1、隨著知識經濟與信息時代的到來，人類知識更新周期 以前所未有的步伐加快，軍隊財務管理也由傳統繁瑣的手 工統計核算轉向以信息化處理為主的財務現代化管理，這 不但極大地減少了財務人員的工作量，提高了工作效率， 也為部隊的財務管理提供了及時、準確的財務信息。 一、信息技術的發展和運用是部隊財務建設的必然趨勢 經濟越發展，財務管理越重要。知識和網絡經濟的出 現必然帶來財務管理環境的變化。財務管理是部隊建設保 障的核心，其職能是反映和控制部隊財務活動的全過程。 反映是通過會計核算來實現的，控制則是根據核算結果參 與財務活動決策管理的工作。部隊財務要在變化復雜的市 場競爭大潮中站穩腳跟，必須重視管理，尤其必

2、須重視財 務的現代化管理，因為部隊財務管理的依據主要來自財務 信息，忽視這一重要因素，重視管理便成為一句空話。近 年來，隨著后勤體制的改革發展，部隊財務業務的急劇增 加，部隊財務人員工作量也大幅提高。但在傳統的手工統 計核算中，核算工作耗費了財務人員大半的時間和精力， 讓財務人員參與管理、讓財務為管理提供及時有效的信息 往往是“紙上談兵”。形勢是嚴峻的，競爭是激烈的，部隊 財務人員要充分發揮自己的職能，很好地解決核算與管理 之間的矛盾沖突，提高核算質量和效率，為黨委昏長決策 經費保障的投向投量提供可靠詳實及時的信息資料，力爭 在部隊建設中掌握主動權，實施財務信息技術發展勢在必 行。 二、信息技

3、術發展和運用對軍隊財務管理的影響 近年來，隨著信息技術的迅猛發展，部隊財務領域運 用信息技術的范圍越來越廣，既提高了部隊財務工作效率， 也為更多地參與財務的決策、管理提供了有利條件和可能。 可以說，知識和網絡經濟已直接或間接地影響著部隊財務 管理，制約著部隊財務的發展，也必將給傳統的部隊財務 管理活動造成巨大的影響。 1信息技術發展引起部隊集中式財務管理。信息技術 發展是利用計算機系統通過Intemet將保障和管理之間的信 息進行傳遞、匯總、分析、處理的電子服務形式。信息技 術發展和運用使得部隊財務管理中的時空距離大大縮短。 這樣，部隊財務管理和保障越來越多地依賴于財務保障對 象和管理領域，其

4、業務也將分布在全軍各級單位。而部隊 各級黨委首長和財務負責人可以利用信息技術發展中的網 絡技術隨時隨地將全軍財務管理的信息置于掌握之中，從 而為部隊集中式的財務管理創造了很好的條件。在部隊集 中式的財務管理方式下，各級單位都可以利用網絡財務系 統對所屬單位實現集中記賬、調配資金。各級部隊黨委最 高決策層無論身在何處都可以實時查詢到全軍部隊的財務 管理信息和資金保障狀況，有效地監督本系統所屬部隊及 地方銀行的資金往來情況。部隊集中式的財務管理可以節 約大量的時間，從而大大減少部隊行政消耗性開支。另外， 由于軍隊局域網的優越性，部隊各級財務部門獲得信息也 較容易，因此信息利用的費用也比較低廉。 2

5、信息技術發展引起部隊動態財務管理。在傳統的財 務管理運作模式下，各級部隊所進行的財務管理是一種靜 態的財務管理，管理的依據是事后反映的靜態財務數據資 料及其相關部門的財務信息。而在信息技術發展環境下， 通過網絡技術可以動態地跟蹤部隊每一項財務活動，縮小 了傳統的時間和空間概念，財務決算和會計核算由傳統的 事后靜態核算轉變成事中的實時動態核算，從而使每一筆 財務業務的發生能夠立刻反映為經過處理的財務信息，由 此提高了部隊財務信息的價值。生成的財務會計信息包括 各種反映部隊財務管理和資金保障狀況的動態財務報表及 其財務報告。如果與網上銀行連接還可以隨時查詢單位最 新銀行資金信息，有效監督部隊資金使

6、用，降低資金管理 風險。這些動態財務會計信息的即時生成，導致了信息技 術發展環境下財務管理從靜態向動態的轉變。在動態財務 管理方式下，部隊財務管理者可以隨時了解和掌握部隊的 財務管理和保障狀況，迅速而準確地做出決策，從而將部 隊財務風險降低到最低限度。 3信息技術發展引起部隊在線財務管理。在信息技術 發展運行模式下，部隊每個財務管理人員將不再面對算盤、 計算器和紙張的賬本，部隊局域網上的計算機就是他們的工作平臺，所有的工作均可在工作平臺上完成，即部隊財務管理人員可以根據動態財務會計信息，在網上及時地做出反應，部署財務保障方案、做出財務管理決策，從而實現在線財務管理。例如，如果信息技術發展系統和

7、網上銀行相連接，則財務管理人員可以實現在線資金調度、異地轉賬等功能。此外，在信息技術發展環境下，部隊各種財務審批程序可全部在網上在線進行；財務管理制度可以實現在線更新；財務管理人員既可以在網上在線查詢各種法規政策，也可以利用網上的教育系統實現在線學習新的財務知識及新的財經法規等等。 4信息技術發展引起部隊協同化財務管理。協同化財 務管理是指在信息技術發展環境下部隊財務管理活動與事 業部門之間的協同處理。協同化財務管理是部隊管理所追 求的一個目標。信息技術發展的開展和廣泛運用使得部隊 協同化財務管理成為可能。具體來說，協同化財務管理包 括各單位機關內部事業部門之間的協同、供應與被供應單 位之間的

8、協同及部隊與社會部門之間的協同三個方面。部 隊內部事業部門協同指對部隊財務保障全程業務的協同， 包括網上預算、網上借款、網上采購、網上結算、網上審 計等。供應與被供應單位的協同如網上撥款、網亡咨詢、 網上對賬等。部隊與社會部門之間的協同如網上銀行、網 上保險等。在這些協同化財務管理系統中，一旦業務活動 的產生伴隨有財務信息，就必須將這些信息及時地處理， 并將處理的結果及時反饋給相應的管理部門，保證財務業 務的協同處理并生成各種管理信息。這種協同化財務管理 方式能夠消除財務與業務活動運作上的時間差，從根本上 改變財務與業務互不對稱的滯后現狀，使部隊的財務資源 配置和業務運作協調同步，從而實現資源

9、配置最優化。 5，信息技術發展引起部隊外部化財務管理。在信息技 術發展運用以前，部隊的財務管理工作主要是關注整合部 隊內部的財務資源，即財務管理工作的重點在于本單位內 部的所有財務資源。如何合理配置部隊內部財務資源，使 之產生很好的軍事和經濟效益，這是部隊傳統財務管理人 員的職責。而在網絡經濟中的信息技術發展和運用的環境 下，部隊財務管理越來越多地依賴于被保障對象財務管理 需求的變化上。部隊在網上的財務活動日益增多，例如網 上預算、網上借款、網上采購、網上結算、網上審計等， 這些網上財務活動的開展拓展了財務管理的空間。財務管 理人員在進行財務決策時再也不能僅僅局限于部隊內部的 財務資源，這是因

10、為一項財務活動的開展及完成要涉及到 多種外部財務資源，財務管理人員將更多地關注整合本單 位外部財務資源，從而實現財務決策最優化，這即是外部 化財務管理。 與此同時，隨著信息技術的發展，部隊財務工作方式 和工作介質也將改變。工作方式由離線方式變為在線方式、 在線報告、在線審核、在線信息公布等；工作介質由貨幣形式越來越向電子貨幣形式轉化，它的數據情況由磁盤數據變為各頁面數據，由紙張單據變成電子單據等。因此，與傳統的財務模式相比，它具有不可比擬的優越性。能夠降低財務管理開支費用，由于網絡財務實行無紙貿易即EDI技術，可以大幅度節省文件的紙張、印刷復印、存儲及郵寄等費用。能夠大幅度提高工作效率，由于采

11、取了網絡技術，實現網上核算等，大幅度減少資料傳遞及處理時間，從而提高工作效率。改進財務管理手段提高決策水平，信息技術發展條件下具有多種靈活的信息獲取渠道，即時的信息反饋為部隊財務決策提供了全面、及時、準確、安全、可靠的財務信息資料，為提高財務決策的水平奠定了基礎。 三、信息技術發展條件下部隊財務管理面臨新的挑戰 由于目前部隊建設硬件設施、財務人員觀念、軟件開發、財務人員素質等因素的影響，計算機和財務雙通的復合型人才短缺，利用信息技術實現財務工作向管理決策型的轉變還存在一定的難度，從而大大限制了部隊財務信息的需求、收集、加工和處理效果。分析產生這種情況的原因包括： 1對實行信息技術發展的意義理解

12、不深刻，缺乏長遠的發展規劃。在信息技術發展的推廣上，部隊財務部門往往側重于宣傳減輕財務人員的手工勞動，而忽視了提高部隊財務現代化管理水平這一主題。同時，傳統觀念也禁錮著一些財務人員的頭腦，認為筆、紙、算盤一樣干好財務工作，至于為決策管理服務那不屬于財務工作范疇。財務人員的疑惑不解、觀望等待也使信息技術發展工作的開展缺乏自下而上的動力。 2缺少信息技術發展的復合型人才。部隊信息技術發展工作的深入要求財務人員既要掌握國家政策法規、相關財務制度，又要知曉計算機軟硬件的相關知識。而目前單一型人才較多，加之又分屬不同的業務，使工作的開展缺少內部的配合和溝通。 四、信息技術發展條件下軍隊財務管理需要把握的

13、問題 信息技術以網絡為載體，以部隊財務管理保障對象為中心，借助于信息技術和電子化手段從事財務信息管理活動，能夠顯著地提高軍事效益和工作效率，提升部隊保障對象的滿意程度。如何在信息技術發展初期，做好財務管理工作已經擺在部隊財務管理改革工作的面前。 1建立信息技術發展條件下的部隊財務管理模式。信息技術的迅猛發展正在改變著部隊管理的各個方面，傳統的財務管理觀念和模式也將受到強大的沖擊。從發展趨勢來看，網絡財務是財務管理的一種好模式。部隊信息技術條件下的網絡財務應具有以下特點：網絡財務中的網絡是建立在網絡計算機技術基礎上，具有智能化、可視化的決策支持系統。它是IntcmetI咖net相互協同形成的開放

14、式 網絡，使部隊財務管理從桌面走向網絡。網絡財務是一種 集中式管理，所屬部隊的財務可只作報賬處理，通過網絡 把信息集中到上級業務部門和本級黨委，由上級業務部門 集中處理，便于部隊黨委首長及時掌握部隊財務管理信息。 網絡財務是與業務集中的綜合系統，由于所有業務均在網 絡上進行處理，業務信息很快就傳到財務中來，使財務與 業務一體化成為可能。網絡財務是跨越時空界限的管理， 網絡財務通過新型的管理軟件，可以不分時間、不分地域、 不間斷地在線即時化管理，對所屬部隊進行遠程指導監督， 實現對異地部隊的各種財務數據、資金動向的監控，完成 經濟業務活動，使物理距離變為鼠標距離。網絡財務是全 方位的網絡管理，各

15、級部隊不僅與機關事業部門的業務集 成，還可以與所屬部隊、地方銀行等相關系統有效聯結。 2積極做好適應信息技術發展條件下財務管理的基礎 工作。為適應信息技術發展，改進部隊財務管理，必須從 基礎工作做起，打牢信息技術條件下財務管理的基礎很有 必要。一是要加緊適合部隊財務管理需要的網絡基礎設施 建設，建設一個部隊財務管理信息高速公路是當務之急。 二是開發適合部隊財務網絡管理的系統軟件，目前部隊的 財務軟件建設為提高工作效率起到了不可否認的作用，特 別是對專項業務處理有其獨有的管理效果，但從統計的情 況看軟件較多，相互交叉，互通性差，缺乏綜合數據平臺 的支持，迫切需要開發出適應部隊網絡財務要求的軟件。 三是提出部隊財務安全隱患防范方案。信息技術條件下， 部隊網絡財務管理涉及資金、信息、采購、決算、審計泄 密等方面的安全問題，安全問題如果不能保障，網絡財務 就是一句空話。 目前，信息技術發展工作已被部隊各級財務部門所認 識，但大部分只是利用計算機進行簡單地核算和統