉戲、文字嬉戲，建立健全重大頂目定期調度、定期通報、定期考核制度，瞧現(xiàn)場、瞧進度、瞧實效，真正建立同唯頂目是舉、用頂目說話的政策導向。四是人才引進類政策。xx市清華啟迪科技城頂目，就是引進清華高層次人才的成果。要大力完善人才機制，建立健全人才引進、人才培育、人才成長等方面的政策措施，以及就業(yè)、就學、住房等方面配套政策，保證人才引得進、用得好、留得住。       x、以更加堅實的平臺求進展。栽好梧桐樹，引來金鳳凰。一是夯實產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)進展的主戰(zhàn)場和主陣地。要更加充分地用好常德經(jīng)開區(qū)和常德高新區(qū)兩塊國家級金