1、鹽業協會工作總結及工作計劃20××年工作總結（一）加強與政府溝通，積極穩妥推進鹽業體制改革，構建行業 健康發展環境近幾年來， 鹽業體制改革逐步推進， 國家出臺了取消制鹽項目核 準和食鹽生產計劃和調撥計劃， 下放食鹽定點生產企業審批、 食鹽批 發許可和食鹽準運許可等多項措施。 特別是去年下半年取消國家發改 委下達國家食鹽計劃， 對食鹽市場供應帶來很大影響。 在專營條件下， 計劃取消后產銷如何銜接，成為當時最為緊迫的問題。為此，協會和 中鹽總公司主動到發改委有關部門協調， 提出在食鹽專營政策下， 雖 然取消食鹽國家計劃， 但還是要維護政策的嚴肅性， 建議繼續由發改 委牽頭做好食

2、鹽的市場供應工作， 保障市場穩定。 最后確定由發改委 經貿司和中鹽協會、 中鹽總公司聯合召開全國食鹽產銷銜接會議， 表 明國家仍然重視管理食鹽銷售這項工作。 根據發改委要求， 會后協會 和中鹽總公司及時貫徹食鹽產銷銜接會議精神，下達了 20××年食 鹽產銷銜接通知。 在鹽行業的共同努力下， 上半年全國食鹽產銷銜接 計劃執行較好，完成率達到 48%，保證了全國食鹽市場的穩定。進入 20××年，鹽業體制改革工作進一步推進，鹽業改革被列 入中央深化改革小組日程， 國務院審改辦在清理國家授權地方政府審 批事項中， 將已下放地方審批的食鹽批發許可、 定點生產審批許

3、可等 取消中央授權， 由地方政府自己決定是否保留審批許可。 由于國務院 審改辦機構設在中央編辦內， 第一次征求意見時， 大部分是各省審改 辦同志參加座談會，同意取消意見，鹽行業對此情況沒有掌握。國務 院審改辦形成取消的意見后， 再一次書面征求各地方意見， 四川省鹽 業公司得知信息，及時告知協會。我們立即聯系國務院審改辦，匯報 食鹽專營情況，提出現有幾項審批事項要與鹽業體制改革同步進行， 這時取消會帶來食鹽市場混亂。與此同時，我們還向發改委、工信部 等部門反復陳述理由， 得到了國家發改委和工信部的大力支持， 工信 部以部正式文件向審改辦提出有關鹽的政府許可事項不列入本次清 理范圍，待鹽業體制改革

4、時一并解決， 從而使定點許可證和批發許可 證等繼續保留現有審批方式，維護了行業的正常運行。積極開展工信部下達的鹽業體制改革后行業應對措施 研究 課題。推進鹽業體制改革， 如何保證食鹽市場的供應和安全，如何保 證鹽行業可持續健康發展，工信部十分關心和重視，列入專項課題， 委托協會開展研究。 協會高度重視這項工作， 成立研究課題領導小組 和研究課題撰寫小組，集中行業能力，努力做好課題研究工作。先后 在福建廈門和安徽合肥召開批發企業和重點制鹽企業座談會， 聽取意 見建議。在大家提出的建議基礎上，研究撰寫小組多次開會研究，探 討形成課題研究重點和提綱， 努力集中行業的智慧， 提前研究鹽業體 制改革可能

5、出現的新情況、新問題，應該采取的對策和措施，向政府 部門匯報，完善改革措施。同時，為了保證課題研究的質量，協會委托北大經濟學院組成專家組， 一并開展課題報告的研究撰寫。 在大家 的支持下，現在調研、研究工作正在深入開展，努力按期完成工信部 下達的研究課題任務。（二）為企業服務 , 及時反映訴求，爭取政策，替企業排憂解難1積極爭取降低資源稅。 20××年國家財政部、稅務總局開始 著手進行資源稅改革， 由原來從量計征改為從價計征。 我們在得到這 一信息后，感到這是行業的大事，是維護企業利益，還給鹽行業公平 稅負的一次機會。為做好這一工作，協會成立了工作小組，選擇有代 表性企業參

6、與到工作中來， 統計測算各項數據， 提出減稅理由和依據， 同時向相關部門反映鹽業稅負過重及海水制鹽不應該征收資源稅問 題，引起政府部門重視，專門安排時間聽取我們匯報情況。為此秘書 處認真準備，開展調研，統計相關數據， 召開座談會，聽取企業意見。 在此基礎上，擬出文字報告向財政部、稅務總局做了專門匯報。之后 財政部成立稅改工作小組， 從各地抽調專業人員分別對本次稅改的行 業進行數據測算， 起草稅改報告意見。 為了能夠及時反映制鹽企業稅 負的情況，秘書處同志周六、周日不休息，主動幫助財政部負責鹽業 稅收改革同志工作，測算數據，隨時與企業聯系，解釋問題，闡述降 低稅負理由，反映制鹽企業困難，得到工作

7、組的理解，認為中鹽協會 的意見真實、客觀，應當采納。 8月 18 號，國稅總局又召集部分省 稅務局人員測算制鹽企業資源稅， 各地方對這部分稅收看的很重， 有 些省對降低資源稅抵觸情緒很大， 秘書處再一次匯報鹽業企業稅賦過重情況，還特別講了地下鹵水每噸溴征收資源稅太高，是不應該的， 應該糾正。 下一步國家稅務總局還要征求各地方稅務局意見， 請各產 區省密切關注這一情況， 主動匯報制鹽企業稅賦重的問題， 為企業爭 取一個公平稅賦環境。 我們現在提的意見有希望被財政部、 稅務總局 采納，鹽的資源稅從量計征改為從價計征，按照原鹽出廠價征收，制 鹽企業資源稅基本上能夠降低三分之一到三分之二。關于海水制鹽

8、資源稅問題， 稅務總局有關領導認同我們提出的不 應該繳納意見，但考慮地方稅收取消后，地方財政收入會受到影響， 可以比其它鹽產品少交，給予更大優惠，但還是不能免征，也請我們 諒解并給海水制鹽企業解釋一下。2積極協調工業鹽市場銷售，維護企業利益，幫助企業走出困 境。近年來，由于鹽業產大于銷矛盾突出，又遇到經濟降速調整，市 場需求疲軟， 加劇了局部區域企業之間工業鹽市場無序競爭， 降價銷 售，嚴重影響經營效益，企業經營困難加大。協會一直關注工業鹽市場變化， 努力做好信息交流和區域協調工 作。利用統計的數據，及時發布信息，公布產銷形勢，為企業銷售提 供決策參考。井礦鹽工作委員會每季度主持召開長三角企業

9、協調會， 分析市場狀況，通報產銷形勢，協調銷售價格，促進企業聯合銷售， 應對市場低迷形勢。 海鹽工作委員會針對海鹽銷售價格持續下跌， 及 時召集重點制鹽企業溝通情況， 研究采取措施， 積極應對，穩定價格。 協會秘書處積極參加湘、鄂、贛區域制鹽企業協調會，介紹全國產銷形勢，號召企業團結起來，共同克服困難，加強協作，不搞惡意競爭 銷售。3推動行業信用體系建設，不斷提升企業誠信意識。 行業信用 體系建設工作，是一個長期性系統工程，是行業自律，企業履行社會 責任的重要組成部分。 中國鹽業協會一直結合行業自身特點， 制定全 面、合理評價指標，組織會議宣講，積極動員企業參加，開展企業信 用等級評定工作，目

10、前已評定出鹽行業 AAA級信用等級企業幾十家， 在鹽行業內產生了積極作用。今年我們深入推進行業自律這項工作， 起草制定了鹽行業自律公約， 提請理事會討論通過。 鹽行業自律公約 共四章二十四條，是規范鹽業企業行為，維護企業之間公平、公正、 依法有序經營競爭的規范，是誠信經營、提高行業素質，樹立行業形 象，履行社會責任的需要， 希望鹽行業企業自覺遵守，共同促進行業 的健康發展。（三）為行業服務，全力搭建快捷有效信息交流平臺1. 加強鹽行業運行情況的監測，及時向政府有關部門報告行業 運行情況。 隨著鹽業體制改革的不斷推進， 今年上半年行業運行出現 了一些新情況、新問題：涉鹽違法案件明顯增加，鹽業市場

11、監管難度 加大；有些地方對食鹽加碘工作重視不夠， 部分地區合格碘鹽食用率 出現下降趨勢； 工業鹽出廠價格跌至低谷， 大部分制鹽企業出現了虧 損；有些鹽業公司轉型困難，職工隊伍處于不穩定狀態。我們掌握核實了這些情況后， 立即向工信部和國家有關部門做出了專題報告， 于政府部門及時了解鹽業運行情況，制定對策措施。同時，針對上半年食鹽市場出現的問題， 為了加強食鹽市場監管， 維護人民群眾食鹽安全，協會倡議今年 8 月至 10 月份開展為期 3 個 月的“整治食鹽市場，保障食鹽安全”的全行業專項活動，并提出了 明確的要求，得到了各省市的積極響應， 目前這項工作正在開展之中。2完善“碘鹽標志”管理，保證合

12、格碘鹽供應。“碘鹽標志” 是碘鹽產品質量控制的重要標志， 也是推廣食鹽安全生產和食用的重 要工具。中鹽協會作為“食碘鹽” 證明商標持有人，從 1996 年起就 承擔起按國家規定和行業標準對“碘鹽標志”的生產、使用進行管理 的責任。堅持定期開會， 每三年對全國碘鹽標志生產企業進行檢查驗 收，使“碘鹽標志”的生產和使用規范化、程序化，有力保障了合格 碘鹽的市場供應。今年 5 月，我們在杭州召開了碘鹽標志專業管理委員會第九次年 會，總結了碘鹽標志使用情況，公布了 20××年碘鹽質量抽查結果， 對未按照規定使用碘鹽標志和碘鹽質量不合格單位提出批評， 督促加 以改正。今年碘鹽標志的重

13、點工作 : 一是對碘鹽標志生產企業進行重新審 定。協會已組織相關專家， 依據相關標準對碘鹽標志生產企業進行重 新審定，加大整合力度，淘汰落后。同時，搭建一個“中鹽協會碘鹽標志采購平臺” ，由重新審定合格的碘鹽標志生產企業和碘鹽標志的 使用單位組成。碘鹽標志使用單位按照 碘鹽證明商標使用管理規則 要求，向中鹽協會提出申請，經審核批準后，與“中鹽協會碘鹽標志 采購平臺” 中注冊的碘鹽標志生產企業簽訂購銷合同。 二是與碘鹽標 志生產企業和使用單位簽訂新一期生產和使用合同， 發放“碘鹽證明 商標準用證”和“碘鹽證明商標生產授權書”。為了應對鹽業體制改革后的碘鹽供應， 保障食鹽市場安全， 積極 探討鹽業

14、體制改革后碘鹽標志的作用， 協會有關同志先后走訪有關部 委、碘鹽標志生產企業和使用單位，深入調研，擬定方案，在原有碘 鹽標志的防偽技術基礎上， 結合移動互聯網、 物聯網及云計算的前沿 技術，努力實現“標碼一體化” ，構建“中國鹽業食鹽監管追溯體系” ， 使其在流通過程中能夠實現食鹽的質量溯源、信息統計、流向追蹤， 從而保障合格碘鹽供應。3強化網站的服務功能，發揮行業信息窗口作用。 20××年， 中鹽協會網站著力強化服務功能， 發揮行業信息窗口作用， 一是啟動 了網站的改版，隨著鹽業改革的形勢，本著“四個服務”的宗旨，對 欄目進行調整，信息報道類欄目將逐漸減少， 增加更多的功

15、能性板塊， 與經營相關的經濟信息， 為企業經營提供決策參考， 增加宣傳企業的 窗口，讓企業打出品牌，讓大眾了解企業。二是繼續對國家發布的政 策進行解讀， 對鹽行業重點問題進行追蹤報道， 對部分地區發生的多起假鹽事件，尤其是在北京破獲的 2 萬噸假冒食鹽案件， 協會網站第 一時間進行報道，推動打擊假冒食用鹽行動，取得了良好的效果。4、開展行業統計，為企業經營決策提供參考。行業統計工作是 國家綜合統計信息的必要補充， 是我國統計體系中不可缺少的一個組 成部分。從 2009 年開始，協會每月統計全國鹽產品各項數據，進行 經濟分析，定時公布，為滿足行業需求，分析形勢，輔助決策發揮了 重要作用。20&#

16、215;×年中鹽協會的行業統計工作繼續發揮著重要的作用： 一是 為鹽業體制改革后行業應對措施研究課題提供大量基礎數據，真 實反映出行業的基本情況和問題，數據全都是來自協會的行業統計。 二是按照工信部的要求，協會按時完成月報、季報、年報工作，為主 管部門了解行業情況， 做出決策提供了數據支持， 得到了工信部的肯 定。20××年，工信部已下發文件繼續委托協會做好鹽行業統計分析 工作。三是制定鹽行業年度調研計劃，定期收集行業產銷形勢，在全 國產銷會、湘鄂贛、長三角等區域產銷會上及時向行業發布行業情況， 指導行業企業發展。5繼續編輯中國鹽業年鑒，記錄鹽業發展歷史。中國鹽

17、業年鑒是一部記載、反映鹽業面貌的歷史文獻，具有很高的保存價 值的行業工具書。 2005 年至今，已編輯出版了十冊。 20××年年 鑒在編輯出版上不斷改進，豐富內容，將重點企業展示方式加以改變，使全書更加貼近讀者，由于內容豐富，數據真實，受到鹽行業普 遍歡迎。年鑒的發行量較為穩定，達到 3000 余冊。6創新編輯會員通訊，搭建學習交流平臺。為了實現行業 內大事、要事的及時傳播， 會員通訊創辦以來不斷提高行業協會 知名度和影響力， 從初期僅以省級單位的信息為主， 逐步擴大到地市 級單位、制鹽企業及相關行業的信息報道，充分起到學習交流作用。會員通訊每期出版發行 3000 余冊，有

18、時增加全彩特刊，每 年刊登各類文章、報道、圖片新聞等 2500 余篇，編輯人員對每篇報 道都進行認真篩選和審核，盡最大可能刊登鹽業同仁喜聞樂見的內 容。20××年，會員通訊將在保持原有內容的基礎上嘗試增設特 載、專文的欄目， 用以推進行業內優秀企業經營管理經驗的推廣和共 享，并適度增加企業展示宣傳的篇幅，擴大受眾會員單位數量。7加強國際交流，為國內企業引進先進商業模式和經驗。今年 以來，協會受邀參加了在奧地利薩爾斯堡市召開的 20××年度歐洲 鹽業協會年會，并建立了與歐洲鹽業協會、荷蘭、法國、意大利、德 國等國家知名鹽業企業的友好聯系。20×&

19、#215;年 1 月，協會接待了荷蘭知名企業阿克蘇諾貝爾公司全球 鹽事業部副總裁尼爾斯先生一行； 5 月，日本三菱株式會社氯堿事 業部部長井上瑤一行拜訪中鹽協會； 6 月，日本海水株式會社會長金 澤正博、日本鹽商株式會社長大川洋拜訪中鹽協會； 8 月，荷蘭阿克 蘇諾貝爾公司尼爾斯先生再度拜訪中鹽協會， 洽談阿克蘇諾貝爾 （上 海）公司加入中鹽協會的事宜；英國 WEH（R 北京）公司、美國最大 的天然堿生產商 TRONO公X 司代表等也先后拜訪了中鹽協會。（四）加強協會建設，發展會員，完善制度，規范各項工作。一是借鑒同行經驗， 理清協會建設思路。 我們走訪了中國家具協 會、中國家電協會、中國皮革

20、協會、中國糖業協會，學習他們自主辦 會、服務為本、治理規范、行業自律的先進經驗。之后，我們又組織 召開了協會工作務虛會， 研究探討新形勢下協會的工作。 并在此基礎 上，制定出 20××年及中期工作規劃和目標。對 20××年的工作作 出了安排，確定好分管領導，落實到具體人員，制定出工作目標和計 劃，認真執行，切實做到工作有人管、事情有人做、結果有人查。二是完善制度，規范管理。修訂、制定了 22 項工作制度，對沒 建立的制度抓緊建立。 為了全面做好服務和協調工作， 秘書處克服人 員少，工作多的困難，對現有人員崗位責任制進行重新修訂，加大工 作職責范圍任務，調

21、整人員分工，保證正常工作運轉。三是大力發展新會員。 為了擴大協會影響力， 廣泛服務行業企業， 我們還準備發展 14 家企業入會，提請本次理事會審議通過。希望新 入會的企業與其他會員企業一樣，為鹽行業發展做出貢獻。20××年工作要點（一） 配合政府積極穩妥做好鹽業體制改革工作， 保障行業平穩 過渡和創新發展鹽業體制改革是行業企業從計劃經濟向市場經濟的重要轉變， 對 于鹽行業而言，面臨一次前所未有的挑戰、關系到人民群眾利益，關 系到企業轉型，關系到企業生存，更關系到鹽行業和諧穩定、持續發 展，是行業頭等大事，是協會工作重中之重。我們要主動參與，密切 關注改革的進展和動態， 充分

22、反映行業意見和建議， 朝著有利于國家， 有利于食鹽市場安全和消費者， 有利于行業和企業發展的目標， 因勢 利導，積極穩妥推進改革， 讓古老鹽業通過改革獲取新的發展動力和 活力。在改革期間，積極協調，做好食鹽產銷銜接工作，努力保障過渡 期內食鹽市場供應穩定。以“鹽業體制改革后行業應對措施”研究課題工作為基礎，積極 研究探索符合我國市場經濟特點的食鹽經營商業模式， 論證分析改革 后行業現狀，產生的積極因素和不利情況，從關聯性、系統性等方面 系統論證，統籌考慮，深入研究，科學定義，分類指導，力爭使之成 為改革后行業企業發展的指導意見， 成為政府部門制定改革措施和管 理行業的依據。二）做好鹽行業“十三

23、五”發展指導意見的編制工作，推動產業結構優化和經營方式轉變，提升企業競爭力“十三五”期間是我國全面建成小康社會，深化改革，轉變經濟 發展方式的重要時期，也是鹽行業改革發展，產業結構調整，轉型創 新的關鍵時期，做好“十三五”發展指導意見的編制，意義重大。“十二五”期間，我國鹽的產能提前達到規劃目標外，其它指標 離規劃目標還有較大差距，需要認真總結、評估，在“十三五”發展 指導意見編制時借鑒經驗，克服存在的問題，揚長避短，更加完善。“十三五”期間是我國鹽業化解產需矛盾，轉變經營方式，從計 劃向市場轉變的深度調整過渡時期，任務艱巨，需要立足優勢，抓住 機遇，積極作為。在這關鍵時期，要摸清行業現狀，認

24、真梳理、研究 行業發展的熱點問題、關鍵問題，積極協調，有目標、有重點協調解 決影響發展的共性問題、難點問題。中鹽協會為此成立了制定“十三 五”發展指導意見編制領導工作小組，加強工作領導，立足當前，著 眼長遠，以發展理念的轉變引領發展方式轉變。在充分調研基礎上， 以破解產需矛盾，推動行業產業優化；堅持科技創新，激發內在活力 和發展動力； 積極引導批發企業轉變發展方式為主要基本內容， 做好 發展指導意見編寫工作， 提出具體建議和實施意見， 引導實現鹽行業 轉型、生存和發展的目標。三）密切關注行業經濟運行情況，加強協調，反映訴求，努力化解產能過剩矛盾當前，鹽行業經營困難明顯，企業發展動力不足，在復雜

25、經濟環 境隨時會出現各種各樣問題， 從而影響行業整體發展， 面對這一現象， 協會將加強調研，主動深入企業了解情況，對新出現、新發生問題及 時掌握，并反映給政府，積極爭取政策，緩解企業困難。產能過剩、惡性競爭是行業運行的突出矛盾， 必須通過深化改革， 積極探索破解這一難題的新途徑， 我們要爭取國家在鹽業改革中， 制 定出有利于化解產能過剩的改革政策和措施，從中獲取改革的動力。 抓住創新驅動發展和產業優化機遇， 努力形成特色新型產業集群， 形 成具有特色的持續競爭力和支撐力的產業體系。（四）引導企業加強科技創新能力建設， 充分發揮創新驅動對鹽 行業發展的支撐引領作用支持開展“全面質量管理活動” ，

26、增強質量意識， 強化質量管理， 不斷提高各類鹽與化工產品質量。 加強質量管理基礎工作， 積極采用 國際標準，完善和提升產品質量、技術標準。加強產品檢驗檢測檢查 工作，重點保證加碘食鹽質量，建立產品可追溯監管體系，確保食鹽 安全。實施“品牌戰略”，支持培育幾個國家馳名食鹽品牌。支持抓好節能降耗、減排治污工作。利用新技術、新工藝、新材 料、新設備推動節能減排，推廣清潔生產技術。樹立能耗標桿企業。繼續開展能效對標達標活動， 大力推廣節能新技術。 制鹽企業力爭全 部達到零排放。真空制鹽噸鹽能耗力爭降低 10%，三分之一的制鹽企 業達到國際能耗先進標準。支持提高鹽資源利用率， 搞好安全生產。 海鹽企業注

27、重開發利用 鹵水資源，發展鹵水化工，提高鉀、溴、鎂等元素提取率，充分利用 海水淡化項目和熱電廠冷卻后的濃海水制鹽。 湖鹽企業要注重鹽湖補 水，充分回收再生鹽資源， 提高鹽資源回采率， 開發利用鹽湖中的鉀、 鋰、硼等資源，開展鹽湖資源綜合利用，實現循環經濟模式。井礦鹽 企業要運用科技手段，搞好鹽資源保護與開發，努力降低開采成本， 提高鹵水濃度， 不斷提高資源回采率。 合理利用溶腔， 搞好尾礦處理。 支持有條件的企業與石油、石化企業合作，利用鹽穴儲存石油、天然 氣，開辟新的經營門路。抓好鹽資源勘探規劃，制定安全采鹽措施， 防止發生地質災害。加大新技術、 新工藝推廣力度。 支持行業內創建一到兩家國家

28、級 技術研發中心， 大型制鹽企業要創建省級技術研發中心， 壯大現有科 研設計院所。積極引進、消化、吸收國內外制鹽新技術、新材料、新 工藝、新設備。列出一批共性技術攻關項目， 組織行業力量攻關研發。 注重新產品開發，為化工生產提供高純度鹵水，推廣液體鹽使用。支 持開發各種生活保健用鹽， 開發細分市場， 不斷提供滿足群眾需求的 多品種食鹽。引導企業注重研發，申報產品、技術專利，爭創一批國 家、省部級科技成果。制定規劃、評選示范企業，大力推進鹽業“兩 化融合”，提高信息化水平。利用“互聯網 +”等技術建設企業、行 業發展平臺，推動物聯網在重點企業的應用，在條件成熟時推出“智 慧鹽業”項目建設。（五）加強鹽業人才隊伍建設，積極開展職業技能培訓認真貫徹全國職業教育工作會議精神和 國務院關于加快發展現 代職業教育的決定，每年根據行業需求制定培訓計劃，通過舉辦不 同類型、不同內容、不同層次的培訓，分層次提高鹽業企業職工隊伍 素質，優化職工隊伍結構， 增強企業競爭能力。為了適應鹽業體制改 革和鹽業發展的需要，下一階段協會將有計劃開展職業技能崗位培 訓。目前鹽行業崗位技能職工持證上崗人數很少， 現有九個職業技能 工種是經國家人事和社會保障部管理部門批準的，