1、開發區危險化學品安全事故應急救援預案為及時冇效開展危險化學品事故的應急救援工作，保護群眾生命財產安全，維護社會安定穩 定，根據安全生產法、消防法、突發事件應対法和危險化學品安全管理條例等 相關法律法規及市人民政府辦公室關于卬發xx市危險化學品安全事故應急救援預案的通 知（市政辦（2013） 7號），結合開發區實際，特制定木預案。一、工作原則（-）統一領導。在黨工委、管委會的領導下，建立統一指揮、分級負責、分類處置、 職責明確、反應迅速、處置冇力的應急處置體系，捉高基層單位應對各類危險化學品突發事 件和抵御風險的能力。（二）以人為木。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為危險化學晶重特人安全事故

2、應急處置工作的首要任務，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。（三）預防為主。堅持“預防為主，常備不懈''思想，做好應對危險化學品重特大安全事 故應急救援的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，及時排查風險隱患，加強培訓演 練、杜絕發生?；分靥卮蟀踩鹿省＃ㄋ模┓旨壺撠?。堅持“屬地管理、條塊結合、分級響應"原則，根據事故的嚴重性、可 控性，明確處査主體和責任，及時有效處置危險化學品事故。（五）應急救援。充分利用各類應急資源，建立以開發區應急救援隊伍為主體，各類專 業救援隊伍為骨十，志愿者隊伍為補充的應急救援組織體系。二、適用范圍木預案適用于開發區轄區范圍內發生的

3、，因爆炸品、壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、 易燃固體、h燃物品、遇濕易燃物品、氧化劑、有機過氧化物、腐蝕品和壽品等導致人員傷 亡和經濟損失的危險化學品事故的處置。三、組織機構與職責（一）組織機構管委會成立xx開發區危險化學品事故應急救援領導小纟r （以下簡稱“應急領導小組”）， 負責組織、協調、指揮、處宜因危險化學品引發的或可能導致發生的危險化學品安全生產事 故的預防少應對工作。組長由管委會分管安全生產的領導擔任，副組長由安全生產監督管理 局局長擔任，管委會辦公室、黨務工作部，科技經濟發展局、國土規劃建設局、財政局、社 會事業局、公安分局、消防人隊分管領導為成員。應急領導小組卜設辦公室，掛靠在

4、安全主 產監督管理局，負責fi常事務工作，辦公宗主任山安全生產監督管理局分管領導擔任，成員 由安監科人員組成。（二）工作職責1、應急領導小組工作職責負責啟動（結束）危險化學品事故應急救援預案，指揮和組織區域內危險化學品事故的 應對工作；向公眾、新聞媒體發布有關信息；及吋協調請求市危險化學站事故應急救援領導 小組參與救援。事故發生后，組氏或副組氏第一時間趕赴現場指揮，確認現場信息聯絡員， 及時向開發區總值班室報告相關信息。2、應急領導小組辦公室工作職責（1）負責組織制定開發區危險化學品安全事故應急救援預案，檢查落實各成員單位 各項應急救援準備工作情況。（2）建立重大危險源監管信息系統，為應急救援

5、工作提供冇關信息。（3）設立事故應急救援信息中心和咨詢服務電話（聯系電話22350899）,負責接報和舉 報危險化學品安全事故信息，迅速報告應急領導小組。（4）根據應急領導小組的指令，迅速通報公安、消防、環保、衛主等部門參與應急處置, 快速消除事故危害，同時通知其他成員單位立即進入應急待命狀態，隨時參與應急行動。（5）建立與市安全生產專家組成員的聯系網絡，事故接報后，立即通知相關專家趕赴現 場，對?；窔怏w擴散、液體溢出和其它嚴重危害環境的物質泄漏事故，提供消除事故危害 的相關建議和措施。（6）負責記錄應急領導小組的指令，做好下情上達、上情下達；統計事故傷亡和財產損 失及上報工作，組織事故調查

6、和分析總結報告。3、各成員單位工作職責（1）管委會辦公室協助管委會領導緊急處證危險化學品事故或險情，加強與應急領導小組的聯系溝通，及 時傳遞上級和木級領導批示或指令，及時做到下情上報、上情下達工作；負責組織搶險物資 供應等后勤保障工作。（2）黨務工作部根據領導小組指示，負責組織協調事故及應急救援情況的信息發布工作，組織指導相關 新聞單位對事故的宣傳報道工作，及時、準確地在相關媒體上發布應急毓散和區域警戒的重 要公告，加強輿情管理，正確引導輿論，防止網絡和媒體炒作。（3）科技經濟發展局（安全生產監督管理）負責危險化學品安全事故應急救援搶險的聯絡協調和處置工作，及吋向黨工委、管委會 報告事故和搶險

7、救援進展悄況；制訂與修訂危險化學品事故應急救援預案，監禪檢查各危險 化學品從業單位制定應急救援預案；紐織危險化序品事故應急救援演練和危險源普查；負責 聯系應急救援專家，織織專家開展應急救援技術支持；組織開展危險化學站事故調查處理; 負責組織搶險物資供應，必要時組織應急物資生產。（4）國土規劃建設局負責聯系上級環保部門，及時測定危險物質的成份及可能影響區域的濃度，対可能造成 較長時間環境影響的區域發出警告并定期定點進行監測控制；事故得到控制后，指導現場遺 留危險物質的消除和治理，防止對周邊環境進一步造成污染，負責事故現場危險化學品廢棄 物的處養和監督管理;制定本轄區城市燃氣經營、儲存金業事故救援

8、預案及救援工作的組織。（5）財政局對應急救援及演練提供必要的經費保障。（6）社會事業局負責核杏危害區受災受損悄況，組織慰問災民工作，安置災民臨時生活，做好因公傷亡 人員的撫恤和烈士申報工作；負責制定危險化學品事故小受傷或屮毒人員治療與救護的應急 預案；負責組織調配參加救援醫療單位、醫務人員，準備醫療器材和急救藥品，迅速搶救和 轉移受傷人員；負責聯系上級衛生部門，進行危險化學品的毒性鑒定，評定危危害程度，指 導現場救護工作；根據轄區醫療搶救條件，加強與其他專業醫療衛主機構的合作，實施有效 搶救。（7）公安分局負責實施事故現場警戒、交通管制、疏散現場無關人員和搜救受害人員：維護事故現場 及周圍地區

9、的治安秩序；確認傷亡人員身份；參與事故調查處理。（8）消防大隊負責控制和撲滅現場火災，組織特勤隊伍控制易燃、易爆、有毒物質汕漏的事故現場， 事故得到控制后負責洗消工作；負責被困人員的搜救工作；負責向現場指揮部提供危害區內 易燃、易爆、危險物質等重大危險源和消防水源、消防器材、消防設施的準確存放位置。（9）市質監局直屬一分局負責紐織對事故所涉及的壓力容器和具它特種設備的檢測認定，特種作業專家紐捉出救 援技術方案。（10）其他有關部門服從應急指揮部統一指揮，配合做好事故的應急救援、事故調查、善后處理等工作。4、現場指揮部工作職責發生危險化學品事故災難時，在事故現場設立現場指揮部，現場總指揮負責人由

10、應急領 導小組指泄人員擔任。指揮部負責發布和解除應急救援命令，確泄應急救援實施方案和警戒 區域;組織指揮救援隊伍實施救援行動；向市應急領導小組和指揮中心匯報和通報有關惜況; 組織事故現場取證調查，總結應急救援經驗教訓。5、各工作小紐工作職責事故丿應急救援時，現場指揮部根據現場處置需要，按各成員單位工作職責，下設若干個 工作小組，分別開展處置工作：（1）危險源控制組：組長由消防大隊領導擔任，救援人員由具有較高專業水平的企業技 術人員、專業防護隊伍和消防隊伍組成，救援隊伍應配備專業的防護急救器材。主要負責: 在緊急狀態f,進行現場搶險作業，控制火災、爆炸和毒物泄露，洗消事故被污染區域，及 吋控制危

11、險源。（2）應急物資保障組：組長由科技經濟發展局領導擔任，救援人員由管委會辦公室等部 門有關人員組成。主要負責：在緊急狀態下，根據事故現場危險化學品的種類和危害程度, 為現場搶險作業單位緊急調用防護用甜、用貝-及專用工貝、設備等應急物資，保證現場的安 全搜救和緊急處理。（3）安全疏散警戒纟也 組長由公安分局領導擔任，木局人員具體負責。主要負責：事故 危害區的人員疏散和撤離，禁止無關人員和車輛進入事故現場和危險區域，加強疏散區域的 治安管理，處理治安刑事案件。（4）醫療救護保障組：組長由社會事業局領導擔任，醫療衛生救援隊伍山醫療救援機構 抽調力量組成。主要負責：在現場附近安全區域內設立臨時醫療救

12、護點，對受傷人員進行緊 急救治并及時轉護送重傷員到就近醫院治療。（5）環境監測組：組長由國土規劃建設局領導擔任，環境監測人員由本局人員組成。主 要負責：與市環保局聯系，對受事故污染影響范圍內的大氣、水質、十-壤等進行環境即時監 測；確定危險區域范圍和危險物質的成份及濃度，対事故現場危險化學品廢棄物質的處置提 出處理意見和進行監督管理；對事故造成的壞境影響做出評估報告，為現場指揮部消除事故 污染源決策提供科學依據。（6）運輸保障組：組氏由交通綜合行政執法支隊開發區中隊領導擔任，救援人員由本單 位人員組成。主要負責：調集專用機械、工具、器具參加搶險作業，組織應急車輛保障搶險 物資運送和人員安全疏散

13、。（7）技術咨詢組：組長由安全生產監督管理局領導擔任，成員由國土、公安、消防等部 門有關專家組成，必要吋，要邀請有豐富經驗的專家參加現場處置。主要負責：參與現場救 援指導工作，向現場指揮部報告事故現場危險源可能的危害程度和后果情況，提出應急救援 方案和安全措施；參與事故調杳分析并制定防范措施，決定事故處理結束后需要妥善保護的 現場部分；就事故現場和受事故影響地區人員能否進入和開展事故調查工作等事項向金業和 指揮部提出的建議。（8）新聞信息組：組長由黨務工作部分管宣傳工作的領導擔任，成員由現場指揮部和事 發單位有關人員組成。主要負責：按照現場指揮部提供的新聞通稿，及時舉行新聞發布會, 通報事故真

14、相和處置工作進展悄況；引導宣傳輿論，組織媒體止面宣傳，避免謠言流傳；密 切關注網絡輿情，防止網上炒作。（9）善后處理紐：由管委會分管安全主產工作的領導擔任，成員由社會事業局、公安分 局、人事勞動局、工會和事故單位組成。主要負責：事故傷亡人員家屬的接待、安撫和因公 傷廣人員的撫恤等善后處理和社會穩定工作。卩q、應急等級劃分事故應急等級分為三級：即-級緊急事件（現場應急）二級緊急事件（有限應急）三級 全而緊急事件（全體應急）。（-）一級緊急事件（現場應急）事故情況：首批應急組織或一個部門在止常情況下，利用資源能夠控制處理的事故，除 事發地或相鄰區域外，不必疏散人員，該事故影響被限制在很小的范圍內。

15、相應救援機構：消防大隊（二）二級緊急事件（有限應急）事故情況：危險性或影響面積較大的事故，對事故地點周邊人員生命或財產安全構成重 人威脅，可能需要疏散周邊地區一定范圍內的人員。相應救援機構：消防大隊、公安分局、社會事業局、國土規劃建設局（三）三級全面緊急事件（全休應急）事故悄況：危險性或影響面積很人的事故，對事故周邊的人員和財產安全構成巨人威脅, 可能需要疏散大范圍內的人員，必須利用城市所有部門及一切資源的事件或需要省專業機構 的技術和救援物資的支持。相應救援機構：各成員單位五、應急救援程序（一）接報事故救援信息發生危險化學品安全事故，事發單位應第一時間報告應急領導小組辦公室，同時報告管委 會

16、總值班室。應急領導小組辦公室接報時，接聽人應做好信息記錄，并詳細杏詢以下內容: 包括口期、事發地點、事故單位、現場聯系人及聯系方式，事故類型（如泄漏、爆炸、火災） ?；访Q、容器類型，污染擴散周圍影響（周邊是否受其他危化品威脅，是否污染附近水 源、下水道或土壤）已泄漏量和泄漏持續時間，估計泄漏總罐,是否有人量物質進入人氣, 泄漏事故是否發生在受限空間，現場氣象條件、地形條件、人員疏散及醫療救援等詳細信息 影響的。（二）發布應急救援通知應急領導小紐辦公室接到危險化學品安全事故信息報告或報警后，應立即報告應急領導 小組組長、副組長和指揮中心，隨即通知相關應急救援單位做好應急行動準備。（三）現場組

17、織事故處置應急領導小組組長根據事故應急等級，立即啟動事故應急救援預案，任命現場指揮長。 現場指揮長授領任務后，應第一時間趕赴現場，立即對先期到達現場的相關搶險單位和人員 卜達搶險指令。各救援隊伍分別啟動本單位應急預案,按各自職責和處置程序開展應急救援。1、詢情。準確了解事故類型（燃燒、爆炸、毒害、腐蝕等）；事故危險化學品的種類、名 稱、事故現場遇險人員數量和分布情況；危險化學品的儲存方式、儲存數量、泄漏部位、泄 漏時間、泄漏數量、泄漏形式、擴散范圍、周邊單位、居民、地形、電源、風向、水源、火 源、消防設施、器材、起重挖掘設備、工藝措施及到場人員的處置意見。以上由安全生產監 督管理局負責，事故單

18、位配合。2、偵檢。立即進行搶救和搜尋遇險人員，采用有效手段和檢測儀器測定泄漏物質的數暈、 擴散濃度和范圍，測定風向、風速等氣象數據，收集現場及周邊污染情況；確認設施、設備、 管道、建（構）筑險悄及可能發生爆炸燃燒的各種危險源及部位確認消防設施、器材運行 悄況；確定搶險救援方案、制定疏散撤離路線、劃分警戒區域。以上由事故現場指揮部負責, 國土規劃建設局、公安分局、消防大隊配合。3、警戒。警戒區域應劃分重危區、中危區、輕危區、安全區。在重危區設封鎖線，在安 全區設隔離帶，合理設置出入口，嚴格控制各區域進出人員、車輛、物資，并進行逐一檢查 登記，不準與搶救無關人員、車輛進出。以上由公安分局負責。4、

19、搶險。根據不同類型的事故和可能二次發生的危險，有針對性地采取不同方式進行搶 險和搶救。根據事故現場所涉及危險化學品的特性及劃定的危險區域，確定相應的防護等級, 全部進入防護區的相關人員必須按相應防護標準采取相應的防護牯施。以上由事故現場指揮 部負責。5、救護。組織救生救護隊，攜帶救生救護器材和藥品，迅速進入各危險區域開展対遇險 人員的救生和傷害人員的救護轉移，并進行登記、標識、現場急救；將受傷染毒或中毒者迅 速撤離現場，轉移到安全地帶或上風側上風方向空氣無污染地區；有條件的應立即進行呼吸 道及全身防護，防止繼續接觸或吸入染毒；對呼吸、心跳停止者，應立即進行人工呼吸和心 臟擠壓，釆取心肺復蘇措施

20、，并用氧氣輔助；立即脫去被染污者的服裝，皮膚污染者用流動 清水或肥皂水徹底沖洗，眼睛污染者川大量流動清水徹底沖洗；根據傷者不同傷情，采川特 效藥物對癥治療，傷勢較重者立即就近轉護送定點醫院救治。以上由社會事業局負責。6、洗消。在危險區與安全區交界處設立洗消站，使用札i應的洗消藥劑，洗消污水的排放 必須經過環保部門的檢測，以防止造成次生災害。洗消對象包括輕度小毒的人員、重度小毒 人員（在送醫院治療z前）現場醫務人員、消防人員、其它搶險以及群眾互救人員、搶救及 染毒面具。7、清理。少量殘液用干砂土、水泥粉、煤灰、干粉等吸附，收集后作技術處理或視情轉 移至空曠地方掩埋；在污染地而上灑上中和、吸附或洗

21、滌劑浸洗，然后用大量直流水清掃現 場（特別是低塵洼、溝渠處），確保不留殘液；現場環境檢測合格后，撤除警戒時，應清點 人員、車輛及器材，做好移交，安全撤離。8、聯絡工作?，F場指揮部要密切注視現場動態，防止事故擴大，并與應急領導小組保持 聯系；如應急等級擴大，應及時聯系市危險化學品事故應急救援中心進行技術咨詢和諳求技 術援助；要指定現場信息聯絡員，及時向黨工委、管委會總值班室和指揮屮心報告事故現場 處理進展情況。9、停止撤離。應急救援結束后，由現場指揮部報告應急領導小組決定救援結束，宣布終 止預案執行，現場各救援隊伍即時撤離現場。10、事故調查。安全牛產監替管理局按照國家有關規定組織相關機構和人員

22、對事故開展調 査。11、善后工作。管委會妥善做好善后處理和恢復重建工作。12、總結評估?，F場指揮部耍對險情或事故的損失情況進行統計和對救援情況進行評估總 結。六、不同類型事故處迸程序（一）易燃、易爆液體燃燒、爆炸事故1、采用干粉、泡沫、消防砂土對事故點進行撲救，同時立即關閉物料的進出口閥門，并 對事故周邊儲存設施采用冷卻水噴淋冷卻，或形成水幕保護，防止事態擴人。2、切斷事故區域電源，開啟後間應急照明燈具。3、搶救人員佩帶合適、必要的防護川品進入已控制的危險區域內搶救人員、轉移危險化 學品。4、對散流未燃燒的液體以泡沫覆蓋和砂土填埋吸收，防止擴散，同時嚴控燃燒事故點以 外的明火。（二）易燃固體（

23、非遇濕自燃危險化學品）燃燒事故1、切斷事故現場電源、啟用夜間應急照明燈具。2、以消防水、消防砂土撲滅事故點。3、用消防水冷卻周邊儲存物和建（構）筑物。（三）易燃、易爆液體泄漏事故1、切斷整個事故區域電源，關閉事故點進出口閥門，切斷泄漏源或移開未泄漏儲存包裝 桶（罐），夜間啟用防爆型應急燈具照明電源。2、在警戒線內嚴控明火。3、在泄漏點以砂土設立圍堰，防止泄漏液體擴散；以泡沫液覆蓋液面，并用防爆泵將漏 散液收集于專用容器中。4、用非燃燒吸附材料、砂土吸收殘余液休。5、搶救人員持滅火設施、滅火器材在現場監控，隨時準備撲滅可能發生的火災。（四）易燃氣體泄漏事故1、切斷危險區域電源。2、切斷氣源閥門，

24、對氣源容器進行水冷卻，有氮氣保護的即充氮保護。3、在危險區域內嚴控明火。4、用二氧化碳氣體對汕漏點噴射、稀軽和隔離可燃氣體。（五）冇毒氣體泄漏事故1、根據泄漏量及可能發生的最大泄漏量，確定危險區域，立即組織疏散危險區域內所有 人員（搶救人員除外）。2、搶救人員必須佩帶相應的防護川品、防護器材進入危險區，切斷泄漏源或移走未泄漏 的鋼瓶。3、立即組織對泄漏源的封堵。（六）酸堿腐蝕品泄漏事故1、立即切斷泄漏源。2、丿ij耐腐蝕材料或砂土圍堵泄漏液，并以人量水稀釋。3、用能與酸堿屮和的物品進行屮和。七、現場應急救援工作要求（一）事故發生初期，現場指揮長未到達現場前，事故單位或先期到達現場的救援人員 應積極采取自救措施，防止事態擴大，并指派專人負責，引導指揮人員及各專業隊伍進入事 故救援現場?，F場指揮長到達現場后，現場各救援單位應服從指揮長的調度指令，仍按各自 分工職責，積極開展相關處置工作。（二）專家咨詢組專家到達現場后，要迅速對事故情況作出判斷，提出處置實施辦法和 防范措施，事故得到控制后，要參與事故調杏及提出防范措施。（三）緊急狀態下，參與救援的各專業應急隊伍應明確一名現場聯絡員，負責信息報告 和工作聯絡，與現場指揮部和指揮中