1、網絡工程項目招標與投標網絡工程項目招標與投標 網絡工程招標流程1招標方聘請監理部門工作人員，根據需求分招標方聘請監理部門工作人員，根據需求分析階段提交的網絡系統集成方案，編制網絡工析階段提交的網絡系統集成方案，編制網絡工程標底；程標底；2做好招標工作的前期準備，編制招標文件；做好招標工作的前期準備，編制招標文件；3發布招標通告或邀請函，負責對有關網絡工發布招標通告或邀請函，負責對有關網絡工程問題進行咨詢；程問題進行咨詢；4 接受投標單位遞送的標書；接受投標單位遞送的標書；5 對投標單位資格、企業資質等進行審查。審對投標單位資格、企業資質等進行審查。審查內容包括：企業注冊資金、網絡系統集成工查內

2、容包括：企業注冊資金、網絡系統集成工程案例、技術人員配置、各種網絡代理資格屬程案例、技術人員配置、各種網絡代理資格屬實情況、各種網絡資質證書的屬實情況。實情況、各種網絡資質證書的屬實情況。招標流程6.邀請計算機專家、網絡專家組成評標委員會；邀請計算機專家、網絡專家組成評標委員會；7.開標，公開投標各方資料，準備評標；開標，公開投標各方資料，準備評標；8.評標，邀請具有評標資質的專家參與評標，對評標，邀請具有評標資質的專家參與評標，對參評方各項條件公平打分，選擇得分最高的系參評方各項條件公平打分，選擇得分最高的系統集成商；統集成商；9.中標，公告中標方，并與中標方簽訂正式工程中標，公告中標方，并

3、與中標方簽訂正式工程合同。合同。投標流程 投標人在索取、購買標書后，應該仔細閱讀標投標人在索取、購買標書后，應該仔細閱讀標書的投標要求及投標須知。在同意并遵循招標書的投標要求及投標須知。在同意并遵循招標文件的各項規定和要求的前提下，提出自己的文件的各項規定和要求的前提下，提出自己的投標文件。投標文件。 編制投標文件編制投標文件 投標投標 1、遞交投標文件、遞交投標文件 2、評標、評標 3、中標、中標 4、簽訂合同、簽訂合同一、標 書 標書是整個招標最重要的一環。標書就像電影、話劇的劇本。標書必須表達出使用單位的全部意愿，不能有疏漏。標書也是投標商投標編制投標書的依據，投標商必須對標書的內容進行

4、實質性的響應，否則被判定為無效標（按廢棄標處理）。標書同樣也是評標最重要的依據。 標書的分類 （1）按招標的范圍可分為國際招標書和）按招標的范圍可分為國際招標書和國內的招標書。國內的招標書。 國際招標書要求兩種版本，按國際慣例以英文版本為準。考慮到我國企業的外文水平，標書中常常特別說明，當中英文版本產生差異時以中文為準。 標書的分類 （2）按招標的標的物劃分，又可分為三）按招標的標的物劃分，又可分為三大類；貨物、工程、服務。大類；貨物、工程、服務。 根據具體標的物的不同還可以進一步細分。如工程類進一步可分施工工程、裝飾工程、水利工程、道路工程、化學工程。每一種具體工程的標書內容差異非常大。貨物

5、標書也一樣，簡單貨物如糧食、石油；復雜的貨物如機床、計算機網絡。標書的差異也非常大。 對于從事網絡工程的技術人員來說，標書是經常碰到的事。作為標書，我們一般分為招標書、應標書（投標書）、評招標書、應標書（投標書）、評標書三部分標書三部分。 二、招標書 招標書寫作時要簡明扼要，告知投標人怎么做，做哪些，使投標者一看就清楚明白該項工程所需做哪些事，大概需要多少時間，需要投入多少資金？需要購買哪些設備；需要哪些外部環境等。 招標書的寫作要點： 投標邀請函。 投標項目要求。 投標人須知。 工程建設項目合同。 投標文件格式和附件。 標書是某一工程項目向社會公開招聘建設者的文件，在實際操作過程中，又分為邀

6、標書邀標書和公開招標書公開招標書。 邀標書是工程建設單位，向已知有承建工程項目能力的施工單位發去邀請函。歡迎施工單位前來投標，作為被邀請方，不需要出資購買標書。作為邀請方可根據被邀請方的施工技術能力、工程經驗來決定工程由哪一位被邀方來承建工程，在所邀請的所有方案中沒有滿意合適的，可廢棄這一次邀標活動，并不承擔被邀方的經濟損失。 公開招標則不一樣，被邀方要出資購買招標文件，工程建設的單位，只能在所參加投標的單位中評選，不得使用非投標方的單位去建設工程。 工程建設單位招標的方式，吸取各家之長，完善系統總體方案，系統造型、產品配置、工程施工和運行管理等方面的要求，為業主正確地選擇一個理想的工程承包商

7、。同時也體現出公平、公正、公平、公正、公開公開的原則。 招標的步驟和操作過程 提出建設項目和投資規模提出建設項目和投資規模 投資規模通常稱為標底（不得向投標方泄露）。 確定投標單位資質確定投標單位資質 資質證明文件； 企業級別的證明； 所做工程的業績和技術水平； 企業在銀行的存款和負債狀態； 招標的步驟和操作過程確定招標工程流程確定招標工程流程 寫作招標邀請函和邀請函的發送； 確定標書送達時間、地點、接待人； 確定開標工程程序 公開宣布并記錄投標單位名稱和標價； 宣布并記錄因其投標書遲到或被取消投標資格的投標單位名稱； 評審投標書； 公布評審結果或中標單位； 簽定中標通知書、合同、履約保證。

8、編制標書的四項原則 全面反映使用單位的需求的原則：全面反映使用單位的需求的原則： 我們招標將面對的使用單位對自己的工程、項目、貨物了解程度的差異非常大。再加上項目的復雜程度大，招標機構就招標機構就要針對使用單位狀況、項目復雜情況，要針對使用單位狀況、項目復雜情況，組織好使用單位、設計、專家編制好標組織好使用單位、設計、專家編制好標書。書。 科學合理的原則：科學合理的原則： 技術要求商務條件必須依據充分并切合實際；技術要求根據可行性報告、技術經濟分析確立，不能盲目提高標準、提高設備精度、房屋裝修標準等等，否則會帶來功能浪費，多花不必要的錢 公平競爭（不含歧視性條款）：公平競爭（不含歧視性條款）：

9、 招標的原則是公開、公平、公正，只有公平、公開才能吸引真正感性趣、有競爭力的投標廠商競爭，通過競爭達到采購目的，才能真正維護使用單位利益、維護國家利益。作為招標機構編制、審定標書，審定標書中是否含歧視性條款是最重要的工作。作為政府招標管理部門，監督部門、監督部門管理監督招標工作，其中最重要的任務也審查標書中是否存有歧視性條款，這是保證招標是否公平、公正的關鍵環節。 維護企業利益、政府利益的原則：維護企業利益、政府利益的原則： 招標書編制要注意維護使用單位的商業秘密，也不得損害國家利益和社會公眾利益。 招標書主要內容 招標書主要內容可分為三大部分：程序條款、技術條款、商務條款。包含下列主要九項內

10、容： a招標邀請函； b投標人須知； c招標項目的技術要求及附件； d投標書格式； e投標保證文件； f合同條件（合同的一般條款及特殊條款）； g技術標準、規范； h投標企業資格文件； i合同格式。 招標邀請函： 招標機構編制，簡要介紹招標單位名稱、招標項目名稱及內容、招標形式、售標、投標、開標時間地點、承辦聯系人姓名地址電話等。開標時間除前面講的給投標商留足準備標書傳遞書的時間外，國際招標應盡量避開國外休假和圣誕節，國內招標避開春節和其它節假日。 投標人須知： 本部分由招標機構編制，是招標的一項重要內容。著重說明本次招標的基本程序。投標者應遵循規定和承諾的義務。投標文件的基本內容、份數、形式

11、、有效期和密封、及投標其它要求。評標的方法、原則、招標結果的處理、合同的授予及簽訂方式、投標保證金。 這里須說明的以下幾點： 提供投標書的份數多少應根據標的物大小、參加評標專家人數而定，以便于評標為原則。45份、515份。 評標方法、貨物、服務、工程各不相同，下面在講評標方法中再價紹。 投標有效期要保證到簽約后2830個工作日。 國際招標必須要投標保證金，國內招標因開保證金證明困難，而且保證金證明的信譽不好，我們盡量推選投標保證金制度。 標書技術要求及附件： 是招標書最要的內容。主要由使用單位提供資料，使用單位和招標機構共同編制。 當然項目不同對編制標書有不同的要求，但我們這里不涉及不同點，只

12、講共同點。設備的技術要求及附件包括的主要內容有：設備規格、技術參數、質量性能指標、控制方式及自動化程度、工藝流程、檢查驗收方式及標準，還包括對原材料、零配件、工具、包裝的具體要求，以及安全、環保、節能、勞動保護等方面的要求。附件通常包括典型零件加工圖紙等。 標書大致可分為11項。就11項內容簡要說明。A招標編號：招標編號：便于項目管理，由招標公司編號。 B設備名稱：設備名稱：注意準確，符合國際、行業規范。 C數量：數量：單位明確、防止誤會，數量準確。 D交貨日期：交貨日期：要求合理的工期，避免因工期不合理，排斥潛在投標者。一般工程36個月，大型工程810個月或更長。 E設備用途及技術要求：主要

13、有四個方面內容：設備用途及技術要求：主要有四個方面內容： 第一方面為工程、網絡設備或布線產品的基本要求。基本要求主要描述設備用途，設備的應用對象，如需附圖紙，作為附件附在后面。為了維護企業的商業秘密可根據要求另設計招標標用加工圖紙。這部分是重點，是技術部分的核心，要詳細描述網絡設備或布線產品的各種功能要求。基本要求中還應描述網絡應用等要求。 第二方面為技術要求及主要參數。根據工程的需要提出主要參數，主要參數最好提出一定的范圍，數據盡可能多的涵蓋各廠相應型號的數據。 第三方面為網絡結構。提出原則要求各投標詳盡描述網絡結構等，便于對網絡的應用性，先進性等比較。 第四方面為系統集成及軟件開發服務。應

14、根據需要合理提示，以防在簽約時出現價格問題。 F附件及備件：附件及備件：這部分前期工作中往往忽略考慮，但附件、備件有時價值很高，如光纖模塊等。附件及質保期內的配件應包括在總價內。質保期以外的零配件建議供應商提供推薦零配件清單并分項報價，以便取舍。 G G技術文件：技術文件：寫明所需技術文件的種類、份數和文種。要求提供各種合格證書要求提供各種精度檢驗證書及性能測試記錄。 H培訓及技術服務培訓及技術服務 a)安裝調試要求 b)人員培訓要求 I驗收方式和標準：驗收方式和標準：采用國際通行的標準，或我國承認的國外標準、歐洲標準等。另外不應排斥符合要求的其他標準。 J報價和保價方式：報價和保價方式：標書

15、必須要求分項報價，這樣便于評標和簽約。 K包裝、運輸包裝、運輸要求很重要，關系到貨物能否按時無損地順利到達使用單位手中。 三、投標書 投標書格式是對投標文件的規范要求。其中包括投標方授權代表簽署的投標函，說明投標的具體內容和總報價，并承諾遵守招標程序和各項責任、義務，確認在規定的投標有效期內，投標期限所具有的約束力。還包括技術方案內容的提綱和投標價目表格式，目前我們爭取做到性能對表在標書售出時一同交投標商，以便招標者對所有投標者的文件進行同口徑的比較。 投標保證文件： 是投標有效的必檢文件。保證文件一般采用三種形式：支票、投標保證金和銀行保函。項目金額少可采用支票和投標保證金的方式，一般規定2

16、%。投標保證金有效期要長于標書有效期，和履約保證金相銜接。投標保函由銀行開具，是借助銀行信譽投標。企業信譽和銀行信譽是企業進入國際大市場的必要條件。投標方在投標有效期內放棄投標或拒簽合同，招標公司有權沒收保證金以彌補招標過程蒙受的損失。 合同條件： 這也是招標書的一項重要內容。后面談合同部分時再談。此部分內容是雙方經濟關系的法律基礎,因此對招投標方都很重要。國際招標應符合國際慣例，也要符合國內法律。由于項目的特殊要求需要提供出補充合同條款，如支付方式、售后服務、質量保證、主保險費用等特殊要求，在標書技術部分專門列出。但這些條款不應過于苛刻，更不允許（實際也作不到）將風險全部轉嫁給中標方。 設計

17、規范： 有的設備需要，如通訊系統、網絡設備，是確保設備質量的重要文件，應列入招標附件中。技術規范應對施工過程、工程質量、檢驗標準作出較為詳盡的保證，也是避免發生糾紛的前提。技術規范包括:總綱、工程概況、分期工程對材料、設備和施工技術、質量要求,必要時寫清各分及工程量計算規則等。 投標企業資格文件： 這部分要求由招標機構提出。要求提供企業生產該產品的許可證，及其他資格文件，如ISO9001、ISO9002證書等。另要求提供業績。 甚至要求提供近幾個月的財務報表。投標書制作投標書制作“四注意四注意” 一、一、“投標須知投標須知”莫弄錯。莫弄錯。“投標須知”是招標人提醒投標者在投標書中務必全面，正確

18、回答的具體注意事項的書面說明，可以說是投標書的“五臟”（喻指投標書的“心臟”、“肝臟”、“腎臟”等五臟）。因此，投標人在制作標書時，必須對“招標須知”進行反復學習、理解、直至弄懂弄通，否則弄得不好，就會將“招標須知”理解錯，導致投標書成為廢標。 例如，某“招標須知”要求投標人在投標書中提供近三年開發基于Oracle大型數據率的成功交易業務記錄，而某投標者將“近三年”，理解為“近年”。將“成功交易業務記錄”理解為“內部機構成功開發記錄”，以致于使形成的投標書違背了“招標須知”，成為廢紙一張。 二、二、“實質要求實質要求”莫遺漏。莫遺漏。招標投標法第三章第27條規定：“投標文件應當對招標文件提出的

19、實質性要求和條件做出響應”。這意味著投標者只要對招標文件中的某一條實質性要求遺漏，未作出響應，都將導致廢標。 如某招標文件規定，投標者須具備5個方面的條件。若投標者E遺漏了對“招標貨物有經營許可證要求的，投標人必須具有該貨物的經營許可證”這一要求作出的響應；投標者F在投標書中遺漏了對“投標人必須取得對所投設備生產企業的授權文件”這一要求作出的響應，則投標者E和投標者F，都將因“遺漏”而被淘汰。 三、三、“重要部分重要部分”莫忽視。莫忽視。“標函”、“項目實施方案”、“技術措施”、“售后服務承諾”等都是投標書的重要部分，也是體現投標者是否具有竟爭實力的具體表現。倘若，投標者對這些“重要部分”不重

20、視，不進行認真、詳盡、完美的表述，就會使投標者在商務標、技術標、信譽標等方面失分，以至于最后落榜。 例如，投標者不重視寫好“標函”，則就會在“標函”中不能全面反映本公司的“身價”，不能充分表述本公司的業績，甚至將獲得的重要獎項（省優、市優、魯班獎等），承建的大型重要項目等在“標函”中沒有詳細說明，從而不能完全表達本公司對此招標項目的重視程度和誠意。再如，一些投標者對“技術措施”不重視，忽視對擬派出的項目負責人與主要技術人員簡歷、業績和擬用于本項目精良設備名稱的詳細介紹，以致于在這些方面得分不高而出局。 四、四、“細小項目細小項目”莫大意。莫大意。在制作投標書的時候，有一些項目很細小，也很容易做

21、，但稍一粗心大意，就會影響全局，導致全盤皆輸。這些細小項目主要是：投標書未按照招標文件的有關要求封記的；未全部加蓋法人或委托授權人印簽的，如未在投標書的每一頁上簽字蓋章，或未在所有重要匯總標價旁簽字蓋章，或未將委托授權書放在投標書中； 投標者單位名稱或法人姓名與登記執照不符的；未在投標書上填寫法定注冊地址的；投標保證金未在規定的時間內繳納的；投標書的附件資料不全，如設計圖紙漏頁，有關表格填寫漏項等；投標書字跡不端正，無法辨認的；投標書裝訂不整齊，或投標書上沒有目錄，沒有頁碼，或文件資料裝訂前后顛倒的等。 投標書的細節也會決定投標的投標書的細節也會決定投標的成敗成敗 因為沒有仔細閱讀招標文件，不

22、重視招標文件的商務部分，導致了無效標。如，投標文件正本中沒有法定代表人或被授權人的簽字或簽章；投標商因沒有時間觀念而導致錯過投標截止時間；提交的各種證件有效期限過期；投標主體混淆不清，有些投標單位是A公司，但是出具的有關證書或蓋章的是另外一家相關聯公司B公司；沒有實質性響應招標文件要求等等。 無效標無效標 根據政府采購法和政府采購貨物和服務招標投標管理辦法規定，無效標是指投標供應商的投標文件出現以下情況，在資格性、符合性檢查時，評標委員會應該按照無效投標處理：（1）應交未交投標保證金的；（2）未按招標文件規定要求密封、簽署、蓋章的；（3）不具備招標文件中規定資格要求的； （4）不符合法律、法規

23、和招標文件中規定的其他實質性要求等。 在實際操作中，招標文件一般會有一些視為無效標的特別說明，如果投標文件沒有實質性響應，就會被認為是重大偏差，會被評委判為無效標： （1）投標人的資格不符合招標要求的將被視為無效標。合格投標人的資格在招標邀請書中會有詳細的規定，諸如注冊資金、安裝資格、廠家質量體系認證等等。 （2）投標人應在規定的時間范圍內交貨。交貨期超過規定時間的投標將被視為非實質性響應投標。投標人應按照招標文件上所要求的質保期、付款條件進行報價，如果投標書對此有偏離將被視為無效標。 （3）投標人在投標書中不提供報價明細表（包括設備和安裝材料等）、投標設備的技術參數，技術參數有偏離不提供技術

24、規格偏離表或主要技術參數不滿足招標要求的將被視為無效標。 （4）投標人在投標書中對售后服務的說明（包括售后服務響應時間、服務內容、計劃、培訓、貨物備品備件的供貨和價格等）不作詳細說明的將被視為無效標。 （5）投標文件中必須有施工組織設計，否則視為無效標。 （6）投標總價不能超過財政預算批準資金的控制金額，否則視為無效標。提高集成項目中標率技巧提高集成項目中標率技巧 我們為什么總是不中標？投標是否有什么技巧？我們該怎樣制作投標文件？ 投標是否有技巧？投標文件的制作是否有固定模式可參考？ 當然，中標人永遠是少數，因為每次投標少則56家，多則10多家，乃至幾十家，而中標人只有一個。要在強手如林的投標

25、人中勝出，必須要有自己的強項，要有自己的絕招。 在很久以前的一次招標過程中，某投標人的投標文件僅是6張未裝訂的散頁，而它的投標價競高達2700萬。試問，這種投標人有可能中標嗎？你自己去買一臺家用電器，其說明書可能也不止6頁，更何況你的報價為2700萬！ 技術方案無特色 照抄招標文件技術需求，沒有任何自己的技術方案及相關說明。對信息系統來說，技術方案是至關重要的，沒有方案，專家如何對你的能力、技術、水平作出判斷？正因為無法判斷，你的中標可能性當然也就沒有了。 技術方案無針對性 不少投標人的技術方案無針對性，僅有一些原理性資料，或是照搬照抄教科書，評標專家對此深惡痛絕，認為你在給他上課，而沒有講該

26、講的問題。這種情況還是比較常見的，實際說明投標人根本不明白用戶需要的是什么，項目要達到什么目的，或者說根本沒有研究用戶需求。假如你是評審專家，你對該投標人會得出什么結論？ 不少投標人對一套方案反復使用，把A用戶方案提供給B用戶時，連用戶名字都不改。雖然不排除類似用戶的需求有類似的地方，但每個用戶肯定都有其特殊之處，不可能有兩個需求完全一致的用戶。就象你去拜訪某人，而把人家的名字搞錯，別人對你的第一印象肯定不會好。 所介紹產品不是投標產品 一般投標人都會在技術方案后面，介紹一下方案中使用的幾個比較核心和重要的產品，這是應該提供的。但經常會發生所介紹產品不是投標產品的情況。張冠李戴，讓人無法判斷你

27、提供的到底是那個產品、兩種產品之間有無差異等問題。 過多產品介紹 有些投標文件中的技術部分，說是技術方案，不如說是產品介紹，基本上沒有方案可言，而是一大堆產品說明書，甚至某些產品在投標報價中也沒有出現過，實在無法判斷這是一份投標文件還是產品資料。 上面列舉的一些問題，只是常遇到的例上面列舉的一些問題，只是常遇到的例子子(有的還經常遇到有的還經常遇到)。不能說，沒有以上。不能說，沒有以上問題的投標人一定能中標；但一定可以問題的投標人一定能中標；但一定可以說，有以上問題的投標文件基本上是沒說，有以上問題的投標文件基本上是沒有中標可能的。那么，怎樣的投標文件有中標可能的。那么，怎樣的投標文件才能獲得

28、專家認可？技術方案到底應該才能獲得專家認可？技術方案到底應該怎么寫、至少要包含哪些內容才算完整？怎么寫、至少要包含哪些內容才算完整？ 正確理解用戶需求 方案的好壞首先體現在對用戶需求的理解上，無論你的方案多么先進、合理、可靠，如果所提供的方案并不是用戶所需，一切都是無用功。也就是說，一定要仔細研讀招標文件，吃透用戶需求，理解用戶實施本項目要達到什么目的、完成哪些工作、起什么作用、要有什么功能等。只有充分理解用戶需求，才能完成一份比較符合要求的技術方案。 方案的先進性、可靠性、合理性要有詳細說明 因為IT技術發展特別快，所以投標人在提供技術方案時，既要把握技術發展趨勢，保持項目實施后的先進性，又

29、要考慮技術成熟度，合理的 性價比以及用戶的承受能力，而且并不是說越先進越好，而應該是越合理、越適合越好。 方案必須完整 技術方案一定要論述全面，對設計思路、設計依據以及所采用的各種標準和設計方案總體結構、本方案的關鍵點、系統安全、可靠性等問題進行全面闡述。 不容忽視的細節描述 對方案的描述要有簡有繁，既要有廣度，又要有深度。重要的是要讓看的人明白，你提供的是什么方案，其特點是什么，特色在那里，是如何實現用戶提出的各種需求的，這是體現投標人水平、能力的重要方面。 提供合理配圖的重要性 不能圖中標的是A產品，而文中在說B產品，讓人不知你到底用的是什么產品，甚至認為你是因抄襲其它方案而造成的不一致。

30、 提出整體實施計劃 項目整體實施計劃包括：項目組織管理、人員分工和施工進度安排、質量保證體系、安全措施、技術培訓、驗收大綱、售后服務等等內容。 結論 深知要完成一個有質量的技術方案并不容易，是需要投入大量的人力、物力的，建議投標人對每一個投標方案都要認真去做。如果沒有時間寧可放棄，但做事一定要認真，否則不僅影響你本次投標，而且還有損公司形象。因為看過你一份很差的投標文件的專家，說不定又是你下一次投標時的評審專家。 四、評 標 評標是一項嚴肅的工作，不能簡單化，走過場。作為評標的委員，一定要公正無私，做到對建設方負責，對投標方負責。每一個投標方制作一份標書，是要花費人力、經濟的（一個小型標書投入成本約30005000元，中型工程標書投入成本約500010000元，大型、特大型投入成