1、青島市工程建設項目建設監(jiān)理招標評標定標辦法（試行）第一條 為規(guī)范工程建設項目建設監(jiān)理招標投標活動，保證評標的科學性、公正性，維護招標投標當事人的合法權益，根據中華人民共和國招標投標法、建設工程監(jiān)理規(guī)范等有關法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內新建、改建、擴建工程建設項目前期、設計、施工及保修、設備采購和制造階段的監(jiān)理招標。本辦法所稱工程建設項目，是指房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、林業(yè)及生態(tài)工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程及機電安裝工程。 第三條 凡本市行政區(qū)域內房屋建筑工程面積在500

2、0平方米以上，其他工程造價在500萬元以上的工程建設項目，必須通過招標方式確定監(jiān)理單位。凡工程造價在3000萬元以上（含3000萬元）的工程建設項目監(jiān)理必須按照省建設廳魯建建字200120號文件要求進入青島市有形建筑市場招標投標，3000萬元以下應招標監(jiān)理項目進入當地有形建筑市場進行。第四條 市建設行政主管部門負責全市建設監(jiān)理招標投標的監(jiān)督管理。市場各方主體交易行為、評標專家的評審行為、招標投標管理部門的行政行為、工作人員的執(zhí)法行為及評標、定標活動接受紀檢監(jiān)察部門全過程監(jiān)督。建設工程招標投標社會監(jiān)督員可依法隨時對工程招標投標活動進行監(jiān)督、檢查。第五條 為便于社會各界對建設監(jiān)理招標投標活動的監(jiān)督

3、，凡采用本辦法評標的工程項目，實行招標投標公示制度。公示期間無異議的，期滿準予辦理各項手續(xù)；期間若接到舉報或投訴經查屬實的，依據有關法律、法規(guī)做出相應處理。第六條 本辦法分為大型工程建設項目和一般工程建設項目建設監(jiān)理招標評標、定標辦法。大型工程建設項目是指一等工程。一般工程建設項目是指二等及以下工程。工程專業(yè)及等級劃分按照建設部工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定執(zhí)行。第七條 擬投標項目監(jiān)理機構人員應專業(yè)配套、數量滿足工程項目監(jiān)理工作的需要。大型建設工程監(jiān)理機構人員由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，一般建設工程項目總監(jiān)可以兼任專業(yè)監(jiān)理工程師，可以不配備監(jiān)理員。一般房屋建筑工程專業(yè)監(jiān)理工程師應包括

4、土建、水暖、電氣、造價或建筑經濟專業(yè)，大型工程及特殊專業(yè)工程可做適當調整，并在招標文件中明確。項目總監(jiān)必須按核準的等級承擔監(jiān)理任務。一級項目總監(jiān)可擔任一個一等或兩個二等或三個三等工程的項目總監(jiān)，二級項目總監(jiān)可擔任一個二等或兩個三等工程的項目總監(jiān)，三級項目總監(jiān)可同時擔任兩個三等工程的項目總監(jiān)。房屋建筑工程的土建專業(yè)，其它工程的主導專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員不允許同時監(jiān)理兩個及以上工程。非主導專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員可以在市內四區(qū)或五市四區(qū)同一區(qū)域或相鄰區(qū)域內監(jiān)理兩個一等、二等或三個三等工程。否則，專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員分項不得分。同時擔任項目總監(jiān)及非主導專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員的參照項目總監(jiān)可承擔業(yè)務范

5、圍執(zhí)行。第八條 組成聯(lián)合體投標的，投標時應附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議原件，并明確主投標人，主投標人為項目總監(jiān)理工程師所在監(jiān)理單位。由兩家企業(yè)組成聯(lián)合體投標的，任何一方人員不得少于擬投標監(jiān)理機構的40%。聯(lián)合體的業(yè)績、榮譽、質量認證等以主投標人為準，管理考核得分等以組成聯(lián)合體的各方平均值為準。第九條 投標報名后原則上不允許調整總監(jiān)，確需調整的應當在投標截止時間前報招投標管理部門備案，調整后總監(jiān)資格應符合招標公告及資格預審條件的要求。未經備案擅自調整的，總監(jiān)理工程師分項不得分。投標報名其他情況不允許調整。第十條 招標文件中確定的工程造價不得低于同期市造價管理部門統(tǒng)一發(fā)布的標準。第十一條 開標時出現下

6、列情況之一的，投標文件無效：（一）標書未密封，或密封處未加蓋單位公章及法定代表人或委托代理人印鑒的；（二）投標文件未加蓋單位公章及法定代表人或委托代理人印鑒的；（三）逾期送達的；（四）投標人法定代表人或委托代理人未按時參加開標會議的；（五）投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；（六）投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；（七）組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；（八）監(jiān)理取費超出國家規(guī)定取費范圍的；（九）所提供有關證書、證明原件涂改、轉讓或提供虛假材料的；（十）違反國家法律、法規(guī)及有關規(guī)定的其它情況的。第十二條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標

7、委員會由招標人的代表和建設工程評標專家?guī)斓膶＜医M成，成員人數為五人以上單數，其中專家不得少于成員總數的三分之二，招標人的代表不得超過一人，并應具有中級以上專業(yè)技術職稱。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會。確定專家成員一般應當采取隨機抽取的方式。第十三條 投標人提供的監(jiān)理業(yè)務手冊、監(jiān)理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)手冊、建設工程項目委托登記表、中標通知書等所有證明材料必須是原件，且真實可靠。各類獎項以獲獎證書或有關證明日期為準。第十四條 作為企業(yè)業(yè)績、總監(jiān)業(yè)績的工程必須是已經竣工驗收備案的工程，竣工日期為質量監(jiān)督部門確認或簽署日期。近三年、五年來是指自開標之日起前三年、五年。第十五條 國家級優(yōu)良獎

8、是指國務院建設行政主管部門及所屬行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的工程獎項。省級優(yōu)良獎是指省、自治區(qū)、直轄市、副省級城市建設行政主管部門及所屬行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的工程獎項。第十六條 外地投標企業(yè)須持當地地市級以上建設行政主管部門出具的有效證明參加投標。包括監(jiān)理業(yè)務手冊、總監(jiān)業(yè)績證明等。第十七條 建筑市場主體管理考核僅用于房屋建筑工程，不適用其他工程。首次進入青島市的外地投標企業(yè)管理考核分數按基本分100分計。第十八條 技術標書和商務標書得分構成該標書的總得分。第十九條 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。第二十條

9、評標委員會應當按照招標文件確定的評標、定標辦法，對投標文件進行評審和比較，并對評標結果簽字確認，否則該評審結果無效。各評標委員會成員評審結果中去掉最高和最低分后的平均分，作為投標人最終得分。第二十一條 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告并推薦合格的中標候選人。評標委員會根據最終得分，由高到低推薦不超過兩名有排序的合格的中標候選人。招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。招標人不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確

10、定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。第二十二條 評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。第二十三條 房屋建筑工程主體驗收備案，其他工程形象進度至三分之二，監(jiān)理企業(yè)可持質量監(jiān)督部門出具的相關證明到建設行政主管部門辦理項目總監(jiān)業(yè)績認定，繼續(xù)參加其他工程投標。第二十四條 中標后，監(jiān)理機構人員需要調整的，監(jiān)理單位應征得建設單位同意，并報招投標管理部門備案。大型工程、一般工程分別在領取建筑工程施工許可證六個月內、三個月內調整項目總監(jiān)的，評標時該工程作為后任總監(jiān)業(yè)績計分；超出上述期限調整的，評

11、標時該工程作為前任總監(jiān)業(yè)績計分。兩任總監(jiān)均在工程主體驗收備案后方可視為不再擔任該工程總監(jiān)。第二十五條 工程停工半年以上的，經建設單位同意，并經公示無異議的準予撤換，撤出后的總監(jiān)視為不再擔任該工程總監(jiān)，評標時也不予加分。第二十六條 特殊專業(yè)工程可參照執(zhí)行。第二十七條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，可以參照國際慣例進行招標。第二十八條 本辦法由市建筑工程管理局負責解釋。附件1：工程建設項目建設監(jiān)理招標技術標書評分標準（設計、施工、保修階段）項目分數評 分 辦 法設計階段質量控制1.5對項目使用功能和建設標準要求合理得0.5分；對設計質量和圖紙深度要求明確得0.5分；質量控制措施得力

12、得0.5分。進度控制1進度計劃體系健全得0.5分；控制措施得力得0.5分。投資控制1.5技術經濟分析合理得0.5分；限額設計方案合理得0.5分；結構可靠性、適用性、經濟性兼顧得0.5分。組織協(xié)調0.5組織協(xié)調內容具體、措施得力得0.5分。合同管理0.5合同管理、控制措施合理全面得0.5分。小 計5施工保修階段質量控制3質量目標分解、規(guī)劃合理得0.5分；質量控制體系健全得1分；質量控制措施有效可靠得1分；控制手段先進完善得0.5分。進度控制1工期總進度計劃科學、優(yōu)化，工期控制點設置合理得0.5分；控制措施與手段可靠有力得0.5分。投資控制2風險預測與防范對策有效可行得0.5分；能抓住工程費用最易

13、突破的環(huán)節(jié)，明確投資控制重點得0.5分；控制措施與手段健全得0.5分；能提出有效的合理化建議，降低工程投資得0.5分。安全措施1安全保證體系健全、可靠得0.5分；安全事故控制措施得力，能有針對工程環(huán)境及工程特點、難點防范及化解安全事故的發(fā)生的措施得0.5分。組織協(xié)調1組織協(xié)調內容具體、措施得力得1分。合同管理1合同管理、控制措施合理全面得1分。工作制度1驗收制度、簽證制度、會議制度等各項制度健全得滿分，缺一項扣0.5分，扣完為止。小 計10合 計15附件2：工程建設項目建設監(jiān)理招標技術標書評分標準（施工、保修階段）項目分數評 分 辦 法施工保修階段質量控制4質量目標分解、規(guī)劃合理得1分；質量控

14、制體系健全得1分；質量控制措施有效可靠得1分；控制手段先進完善得1分。進度控制3工期總進度計劃科學、優(yōu)化，工期控制點設置合理得1.5分；控制措施與手段可靠有力得1.5分。投資控制4風險預測與防范對策有效可行得1分；能抓住工程費用最易突破的環(huán)節(jié)，明確投資控制重點得1分；控制措施與手段健全得1分；能提出有效的合理化建議，降低工程投資得1分。安全措施1安全保證體系健全、可靠得0.5分；安全事故控制措施得力，能有針對工程環(huán)境及工程特點、難點防范及化解安全事故的發(fā)生的措施得0.5分。組織協(xié)調1組織協(xié)調內容具體、措施得力得1分。合同管理1合同管理、控制措施合理全面得1分。工作制度1驗收制度、簽證制度、會議

15、制度等各項制度健全得滿分，缺一項扣0.5分，扣完為止。合 計15附件3：大型工程建設項目建設監(jiān)理招標商務標書評分標準項目分數評 分 辦 法監(jiān)理取費12報價在國家規(guī)定取費范圍內按插值法計算標準以上者得滿分，低于標準的，費率每降低0.1%扣3分，不足0.1%不計。超出國家規(guī)定取費范圍標書無效。企業(yè)業(yè)績24企業(yè)近五年來監(jiān)理過的同等級以上類似工程的每個加5分，監(jiān)理的工程獲國家建設行政主管部門優(yōu)良工程獎的每個加3分，獲省級（含副省級）建設行政主管部門優(yōu)良工程獎的每個加2分。同一獲獎工程只計最高獎項，為同等級以上類似工程的可同時計分，最多加至24分?？偙O(jiān)理工程師業(yè)績11近五年來擔任總監(jiān)的工程為同等級以上類

16、似工程的每個加3分，獲國優(yōu)的每個加2分，獲省優(yōu)（含副省級）的每個加1分。同一獲獎工程只計最高獎項，為同等級以上類似工程的可同時計分，最多加至11分。答辯4項目總監(jiān)當場回答評標委員會提出的2個問題，每題2分，根據答辯情況酌情打分。專業(yè)監(jiān)理 工 程 師16各專業(yè)監(jiān)理工程師均為國家注冊監(jiān)理工程師（造價專業(yè)可為注冊造價師）或為高級以上職稱且有上崗證書，并具有同類工程業(yè)績得滿分。每缺一個專業(yè)扣4分，專業(yè)符合要求缺同類工程業(yè)績的每個扣1分，扣完為止。監(jiān) 理 員5所配備主導專業(yè)監(jiān)理員1人及以上，且均有上崗證書得3分。所配非主導專業(yè)監(jiān)理員1人及以上，且均有上崗證得2分。檢測設備1檢測設備的配置能滿足工程檢測要

17、求的得滿分，不足之處由評委酌情扣分。企業(yè)榮譽1企業(yè)近三年來獲得副省級城市以上建設監(jiān)理先進單位的得1分。質量認證1企業(yè)通過ISO9001：2000質量體系認證的得1分。管理考核監(jiān)理企業(yè)7依據開標日建筑市場主體管理考核情況計分，最高7分，最低分不限。項目總監(jiān)3依據開標日建筑市場主體管理考核情況計分，最高3分，最低分不限。合 計85注：管理考核項僅用于房屋建筑工程。附件4：一般工程建設項目建設監(jiān)理招標商務標書評分標準項目分數評 分 辦 法監(jiān)理取費12報價在國家規(guī)定取費范圍內按插值法計算標準以上者得滿分，低于標準的，費率每降低0.1%扣3分，不足0.1%不計。超出國家規(guī)定取費范圍標書無效。企業(yè)業(yè)績28企業(yè)近三年來監(jiān)理過同等級以上類似工程的，每個加4分，最多加至28分。總監(jiān)理工程師15近五年來擔任過同等級以上類似工程項目總監(jiān)的每個加3分，最多加至15分。專業(yè)監(jiān)理 工 程 師16各