1、論特大火災撲救和特種災害隨著改革開放的持續深入和社會主義市場經濟的發展，國家的經濟迅速發展，國民收入穩步提高，綜合國力不斷增強，各種社會保障體系也越來越健全。社會的文明程度也越來越高。但伴隨著社會經濟的發展，石油、化工行業、公眾聚集場所、高層建筑、地下建筑的增多，各類重特大火災和各類災害事故日趨增多，部隊滅火搶險救援任務將更趨繁重，處置難度和危險性也越來越大。這同樣也給為部隊滅火搶險救援的后勤保障工作也提出了更高的要求。那么何為特大火災撲救和特種災害事故救援呢？特大火災撲救是指對死亡10人以上(含10人)；死亡、重傷20人以上；受災50戶以上；直接財產損失100萬以上火災撲救。特種災害事故救援

2、是指公安消防部隊參與處置下列6種情況的災害事故：（1）各種化學危險品泄漏事故；（2）參加洪災、風災、地震等自然災害的搶險救災；（3）參加空難、重大交通事故的搶險救援；（4）參加建筑物倒塌的搶險救人工作；（5）參加恐怖襲擊和破壞等突發性事件的應急救援；（6）在有關單位和群眾遇險救助求助時救援救助工作等。（公安部消防局陳家強局長在全國公安消防部隊搶險救援工作會議上講話摘錄）。據8月19日在成都召開的全國公安消防部隊搶險救援工作新聞發布會的統計數據表明，自1999年來，全國公安消防部隊共出動107萬人次，其中特大火災撲救和特大災害事故救援29.7萬余次，占總數27.8%，營救人員3萬人。特別是在上海

3、“7.17”龍門吊跨塌事件、烏魯木齊市“九.八”爆炸、沈陽“九.一”油庫大火、內蒙古大興安嶺火災等特大火災撲救和特大災害事故援中表現最為勇敢和成功。當然這些特大火災撲救與特種災害事故的成功救援中離不開消防部隊現場后勤保障作用的充分發揮。但到目前止，全國公安消防部隊尚無一整套特大火災撲救和特種事故救援的現場后勤保障體系與工作體系標準。筆者試圖以此文發表拙見，以期拋磚引玉。一、目前特大火災撲救和特種災害事故救援現場后勤保障（以下簡以現場后勤保障）現狀及面臨的難點。1、重視程度不夠。全國公安消防部隊目前普遍存在對撲救特大火災和特種災害事故救援現場后勤保障工作的重視程度不夠，有的認為是“不務正業”；有

4、的則強調經費困難等，沒有形成統一的領導體系，也沒有完整的現場后勤保障工作體系。2、沒有成立相應的現場保障的組織體系。到目前為止，全國尚無一個支隊成立現場后勤保障統一領導的組織，在現場后勤保障中往往采用隨機的方法“抽攏班子”。3、沒有制定相應的預案。作為公安消防部隊的特勤隊伍經常深入石油、化工行業、公眾聚集場所、高層建筑、地下建筑等發生事故可能會引起損失大、危害大、傷亡大、影響大的單位，制定詳細的滅火救援方案，但這些預案中往往缺少如何做好現場后勤保障方案與措施等內容，也缺少合成演練。4、現場后勤保障社會化進程緩慢。一是推進現場后勤保障社會化進程緩慢。沒有依托社會來保障，光靠消防一家唱“獨角戲”很

5、難形成合力，例如沒有足夠的財力、技術、人員等社會的支持很難圓滿完成現場后勤保障。可見財政、供電、醫療、衛生、防化等部門對現場后勤保障重要性是顯而易見的。二是國家尚無相應的法律法規來規范現場后勤保障工作。雖然我國是一個社會主義法制國家，法律、法規正逐步建全完善，但目前尚缺少有關現場后勤保障方面的法律、法規，還不能象西方發達國家如英國等國家建立一整套完整法律來規范現場后勤保障工作。二、現場后勤保障的對策及方法。1、統一領導，提高認識，切實加強做好現場后勤保障責任感和緊迫感。現場后勤保障要在特大火災撲救和特種災害事故救援領導組織（指揮部）的領導下，實行統一領導。加強對現場后勤保障領導，要充分認識現場

6、后勤保障對火災撲救與搶險救援工作成功與否所起重要作用的認識，要把現場后勤保障放在重要位置抓緊抓實，重視現場后勤保障。2、成立現場后勤保障組織。在特大火災撲救和特種災害事故救援領導（指揮）組織統一領導下，成立現場后勤保障組織。作為現場后勤保障組織負責人必須是撲救和救援領導組織（指揮部）成員之一。同時現場后勤保障組織（領導小組）中又可成立若干小組：（1）成立火災撲救與災害救援現場救護小組。主要負責特大火災撲救與特種災害救援現場的人員救護工作。成員主要為支隊衛生所（隊）負責人，地方醫院、衛生、防疫等單位人員組成，主要任務是做好參加撲救與救援工作而受傷人員及受災、受害人員的醫療救護工作，及時聯系好后方

7、的醫院、救護運載工具、受害及傷殘人員安置救護工作等，以保證火災撲救與災害救護工作的有序開展。（2）成立現場后勤保障裝備器材供應小組。主要負責特大火災撲救與災害救援所需要的器材、裝備、油料等供應。例如象黃島油庫大火撲救，如果沒有足夠后備的泡沫、水帶、油料等供應就不可能成功撲救大火。（3）成立現場后勤保障小組。主要負責現場人員就餐、保暖、換洗、住宿等聯系落實工作，以保證部隊再戰的實力。例如大興安嶺火災一救就是幾十天，又如山西煤礦瓦斯爆炸塌井事故救援工作都需要半個月以上時間，如果不及時聯系就餐、住宿休息、換洗等后勤保障工作，就根本無法連續展開撲救與救援工作。在成立上述三個小組的同時，必須配備必要的現

8、場通信工具，做到在現場后勤保障領導小組統一領導下明確職責，相互聯系，相互配合，才能達到良好現場后勤保障的效果。3、及時制訂預案進行實地演練。要及時制訂科學的預案，這些預案制訂可以與部隊的滅火作戰方案及特勤隊伍的重特大火災撲救與特種災害事故救援預案結合起來，制定相應詳細周密的預案，并適時開展演練，預案要結合部隊多單位的合練，又要結合地方各部門的演練。同時要充分利用計算機技術，實施科學輔助決策。4、配備必要的現場后勤保障裝備。隨著火災撲救的復雜與特種災害事故救援難度增大，危險性增加，對現場后勤保障也提出越來越高的要求。特別是對現場后勤保障裝備建設也提出嚴格要求。要求支隊逐步配備現場后勤保障裝備。例

9、如配備現場后勤生活保障車與消防洗消車等必需的裝備，以保障現場撲救與救援人員的生活與安全，而隨著化工企業的火災爆炸等事故的增多，現場人員除配戴防火、防毒或防化服，必須做好洗消、體檢、治療等工作，以防止中毒潛伏而留下后遺癥。5、改革現場后勤保障工作，努力推進現場后勤保障社會化體制。現場后勤保障工作光靠消防部門一家是唱不好戲的。當前一是要盡快出臺一些有關現場后勤保障的法律法規及政策，以明確公安消防醫療、救護、防化、供電、供水、運輸、通信、化工等部門的職責，以保證現場后勤保障工作有法可依，有規可循；二是加快推進現場后勤保障社會化體系。要在各級政府的統一領導下，建立部門聯動機制，充分調動和發揮衛生、醫療

10、、通信、供電、供水、化工等部門的作用；三是要在各級政府統一領導下，進一步加強各部門的協調，共同探討和研究現場后勤保障工作，并適時開展綜合性的演練，以利實戰時的步調一致。6、加強后勤隊伍建設，建立一支過硬的現場后勤保障隊伍。建立一支一流的后勤隊伍是公安消防部隊建設的需要，也是確保建立過硬現場后勤保障隊伍的前提和基礎。一是要提高后勤現場保障人員的知識水平，確保隊伍水平的整體素質；二是切實加強思想作用建設和職業道德教育，樹立正確人生觀，要從政治的高度認識增強做好現場后勤保障責任心與事業心。以上觀點，是筆者一點不成熟的思考，供從事現場后勤保障工作的同志參考。County continuation records has examined