1、第一章 申報單位及項目概況一、項目背景1、項目名稱：*-*文化公園2、項目建設地址：揚州市*鎮*村3、項目承辦單位：揚州*文化旅游開發有限公司4、規劃范圍：平方公里5、項目總投資：2500萬美元 二、項目申請報告編制的依據及內容1、編制的依據（1）旅游發展規劃管理辦法，國家旅游局2000年12月。（2）*文化公園商業計劃書揚州*文化旅游開發公司。（3）*文化公園概念規劃，*聯合建筑設計有限公司，2007年8月 。（4）*文化公園修建性詳細規劃，*聯合建筑設計有限公司，2007年8月 。（5）揚州市旅游發展總體規劃（2002-2020），*大學旅游系、*景觀設計研究院、揚州市旅游局，2006 年

2、5 月。（6）*市旅游發展總體規劃，*大學旅游系、*市旅游局（7）其他資料。2、主要內容本項目申請報告以揚州*文化旅游開發有限公司組織實施*文化公園開發項目為基本研究對象，主要內容包括：項目申報單位及項目概況戰略規劃、產業政策及行業準入項目選址及土地利用資源開發及綜合利用征地拆遷及移民安置環境和生態影響分析經濟影響分析社會影響分析三、主要技術經濟指標表1 主要經濟技術指標表項目單位數量規劃范圍平方公里建筑總面積平方米333000勞動定員人270總投資萬美元2500投資利潤率%24.41投資回收期 靜態554動態712四、申報單位概況名稱：揚州*文化旅游開發有限公司住所：*市*鎮*村法定代表人：

3、*注冊資本：1166萬美元企業類型：獨資經營（港資） 經營范圍：廣場開發等經營期限：自2007年10月08日至2055年09月08日五、項目概況（一）項目描述*-*文化公園主要建設內容為高99米的帝堯雕像，結合景區的自然地形進行景區功能的合理布局，穿插儒釋道三教文化，突出表現堯文化、漢文化，使中華文化在有限的空間內展示出來，還將著力開發都市人到鄉村度假的參與性、互動性、休閑性的其他多種旅游項目。*選址于揚州市*鎮內。揚州是歷史文化名城、全國優秀旅游城市，其所在的長江三角洲地區是中國目前經濟最發達的地區之一，區域人口超過500萬，城鎮居民旅游出游率居全國前列。而項目所在地在*鎮，距揚州市中心僅3

4、0公里，地理位置優越，交通便利，基礎設施配套好，這為*的配套旅游項目建設創造了良好的條件。項目規劃用地面積 6平方公里，總投資 2500 萬美元。*文化公園以長江三角洲地區為主要目標市場，同時兼顧全國及海外市場。預計項目建成后年均接待游客200萬人次以上。（二）、項目規劃方案1、項目總體構思 圍繞“尋根、祭祖、朝圣、旅游、休閑、度假”十二字方針，以弘揚中華民族五千年的燦爛文化為主題，以雕塑為主要表現形式，塑造中華民族的文明始祖帝堯的崇高形象。結合景區的自然地形進行景區功能的合理布局，穿插儒釋道三教文化，突出表現堯文化、漢文化，使中華文化在有限的空間內展示出來。還將著力開發都市人到鄉村度假的參與

5、性、互動性、休閑性的其他多種旅游項目。通過*文化的開發使深具文化內涵的人文景觀和自然山水景觀融為一體，讓山水與文化互動，山水為文化添色、文化賦山水以靈魂。運用獨特的理念和“文化產業化，商業公益化”的商業運作方式，構建一處富有鮮明特征和深厚歷史內涵并集文化、景觀等多種功能為一體的旅游勝地。2、 建設目標中國一流文化旅游項目，國家5A級景區，長三角地區旅游景區的后起之秀，揚州市的王牌旅游景觀。獨具特色的文化、休閑、度假的天堂。古老文化和現代文明交相輝映的陣地。3、項目空間布局本項目建造地點在揚州市*鎮*村內，根據景區的自然地形特點，結合*文化公園的項目內容和今后的發展目標，本案將景區 劃分為以下五

6、大功能部分：帝堯文化區、佛教文化區、漢文化區、商貿服務區和休閑度假區。（三）、項目技術方案*文化公園的關鍵技術是高 99 米的帝堯雕像的設計施工，需要綜合考慮地質學、結構學、力學、制作工藝、制作方法、制作程序、制作材料等。帝堯雕像選定的山頭是密質火山玄武石，無斷層、節理發育，地基承載力強，地質條件理想。帝堯體內結構采用全鋼架薄殼結構，鋼架與鋼架之間的連接既輕巧又結實，鋼架深埋入巖石層，與地面接成整體，這樣的結構較混泥土結構的抗風、抗震能力要強的多。雕像本身的形狀為立鐘型（即上小下大）有相當的穩定性，同時通過對帝堯像稿進行“風動試驗”，測出雕像風力載荷及其分布，以便為結構設計和計算提供可靠數據，

7、進而確定鋼架的密度與強度。雕像表面為厚3毫米的青銅壁板，用青銅焊連接成整體。初定帝堯雕像設計強度要求抗擊基本風壓0.45KN/M2,雪載0.65 KN/M2,同時考慮一定的裹冰系數，地震按7度設防、8度構造、地震加速度0.1級、結構安全按1級標準設計處理，以確保帝堯雕像百年巍然站立。為確保整個雕像工程工藝技術先進、整體可靠、形象逼真、造型完美，準備采用先進的以立體攝影、電腦判讀制圖放大為核心的測控箱式一次成型法，對120模型進行放樣。著名雕塑藝術家吳顯林先生（無錫靈山大佛的藝術造型師）具體負責對帝堯雕像進行藝術造型。雕像表面準備采用化學著色法對主鋼架和青銅壁板連接部位采取有效的防電化腐蝕措施。

8、在整個工程建設過程中，由*大學建筑系多名博士生導師組成的教授專家組將全方面指導專業雕塑建筑公司施工。（四）、項目建設理由1、有利于增強揚州城市旅游的競爭力近年來揚州市旅游產業雖有發展，但揚州城市旅游的競爭力待增強。一是發展加速，但在全省的位次不高。2006年，揚州市旅游總人數、旅游總收入列全省第6位，只有第1位蘇州的30%、25%，在全省沒有贏得應有的位置。二是資源豐富，但整合力度不夠。一大批寶貴資源猶如塵封的珍珠，散落在揚州的各個角落，個別部門把社會資源作為“部門所有”。三是產品眾多，但整體優勢不強。揚州旅游產品小、散、淺的狀況還未根本改變，更沒有形成氣勢、形成優勢、形成沖擊力。同時，休閑度

9、假類高端產品開發不夠，商務旅游、休閑度假游和會議旅游等中高端客源僅占34%。四是環境改善，但整體配套能力不足。對照建設旅游名城的要求，在交通基礎設施、酒店、景點建設、旅游配套設施、綜合服務、城市文明程度等方面還不夠匹配。五是推進力度加大，但體制機制不活。就整體而言，揚州旅游資源條塊分割、事企不分、權責不明的問題仍很突出，內生機制缺乏，市場化、產業化、集團化步伐緩慢。揚州*文化公園的開發有助于揚州城市旅游競爭力的增強。2、有利于豐滿揚州城市形象 揚州的城市旅游形象定位是：揚州是一座以優美的自然環境和豐富的人文景觀為特色，以觀光、文化、休閑度假、會議旅游為主體，“古代文化和現代文明交相輝映的”中國

10、一流的精致體驗型旅游城市和國際旅游目的地。旅游形象設計的一級理念是：揚州中國文化休閑天堂。揚州是歷史文化底蘊深厚的城市，其文化浸潤在日常生活中；揚州是最適合人居的城市，是中國的“巷城”，是全國生態園林城，至今還保留著悠然自得、悠閑自在的生活方式。*文化公園具備生活閑居的生態環境和文態環境，是值得品味生活的地方；各地旅游者均可在此享受閑居生活的過程中，領略揚州文化。 3、有利于豐富*的旅游產品，提升*的旅游產業地位*市發展旅游的指導思想是樹立科學的旅游發展觀，堅持政府、部門聯動，多元投入，市場運作原則，大力實施“城市即旅游、旅游即城市”的戰略，突出特色，加快整合開發精品旅游工程，強勢推進旅游支柱

11、產業發展。針對*市豐富的“古、文、郵、水”旅游資源特點，城市性質應定位“濱湖商貿旅游城市”，旅游形象和市場應定位為：“*”、“東方郵都”、“度假勝地”。經整合、設計，推出“拜*、尋郵驛之路、賞懸湖風光、觀野鴨放飛、享蘆蕩激情、品*美食”的經典旅游線路。*市政府提出高起點規劃和策劃，全力打造旅游品牌產品，突出“*、隋唐古運、秦郵古驛、濱湖古城”的特色，舉全市之力，強勢推進東方郵都、*湖及西堤旅游風光帶、*文化旅游景區、菱塘民族宗教風情游等一批精品項目的實施，并爭創5A級景區，增強旅游產品的核心競爭力。“*”的知名度的提高，*旅游產業地位的提升將主要依托于*文化公園的開發。4、項目特點a、亮點*：

12、堯文化發祥地。經運用考古新發現的資料和古代文獻資料，考證出*文化公園的項目所在地就是中華民族的文明始祖帝堯的出生地，即為*。99米高的帝堯青銅造像是世界雕塑一大奇觀。通過電梯可到達帝堯像體各部位，從高空往下俯瞰*全景那種感受與在高樓里面看風景完全不一樣。近1000平方米的古悟空寺的大雄寶殿是江淮地區最大的大雄寶殿。目前世界上保存最完整、結構最復雜、用料最考究、制作最精良、形式最典型的“黃腸題湊”式木槨墓的遺址所在地。 “*神仙居住的地方”。*自然風光秀美，古代道家煉丹之處。亞洲最具特色的佛教文化旅游體驗綜合區。順應富足社會尋求心靈安靜、健康、綠色、環保趨勢，以素食養生、善修體驗、文化交流為其支

13、撐功能。有以中國“第一名館”為構思來源的休閑度假酒店。B、看點站在帝堯像前，你會為之震撼和驚訝，驚嘆人的智慧和力量，竟能造出如此巨大的塑像，你會為帝堯的威儀所感染，熱血沸騰，留下終身難忘的印象。帝堯廣場每天舉行的文藝演出，將請名家來編劇和導演，組建高水平的百人演出團，每天獻演一場，演出內容則以我們民族各個時期的多彩生活為題，突出表現我們民族藝術最精華的篇章。漢武帝派其子劉胥管理揚州，劉胥死后享受王侯葬制“黃腸題湊”。其棺保存完好，三槨兩棺，規模宏大，穩重壯觀，構件比例協調嚴謹，尤其是“黃腸題湊”是我國漢代葬制中完好保存的孤例，其木梓面積比湖南馬王堆漢墓大18倍。*是*市最著名的八景之一-“神山

14、氣爽”。*是“淮南第一山”、“萬山之母”，有1200萬年的歷史。文化商業街以獨特的設計、濃郁的江南建筑風貌、優美典雅的綠色景觀，完全顛覆傳統的商業模式，將吃、喝、玩、樂、休閑、購物等集中在一起。街道布局令人著迷、引人入勝。洋溢著濃郁民族風味的餐館、街頭茶館以及令人稱奇的花園，薈萃了國內外知名品牌，全新的發現體驗式消費模式，讓游客樂而忘返。C、強勢思想性強：展示的是民族精神，弘揚的是民族文化容量大：容納的是五千年民族發展歷史。內涵豐富：有帝堯文化、佛教文化、漢文化；具有尋根、祭祖、朝圣、旅游、休閑、度假六大內涵。景區面積寬廣：多達平方公里土地，數千畝土地中，有大片茶園、竹林、綠地、河塘。把文化旅

15、游產業做到了最大：有世界最高的青銅雕塑-帝堯像。把中國文化旅游產業做到了最強：在思想、內涵、容量上占據了旅游產業的最高位勢。5、項目功能*文化公園是容思想性、文化性、景觀性、休閑性于一體，獨特文化開發項目，具有“尋根、祭祖、朝圣、旅游、休閑、度假”六大功能。具體為：感召激勵功能到*的國內外中華兒女看到后會產生強烈的民族自豪感，會增強自尊心、自信心和進取心，激發深厚的愛國熱情。外國旅游者觀看后則會對中華民族擁有如此豐富的文化贊嘆不已。文化朝圣功能規劃建設的帝堯文化、漢文化、佛教文化各項目是中國文化的大集結，旅游者將獲得文化的熏陶，提高自己的文化修養。學術研究功能文化公園其所表達的內容，涉及到了歷

16、史學、宗教學、藝術學、建筑學、美學和教育學等多種領域，為專家學者提供了豐富的資料，將引出許多研究課題。文化交流功能99米高的帝堯像是世界之最高青銅像，勢必產生世界性的影響，引來全球觀光者，也將成為中外文化交流的重要場所。旅游度假功能文化公園規模宏大具有多種旅游度假的設施和條件，建成后將成為旅游度假的新熱點，吸引海內外游客紛至沓來。教育傳播功能中華五千年文明史的大課堂，能夠讓游客受到深刻的教育和啟迪。 也是傳播歷史、傳播知識、傳播文化和藝術的愛國主義教育基地。尋根祭祖功能世界各地遍布著許多華人，每年有大量的海外華人回國觀光旅游，景區將向他們集中展示中華民族的古老文明，有助于他們了解祖國、熱愛祖國

17、，增強他們的向心力，起到凝聚海內外中華兒女的作用。同時也為他們尋根問祖、祭拜祖先、寄托情思提供了一個最佳場所。6、項目創意獨特、品位高，市場吸引力大好的創意是重大旅游項目成功的關鍵之一。項目的提出首先是對帝堯出生地的研究，經考證*一帶就是帝堯文化的發祥地。通過對帝堯文化的研究，發展到對帝堯文化產業的創意。經過長時間的醞釀，決定開發*文化公園，以帝堯雕塑為主要形式，把中國的帝堯文化產業做大、做強、做優、做美。景區有世界第一高的帝堯青銅巨像，作為揚州的旅游景點，它的建設將會引起社會各界的關注，具有強烈的市場吸引力。（五）、項目投資估算1、投資估算 （1）、投資估算說明與依據 本項目投資估算系按照國

18、家計委批準的投資項目可行性研究指南（試用版）和現行旅游項目經濟評價的有關規定進行編制的，主要依據有：國家和有關部門頒布的有關投資的政策、法規；揚州市有關部門提供的基礎資料；業主其他資料。 （ 2）、幾點說明本項目流動資金占總投資3%，其中鋪底流動資金占流動資金的30%。根據本項目工程進度，2007年投資25%，2008年投資42%，2009年投資33%。基本預備費按照工程費用和其他費用的5.0%計算，其估算值為450萬美元。目前一般國內項目不計漲價預備費，但考慮到此項目規模較大、投資高、建設期相對較長,本估算按照工程費用和其它費用的2.0%計算漲價預備費，其估算值為180萬美元。本項目除特別說

19、明，投資估算貨幣為人民幣元。具體投資估算見(附表)。2、資金籌措 經估算本項目總投資為2500萬美元,資金來源包括注冊資本和債務資金兩部分。（1）、注冊資本金本項目注冊資本為1166萬美元。（2）、施工單位墊資本項目施工單位墊資584萬美元。（3）、銀行融資本項目融資750萬美元，占總投資的30%，由項目建設業主申請融資解決。 第二章 戰略規劃、產業政策及行業準入一、旅游發展戰略規劃1、發展戰略以“高、大、古、奇、特”的特色旅游產品吸引旅游者，制造旅游亮點和熱點；以雕塑藝術形式為主記載和傳承歷史，塑造中華民族脊梁人物，與自然生態相結合創造無與倫比的世界文化景觀，形成中國旅游文化的高地。2、發展

20、目標充分利用揚州市的經濟、文化、人才、科技和政策優勢，創建國內一流的文化主題公園。著重展現中華民族的璀璨歷史文化，把*文化公園建成中國最大、最具影響力的文化旅游龍頭企業。以市場為導向，以智慧為保障，把“*”品牌發展成為中國文化旅游第一品牌。抓住機遇，開拓創新，把“*”品牌發展成國際文化旅游業知名品牌。二、市場營銷戰略1、營銷理念基本營銷理念以市場為先導，以高質量產品促進高效益。營造市場，引導消費。以消費者為中心，圍繞消費者的利益，傾心服務。高：旅游服務質量要達到國內一流高標準。新：旅游服務內容要不斷創新，以適應旅游業飛速發展的需要。快：旅游服務產品切入市場要快，使每一項新產品能盡快與游客見面。

21、顧客滿意營銷理念顧客滿意營銷戰略是現代營銷的新概念、新手段。它是顧客接受產品后感到需求得以滿足的狀態。本項目將從顧客滿意的三個層次進行營銷策劃，從而提高*的美譽度、知名度和游客回頭率。物質滿意（產品滿意）全力做到游客對*文化公園興趣盎然，對*的服務交口稱贊，來時高興，去時滿意。精神滿意全力做到游客在*文化公園旅游中獲得文化的熏陶，一次觀后意猶未盡，還想再來。社會滿意全力做到*文化公園在振奮民族精神，推進社會文明起到一定的作用，對中華民族的偉大復興貢獻一份力量，成為一項社會公益景區。2、營銷戰略特色品牌產品與特定客源市場的有機結合認真進行項目市場的需求調研，針對客源市場需求狀況，有的放矢的進行品

22、牌型項目的規劃設置，樹立鮮明的高端品牌戰略形象，提高旅游產品的知名度和美譽度，并在此基礎上展開有針對性的品牌產品促銷活動。與周邊旅游產品互補、客源互流、聯點成線、串線成網，形成區域合力*和揚州市目前的知名景區，如瘦西湖、個園、何園景區等，在產品和客源上有著很強的互補性，可以利用此互補資源開展合作營銷。常年促銷與重點城市營銷相結合緊抓*自身的產品經營特色，同時在不同時段推出不同特質的旅游新產品，時時吸引旅游者的眼球，并對特定的客源市場持續性的推出既相互聯系、又相互獨立的旅游當季熱點產品，形成持續性與跳躍性相結合的連續效應。特別注重對重點客源輸出城市進行連續、不間斷的形象促銷活動，由此逐步樹立起*

23、文化自身的主體品牌形象。 三、旅游產業政策及主題公園發展走勢1、旅游業發展背景旅游業發展的宏觀態勢隨著世界經濟的發展和人們生活水平的提高，旅游已經成為人們休閑度假的主要選擇方式之一。自二十世紀九十年代以來，世界旅游業穩步持續增長，國際旅游人數和年均消費增長率分別為4.35%和6.1%，遠遠高于世界經濟年均3%的增長率，旅游業已成為世界第一大產業。目前世界旅游業正朝著區域化、多樣化趨勢發展，逐漸形成了歐洲、亞太地區和美洲三足鼎立的局面。旅游方式的選擇上，除一些傳統旅游項目外，文化旅游、商務旅游、生態旅游和網絡旅游等特色旅游逐漸成為熱點。預計到2020年全球年接待國際旅游人數將達到16億人次，國際

24、旅游消費額達2萬億美元。從國際國內旅游產業發展態勢來看，我們必須要把握機遇，加快旅游的開發。從國際看，世界旅游市場需求持續增長，旅游產業已經超過汽車、石油化工產業，躍升為世界第一大產業；中國已成為全球最安全、最有吸引力的旅游目的地之一。世界旅游及觀光理事會發布的最新報告預測，今年中國將成為僅次于美國和日本的全球第三大旅游國，到2020年將成為世界第二大旅游經濟強國。 從國內看，當前我國旅游產業正進入大發展的黃金期。我國人均GDP已突破1000美元，經濟保持持續快速增長態勢，居民消費能力不斷提升，消費結構正由“吃穿用”向“住行游”升級。隨著全面小康社會建設的推進和國家擴大內需方針的實施，旅游正日

25、益成為人們日常生活中不可缺少的一部分，旅游消費大眾化、常態化趨勢將更加明顯，特別是隨著2008奧運會、2010上海世博會的舉辦，將進一步激發國內游、入境游的熱潮。 江蘇省旅游發展狀況江蘇省是我國的旅游大省，旅游業經過長期發展，旅游產品實現了由單一的觀光游覽型向觀光度假型、娛樂參與型、文化調研型、康復保健型等多種復合型產品的轉變；旅游業運行機制完成了從行政式的計劃經濟體制向市場為導向的市場經濟機制的轉變；旅游市場呈現了入境旅游、出境旅游和國內旅游互相促進、共同發展的良好局面。同時，在涉外飯店建設、旅游交通、旅游資源和產品設計與開發等諸多方面，都處于全國前列，進一步接近和達到國際標準。2006年全

26、省接待入境旅游者445.2萬人次，創匯27.9億美元；接待國內游客1.99億人次、創收2012.2億元人民幣；旅行社組織公民出境旅游31.3萬人次；實現旅游增加值1028億元。2006年，江蘇省上下認真貫徹加快旅游業發展工作會議精神，強化政策措施的落實，把建設旅游強省的目標任務分解到相關行業部門，融入到地方工作之中。目前，江蘇省委、省政府支持旅游業發展的相關政策已基本得到落實，各地還結合本地實際，發揮當地優勢，制訂了一系列發展旅游業、鼓勵鄉村旅游、完善旅游功能設施的激勵政策。揚州市旅游業發展現狀揚州是有深厚文化底蘊的“文化名都”，生態優美的“綠楊城郭”。揚州歷來以環境優美而著稱。揚州通過著力打

27、造精致秀美的城市環境，獲得了中國優秀旅游城市、國家衛生城市、國家園林城市、國家環保模范城市、中國人居環境獎，2006年榮獲全球人居領域最高獎聯合國人居獎。旅游產業持續穩定快速增長。2004年國內旅游者超過1000萬人次，旅游總收入超過100億元，旅游項目投入超過10億元。2006年，旅游總人數達1346萬人次，比上年增長18.4%；旅游總收入132億元，比上年增長25.9%；旅游項目投入18.7億元，比上年增長35%，各項指標全面突破。2、主題公園發展走勢中國主題公園發展現狀中國主題公園經過10多年的發展，已經形成相當的的規模，涌現了一批具有中國特色的和符合中國市場需求的主題公園景區，如：深圳

28、華僑城錦秀中華、中國民俗文化村、世界之窗、歡樂谷、杭州宋城、常州中華恐龍園、無錫靈山大佛等，這些景區已成為當地重要的旅游吸引物，豐富了當地的旅游資源類型，改善了城市旅游目的地的形象，推動了地區旅游業的發展。主題公園是中國旅游業繼名山大川和文物古跡之后出現的一個新亮點。同時我們也應清醒的看到由于中國主題公園是在極短的時間內孕育起來的，在發展過程中暴露出了許多缺陷，如各地一時間蜂擁而起建西游記城、鬼城等仿古復古簡單低級的主題公園，出現了許多的敗筆事件，對旅游業的形象造成了不利的影響。 中國主題公園發展的趨勢基于對中國主題公園的發展歷史和現實的基本判斷，我們清楚的認識到游客需求、技術機會是主題公園產

29、品發展的原動力。在這種原動力的作用下，跨過21世紀門檻的中國主題公園實質上已經躍上了一個全面創新的發展平臺，新概念的主題公園正向我們走來。在可預見的時間范圍內，未來主題公園發展將表現出6大戰略性趨勢：主題突出文化性，文化越來越多元化；技術體現互動性，科技越來越現代化；內容追求娛樂性，娛樂越來越多樣化；項目偏重參與性，活動越來越人性化；景觀回歸真實性，園林越來越自然化；規模趨向龐大性，內容越來越豐富化。第三章 資源開發及綜合利用一、旅游資源開發利用方案 （一）開發利用帝堯文化區范圍以現狀*村為中心，面積約 300畝。功能獲取知識、感受歷史、藝術欣賞、特色體驗、觀光游覽等主要項目規劃帝堯文化區根據

30、儒家經典“修身齊家治國平天下”思想由帝堯廣場、千家祠、文化會展中心等幾部份組成。各部分內容如下：A、帝堯廣場帝堯廣場是*文化公園的主要旅游項目。 帝堯塑像總高99 米，廣場要求能夠容納數萬人，以便今后為游客舉行大型民族歌舞演出。同時可舉行各種重要會議及舉辦重大演出活動。 廣場的設計體現出堯的“合和文化”的特點，堯的“協和萬邦”的理念，注重與周圍環境尤其和主體帝堯雕塑的協調統一，運用適當的處理手法，和諧的比例與尺度設計，使廣場與主體雕塑完美結合，同時表達出上古文化思想，創造出一個完整的、富有歷史文化內涵的獨特空間。廣場規劃面積 18000平方米 帝堯廣場景觀河廣場注重景觀與綠化設計，綠化從形式到

31、樹種、樹型、季相、花色等多方面考慮，骨干樹種選擇名貴珍稀。附屬設施的設計充分考慮功能與景觀的結合，使其與整個帝堯廣場區渾然一體。以三座橋為表現形式，中間“天地橋”供國家元首、地區領導專用。B、千家祠千家祠區圍繞中華文字的起源，按中華姓氏的演變發展過程進行規劃。此區分為：千家祠堂千家碑刻 雕塑旅游者在旅游過程中可查尋到自己姓氏的起源、家族的遷移、發展等內容，結合造字的方式，增強旅游的學習性、參與性。C、文化會展中心全國的帝堯文化研究中心設立于此，是研究上古文化的基地，可經常性的開展各種文化交流與研討。研討報告中心會展大廳（二）開發利用佛教文化區范圍現*古悟空寺一帶 ，面積約90畝。功能宗教祭祀、

32、禮拜活動、素食養生、善修體驗、文化交流。主要項目規劃恢復原古悟空寺在項目所在景區內有一千年古剎古悟空寺，擬予以保留并擴建大雄寶殿、藏經樓、鐘鼓樓等，使寺廟建筑達到歷史上的99間半。除可進行常規佛教法事活動外，還可提供寺廟素食、佛教武術表演和培訓、佛教圣浴、禪茶、養生會館等。設現代寮房，標準客房現代舒適，有會議室、禮拜室、置佛經，開設專用TV頻道播放佛教講座、佛教故事，為信眾創造可以修行、習功、舒適的環境，為廣大游客提供一個完整體驗佛文化的氛圍。建設保護千年古銀杏的防護墻一方面可對古銀杏樹進行保護，另一方面利用防護墻，將墻體設置成漢代風格，可供游客游覽和影視制作之用。（三）開發利用漢文化區范圍現

33、*上，面積66 畝。功能獲取知識、感受歷史、運動娛樂、旅游休閑主要項目規劃復原漢廣陵王墓*出土了目前世界上保存最完整、結構最復雜、用料最考究、制作最精良、形式最典型的“黃腸題湊”式木槨墓，復原后向世人展示了漢代帝王的風采，體現了中華歷史文化的久遠。 摩崖石刻在崖面鐫刻文字和造像，展示*的神話傳說，謝安煉丹、穆桂英練兵等。攀巖場攀巖是一項集健身、娛樂、競技多種功能于一體的運動，規劃改造采石所形成的峭壁、裂隙巖面，形成半人工半自然狀態的娛樂性攀巖場地，使之成為景區一項特色體驗項目。（四）開發利用商貿服務區 范圍位于*文化公園*一帶，規劃用地面積 450 畝。功能綜合接待、旅游服務、餐飲購物主要項目

34、規劃景區主入口主入口是整個景點的游客集散中心，在景區入口處。入口主要由大型停車場、景區服務大樓等構成。停車場占地面積8000 平方米，分為公交車停靠站和停車場兩部分。景區服務大樓建筑面積3000平方米 ，主要由游客咨詢中心和景區辦公中心組成。文化商業街 整個文化商業街以獨特的設計、濃郁的江南建筑風貌、優美典雅的綠色景觀，完全顛覆傳統的商業模式，將吃、喝、玩、樂、休閑、購物等集中在一起。街長300米，占地75畝，建筑面積10000 平方米。傳統式院落與街道布局令人著迷、引人入勝。洋溢著濃郁民族風味的餐館、街頭茶館以及令人稱奇的花園，讓游客樂而忘返。薈萃了國內外知名品牌，全新的發現體驗式消費模式，

35、在風格各異的主題賣場的新鮮刺激下，消費者以愉快的心情“發現和探索”到了消費的目標。度假賓館用地面積 15 畝，建筑面積5000 平方米，建設星級的休閑度假賓館。整個賓館有50余間總統套房級的房間，且每戶房間猶如獨立別館，擁有私人庭院，以塑造“中國第一館”為構思來源。（五）開發利用休閑度假景區范圍位于*西部，面積 1050畝。功能休閑度假、旅游觀光。主要項目規劃 農家生活體驗區建原始農耕園、現代農耕園、采摘園、茶藝館、養老院。以自然生態環境、農業資源、果樹資源、田園景觀、休閑度假、鄉土文化等為基礎，為都市人提供生態觀光、休閑度假，增長農業知識，了解體驗鄉村民居生活場所。生態園區注重空間環境上和景

36、觀的設計，打造一個屬于人與自然和諧相處的生態世界。水上樂園及濕地公園建立以嬉水為主題，具有國際先進水平、趣味性、參與性強的水上樂園，其中有兒童嬉水滑道、水上迷宮、水炮、造浪池等項目。此外還將建大型水上劇場、冒險島、峽灣森林、水上游藝等游樂設施。規劃要點根據發展趨勢和市場發展狀況，適度進行安居工程房產的開發。本區除去較大面積的山林，可用于安居工程房產開發的面積約 500 畝。景觀房產的開發充分考慮地形及景觀特征，依附于自然山林，利用山坡坡地起伏錯落的特點，分層次建立等，形成多樣化、富有特色的安居工程，同時可配套建設中心會所等附屬設施。安居工程的開發容積率控制在0.2左右。二、配套綜合開發利用（一

37、）道路交通工程開發利用1、外部交通與對外出入口*文化公園東為揚菱公路，外部交通條件優越，從揚州市中心到*車程不到半小時。整個規劃*文化公園有兩個入口，其中南入口為主入口，配備有大型停車場；東入口為次入口分別配置小型停車場。2、內部道路規劃規劃原則繼承性原則：充分利用現狀道路，繼承其合理部分，再加以改造便捷性原則：道路力求選線順暢，方便安全。生態性原則：一方面與周圍環境相協調，避免破壞現有地貌、植被、景觀風貌，另一方面，規劃出具有生態效果的道路。內部道路規劃主要分為三級：帝堯大道，寬18米，長300米。主干道，寬7米，長6000米。游步道，寬1.21.8米，長13460米。（二）、電力電訊工程開

38、發利用1、電力工程規劃分別在主要用電區塊設立變電房，在商貿服務區和主題雕塑區各設立250KV的高壓變電房一個。分散的景點由變電房通過低壓電線把電源送至各用電部門，在各用電部門再設供電配電箱。主干道旁設有路燈和背景音樂箱。園區內電力線均采用地敷式。道路旁電纜埋地深為地坪下0.8米，沿道路坡度敷設。電力線路與通信線路分側附設，以減少干擾。山上電纜可沿山坡敷設，埋深為地坪下0.5米。2、電訊工程整個*文化公園在商貿服務區內設一程控交換機房，交換機容量為200門，中繼線為40對，以滿足園區內部通線需要。另由市話引入120對市話線路。文化公園內根據需要設若干IC電話亭，方便游客使用。同時園區內提供相應的

39、互聯網信息服務，建立*文化公園旅游開發信息系統。景區內電信線路均采用電纜穿管，埋地敷設；管材采用雙壁波紋塑料管，在穿越道路處埋設鋼管。在景區內適當位置設置監控攝像機，并在園區服務大樓設置監控室，使管理者可以監控整個園區的情況。攝像機的設置應注意隱蔽性，并與周圍景觀協調。（三）、給水排水工程開發利用1、給水工程景區內用水包括游客用水、員工用水、設備工藝用水、綠化用水、消防用水以及管網漏損和未預見用水量等，預計*公園最大用水量為1000噸/日。用水管道就近接入揚州*鎮城市供水管網，引入管道兩條，管徑為250mm。文化公園內給水管網應該滿足水量、水壓要求的前提下，盡可能縮短管線的長度，因此將干管按規

40、劃道路定線并盡可能布置在兩側均有較大用戶的道路上。園內管網布置采用樹枝狀和環狀相結合的方式。園內供水干網為DN200mm,并設800立方米山地高位水池一座。2、污水處理(排水)工程采用雨污分離方式處理，減小污水處理量，排水工程系統處理污水能力按最大800立方米/日設計、布設排水管網。雨水充分利用丘陵地區高差大的地形特點，就近排入湖泊，無水體部分采用管道自流排入市政管。雨水管采用砼管，管徑為DN300mm,沿園區內道路敷設。生活污水排入*鎮污水管網。3、環衛設施按不同的功能片區的人流總量，間隔距離500/1000米建一個水沖式公共廁所。按不同功能片區的人流總量，間隔30/80/300米設置一個廢

41、物箱。專設機構對*內的固體廢棄物進行處理，加強固體廢棄物的分類收集，強化固體廢棄物的運輸系統。采用垃圾壓縮裝置，減少生活垃圾的季節性變化的影響。固體廢棄物統一運輸到城市垃圾場進行集中處理。（四）、安全與防火設施開發利用本項目不設獨立的消防隊，但在防火設施上作以下考慮：設置緊急火災報警系統。帝堯像內設置防火緊急撤離裝置和高空救援設施。*文化公園建筑物內設有消火栓系統、自動噴淋系統。鍋爐間設有高倍泡沫滅火系統。室外設有室外消火栓及水泵結合器。山林防火委派專人負責，加大監督力度，設立禁煙區。第四章 節能方案分析根據目前掌握的大型公共建設的耗能情況，在對節能節水工作具體做到：1、查清家底，嚴格管理。對

42、節能、節水工作要實行專人負責制，掌握各項消耗情況，確定重點，制定節能節水的工作計劃和措施。要做到目標明確，責任落實。加強項目的運行管理，杜絕跑冒滴漏的浪費現象；通過對系統設備進行合理應用，包括應用變頻調速技術、提高水泵風機等輸配設備的運行效率等措施，即可節電10%20%；通過改善過渡季節設備運行方式，避免冷熱不均，增加自動控制系統等措施，也可實現10%20%的節能效果；另外，各輸配設備在設計上一般保險系數過大，設備之間不匹配，普遍存在“大馬拉小車”現象，節能潛力約10%20%。綜合各項節能措施，大型公共建筑的節能潛力應在30%以上。2、加強對用能用水的管理，制定相關辦法，學習先進單位的經驗，把

43、節能節水降耗列入成本管理目標和部門的績效考核，要向節能節水要效益。積極采取節電節水措施，從技術、設備上治理浪費的根源。通過進行節能診斷，對建筑物熱工、采暖、空調、照明系統及用水設施浪費原因弄明白，然后進行節能、節水改造。積極使用變頻電機、節能電梯、溫控閥等節能新技術、新設備。除了加強管理，解決表層的跑冒滴漏等浪費現象，還要通過對設施的改造和采用先進技術，實現節能降耗。請節能節水專家對系統進行咨詢診斷。 3、抓宣傳，重教育。要利用各種形式在內部開展節能、節水的宣傳教育工作，提高每一位工作人員的自覺節約的意識。要從小事抓起，從節約每一度電，每一滴水，每一張紙做起。用電高峰，倡導提高空調溫度，限制高

44、耗能設備的使用，減少照明亮度等措施，必要時還要采取限電避峰、錯峰用電的措施。自覺養成勤儉節約的習慣，要倡導綠色消費，形成節約光榮、浪費可恥的風氣。第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置一、項目選址1、項目位置本項目位于揚州市*鎮*村2、規劃范圍本項目南起*市*鎮*村，北面與*市菱塘回族鄉接壤；東起揚菱公路，西至*公路。規劃面積約平方公里。3、區位條件揚州市地處沿海地帶和長江流域的交匯部，緊鄰中國最大的經濟、金融中心上海，是以上海為中心的國際第六大都市群（長三角地區）的重要組成部分，揚州市內鐵路、公路、水運、航空（籌建）等四種運輸方式齊全。項目所在地。揚州市*鎮*村項目所在地區位優勢明顯。4、氣候

45、條件揚州*屬北亞熱帶季風氣候區，平均氣溫14.6，常年降水量1000毫米上下，無霜期220天左右，四季分明，寒暑顯著，陽光充足，水源充沛。 5、地區經濟實力揚州市工業基礎扎實，科教實力雄厚，市場發達、商貿流通活躍、金融機構發展迅速。近年來以強化第一產業、優化第二產業，大力發展第三產業為主，積極進行了產業結構調整。揚州市*以追趕全國經濟百強縣作為戰略取向，在農業、工業、第三產業、城市建設和社會事業等方面有了長足的發展。2006年*市實現地區生產總值123.7億元，財政收入13億元，其中地方一般預算收入4.7億元，城鎮居民人均可支配收入9650元，農民人均收入5470元。其中第三產業是*市發展最快

46、的產業，初步形成了以商貿流通、倉儲運輸、房地產、旅游業為重點的發展格局。二、土地利用：（一）土地現狀：本項目規劃區域內基本為農田和茶園，民居散落其中，*村委會位于區域的西北部，古悟空寺有大雄寶殿一座，配殿兩座，在建新大雄寶殿一座。*路的南部有公墓一座。交通用地有兩類，一為南北向的二級公路揚菱路，二為區域內道路，分別為東西向的*路、*路和南北向的北山路，現狀道路均為水泥路面。（二）、土地政策協議：*市政府已于2005年7月與項目開發公司簽訂協議，協議要點有1、開發范圍及用地規模6平方公里。2、山體無償使用；水域租賃使用；非耕地和非基本農田、農用地征用或租賃，建設地面建筑物用地辦理土地出讓手續。3

47、、帝堯廣場用地相關政策也均已明確。詳見2005年7月市政府框架協議。 （三）土地利用規劃：1、生態綠地系統規劃：通過濱河綠地、生態綠地、休閑綠地、防護綠地和組團綠地等共同構成規劃區內的生態綠地系統。沿天菱河的綠地和水體結合建設，生態綠地主要在規劃區西面的原始農業展示區、農業文化展示區、農業生態園、現代農業示范區以及采摘園區域集中建設。休閑綠地集中在規劃區東面的商務休閑區建設，并在各功能組團建設適量公共綠地，形成綠地系統網絡。2、景觀系統規劃：結合自然風貌設計形成以空間景觀軸、生態景觀軸、生態綠核、生態水核、人工景觀核、景觀節點交織而成的綠化景觀網絡系統。其中空間景觀軸為貫穿規劃區南北的功能主軸

48、線。生態景觀軸為規劃區內兩條主要水系，聯系各景觀節點生態水核和生態綠核是規劃區內的生態空間。3、水系岸線系統規劃：根據水系周圍區域的不同功能，對水系岸線進行建設。濱河段建設防護林岸線，自然生態條件良好的地段建設自然生態岸線；休閑度假區和商務休閑區內和商務休閑區內建設休閑娛樂岸線，并適當結合一些娛樂項目進行建設，各主題小公園內結合自身主題進行岸線建設，使水系成為主題小公園重要組成部分，安居小區附近進行居住生活岸線建設，使水系融入居民生活。 三、征地拆遷方案：農民征地拆遷辦法按照江蘇省人民政府下發了關于調整征地補償標準的通知執行。（一）征用耕地的安置補助費，以需要安置的被征地農民人數計算。需要安置

49、的被征地農民人數，按照被征用的耕地數量除以被征地的農村集體經濟組織征地前平均每人占有耕地的數量計算。（二）、依法征用農民集體所有的土地，按照規定進行補償安置。征地補償安置費用在征地補償安置方案批準之日起將在3個月內全額支付，不分期支付。征地補償安置不到位的，不強行使用集體土地。農村集體經濟組織如未能調整其他質量和數量相當的土地給被征地農民繼續承包經營的，將不少于70的土地補償費支付給被征地農民。被征地農民如不需要統一安置的，安置補助費全部發放給被安置人。對按規定應支付給農民的征地補償安置費用，按時全額發放給農民，不克扣、侵占、截留和挪作他用。四、移民安置方案：因征地造成剩余人員需要安置的，國土

50、資源部門會同有關部門組織征地單位和揚州*文化旅游開發有限公司采用下列具體方式進行安置。（一）貨幣安置：一般采用貨幣安置。按規定支付的土地補償費和安置補助費尚不能使需要安置的農民保障原有生活水平解決就業的，可增加相應的就業補助費。（二）留用經濟發展用地安置：安置人員符合公司招工條件的，公司又有條件招用的，可實行招工安置。（三）社會保險安置：支付給個人的安置補助費，經安置人員同意后，可由村集體統一用于支付被安置人員的養老保險費用。安置被征地農民集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對揚州*文化旅游開發有限公司的征地補償安置方案有不同意見或者要求舉行聽證會的，應在安置方案公告之日起10個工作日內向*市

51、國土資源和*市房產管理局提出。第六章 環境和生態影響分析一、環境和生態現狀：規劃區內北高南低，北面丘陵狀山坳中因人工開山挖石后留下的漪旎風光的湖面。南面以田園景觀為主，景色優美，擁有天然的休閑度假的旅游資源。但位于古悟空寺南面的原采石區，由于采石的原因，已將大山挖成凹地，礫石裸露，現狀的生態環境和景觀遭到嚴重的破壞。由于水土不斷流失，已危害到古悟空寺的地基。規劃區內以農田為主，村莊散落其中，相當分散，區內缺乏足夠的生活基礎設施。二、項目影響環境和生態因素識別 經過分析，本項目影響環境和生態主要因素有：1、地質因素：主要包括工程地質、施工與工期等存在的各種不確定性給項目帶來的影響。2、自然、環境

52、因素：自然、環境影響方面的因素主要指項目在建設與運營期對周圍水資源、森林植被、文物古跡、風景名勝、自然環境等產生的負面影響，致使項目不能順利實施或需要增加大量投資進行治理等。二、防范與降低環境和生態負面影響的措施1、地質因素：帝堯雕塑像站立的山頭為火山巖石地層，內部為密質玄武巖，無斷層、節理發育，地基承載力強，地質條件理想。但是考慮到帝堯主體雕像高達99米，地質條件至關重要，因此繼續加強地質勘察和調查工作，確保萬無一失。*施工工期風險（即竣工風險）主要取決于帝堯雕塑能否按時竣工。帝堯的建造，按照現代的技術條件，只要沒有其他干擾，三年建成也是不成問題的。另外雕塑的加工可采用招標的方式選擇多個廠家

53、同時進行。雕塑的設計與加工采取流水線的形式，即設計一件加工一件，以便節約時間。雕像雖然難度較大，但是參照國內目前大型雕塑的建設經驗，本工程在時間上已留有了一定的余地，同時已做了大量的前期工作，目前已完成帝像的初稿設計，這都為*的及時竣工提供了一定的保障。*文化公園旅游開發在具體的施工建設中要做到：協調景區與有關方面的關系與抓緊工程建設必須同時進行；認真貫徹國家有關基建程序，保證工程質量；注意關鍵工程進度，注意每一影響工程進度的關鍵部位；選擇好設計、施工、監理單位，認真把好設備、材料定貨關，是保證工程質量和進度的關鍵。2、環境因素：本項目所在地是一片竹林農田地帶，這一地帶已被市政府規劃為*旅游區

54、，經*市市長組織討論，*文化公園項目被列入其中。*文化公園的建設對景區內的竹林、植被、文物古跡、自然環境不會造成破壞，相反原有的自然景觀會得到更多的保護。3、自然因素：本項目在經營期間遇到像“非典”一類人力不可抗拒的自然災害是完全可能的，為了確保投資者的利益，本項目建成后可向國內保險公司申請“財產一切險”和“利潤損失險”的投保，以便在遇到不可抗自然災害而造成財產損失和利潤損失時能得到保險補償。第七章 經濟影響分析一、經濟影響因素識別 經過分析，本項目的經濟影響主要因素有：1、市場因素：市場因素主要指游客量的不確定性。2、投資估算因素：投資估算因素主要來自項目方案變動的工程量增加、工期延長、材料、各種費率、利率的提高，征地單價等的提高。3、融資因素：本項目投資相對較大。因此融資方面的風險表現為資金不落實造成項目不能順利實施。4、財務因素：財務方面的因素一是來自游客量的預測、游客消費的不確定性，二是來自投資或營運成本費用的增加等，使項目的盈利水平不能達到預期目標。5、經濟政策因素：新經濟政策的出臺，對擬建項目實施帶來的影響。二、防范與降低經濟負面影響措施1、市場因素：中國旅游市場未來總體發展前景是美好的，揚州區域旅游市場也將持續保持快速增長的勢頭，但這并不一定能保證旅游市場的供求關系的平衡。在一定的市場狀況下，旅游景區激烈的市場競爭將會分散*的客源，導