1、市場監(jiān)管局優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況報(bào)告 市場監(jiān)管局優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況的報(bào)告 今年以來，按照市委、市政府工作部署要求，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于深化“放管服”改革創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持立足職能職責(zé)，采取有效措施，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開展?fàn)I造了良好的市場環(huán)境。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下： 一、工作開展情況 (二)不斷深化商事制度改革。深入開展企業(yè)開辦、注銷提升行動(dòng)，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻。統(tǒng)籌推進(jìn)“證照別離”“多證合一”改革，全面推進(jìn)企業(yè)開辦“六個(gè)一”體系建設(shè)。完善綜合效勞窗口，建設(shè)完成企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺系統(tǒng)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)完成。市場主體加速增長，新增各類市場主體*萬戶，總

2、量達(dá)*萬戶。設(shè)立企業(yè)注銷網(wǎng)上效勞專區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”效勞，進(jìn)一步提高市場主體退出效率。今年以來，全市注銷企業(yè)*萬戶。優(yōu)化審批效勞，出臺優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營主體營商環(huán)境的實(shí)施意見，對相關(guān)企業(yè)的申辦、變更等行政許可事項(xiàng)，在適用范圍內(nèi)實(shí)行告知承諾，取消發(fā)證前現(xiàn)場檢查或者實(shí)行先批后查。根據(jù)政務(wù)效勞網(wǎng)阜陽分廳公示的行政許可（備案）事項(xiàng)“承諾時(shí)限”，持續(xù)壓減辦理時(shí)限、環(huán)節(jié)，對不需現(xiàn)場檢查的行政審批（備案）事項(xiàng)，辦理環(huán)節(jié)減少為2個(gè)環(huán)節(jié)。 (三)全面提升監(jiān)管效能。深入開展市場監(jiān)管提升行動(dòng)，出臺202x年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作方案202x年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作方案等文件，確保日常監(jiān)管“雙隨機(jī)”全

3、覆蓋。今年以來，全市*家單位開展了“雙隨機(jī)、一公開”抽查，累計(jì)抽查市場主體*家。實(shí)施跨部門協(xié)同監(jiān)管，制定部門聯(lián)合抽查實(shí)施方法等，催促市直各部門按照抽查清單事項(xiàng)相連相近、監(jiān)管互補(bǔ)和業(yè)務(wù)實(shí)際需求等，積極與其他相關(guān)部門之間有效對接，合理確定隨機(jī)聯(lián)查部門以及隨機(jī)聯(lián)查的事項(xiàng)、發(fā)起方式、抽查比例等。 (四)扎實(shí)開展知識產(chǎn)權(quán)工作。落實(shí)加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)假設(shè)干政策措施要求,大力培育高價(jià)值專利和知名品牌，202x年，全市新申請創(chuàng)造專利*件，獲創(chuàng)造專利授權(quán)件.截至目前，全市有效創(chuàng)造專利共有件，每萬人口創(chuàng)造專利擁有量件。全市商標(biāo)注冊申請量1*件，新核準(zhǔn)注冊商標(biāo)*件，有效注冊商標(biāo)總量達(dá)*件。推動(dòng)專利商標(biāo)混合質(zhì)押，辦

4、理專利、商標(biāo)質(zhì)押*筆（件），融資金額*億元。 (五)全力效勞企業(yè)開展。常態(tài)化開展“四送一服”工作，開展政策宣講*場次，調(diào)研企業(yè)*家。全面推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作，累計(jì)完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”*戶。做好市級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研走訪“四送一服雙聯(lián)”企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和包聯(lián)工程推進(jìn)情況的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作，扎實(shí)有序推進(jìn)“四送一服雙聯(lián)”活動(dòng)常態(tài)化、制度化。組織質(zhì)量管理和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員到包聯(lián)企業(yè)開展“質(zhì)量提升”幫扶活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)積極導(dǎo)入卓越績效模式等先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理水平的提升。 二、存在的主要問題 .關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作情況匯報(bào) 首先，非常歡送和感市考核組各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作。為方便各位領(lǐng)導(dǎo)了解情況，指導(dǎo)工

5、作，現(xiàn)在我把區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報(bào)： 今年以來，為全面營造快捷、高效、規(guī)、透明的營商環(huán)境和政務(wù)效勞體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快開展，我區(qū)從健全機(jī)制、夯實(shí)根底、優(yōu)化流程、專項(xiàng)整頓等幾個(gè)方面入手，全力推動(dòng)審批效勞、涉企收費(fèi)和檢查、中介組織清理等重點(diǎn)工作的開展，取得了一定成效。一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。年初經(jīng)濟(jì)工作會后，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門組織召開全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)文件精神，研究部署優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作，發(fā)動(dòng)全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，制定方案，明確責(zé)任，切實(shí)做好優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作。二是進(jìn)一步完善組織，健全機(jī)制。我區(qū)充實(shí)調(diào)整了由區(qū)長任組長，常務(wù)

6、副區(qū)長和紀(jì)委書記任副組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并分別明確區(qū)編辦、政務(wù)效勞中心、物價(jià)局、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)察室為牽頭部門，分別牽頭做好優(yōu)化審批效勞、規(guī)涉企收費(fèi)和檢查、清理中介組織三項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保工作順利推進(jìn)。三是深入開展專項(xiàng)整治，提高工作實(shí)效。先后開展了行政審批事項(xiàng)集中清理、入. .企聯(lián)合會審檢查、涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查、為企業(yè)效勞專項(xiàng)治理、權(quán)力清單公開制度等集中整治活動(dòng)，全區(qū)營商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。三項(xiàng)重點(diǎn)工作具體開展情況如下： 一、優(yōu)化審批效勞工作 一是完成政府部門行政權(quán)力清單編制工作。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，去年9月份，由區(qū)編委辦牽頭，組織有關(guān)部門開展了政府權(quán)力清單編制工

7、作。區(qū)政府57個(gè)部門共保存行政權(quán)力事項(xiàng)3997省市下放權(quán)力事項(xiàng)），其中行政審批322項(xiàng)，行政處分2876行政強(qiáng)制197項(xiàng)，行政征收44項(xiàng)，行政給付40項(xiàng)，行政裁決10項(xiàng)，行政確認(rèn)48項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)34項(xiàng)，行政監(jiān)督240他權(quán)力186項(xiàng)。今年3月10日，以區(qū)政府文件（*發(fā)xx3號）進(jìn)行公布，并在區(qū)政府進(jìn)行公開。二是完成政府部門責(zé)任清單編制工作。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，今年*月份，由區(qū)編委辦牽頭，組織有關(guān)部門開展了政府部門責(zé)任清單編制工作。全區(qū)40個(gè)部門共梳理主要職責(zé)330條、厘清部門職責(zé)邊界144條、制定事中事后監(jiān)管制度330條、明確公共效勞事項(xiàng)147條。今年7月23日，以區(qū)政府文件（*發(fā)xx16號）進(jìn)行

8、公布，并在區(qū)政府進(jìn)行公開。三是開展行政審批制度改革工作。開展行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊和效勞指南編制工作。8月22日區(qū)編辦下發(fā)了關(guān)于做好編制和的通知（*編辦發(fā)xx11號），明確編制容和圍、原那么要求和時(shí)間安排。為確保業(yè)務(wù)手冊和效勞指南編制的規(guī)性、有效性，組織召開了全區(qū)推. .進(jìn)行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊和效勞指南編制工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，向各部門、各單位分管負(fù)責(zé)同志和具體負(fù)責(zé)編制工作的人員詳細(xì)講解了行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊編寫規(guī)和行政審批事項(xiàng)效勞指南編寫規(guī)。截至目前，全區(qū)所有部門的行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊和效勞指南已編制完成，并在上進(jìn)行公示。為健全目錄管理制度，搞好上級取消下放行政審批工程銜接落實(shí)工作，建立行政審批事工

9、程錄動(dòng)態(tài)管理制度，對行政審批事項(xiàng)取消、調(diào)整或變更的，及時(shí)通知有關(guān)部門（單位）搞好銜接落實(shí)，實(shí)時(shí)更新目錄信息。截止目前，共承接上級下放至區(qū)級部門審批事項(xiàng)34項(xiàng)，對應(yīng)上級部門取消事項(xiàng)31項(xiàng)，各部門（單位）都已落實(shí)到位。四是加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管工作。為切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變,推動(dòng)政府管理由重視事前審批轉(zhuǎn)為嚴(yán)格事中事后監(jiān)管上來。我區(qū)印發(fā)了區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管工作的意見（*政辦字xx34號），明確了監(jiān)管容、監(jiān)管措施、監(jiān)管程序等容，特別是對涉及多個(gè)部門的審批事項(xiàng)、取消的審批事項(xiàng)、承接下放的事項(xiàng)，催促部門（單位）積極出臺相應(yīng)監(jiān)管制度，逐項(xiàng)編制具體的監(jiān)管方案，搞好后續(xù)監(jiān)管工作。同時(shí)，

10、將監(jiān)督舉報(bào)在網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。截至目前我區(qū)各部門、單位都已制定了符合本部門實(shí)際情況的行政審批事中事后監(jiān)管方案。五是是積極實(shí)施“兩集中兩到位”。區(qū)政務(wù)中心已進(jìn)駐部門（單位）21個(gè)，窗口35個(gè)。已進(jìn)駐的審批效勞工程全部在大廳辦理，各窗口均有審批效勞事項(xiàng)辦事指南、審批流程，凡進(jìn)入中心的收費(fèi)工程全. .部在中心收取。為提高辦事效率，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，辦事效率提速50%以上，全年辦理審批效勞事項(xiàng)10692多件,現(xiàn)已全部辦結(jié)，群眾滿意率100%。 二、規(guī)涉企收費(fèi)和檢查工作 按照國家和省市改善營商環(huán)境的要求，今年以來，由物價(jià)部門牽頭對涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和效勞價(jià)格進(jìn)行了全面清理規(guī)。一

11、是涉企行政事業(yè)性收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市有關(guān)政策。對涉企行政事業(yè)性收費(fèi)工程，凡國家、省市明令取消和暫停的，予以取消和暫停； 凡國家、省市有上下限幅度的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)。從今年下半年開始，我區(qū)開展了“價(jià)格效勞面對面活動(dòng)”，主動(dòng)送價(jià)格政策到企業(yè)、基層。組成專門工作組，宣傳涉企收費(fèi)政策，征求企業(yè)對涉企收費(fèi)單位意見建議，受理企業(yè)咨詢舉報(bào)。二是嚴(yán)格涉企社會團(tuán)體會費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。由主管部門嚴(yán)格把關(guān)，涉企社會團(tuán)體只準(zhǔn)收取合理會費(fèi)，制定或修改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)會員大會半數(shù)以上表決通過。三是密切配合抓好監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行涉企違規(guī)收費(fèi)責(zé)任追究制度，由物價(jià)、財(cái)政、監(jiān)察、糾風(fēng)、審計(jì)等部門聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)加大對涉企執(zhí)收單位的監(jiān)督

12、檢查力度，從9月份開始，組成兩個(gè)檢查組，開展了全區(qū)涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查。對工程不公開、政策不透明、標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)，擅自多收費(fèi)、亂收費(fèi)的違規(guī)行為，公開曝光并嚴(yán)肅處理。同時(shí)，暢通涉企收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，更新完善了兩級價(jià)格舉報(bào)中心，接入國家價(jià)格舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，配齊配強(qiáng)了價(jià)格舉報(bào)機(jī)構(gòu)工作人員。可以直接登錄價(jià)格舉報(bào)平臺或直接. .撥打“12358”價(jià)格舉報(bào)效勞進(jìn)行投訴舉報(bào)。并及時(shí)受理反映的情況和問題，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。 同時(shí)，為打造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)開展環(huán)境，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，我區(qū)進(jìn)一步完善了入企檢查聯(lián)合會審制度，嚴(yán)格入企檢查審批，堅(jiān)決取消可查可不查、無檢查依據(jù)的入企檢查。今年以來批準(zhǔn)的入企檢查單位減少到只有區(qū)國稅

13、局、區(qū)住建局2稅局按照省市局關(guān)于對重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查的通知要求，結(jié)合區(qū)實(shí)際，擬選47家企業(yè)進(jìn)行檢查，并報(bào)送了檢查方案，實(shí)際檢14家，如期報(bào)送了檢查情況匯報(bào)。區(qū)住建局下屬單位xx區(qū)污水處理費(fèi)征收辦公室按照有關(guān)文件要求，報(bào)送了入企征收污水處理費(fèi)的申請，申請檢查9家，實(shí)際檢查9家，按時(shí)間要求如期報(bào)送了入企收費(fèi)情況回復(fù)。經(jīng)過嚴(yán)格落實(shí)涉企檢查備案制度，控制涉企檢查次數(shù)，杜絕重復(fù)檢查、多頭檢查，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。 三、清理中介組織工作 根據(jù)市紀(jì)委、市監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)防治腐敗工作的意見要求，為促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)化、法制化開展，我區(qū)按照“清理、整頓、規(guī)、開展”的工作原那么，結(jié)合工作實(shí)際，突出“四個(gè)到位”，從

14、9月15日開始，在全區(qū)圍開展中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理整頓，全面規(guī)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，切實(shí)解決中介機(jī)構(gòu)侵害企業(yè)和群眾利益的問題，有效維護(hù)健康、公平、有序的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。一是開展了行政審批前置效勞收費(fèi)工程清理摸底工作。由區(qū)編辦、監(jiān)察局、物價(jià)局、財(cái)政局、政務(wù)效勞中心管理辦公室等部門聯(lián)合. .開展了行政審批前置效勞收費(fèi)工程清理摸底工作。但凡區(qū)直部門、單位開展行政審批時(shí)，要求申請人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機(jī)構(gòu)開展的作為行政審批受理?xiàng)l件的有償效勞，全部納入清理圍，包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價(jià)、檢驗(yàn)、檢測、鑒定、證明、審查報(bào)告、培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)計(jì)、咨詢等。二是部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格審核。由區(qū)編辦牽頭，會同相關(guān)

15、部門，抽調(diào)專人組成審核組，聯(lián)合辦公、集中審核，依據(jù)行政許可法有關(guān)要求，對部門上報(bào)的行政審批中介效勞收費(fèi)工程逐項(xiàng)逐條審核與反應(yīng)。根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于xx省市區(qū)行政許可事項(xiàng)通用目錄有關(guān)事宜的通知（x政辦字xxx號）公布的區(qū)級行政許可通用目錄，凡未列入通用目錄相對應(yīng)的中介效勞收費(fèi)工程，一律不列入清單； 凡不屬于法律法規(guī)、國務(wù)院決定和部門規(guī)章規(guī)定的中介效勞收費(fèi)工程，一律不列入清單。9月份編制完成區(qū)級行政審批中介效勞工程清單，共清理出15直部門的38項(xiàng)行政審批前置效勞收費(fèi)工程，43個(gè)部門（單位）零報(bào)告。三是全面公開公示。印發(fā)了xx區(qū)人民政府關(guān)于公布區(qū)級行政審批中介效勞工程清單的通知（x政發(fā)xxx號），同時(shí)，在區(qū)政府和區(qū)機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督、方便群眾辦事。四、積極引進(jìn)中介