1、青田縣散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展“十三五”規劃發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿是節約資源、保護環境、提高建筑工程質量和建筑施工現代化水平的重要措施，也是加快建設生態青田，實施經濟和社會可持續發展戰略的重要組成部分。為貫徹落實國家有關加快散裝水泥發展和應用的政策文件，促進我縣散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿行業有序、健康、持續發展，引導產業合理布局，結合我縣經濟社會發展情況、固定資產投資及人民生活水平發展趨勢，特編制青田縣散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展“十三五”規劃。本規劃根據中華人民共和國循環經濟促進法、中華人民共和國清潔生產促進法、浙江省促進散裝水泥發展和應用條例（浙江省人民代表

2、大會常務會員會公告第12號）、浙江省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展“十三五”規劃的通知（浙商務聯發201679號）、青田縣實施浙江省促進散裝水泥發展和應用條例細則的通知（青政辦發201513號）、青田縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要以及其他有關法律法規、專項規劃等編制。規劃期限為2016年至2020年。一、 發展基礎（一）發展現狀“十二五”以來，我縣全面貫徹落實浙江省促進散裝水泥發展辦法（省政府第151號令）和浙江省促進散裝水泥發展和應用條例（省人大第12號令）精神，緊緊圍繞建設節約型和諧社會、實現科學發展，以政策法規建設為基礎，以市場需求為導向，以保護環境、節約資源為目的，大力開

3、拓散裝水泥市場，加快預拌混凝土發展，不斷提高散裝水泥使用量和使用率，散裝水泥事業持續快速健康發展。1、散裝水泥使用量和使用率同步提高。2015年全縣推廣使用散裝水泥30.1萬噸，比2010年增長88.1%，年均增長14.1%。五年累計使用散裝水泥126萬噸，比“十一五”增加26萬噸，增長26%。“十二五”末 全縣散裝水泥使用率61%，比“十一五” 末提高14.5個百分點。2、預拌混凝土使用量大幅增加。隨著我縣城區和農村主要集鎮“禁現”工作的啟動，預拌混凝土使用積極性不斷高漲，使用領域和使用空間不斷拓寬。2015年全縣推廣使用預拌混凝土25萬立方米，比2010年增長2.57倍。年均增長28.9%

4、。五年累計使用預拌混凝土68萬立方米，比“十一五”增加40萬立方米，增長142.8%。3、散裝水泥和預拌混凝土基礎設施進一步加強。“十二五”期間全縣多渠道籌集2億多元資金，進行散裝水泥和預拌混凝土基礎設施建設，建成溫溪港散裝水泥水路中轉庫、青田恒立建材有限公司，搬遷改建虎山散裝水泥鐵路中轉庫、青田新聯混凝土制品有限公司，新增散裝水泥年中轉供應能力10萬噸，預拌混凝土年生產供應能力75萬立方米。至2015年底，全縣擁有年周轉20萬噸的散裝水泥鐵路中轉庫1座，年周轉15萬噸的散裝水泥水路中轉庫1座，年生產供應能力40萬立方米預拌混凝土企業2家，固定接收庫4家，散裝水泥專用運輸車12輛（全部外地流入

5、本縣用），混凝土攪拌車38輛，流動罐63只。4、節能降耗成果顯著。“十二五” 全縣散裝水泥發展和應用領域，節能減排成果顯著，累計使用散裝水泥126萬噸，節約包裝用紙7560噸，節約木材41451立方米，節煤7020噸，節電906萬千瓦小時，降低粉塵排放7405噸，創綜合經濟效益5985萬元，取得了顯著的經濟效益、生態效益、社會效益；同時隨著預拌混凝土的廣泛應用，建筑施工管理現代化、工程建設質量和勞動生產率進一步提高，勞動條件逐步改善，建筑施工現場環境不斷提升，勞動者身心健康得到有力保障。5、專項資金規范有序。“十二五”以來，我縣嚴格執行浙江省散裝水泥專項資金征收和使用管理暫行辦法等相關規定，把

6、專項資金管理作為基礎工作來抓，建立健全專項資金預收管理制度，積極主動爭取政府和有關職能部門支持，嚴控征收關，確保散裝水泥專項資金及時、足額收繳，“十二五”期間專項資金收繳率始終保持在96%以上；進一步完善健全財務制度，征收的散裝水泥專項資金及專項資金預收款全部及時上繳財政，散裝辦全部納入財政預算管理體系，堅持收支兩條線，做到專款專用。6、政策體系逐步完善。“十二五”以來，隨著國家對生態建設和環境保護不斷重視，國家、省、市出臺了一系列法規和政策文件，支持散裝水泥發展和應用的力度越來越大。我縣于2015年3月份出臺了青田縣實施浙江省促進散裝水泥發展和應用條例細則的通知（青政辦發201513號）等配

7、套性政策文件，形成一套相對完備的政策體系，從政策層面上為全縣散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”的科學發展和應用提供了強力保障。7、宣傳工作效果明顯。“十二五”以來，我縣圍繞貫徹落實浙江省促進散裝水泥發展和應用條例精神，充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒體以及通過張貼和懸掛口號、標語、橫幅、發放宣傳畫、宣傳紀念品和現場咨詢等途徑方式，對發展散裝水泥、預拌混凝土進行廣泛宣傳，從節約資源、環境保護、建設節約型社會以及實現經濟社會可持續發展等角度進一步提高全社會對發展散裝水泥、預拌混凝土重要意義的認識，營造散裝水泥發展的良好氛圍。8、混凝土下鄉初步延伸。建立健全農村散裝水泥物流配送體系建設，加快

8、推廣農村使用散裝水泥；通過出臺地方政策，加大推廣使用力度；積極宣傳，擴大預拌混凝土優越性的知名度；強化服務，不斷優化發展軟環境，努力做好混凝土下鄉工作。積極向上爭取專項資金，支持混凝土生產企業加快開發農村市場，拓寬農村使用領域，加大供應農村設施設備投入，增加農村預拌混凝土供應量，鼓勵農民建房多用預拌混凝土，促進混凝土下鄉快速健康發展。（二）主要問題1、散裝水泥價格相對較高。由于我縣沒有水泥生產企業和粉磨站，并且距離水泥產地較遠，散裝水泥運輸成本較高，與袋裝水泥相比不具價格優勢，價格因素在一定程度制約了我縣散裝水泥的推廣使用。2、預拌混凝土行業發展緩慢。盡管我縣預拌混凝土生產供應起步較早，但是由

9、于受思想認識、建設成本、生產條件和“禁現”政策滯后等因素影響，預拌混凝土使用積極性不高，使用推廣項目不多，使用區域不廣，產量長期徘徊不前，總體使用率低。3、散裝水泥基礎設施落后。目前，我縣使用的幾十萬噸散裝水泥80%以上都是從一百公里外的水泥生產企業運入，散裝水泥專用運輸車輛、固定接收庫、流動罐等基礎設施設備陳舊落后，外地流入多，本地擁有少，抗風險能力低。二、發展環境“十三五”期間將是我縣持續加強基礎設施建設、加快城市化進程和實現小康目標的關鍵五年，也是深入貫徹實施浙江省促進散裝水泥發展和應用條例和青田縣實施浙江省促進散裝水泥發展和應用條例細則的通知，全面做好城市“禁現”、推進散裝水泥法制化、

10、規范化建設，加快發展散裝水泥和預拌混凝土，大力推廣使用預拌砂漿的重要五年。未來五年，我們將迎來許多難求的機遇，同時也存在著不少的困難和挑戰。（一）有利條件1、從全國看，有較好的發展環境。黨的十八大明確提出，大力推進生態文明建設，促進經濟社會的可持續健康發展，把生態文明建設放在突出地位，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境。這將是今后一個時期指導經濟社會發展的重要戰略思想。循環經濟促進法、中華人民共

11、和國節約能源法等法規政策，為各省各地強化行政舉措，大力推進散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展提供有力的法律政策保障。在未來的經濟發展中，國家將會更加重視清潔生產、節能減排、資源綜合利用等行業的發展，進一步加大扶持力度，散裝水泥作為節能減排的重要行業，將會繼續得到國家的重視和社會的支持。2、從全省看，有健全的法規保障。2009年我省出臺了浙江省促進散裝水泥發展和應用條例，標志著全省散裝水泥發展和應用工作納入法制化軌道。“十二五”期間，省里先后出臺了加快發展預拌混凝土和預拌砂漿等一系列配套政策，全省各地也相適應出臺了禁止現場攪拌混凝土和砂漿等地方法規和政策。隨著法規政策學習貫徹的不斷深入，各級政府

12、和部門對散裝水泥工作更加重視，發展散裝水泥和預拌混凝土的法制化、規范化建設進程加快，國家政策和財政資金支持散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展的力度更強。3、從全縣看，有較強的發展動力和寬闊的發展空間。散裝水泥是受宏觀經濟發展和經濟建設步伐快慢影響較大的行業。“十三五”期間，我縣固定資產投資規模將繼續擴大，交通、水利、能源等基礎設施建設進一步強化，固定資產投資將進一步拉動散裝水泥使用量的增加；同時隨著城市化、城鎮化步伐不斷加快，“撤縣建市”目標的實施，主城區、中心鎮基礎設施建設不斷完善，房地產投資保持穩定增長，社會主義新農村建設不斷深入，散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂獲得更大的消費市場和發展空間。

13、（二）不利因素1、經濟欠發達的制約。散裝水泥是完全市場化產品，主要受制于國民經濟發展水平、固定資產投資、房地產開發的規模，與省內經濟發達地區相比，我縣經濟總量不高，投資總額不大，產業性、支撐性建設項目不多，加之散裝水泥專項基金調節力度太小，建設單位和農村（鄉鎮）使用散裝水泥積極性不高。2、交通不便的制約。我縣境內以山區、丘陵地貌為主，經濟基礎和交通設施不夠發達，全縣散裝水泥設施設備配置嚴重不足，加快發展散裝水泥面臨著建設項目點多面廣，規模效益低，交通不便等困難；農村地區散裝水泥的供應服務體系不完善、物流體系不發達、覆蓋區域不廣等因素也制約了散裝水泥和預拌混凝土的進一步推廣使用。3、預拌砂漿生產

14、供應起步難。預拌（干混）砂漿實行工廠化集約生產，一次性投入較大，生產工藝技術要求較高，生產成本較高，市場價格高于普通砂漿，價格差距成為預拌砂漿推廣的瓶頸；預拌砂漿生產供應目前在我縣乃至全市還是空白，社會認知度較低，盡管我縣今年出臺了“禁現”政策，但全面貫徹落實“禁現”政策措施仍需一定的時間和力量；物流設施的較大投資也成為阻礙預拌砂漿發展的制約因素。三、市場需求預測（一）經濟社會發展和固定資產投資增長預測“十三五”期間，“去杠桿、調結構、減產能”將成為宏觀經濟轉型升級的重要任務，經濟增長將保持在合理區間，我縣必須以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為引領，以“綠水青山就是金山銀山”為發展主

15、線，積極落實“工業強縣、商貿興縣、文化名縣”戰略舉措，著力推進工業新型化、服務業現代化、城鄉一體化，與全省同步高水平全面建成小康社會，奮力開創“兩美”青田新局面。“十三五”期間我縣生產總值年均增長在7.5%左右，社會固定資產年均投資140億元以上，累計完成投資700億元以上。（二）散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿需求預測1、水泥需求量水泥需求量增長與國民經濟發展和固定資產投資的增速有密切關系。根據我縣“十三五” 國民經濟發展和固定資產投資規劃，以生產總值法和固定資產投資法預測如下：（1）生產總值法：2015年全縣每億元生產總值水泥消費為0.256萬噸，“十三五”期間全縣生產總值年均增長7.5，考

16、慮經濟轉型、投資增速和經濟結構調整等因素影響，“十三五”期間年度每億元生產總值水泥消費量每年下調60噸修正預測。具體如下：表2-1 水泥消費（使用）量分年度預測年 份201520162017201820192020生產總值（億元）192.6207223240260280億元生產總值水泥消費量（萬噸億元）0.2560.2500.2440.2380.2320.226水泥消費量預測值（萬噸）49.351.754.457.160.363.3（2）固定資產投資法： 2015年全縣每億元固定資產投資水泥消費0.447萬噸，“十三五”期間全縣固定資產投資年均140億元，考慮經濟轉型和結構調整影響因素，“十三

17、五”期間年度每億元固定資產投資消費量系數下降3修正預測。具體如下：表2-2 水泥消費（使用）量分年度預測年 份201520162017201820192020固定資產投資（億元）110.3122134147162178億元固定資產投資水泥消費量（萬噸億元）0.4470.4340.4210.4080.3960.384水泥消費量預測值（萬噸）49.35356.4606468最后取生產總值法和固定資產投資法預測值的平均數作為水泥消費（使用）量的預測值，具體如下表。表2-3 水泥消費（使用）量分年度預測年 份201520162017201820192020生產總值法（萬噸）49.351.754.457

18、.160.363.3固定資產投資法（萬噸）49.35356.4606468水泥消費量預測值（萬噸）49.3 52.355.458.562.165.6（3）散裝水泥使用率預測2015年，全縣散裝水泥使用率為61%，考慮散裝水泥的不斷推廣應用等因素，散裝水泥使用率逐年提高2個百分點左右。規劃期內散裝水泥使用率分年度預測如下表。表2-4 散裝水泥使用率分年度預測年 份201520162017201820192020水泥使用量預測值（萬噸）49.352.355.458.562.165.6散裝水泥使用率（%） 61 6365 67 6971散裝水泥使用量預測值（萬噸）30.133363943472、預拌

19、混凝土需求量預拌混凝土與固定資產投資、房地產業的發展有密切關系。“十三五”期間我縣固定資產投資將保持持續增長，水泥使用量將繼續增加，根據權威機構研究提供的資料，在水泥消費量中，用于生產混凝土所消耗的水泥全省占比達60%，我縣占比約50%左右，與全省水平相比巨差明顯。工廠化生產預拌混凝土，其每立方米預拌混凝土中所需配比水泥量為300-350公斤。“十三五”預計我縣年均水泥使用量58.8萬噸計，用于生產混凝土的水泥使用量約為一半。若按預拌混凝土實際配比水泥用量計算，全縣年均預拌混凝土需求量將達100萬立方米以上。但由于預拌混凝土具有規模化生產與使用的要求，實際市場需求量占80%，預測“十三五” 全

20、縣預拌混凝土的需求量約380萬立方米，年均76萬立方米。表2-5預拌混凝土需求量分年度預測年 份201520162017201820192020水泥消費量（萬噸）49.352.355.458.562.165.6預拌混凝土理論需求量（萬立方米）82869196102108預拌混凝土需求量（萬立方米）6569737782873、預拌砂漿需求量預拌砂漿與房地產產業的發展有密切關系，“十三五” 期間我縣房地產投資保持穩定增長，年均建筑施工面積約180萬平方米，根據有關測算標準，建筑每平方米需要砂漿0.25噸，“十三五”期間我縣預拌砂漿需求量將達220萬噸。但由于我縣預拌砂漿發展尚未起步，需要一系列政策

21、措施加以落實推進，扶持生產企業加快投資建設預拌砂漿生產項目，鼓勵建筑企業積極使用預拌砂漿，預計“十三五” 我縣期間預拌砂漿需求量達到或超過150萬噸。表2-6預拌砂漿需求量 分年度預測年 份201520162017201820192020建筑施工面積（萬平方米）170160170180190200建筑竣工面積（萬平方米）688068687685預拌砂漿需求量（萬噸） 42 40 4245 47 50四、總體思路和發展目標（一）指導思想  全面貫徹落實科學發展觀，以生態文明社會建設和綠色低碳發展為目的，加快發展方式轉變和經濟結構調整；以深入貫徹浙江省促進散裝水泥發展和應用條例、完善政策

22、法規為保障，堅持依法推廣散裝水泥事業；以提高散裝水泥使用率為中心，推進散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”科學發展；以市場為導向，以科技創新為突破，促進新技術、新產品的廣泛應用，延伸散裝水泥產業鏈；以強化專項資金征收為手段，加大投入，促進散裝水泥發展綜合能力的提升；以隊伍思想作風建設為切入點，凝心聚力，奮力拼搏，著力提升行業監管服務能力，提高科學規范管理水平，努力實現青田縣散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿持續快速發展。（二）基本原則堅持政府引導、市場運作原則。不斷完善政策措施，加強行業監管，引導社會資本積極參與散裝水泥基礎設施建設，調動企業發展與應用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的積極性，

23、拓寬散裝水泥應用領域，發揮企業在發展與應用領域中的主體作用。堅持合理布局、有序發展原則。散裝水泥中轉、預拌混凝土、預拌砂漿生產項目布局應與本地國民經濟與社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃等相銜接，與市場需求、交通運輸以及生產能力布局等相適應，與城市發展、農村建設相對接，合理布局項目，滿足建設需要，以點帶面，全面推進市場競爭有序、持續健康地發展。堅持散裝使用、集約利用原則。預拌混凝土、預拌砂漿生產企業生產預拌混凝土、預拌砂漿必須使用散裝水泥，新建、擴建、改建水泥生產項目應按照散裝水泥發放能力不低于90%的標準進行設計；進一步鼓勵預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產企業利用粉煤灰、工業尾砂

24、等固體廢物進行生產使用，有效提高固廢利用率。堅持保護環境、依法行政原則。把發展散裝水泥、禁止施工現場攪拌混凝土和砂漿作為提高社會環保意識、節約社會資源的重要工作，進一步貫徹落實好浙江省促進散裝水泥發展和應用條例和青田縣實施浙江省促進散裝水泥發展和應用條例細則的通知，嚴格依法行政，不斷提高行政水平，促進行業健康發展。（三）發展目標1、總體目標在大力增加散裝水泥使用量、提高使用率的基礎上，增加預拌混凝土供應量，加大“禁現”區域禁止現場攪拌力度，加強預拌混凝土下鄉工作，推廣使用預拌砂漿，加快建立散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”發展摸式。2、具體指標（1） 散裝水泥使用量和散裝水泥使用率。預

25、計到 2020年，全縣散裝水泥使用量達42萬噸，年均增長5%，散裝水泥使用率達70以上，年均提高2.2個百分點。其中縣中心城區建設工程散裝水泥使用率95%以上，重點鄉鎮建設工程散裝水泥使用率達85%以上。（2）預拌混凝土。預計到2020年，全縣預拌混凝土需求量將達到100萬立方米以上，全縣預拌混凝土生產企業增加到3家，預拌混凝土年生產能力提高到90萬立方米，實際預拌混凝土供應量在150萬立方米以上。爭取“禁現”區域的建設工程混凝土使用率達95%以上。（3）預拌砂漿。預計到2020年，全縣預拌砂漿需求量將達到50萬噸以上，新建一家年生產能力30萬噸預拌砂漿生產企業，基本滿足全縣預拌砂漿市場需求。

26、（4）農村發展散裝水泥。爭取農村發展散裝水泥在2020年前達到省級 “達標縣”驗收標準。（5）實現全面“禁現”目標。爭取預拌混凝土“禁現縣”建設在2020年前達到省級“禁現縣”驗收標準，實現全面“禁現”。五、發展重點及布局（一）散裝水泥發展1、進一步鞏固城市散裝水泥市場。切實貫徹落實浙江省促進散裝水泥發展和應用條例相關要求，強化監管，加大實施預拌混凝土和預拌砂漿兩個“禁現”政策，新建、擴建、改建水泥生產項目應按照散裝水泥發放能力不低于90%的標準進行設計和同步建設。進一步拓展散裝水泥應用市場，提高水泥散裝率和散裝水泥使用率。2、積極培育農村散裝水泥市場。加大農村地區散裝水泥推廣力度，積極拓展農

27、村散裝水泥市場，配合建材下鄉和農田水利基礎設施建設，推進農村、中小城鎮散裝水泥的應用；鼓勵社會力量和水泥粉磨企業積極推進農村散裝水泥物流設施建設，增加適用于農村的小型、便利、實用的散裝設備設施，建立完善散裝水泥配送站點網點，特別要針對我縣農村建設工程規模小、作業點分散的實際，合理規劃構建農村散裝水泥銷售網絡，努力提高農村散裝水泥使用率。（二）預拌混凝土發展1、全面推進禁止現場攪拌混凝土工作。進一步貫徹落實國家、省、市有關“禁現”政策和規定，加大推廣應用力度，全面推進我縣“禁現”進程;從建筑工程設計、施工、監理、質量檢查、項目申報驗收等各個環節入手，全面加強監督檢查，確保“禁現”區域內全部工程使

28、用散裝水泥和預拌混凝土，減少噪音粉塵污染，改善施工環境、提高建筑工程質量和施工效率，為切實改善城市環境和空氣質量做出貢獻。2、積極推進混凝土下鄉工作。結合全面推進社會主義新農村建設的基本內容，鼓勵引導混凝土企業向城區周邊、重點鄉鎮農村供應預拌混凝土；開展有針對性的宣傳培訓工作，提高農村農民建房使用商品混凝土的積極性，提高商品混凝土的市場容量。3、提高混凝土生產技術和綜合利用水平。鼓勵支持混凝土企業加速引進國內外新技術、新設備、新產品，強化科技成果轉化和吸收應用，推動生產工藝裝備水平升級換代和淘汰落后，提高產品質量;鼓勵支持企業開展工業廢棄物的再利用，在符合技術標準要求的前提下，多使用廢礦渣、粉

29、煤灰等工業固廢和建筑廢渣,做好節能減排與資源綜合利用，積極推進企業應用電子信息技術，進一步提高預拌混凝土電子配料和節能烘干技術等水平。4、提高預拌混凝土行業準入門檻。新建預拌混凝土項目一律按零污染、零排放、封閉式、環保型要求設計建設；強化土地利用、規劃和環保審批監管，對于預拌混凝土建設項目，按照國土、規劃和環保等法律法規要求，予以把關，避免預拌混凝土企業盲目擴張重復建設，進一步促進混凝土行業健康發展。（三）預拌砂漿發展依照國家省市的“禁現”要求，結合我縣經濟發展需要，優先支持發展預拌砂漿，預拌砂漿生產項目選址要符合城鄉規劃、土地政策、環保標準要求；加快預拌砂漿生產項目建設的前期工作和招商引資工

30、作，引導鼓勵企業積極投資建設預拌砂漿，爭取預拌砂漿生產項目早日落地；不斷完善配套政策，加大禁止現場攪拌力度，盡快改變預拌砂漿發展滯后局面；按照統一規劃、合理布局、保證市場供求總量平衡的原則，對新建的預拌砂漿項目實行備案審查程序，確保行業有序發展。六、保障措施加強組織領導，形成發展合力。按照規劃的發展目標和要求，進一步加強組織領導，各級政府部門加強重視與支持，散裝水泥行政管理部門加強與公安、住建、規劃、交通、水利、環保等相關部門的協調，充分發揮各部門職能優勢，形成合力，著力解決散裝水泥發展和應用中的關鍵問題，共同推進散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿又好又快發展。加強散裝水泥政策法制建設，依法推進發

31、散工作。認真貫徹落實條例精神，切實把發展散裝水泥納入各級政府年度工作計劃，出臺支持散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿推廣應用的政策法規文件；加快“禁現”步伐，在縣中心城區禁止現場攪拌混凝土、砂漿的具體時間和范圍的基礎上，進一步擴大“禁現”區域范圍；加強對工程建設項目使用袋裝水泥、現場攪拌混凝土、現場攪拌砂漿的監督執法，實現城市城區、重點集鎮全面“禁現”，形成散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”發展。強化專項資金征管，發揮專項資金導向作用。嚴格執行財政部和省財政廳散裝水泥專項資金征管的有關規定，加強部門配合，嚴格把關、應收盡收，進一步提高專項資金的征收率；嚴格實行收支兩條線管理，嚴肅財務財經紀律，建立完善的專項資金使用申報、評估、審