1、    助力民企更好發展打造良好營商環境    董曉雅營商環境有多重要？對民營企業來說，民營經濟就是“環境經濟”。哪里營商環境好，人才、技術、資金就會流向哪里。近年來，中國營商環境實現全球排名“三級跳”，這是來自世界的認可和肯定。尤其今年以來，全國各地為應對新冠肺炎疫情對經濟帶來的沖擊，更好地為市場主體發展助力，紛紛釋放政策紅利，不少企業紛紛感嘆：現在去政府部門跑腿更少了，網上服務內容更多了，手續簡化了，辦事更高效了，真正做到了打通服務企業的“最后一公里”。優化營商環境，是各地政府的一項常態化工作，也是衡量一個地方經濟社會發展后勁與活力的重要參考。面對改

2、革發展的新任務，全國各地均下大力氣，力爭在優化營商環境上精益求精，在流程再造上下實功夫，進一步激發市場活力和創造力，為企業的發展提供有力保障。江西南昌：讓企業輕裝上陣，打造“四最”營商環境日前，江西南昌市政府召開了第十三次常務會議。會議強調，要通過貫徹落實優化營商環境條例，進一步提高優化營商環境認識，堅持以市場主體需求為導向，深刻轉變政府職能，創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障，為各類市場主體營造良好投資發展環境，在優化營商環境工作中實現省會城市的擔當作為。據悉，今年，南昌市以打造穩定、公平、透明、高效的營商環境為目標，頻出實招，并以問題為導向，從政策支持、資金支持、稅費減免、優化服務等

3、方面著手，力求讓企業享受到“政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快”的營商環境。政策利好方面，近年來，南昌市把營商環境優化工作當成深化改革的重要抓手，陸續出臺了中共南昌市委南昌市人民政府關于進一步優化營商環境的實施意見等文件，對國家營商環境評價體系明確分工，落實責任。同時，為策應江西省優化營商環境十大對標提升行動，還出臺南昌市優化提升營商環境十大行動方案，構建了“1+10+n”的政策體系。此外，南昌市還全面實施了全國統一市場準入負面清單制度;啟動“一網通辦”和“一次不跑”改革;取消一大批行政許可事項，大幅壓縮企業開辦時間;全面推行“證照分離”改革等一大批實打實的硬招，精準發力，精準施策，為企業

4、打造更好更優的營商環境。數據顯示：通過開展相對集中行政許可權試點，南昌市審批環節壓縮45%，審批時間壓縮33%，證明材料壓縮37%，“一次不跑”和“只跑一次”政務服務事項占劃轉事項的80%。大力精簡行政審批事項，為企業做減法，大幅降低企業負擔，減輕涉企收費，各項舉措讓南昌營商環境優化跑出“加速度”。稅費減免方面，為了讓企業輕裝上陣，南昌市發改委持續深入開展了降成本優環境專項行動，加大減稅降費力度。據了解，2020年以來，全市各類納稅人享受稅收紅利77.68億元。優化服務方面，為深入開展掛點幫扶企業活動，疫情發生以來，全市12支幫扶小組陸續開展入企幫扶走訪，幫助企業解決復工復產中遇到的防疫物資短

5、缺、企業招工難等問題。持續推進涉政府產權糾紛問題專項治理行動，著力化解“新官不理舊賬”、招商引資政策不兌現、城市征地拆遷補償不到位等問題，切實依法維護企業和企業家合法權益，推動構建親清新型政商關系。如今，南昌還不斷從大南昌都市圈的戰略部署中尋找機遇，以打造“五型”政府為抓手，積極學習雄安新區、上海自貿區、粵港澳大灣區等地的管理方法和先進經驗，突出質量效益為先、服務意識引領，全面提升營商環境“軟實力”。持續優化的營商環境，正在激活南昌這一方熱土，匯聚成源源不斷的發展新動能。山東日照：釋放政策紅利，提升市場主體幸福感“我這次辦理企業開辦太順利了，沒有提交紙質材料，在公司的電腦上通過全程電子化完成了

6、企業登記，來窗口等了不到10分鐘就拿到了營業執照，還享受到了免費刻章服務。”不久前，山東日照城投基礎設施項目管理有限公司工作人員在市政務服務大廳“一窗受理”窗口領取了企業開辦“大禮包”。據窗口業務人員介紹，“大禮包”包括營業執照、惠企政策、公章。向新設立企業免費發放公章，贈送“大禮包”，是日照市優化營商環境的推新之舉，也是市行政審批服務局認真貫徹落實日照市優化營商環境100條的務實之措。據悉，這只是日照市優化營商環境的一個縮影。近兩年來，為推動審批流程再優化、促進服務水平再提升，打造一流營商環境，日照市先后釋放了多項政策紅利。近日，日照市新聞辦召開新聞發布會，對降低制度性交易成本進一步優化營商

7、環境若干措施關于加強社會信用體系建設進一步提升城市信用水平的若干意見進行了介紹。據了解，圍繞貫徹落實國家優化營商環境條例，著眼提升市場主體獲得感、滿意度，聚焦精簡環節、精簡時間、精簡費用，提出了18個方面50條措施，分別與國家營商環境評價指標體系18個一級指標對應，作為日照市優化營商環境100條改進提升版。除了政策支持外，為應對新冠肺炎疫情帶來的影響，日照市還創新設立了“戰疫政策包”，整合21個部門100余項政策，線上線下全面推送，最大程度便利企業查詢政策、享受紅利。主動“送政策上門”，實地走訪32戶企業，深入宣講財政政策，面對面了解企業需求，切實為企業紓困解難。緊跟中央加大宏觀政策調節力度，

8、繼續不折不扣落實減稅降費政策，探索打好ppp、專項債券、引導基金等財政工具組合拳，提升企業的獲得感。進一步創新政策推送和落實機制，通過全面公開辦理流程、責任單位信息及配備企業財政輔導員等途徑，促進政策加快落地見效。在日照市采訪時，許多企業家都談到，日照一開始吸引他們的是當地良好的生態環境、優越的港口和交通區位優勢，但到了項目落地開工、生產經營的環節后，當地政府提供的優質服務、配套政策等優良的營商環境，才是企業快速發展、長遠發展的信心所在。四川甘孜：深化創新舉措，助推企業健康發展近日，四川甘孜藏族自治州人民政府辦公室印發甘孜州深化“放管服”改革優化營商環境2020年工作要點的通知，從持續深化行政

9、審批制度改革、持續深化商事制度改革、持續激發創業創新、持續改善社會服務等九個方面著手進行深化營商環境改革，全面助力企業高質量發展。對此政策，當地中小企業均歡欣鼓舞。“近兩年來，黨和政府在政策、資金、服務等各個方面都給予了我們企業很大支持。我們更當誠信經營，照章納稅，為國家經濟加快發展作出應有貢獻。”甘孜當地的一家民營企業負責人說。據了解，自去年以來，甘孜州就不斷強化責任意識，深化創新舉措，優化服務方式，找準突破口，從三個方面大力服務，促進中小企業發展。一是行政審批提質增效。大力實施“三十三證合一”等“多證合一”改革，推行線上全程電子化登記、線下窗口登記“雙軌融合”模式，推行“零見面、最多跑一次

10、、三天辦結”的“013”辦照工程。簡化施工許可證辦理程序，加快推行網上審批。建立報建審批統籌協調機制，聯合開展多評合一、多圖聯審并聯評價，評估評審時限縮短50%以上。二是降低實體經濟成本。降低企業融資難度和成本，鼓勵開發股權、商標權、林權、土地流轉權質押貸款和小額貸款保證保險等金融創新產品，通過為企業提供多種擔保方案降低融資難度，鼓勵企業利用應收賬款等進行資產證券化融資。加大對銀行業亂收費現象的督查力度，督促銀行業機構落實對小微企業的“差異化利率”、“應貸盡貸”和“續貸”等普惠政策。三是加強事中事后監管。全面實施“雙隨機一公開”監管，完善“一單兩庫一細則”，隨機抽查事項清單向社會公布。建立健全

11、信用“紅黑名單”制度，組織認定、發布和更新“紅黑名單”，做好“紅黑名單”信息共享公開。探索建立城市信用監測評價體系，推出城市“信用指數”。數據顯示，至目前，甘孜州有各類企業8000余戶，2019年全年實現工業增加值82億元，其中規模以上工業企業實現增加值74億元。據介紹，下一步，甘孜將會繼續為民營企業解困疏難，不斷激發市場活力，為小微企業發展提供有力支撐。浙江杭州：政策添力，深化改革不停步為了不斷激發市場主體活力，浙江省發展改革委、省市場監管局等9部門日前推出優化營商環境“10+n”便利化行動方案（2.0版），其中“開辦企業”全流程辦理時間將不超過3天。據了解，“10+n”包括開辦企業、辦理建

12、筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、不動產登記、獲得信貸、跨境貿易、執行合同、納稅、辦理破產、企業注銷、知識產權保護、證照分離等涉企改革任務。浙江省發展改革委、省市場監管局等9部門指出，全省將以企業全生命周期“一件事”理念，研究出臺檔案歸集負面清單、統一推進一企（人）一檔建設，歸集企業自開辦以來的各類電子證照（印章、材料）、信用及其他信息資料，為今后實現“申請零材料、填報零字段、審批零人工、領證零上門、存檔零紙件”打下基礎。改革只有進行時，沒有完成時。據了解，為了聚焦破解企業和群眾辦事的痛點、堵點、難點，近兩年來，杭州打出一整套改革“組合拳”，有效提升了市場的活力與效率。今年，杭州持續深化“一件事

13、”改革系統集成，圍繞企業和個人兩個全生命周期，整合再造業務流程，全力推進企業開辦、出生、上學等高頻辦理的“一件事”聯辦;在全國率先推行工業用地“云上供地”模式，通過“云上讀地、網上交易、線上簽約”，提升企業的吸引力和黏合度;推進水電氣報裝便利化改革，目前企業市政公用服務報裝實現“一窗受理”，辦事效率明顯提高。此外，杭州還積極推進數字化技術賦能營商環境建設，為各指標項辦事流程的優化再造提供了堅實技術支撐。“以前不花點時間真辦不完，沒想到現在點點鼠標就行了，接下來就等著發票送上門了。”杭州湃特倫科技有限責任公司的法人代表劉澤倫高興地說道。讓劉澤倫贊不絕口的是杭州稅務部門推出的“新辦智能一網通”平臺

14、。“10分鐘完成外部門數據接收，1分半內自動處理申請領票到發售發票的10個環節流程，30分鐘內可以辦結實名采集、稅（費）種認定、票種核定等新辦企業全套業務。”濱江區稅務局的相關負責人表示，“新辦智能一網通”平臺的推出，為納稅人帶來了更加輕松、便捷、高效的辦稅體驗。杭州市發改委有關負責人表示，杭州希望通過逐項對標國際一流營商環境標準，進一步加大改革創新力度，努力營造穩定公平透明、可預期的營商環境，促進杭州高質量發展。廣東東莞：打造“東莞速度”，爭創一流營商環境在東莞市虎門鎮綜合服務中心，全鎮25個部門在這里“一站式”服務，集中受理425項行政審批以及公共服務事項。多項業務進行整合優化，一窗受理，

15、減少市民跑動次數，簡化了資料報送和辦理環節，縮短了辦理時間。而這僅是東莞優化政務服務環境的一個縮影。近年來，東莞持續強化優化政務服務，打出改革“組合拳”，以審批流程最優、開辦企業最快、收費項目最少、經營成本最低、服務效率最高、企業群眾辦事最方便為目標，以一流營商環境吸引高端經濟要素的新局面加速形成。今年以來，東莞市政府制定了“優化服務15條”、“投資松綁30條”等政策措施，加速推動投資項目、增資擴產項目的審批速度，項目從招商到動工的時間大大縮短。各級政府針對優質項目，優先保障資源要素，同步辦理控規、土規調整等手續，為項目動工創造條件;提升對項目的服務效率，并安排專人跟進，全程跟進項目的審批手續

16、及建設過程中遇到的問題。“東莞市政府的服務，讓我們看到了東莞集中力量辦大事的決心和執行力，”保利灣區投資發展有限公司助理總經理龐廣軍對媒體記者說，該公司為投資240億元的虎門高鐵站tod核心區綜合開發項目的建設方，針對虎門高鐵站tod核心區綜合開發項目，東莞市政府和虎門鎮政府不僅開設綠色通道，加快審批效率，還聯合了12個科室的核心干部和專業人才進行定向的上門服務。據了解，該項目從規劃到動工僅用時十個月，其中，從規劃到完成地塊包裝僅用時三個月，真正體現了“東莞速度”和“東莞效率。”8月11日，東莞召開市政府“一號文”實施暨營商環境建設專項督導會，對東莞市爭創一流營商環境攻堅行動進行了全面部署，正

17、式印發東莞市爭創一流營商環境攻堅行動方案。東莞從8月11日起到年底開展攻堅行動。接下來，東莞將在廣知曉、優服務、提效率、補短板、樹品牌、強考核、重宣傳等七個方面重點發力，爭創一流營商環境。四川達州：突出“服務”核心本質，打造民營經濟的“服務站”日前，在達州萬源市辦稅服務廳，彭祥玉正在工作人員的指導下，學習網上納稅業務的相關操作流程。彭祥玉是達州萬源竹峪加油站的一名會計，由于工作地點距離縣城較遠，平時到辦稅服務廳辦稅特別不方便。如今，在達州市政府的號召下，萬源市稅務部門全面開通了在線辦理，為彭祥玉帶來了不少方便。彭祥玉表示，平時到萬源來辦稅要坐23個小時車程，現在學會了在網上辦稅，包括領發票，以

18、后在家里面就可以足不出戶完成辦稅和領發票。達州市委副書記、市長郭亨孝表示，近年來，達州市委市政府一直致力于優化營商環境。目前，達州市政務服務、要素成本等都有了一定的提升。例如，在政務服務方面，企業投資項目辦理事項全部通過并聯審批綜合窗口實現了“一窗進出、全程跟蹤、內部流轉、限時辦結”，企業投資項目審批時間縮短到30個工作日以內，重大招商引資企業可實現“當日開業”。在政策利好方面，近日，達州市出臺了達州市深化“放管服”改革優化營商環境2020年工作要點，從持續深化行政審批制度改革、持續深化商事制度改革、持續激發創業創新、持續改善社會服務、持續加強和規范事中事后監管、開展營商環境優化專項行動、開展

19、政務服務質效提升專項行動、開展“放管服”改革向基層延伸專項行動、強化對改革的支撐保障等9個方面著手來全面推進營商環境建設。郭亨孝此前在接受媒體采訪時表示，下一步，達州還將從多個維度繼續優化營商環境：一是在前期試運行的基礎上，全面推開借鑒各地先進經驗制定實施的政府性投資項目審查審批等改革，打造區域具有明顯比較優勢的項目審批、政務服務、項目中介服務環境。二是兌現落實好達州市結合實際制定的民營經濟發展20條等政策措施，營造務實高效、支持有利的政策環境。三是降低電、氣、物流要素成本，加強人才、人力資源保障。四是建好民營經濟服務中心并推動實質性運行，突出“服務”核心本質，打造民營經濟的“服務站”。五是依

20、法嚴厲打擊強買強賣、無理阻撓項目建設等違法行為，不斷優化投資軟環境。浙江桐鄉：以解難為導向，讓更多桐鄉企業“如魚得水”“我周一下午才到烏鎮，周二上午就注冊了公司，這樣的速度真超乎我的想象！”日前，僅用不到一天時間就拿到公司經營執照的外籍投資商hugo，對烏鎮辦事的高效快捷發出了由衷感嘆，“為了方便我們溝通協調，烏鎮的工作人員還特地陪我去了桐鄉市公共服務中心，這一趟，不僅讓我拿到了公司執照，完成了銀行開戶、公章刻制等，還幫我解決了居留證延期的問題，我非常滿意。”外籍投資商的點贊是烏鎮營商環境顯著提升的直接體現，也折射出浙江省桐鄉市行政服務便利度的持續提升和營商環境的不斷優化。近年來，桐鄉把優化營

21、商環境作為推動經濟高質量發展的“頭號工程”，聚焦企業和群眾需求，對標先進、狠抓落實。今年以來，桐鄉更是將營商環境提升行動列入了新“七大行動”之一。在4月24日召開的桐鄉市營商環境提升行動暨政府數字化轉型工作例會上，桐鄉市政府相關負責人介紹，今年初以來，桐鄉在營商環境建設方面亮點頻出：深化“最多跑一次”改革，不斷推進政府數字化轉型，進一步優化營商環境，企業和群眾的獲得感與滿意度不斷增強;“桐行通”平臺實現精密智控，企業服務直通車、vip組團服務為復工復產保駕護航;“拿地即開工”改革舉措落地，“一件事”聯審聯辦整合進一步優化“企業服務直通車”是桐鄉建設“營商環境最優市”的又一重要抓手。去年底，桐鄉

22、市委書記視察企業服務直通車建設工作，要求進一步深化“最多跑一次”改革，推進政府數字化轉型;今年3月26日，桐鄉市長坐班“企業服務直通車”服務專窗，聽取企業需求，現場協調解決問題;今年一季度，已有12個部門（單位）的負責人現場坐班幫助企業解決問題，以“三服務”助力企業謀發展據統計，“企業服務直通車”自2019年開通以來，共收集問題3299個，辦結2741個，訪問量近30萬人次，滿意度達99.9%。在桐鄉市政府主要負責人看來，提升營商環境是使命所在，是發展所需，是社會所盼。接下來，桐鄉將以問題為導向，持續優化營商環境系統工程;以解難為導向，持續發揮直通車作用;以創新為導向，持續推動改革系統集成，以

23、“重要窗口”的使命擔當展現營商環境建設的桐鄉作為。浙江嘉善：企業服務直通車助企業融通發展“堵點”“企業名稱總算保住了，直通車還真是管用！”近日，浙江省嘉善縣陶莊鎮龍頭企業浙江大隆合金鋼有限公司（以下簡稱“大隆合金鋼”）相關負責人心里的一塊石頭終于落了地，對“企業服務直通車”助其快速協調處理新公司名稱登記問題表示了感謝。大隆合金鋼是嘉善當地一家高品質高級合金鋼（包括高速鋼、工模具鋼）生產企業，產品主要應用于軍工、航天等領域。今年5月，大隆合金鋼邁出集團化重要一步：成立新公司浙江大隆特材有限公司，主營核電、軍工、石化領域零部件，進一步延伸產品產業鏈，提高產品附加值。然而未曾想，才剛跨出第一步就碰了

24、釘子：企業設立登記申請時，經系統比對，新公司名稱與另一家公司隆大集團名字相似，由于隆大集團名稱受企業名稱登記管理規定保護，導致大隆合金鋼新公司遲遲無法辦理登記。“近20年來，大隆已成為本地乃至華東地區合金鋼領域的著名品牌，有較大知名度，如果保不住名字，對我們來說，從感情上是很不舍的，從企業長遠集團化發展來說也不利。”碰到問題后，企業相關負責人立刻通過“企業服務直通車”反映。鎮經濟發展辦公室工作人員任露鋒在收到問題后，馬上與市場監督管理部門以及隆大集團取得聯系。經過多番努力，最終這一問題僅用3個工作日就圓滿解決：由大隆合金鋼簽訂信用承諾書，保證不存在惡意注冊相似企業名稱開展同行業惡性競爭的情況，

25、最終順利辦理登記。企業所需，服務必達，嘉善企業服務直通車使命所在。依托全覆蓋的“1+x”企業服務直通車專窗，整合原有企業服務平臺資源，線下專窗與線上平臺聯動，進一步延伸企業服務觸角。與此同時，為提供高效精準服務，嘉善縣實體化運作縣直通辦，建立專職“列車長”制、分管領導坐班制，對一般問題當場受理、當場答復，甚至當場解決。此外，嘉善縣還通過整合所有與企業服務有關的政府全要素資源，圍繞企業從開辦到注銷的全生命周期，提供全流程服務，并組建涵蓋建筑、水電氣、信貸、稅收等專業領域的直通車破難專家組，合力解決疑難雜癥。值得一提的是，立足長三角一體化，嘉善縣還積極融入青嘉吳三地政務服務聯動，實現長三角一體化政務服務“無差別”，全力打造長三角一體化企業服務專區，推行“一站式、集成式、保姆式”服務，為企業落戶嘉善縣開通“vip”通道，牽頭推進示范區政務服務“自助通辦”。截至目前，嘉善縣已實現17個個人事項和30個企業服務事項的跨區域“一窗受理、一次辦結”，171項事項和31項證明跨區域“自助通辦”。浙江湖州吳興區：用一秉虔誠之策優營商環境之區“吳興城闕水云中，畫舫青簾處處通”，唐代詩人楊漢公曾作詩如此贊美吳興。作為名副其實的東南望郡、歷史名邑，湖州吳興不僅擁有濃厚的歷史底蘊，在長三角一體化發展的浪潮下，吳興連續多年入圍全國綜合實力、綠色發展、投資潛力、科技創新、新型城鎮化質量百強區，實現百