1、工程項目招投標與合同管理工程項目招投標與合同管理單元單元2 2公路工程施工招標公路工程施工招標工程項目招投標與合同管理工程項目招投標與合同管理2.1公路工程招標概述公路工程招標概述(種類、種類、方式、范圍、代理方式、范圍、代理)2.2施工招標的條件和程序施工招標的條件和程序2.3施工招標文件編制施工招標文件編制公路與建筑學院公路與建筑學院工程項目招投標與合同管理工程項目招投標與合同管理關鍵詞關鍵詞招標，范圍，標準，方式，流程，相關文件招標，范圍，標準，方式，流程，相關文件公路與建筑學院公路與建筑學院1.掌握公路工程施工招標的方式、范圍以及標準掌握公路工程施工招標的方式、范圍以及標準2.熟悉公路

2、工程施工招投標的流程及各階段工作熟悉公路工程施工招投標的流程及各階段工作內容內容3.熟悉招標過程中涉及的相關文件的格式和內容熟悉招標過程中涉及的相關文件的格式和內容2.1公路工程招標概述公路工程招標概述1招標的種類招標的種類1.建設階段（程序）建設階段（程序） 項目可行性研究招標項目可行性研究招標 勘察、設計招標勘察、設計招標 建設監理招標建設監理招標 按建設階段分按建設階段分 工程施工招標工程施工招標 材料、設備招標材料、設備招標 2.按承包范圍按承包范圍 項目總承包招標項目總承包招標 施工總承包招標施工總承包招標 按承包范圍分按承包范圍分 專項工程承包招標專項工程承包招標2.1公路工程招標

3、概述公路工程招標概述3. 按工程專業按工程專業 房建工程施工招標房建工程施工招標 公路工程施工招標公路工程施工招標 水利工程施工招標水利工程施工招標 按工程專業分按工程專業分 4.按是否涉外按是否涉外 國內工程招標國內工程招標 國際工程招標國際工程招標 按是否涉外分按是否涉外分1招標的種類招標的種類2.1公路工程招標概述公路工程招標概述按競爭程度進行分按競爭程度進行分按招標階段劃分按招標階段劃分 建設工程招標建設工程招標公開招標公開招標邀請招標邀請招標一階段招標一階段招標兩階段招標兩階段招標2招標的方式招標的方式2.1公路工程招標概述公路工程招標概述 1. 1. 公開招標公開招標是指是指招標人

4、通過招標人通過報刊、廣播、電視、信報刊、廣播、電視、信息網絡或其他息網絡或其他媒介媒介，公開，公開發布招標廣告發布招標廣告，招攬，招攬不特定不特定的法的法人或其他組織人或其他組織參加投標參加投標的招標方式。的招標方式。 公開招標形式一般對投標人的數量不予限制，故也稱公開招標形式一般對投標人的數量不予限制，故也稱 “無限競爭性招標無限競爭性招標”。A.A.按競爭程度劃分按競爭程度劃分 最具競爭性最具競爭性2招標的方式招標的方式2.1公路工程招標概述公路工程招標概述公開招標的主要優勢公開招標的主要優勢 有利于招標人獲得最合有利于招標人獲得最合理的投標報價，取得理的投標報價，取得最佳最佳投資效益投資

5、效益。 有利于學習國外先進有利于學習國外先進的工程的工程技術及管理經驗技術及管理經驗。 有利于為潛在的投標有利于為潛在的投標人提供均等的人提供均等的機會機會。 一般能防止招標投標一般能防止招標投標過程中過程中作弊情況作弊情況的發生。的發生。我國魯布革水電站我國魯布革水電站項目引水系統工程項目引水系統工程 存在的問題存在的問題 公開招標所需費用公開招標所需費用較大，時間較長。較大，時間較長。 公開招標需準備公開招標需準備的文件較多，工作量的文件較多，工作量較大且各項工作的具較大且各項工作的具體實施難度較大。體實施難度較大。 對承包商對承包商？2招標的方式招標的方式2.1公路工程招標概述公路工程招

6、標概述 2. 2.邀請招標：邀請招標：是指招標人以是指招標人以投標邀請書投標邀請書的方式的方式直接直接邀邀請若干家特定的法人或其他組織參加投標的招標形式。由請若干家特定的法人或其他組織參加投標的招標形式。由于投標人的于投標人的數量數量是招標人確定的，是招標人確定的，有限制有限制的，所以又其稱的，所以又其稱之為之為“有限競爭性招標有限競爭性招標”。在大多數國家。在大多數國家( (包括我國包括我國) )，都，都只適用于私人投資建設的項目；中、小型建設工程項目。只適用于私人投資建設的項目；中、小型建設工程項目。按競爭程度劃分按競爭程度劃分 2招標的方式招標的方式3 3家以上資質能力良好家以上資質能力

7、良好的特定法人或組織的特定法人或組織2.1公路工程招標概述公路工程招標概述邀請招標形式根據下列條件選擇承包商：邀請招標形式根據下列條件選擇承包商：u該單位近期內成功地承包過與招標工程類似的項目，有較該單位近期內成功地承包過與招標工程類似的項目，有較豐富的經驗；豐富的經驗； u該單位的技術裝備、勞動力素質、管理水平等均符合招標該單位的技術裝備、勞動力素質、管理水平等均符合招標工程的要求；工程的要求；u該單位在施工期內有足夠力量承擔招標工程的任務。該單位在施工期內有足夠力量承擔招標工程的任務。按競爭程度劃分按競爭程度劃分 2招標的方式招標的方式2.1公路工程招標概述公路工程招標概述邀請招標的主要優

8、勢邀請招標的主要優勢存在的問題存在的問題2招標的方式招標的方式 邀請招標所需的邀請招標所需的時間時間較短較短，且招標，且招標費用較省費用較省。 投標人不易串通抬價。投標人不易串通抬價。 不利于招標人獲得最優不利于招標人獲得最優報價，取得最佳投資效益。報價，取得最佳投資效益。 2.1公路工程招標概述公路工程招標概述2招標的方式招標的方式議標議標：也稱談判也稱談判( (協商協商) )招標、招標、非競爭性招標、非競爭性招標、限制性限制性招標。招標。建設單位建設單位邀請邀請2家或以上家或以上承包商，通過直接協承包商，通過直接協商談判選擇承包商的招標方式。商談判選擇承包商的招標方式。 適用于適用于不宜公

9、開招標或邀請招標的特殊工程不宜公開招標或邀請招標的特殊工程。其其最大優點在于節省時間，可以很快達成協議開展工作。最大優點在于節省時間，可以很快達成協議開展工作。由于議標的中標者是通過談判產生的，不便于公眾監由于議標的中標者是通過談判產生的，不便于公眾監督，容易導致非法交易。督，容易導致非法交易。A.A.按競爭程度劃分按競爭程度劃分 2.1公路工程招標概述公路工程招標概述分段招標（一階段招標）分段招標（一階段招標） 一階段招標法又稱為一階段招標法又稱為施工圖階段施工圖階段招標法，是指在完成了招標法，是指在完成了項目的施工圖設計、施工文件，并計算出了工程量之后進項目的施工圖設計、施工文件，并計算出

10、了工程量之后進行的招標。簽約后，即可進行施工。行的招標。簽約后，即可進行施工。優點：優點：有利于招標人獲取合理的報價（設計文件齊全，工有利于招標人獲取合理的報價（設計文件齊全，工程量計算的準確性較高，價格工程質量和工期容易控制等）程量計算的準確性較高，價格工程質量和工期容易控制等）缺點：缺點：設計過程耽誤的時間過長，不利于招標人盡早發揮設計過程耽誤的時間過長，不利于招標人盡早發揮其投資的經濟效益。其投資的經濟效益。B.B.按招標階段劃分按招標階段劃分2.1公路工程招標概述公路工程招標概述分段招標（兩階段招標）分段招標（兩階段招標） 將招標文件分成技術標和商務標。在程序將招標文件分成技術標和商務

11、標。在程序上上先進行技先進行技術招標，而后進行商務招標術招標，而后進行商務招標。只有通過了技術標的投標。只有通過了技術標的投標商，才有資格進入商務標投標。商，才有資格進入商務標投標。第一階段：第一階段：技術建議。招標人根據投標人提交的技術建技術建議。招標人根據投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。議確定技術標準和要求，編制招標文件。第二階段：第二階段：商務投標。投標人按照招標文件的要求提交商務投標。投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。包括最終技術方案和投標報價的投標文件。 此招標方式適用技術要求較高的項目。此招標方式適用技術要求較高的項目。如四川二

12、灘水如四川二灘水電項目在招標時就采用了分段招標。電項目在招標時就采用了分段招標。B.B.按招標階段劃分按招標階段劃分2.1公路工程招標概述公路工程招標概述3招標的范圍招標的范圍 強制招標的范圍強制招標的范圍資審的強制要求應當采用公開招標的工程范圍應當采用公開招標的工程范圍可以不進行招標的工程范圍可以不進行招標的工程范圍可以采用邀請招標的工程范圍可以采用邀請招標的工程范圍2.1公路工程招標概述公路工程招標概述3招標的范圍招標的范圍 強制招標的范圍強制招標的范圍 凡在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目，凡在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目，包括項目的包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與

13、工程建設勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料有關的重要設備、材料等的采購，等的采購，必須進行招標必須進行招標。 （1）大型）大型基礎設施基礎設施、公用事業公用事業等關系社會公共利益、等關系社會公共利益、公共安全的項目；公共安全的項目； （2）全部或者部分使用）全部或者部分使用國有資金投資國有資金投資或或國家融資國家融資的的項目；項目； （3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目項目。2.1公路工程招標概述公路工程招標概述3招標的范圍招標的范圍 強制招標的范圍強制招標的范圍以下情況必須招標，但涉及國家安全、國家秘密、搶險以下情況

14、必須招標，但涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者利用扶貧資金實行以工代賑等不適宜招標的項救災或者利用扶貧資金實行以工代賑等不適宜招標的項目除外。目除外。施工施工單項合同在單項合同在200200萬元人民幣以上的；萬元人民幣以上的；重要重要設備、材料設備、材料等貨物的采購在等貨物的采購在100100萬元以上的；萬元以上的；勘察、設計、監理勘察、設計、監理等服務，在等服務，在5050萬元以上的；萬元以上的；單項合同估算價低于上述三項規定的標準，但單項合同估算價低于上述三項規定的標準，但總投資額總投資額在在30003000萬元人民幣以上的項目，也必須進行招標。萬元人民幣以上的項目，也必須進行招標。2.

15、1公路工程招標概述公路工程招標概述3招標的范圍招標的范圍 公開招標的范圍公開招標的范圍 國務院發改委確定的國務院發改委確定的國家重點建設項目國家重點建設項目和和各省、自治區、直轄市人民政府確定的各省、自治區、直轄市人民政府確定的地地方重點建設項目方重點建設項目，以及，以及全部使用國有資金全部使用國有資金投資投資或者國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導占控股或者主導地地位的工程建設項目，應當公開招標。位的工程建設項目，應當公開招標。2.1公路工程招標概述公路工程招標概述3招標的范圍招標的范圍 邀請招標的范圍邀請招標的范圍 項目技術復雜或有特殊要求，受自然地域環項目技術復雜或有特殊要求，受自

16、然地域環境限制的，只有少量幾家潛在投標人可供選擇境限制的，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；的； 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；宜招標但不宜公開招標的； 擬公開招標的費用與項目的價值相比，所占擬公開招標的費用與項目的價值相比，所占比重較大；比重較大；法律、法規規定不宜公開招標的。法律、法規規定不宜公開招標的。2.1公路工程招標概述公路工程招標概述3招標的范圍招標的范圍 可不招標的范圍可不招標的范圍以下情況可不進行招標：以下情況可不進行招標：a)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者利用扶貧資涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者

17、利用扶貧資金實行以工代賑等不適宜招標的項目。金實行以工代賑等不適宜招標的項目。b)施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；c)施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；合工程要求的；d)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；中標人仍具備承包能力的；e)法律、行政法規規定的其他情形。法律、行政法規規定的其他情形。2.1公路工程招標概述公路工程招標概述4招標代理招標代理 招標的概念招標的概念 工程建設單位將招標事務

18、，委托給具有相應資質的工程建設單位將招標事務，委托給具有相應資質的中介服務機構，該中介機構在招標人委托授權的范圍中介服務機構，該中介機構在招標人委托授權的范圍內，以招標人的名義，獨立組織招標活動，并由建設內，以招標人的名義，獨立組織招標活動，并由建設單位接受招標活動的法律效果的一種制度。單位接受招標活動的法律效果的一種制度。 其中，中介服務機構稱為其中，中介服務機構稱為招標代理人招標代理人。 分為分為甲級，乙級和暫定級甲級，乙級和暫定級。 甲級承擔范圍不受限制，甲級承擔范圍不受限制， 乙級承擔投資額不超過乙級承擔投資額不超過1 1億元的工程招標，億元的工程招標， 暫定級承擔投資額不超過暫定級承

19、擔投資額不超過60006000萬元的工程招標。萬元的工程招標。 招標代理的資質招標代理的資質2.2施工招標的程序施工招標的程序及及條件條件1招標招標程序程序建建設設工工程程項項目目報報建建審審查查建建設設單單位位資資質質招招標標申申請請招招標標文文件件編編制制與與送送審審工工程程標標底底價價格格的的編編制制資資格格預預審審發發售售招招標標文文件件勘勘察察現現場場招招標標預預備備會會招招標標文文件件編編制制與與提提交交建建立立評評標標組組織織評評定定標標辦辦法法刊刊登登資資審審通通告告招招標標通通告告召召開開標標會會議議審審查查投投標標文文件件評評標標決決定定中中標標單單位位發發出出中中標標通通

20、知知書書簽簽定定工工程程中中標標合合同同招標準備招標準備招標實施招標實施開標定標開標定標2.2施工招標的程序施工招標的程序及及條件條件招標招標準備準備- 建設工程項目報建建設工程項目報建 建設工程項目的立項批準文件或年度投資計劃下達后，須向建設工程項目的立項批準文件或年度投資計劃下達后，須向建設建設行政主管部門報建備案行政主管部門報建備案。建設工程項目的建設工程項目的報建范圍報建范圍：各類房屋建設：各類房屋建設( (包括新建包括新建) )改建、擴改建、擴建、翻建、大修等建、翻建、大修等) )、土木工程、土木工程( (包括道路、橋梁、房屋基礎打樁包括道路、橋梁、房屋基礎打樁) )、設、設備安裝、

21、管道線路敷設、裝飾裝修等建設工程。備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修等建設工程。建設工程項目建設工程項目報建內容報建內容主要包括：工程名稱、建設地點、投資主要包括：工程名稱、建設地點、投資規模、資金來源、當年投資額、工程規模、結構類型、發包方式、計規模、資金來源、當年投資額、工程規模、結構類型、發包方式、計劃竣工日期、工程籌建情況等。劃竣工日期、工程籌建情況等。辦理工程報建時辦理工程報建時應交驗的文件資料應交驗的文件資料：立項批準文件或年度投資：立項批準文件或年度投資計劃；固定資產投資許可證；建設工程規劃許可證；資金證明。計劃；固定資產投資許可證；建設工程規劃許可證；資金證明。工程報建程序：建設單

22、位填寫統一格式的工程報建程序：建設單位填寫統一格式的“工程建設項目報建工程建設項目報建登記表登記表”，有上級主管部門的需經其批準同意后，連同應交驗的文件，有上級主管部門的需經其批準同意后，連同應交驗的文件資料一并報建設行政主管部門。資料一并報建設行政主管部門。2.2施工招標的程序施工招標的程序及及條件條件招標招標準備準備-招標申請招標申請主要內容主要內容:招標申請書（填表）招標申請書（填表）;招標文件、評招標文件、評標定標辦法、標底標定標辦法、標底; 招標投標管理機構審查的內容招標投標管理機構審查的內容 （1）招標人的資格招標人的資格 （2）招標項目所具備的條件招標項目所具備的條件 （3）招標

23、方式）招標方式 2.2施工招標的程序施工招標的程序及及條件條件1招標招標程序程序 招標單位應具備的條件招標單位應具備的條件有審查投標單位有審查投標單位資質的能力資質的能力 招標人是法人或依法招標人是法人或依法成立的其他組織成立的其他組織有與招標工程相適應的有與招標工程相適應的經濟技術管理人員經濟技術管理人員有組織編制招標有組織編制招標文件的能力文件的能力有組織開標、評有組織開標、評標定標能力標定標能力招標代理機構應具備的條件招標代理機構應具備的條件(1)依法設立依法設立的中介組織；的中介組織；(2)與行政機關和其他國家機關與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬沒有行政隸屬關系或者關系或者其他利益

24、關系；其他利益關系；(3)有有固定的營業場所固定的營業場所和開展工程招標代理業務所需設和開展工程招標代理業務所需設施及辦公條件；施及辦公條件；(4)有健全的組織機構和內部管理的有健全的組織機構和內部管理的規章制度規章制度；(5)具備編制招標文件和組織評標的相應具備編制招標文件和組織評標的相應專業力量專業力量；(6)具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的方面的專家庫。專家庫。 2.2施工招標的程序施工招標的程序及及條件條件建設項目施工招標的條件建設項目施工招標的條件招標人招標人已經依已經依法成立法成立初步初步設計設計及概及概算已算已履行履行

25、審批審批手續手續。招標范招標范圍、方圍、方式和招式和招標組織標組織形式等形式等已核準已核準有招標有招標所需的所需的設計圖設計圖紙及技紙及技術資料。術資料。 有相應有相應資金或資金或資金來資金來源已經源已經落實落實。2.2施工招標的程序施工招標的程序及及條件條件2.2施工招標的程序施工招標的程序及及條件條件招標招標準備準備-招標文件編制與送審招標文件編制與送審招標文件的編制與送審招標文件的編制與送審 資格預審文件和招標文件須報招標管理機資格預審文件和招標文件須報招標管理機構審查，審查同意后可刊登資格預審公告、招構審查，審查同意后可刊登資格預審公告、招標公告。標公告。工程標底價格（招標控制價）的編

26、制工程標底價格（招標控制價）的編制 招標人編制的招標工程的最高限價。招標人編制的招標工程的最高限價。2.2施工招標的程序施工招標的程序及及條件條件招標招標階段階段-發布招標公告或投標邀請書發布招標公告或投標邀請書招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。等事項。 建設項目的公開招標應在建設項目的公開招標應在建設工程交易中心建設工程交易中心發布信息，發布信息，同時也可通過報紙報刊、廣播、電視等新聞媒介或互聯同時也可通過報紙報刊、廣播、電視等新聞

27、媒介或互聯網發布網發布“資格預審通告資格預審通告”或或“招標通告招標通告”。進行資格預。進行資格預審的，刊登審的，刊登“資格預審通告資格預審通告”。2.2施工招標的程序施工招標的程序及及條件條件招標招標階段階段資格審查資格審查資格審查：分為資格預審和資格后審兩種形式。資格審查：分為資格預審和資格后審兩種形式。 資格預審資格預審(1)資格預審的概念與要求資格預審的概念與要求 資格預審是業主在發出投標邀請之前，對投標資格預審是業主在發出投標邀請之前，對投標申請人的資格進行的評審。申請人的資格進行的評審。 只有通過資格預審的投標申請人，方可取得投只有通過資格預審的投標申請人，方可取得投標資格。標資格

28、。2.2施工招標的程序施工招標的程序及及條件條件招標招標階段階段資格審查資格審查資格預審資格預審(2)資格預審的目的（作用）資格預審的目的（作用）確保參加投標的單位均有承包確保參加投標的單位均有承包能力能力而且有一定而且有一定信信譽譽，同時謝絕一批不合格的投標人。，同時謝絕一批不合格的投標人。可以可以加快評標進程加快評標進程，減小評標工作量。，減小評標工作量。可以避免一些可以避免一些不合格不合格的投標人在投標上的人力、的投標人在投標上的人力、物力和財力上的物力和財力上的浪費浪費。2.2施工招標的程序施工招標的程序及及條件條件招標招標階段階段資格審查資格審查資格審查的內容資格審查的內容（1）營業

29、執照）營業執照（2）資質等級證書）資質等級證書（3）法人證書或法定代表人授權書及公證書）法人證書或法定代表人授權書及公證書（4）主要施工經歷）主要施工經歷（5）技術力量）技術力量（6）資金或財務狀況）資金或財務狀況（7）在建項目情況（可通過現場調查予以核實）在建項目情況（可通過現場調查予以核實）2.2施工招標的程序施工招標的程序及及條件條件招標招標階段階段資格審查資格審查資格預審程序資格預審程序（1）招標人編制資格預審文件；）招標人編制資格預審文件；（2）發布資格預審公告；）發布資格預審公告；（3）出售資格預審文件；）出售資格預審文件；（4）潛在投標人編制并遞交資格預審申請文件；）潛在投標人編

30、制并遞交資格預審申請文件；（5）對資格預審申請文件進行評審；）對資格預審申請文件進行評審；（6）編寫資格評審報告；）編寫資格評審報告；（7）發出資格預審結果通知。）發出資格預審結果通知。資格預審基本要求資格預審基本要求招標人應當按照資格預審公告規定的時間、地點招標人應當按照資格預審公告規定的時間、地點出售資格預審文件。自資格預審文件出售之日起出售資格預審文件。自資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，至停止出售之日止，最短不得少于最短不得少于5日日。招標人應當合理確定資格預審申請文件的編制時招標人應當合理確定資格預審申請文件的編制時間。自資格預審文件間。自資格預審文件停止停止發售之日起至潛在投

31、標發售之日起至潛在投標人人遞交遞交資格預審申請文件資格預審申請文件不得少于不得少于5日。日。2.2施工招標的程序施工招標的程序及及條件條件招標招標階段階段資格審查資格審查2.2施工招標的程序施工招標的程序及及條件條件招標招標階段階段發售招標文件發售招標文件招標文件、圖紙和有關技術資料招標文件、圖紙和有關技術資料發售給發售給通過資格通過資格預審獲得投標資格的投標單位。預審獲得投標資格的投標單位。不進行資格預審的，發售給愿意參加投標的單位。不進行資格預審的，發售給愿意參加投標的單位。投標單位應以書面形式予以確認。投標單位應以書面形式予以確認。澄清澄清:投標單位收到招標文件后，若有疑問或不清投標單位

32、收到招標文件后，若有疑問或不清楚的問題需澄清解釋，應以楚的問題需澄清解釋，應以書面形式書面形式向招標單位提向招標單位提出，招標單位應以出，招標單位應以書面形式或投標預備會書面形式或投標預備會形式予以形式予以解答。解答。2.2施工招標的程序施工招標的程序及及條件條件招標招標階段階段發售招標文件發售招標文件發售期發售期：不得少于不得少于5日；編制時間：發出之日起日；編制時間：發出之日起不得少于不得少于20日。日。修改修改:招標單位對招標文件所做的任何修改或補充，招標單位對招標文件所做的任何修改或補充，須報須報招標管理機構審查同意招標管理機構審查同意后，后，在投標截止時間至在投標截止時間至少少15天

33、之前，天之前，同時發給所有獲得招標文件的投標單同時發給所有獲得招標文件的投標單位，投標單位應以書面形式予以確認。修改或補充位，投標單位應以書面形式予以確認。修改或補充文件作為招標文件的組成部分。文件作為招標文件的組成部分。 招標單位組織投標單位進行勘察現場的目的在招標單位組織投標單位進行勘察現場的目的在于于了解工程場地和周圍環境情況了解工程場地和周圍環境情況，以獲取投標單，以獲取投標單位認為有必要的信息。位認為有必要的信息。為便于投標單位提出問題并得到解答，勘察現為便于投標單位提出問題并得到解答，勘察現場 一 般 安 排 在場 一 般 安 排 在 投 標 預 備 會 的 前投 標 預 備 會

34、的 前 1 2 天天 。投標單位在勘察現場中如有疑問，應在投標預備投標單位在勘察現場中如有疑問，應在投標預備會前以會前以書面形式書面形式向招標單位提出，但應給招標單向招標單位提出，但應給招標單位留有解答時間。位留有解答時間。2.2施工招標的程序施工招標的程序及及條件條件招標招標階段階段勘察現場和投標預備會勘察現場和投標預備會投標預備會的目的在于投標預備會的目的在于澄清招標文件中的疑問，澄清招標文件中的疑問，解答投標單位對招標文件和勘察現場中所提出的疑問。解答投標單位對招標文件和勘察現場中所提出的疑問。投標預備會在招標管理機構監督下，由招標人組投標預備會在招標管理機構監督下，由招標人組織并主持召

35、開，在預備會上對招標文件和現場情況作織并主持召開，在預備會上對招標文件和現場情況作介紹或解釋，并解答投標單位提出的疑問，包括介紹或解釋，并解答投標單位提出的疑問，包括書面書面提出的和口頭提出提出的和口頭提出的詢問。在投標預備會上，還應對的詢問。在投標預備會上，還應對圖紙進行交底和解釋。圖紙進行交底和解釋。2.2施工招標的程序施工招標的程序及及條件條件招標招標階段階段勘察現場和投標預備會勘察現場和投標預備會開標：開標：招標人按照規定的時間、地點，在投標人出席招標人按照規定的時間、地點，在投標人出席的情況下，當眾開啟各份有效投標書的情況下，當眾開啟各份有效投標書(即在規定的時間內即在規定的時間內送

36、達且手續符合規定的投標書送達且手續符合規定的投標書)，宣布各投標人所報的標，宣布各投標人所報的標價、工期及其他主要內容的一種公開儀式價、工期及其他主要內容的一種公開儀式.評標：評標：根據招標文件中確定的標準和方法，對每個投根據招標文件中確定的標準和方法，對每個投標單位的標書進行評價和比較。評標階段是最關鍵的階段，標單位的標書進行評價和比較。評標階段是最關鍵的階段，是對中標人的決定性篩選，篩選過程從打開投標文件開始，是對中標人的決定性篩選，篩選過程從打開投標文件開始，中間有評標、決定中標人、雙方簽署合同的程序。中間有評標、決定中標人、雙方簽署合同的程序。2.2施工招標的程序施工招標的程序及及條件

37、條件招標招標階段階段開評定標、簽合同開評定標、簽合同2.2施工招標的程序施工招標的程序及及條件條件公路施工合同文件內容（先后順序）公路施工合同文件內容（先后順序）合同協議書合同協議書中標通知書中標通知書投標函及投標投標函及投標附錄附錄項目專用合同條款項目專用合同條款公路工程專用公路工程專用條款條款通用合同條款通用合同條款技術規范技術規范圖圖紙紙已標價工程量清單已標價工程量清單補遺書以及其他補遺書以及其他合同文件組成合同文件組成根據根據公路工程公路工程標準施工招標資標準施工招標資格預審文件格預審文件（2009年），內年），內容應由以下部分容應由以下部分組成：組成：資格預審文件資格預審文件: :第

38、一章第一章 資格預審公告資格預審公告 第二章第二章 申請人須知申請人須知 第三章第三章 資格審查辦法資格審查辦法（合格制（合格制/ /有限數量制）有限數量制）第四章第四章 資格預審申請文件格式資格預審申請文件格式 第五章第五章 項目建設概況項目建設概況包括資格預審文件澄清和修改說明包括資格預審文件澄清和修改說明評審（審查）評審（審查）: :合格制合格制/ /有限數量制有限數量制 2.3施工招標文件編制施工招標文件編制資格預審文件編制資格預審文件編制資格預審公告與招標公告的編制資格預審公告與招標公告的編制 招標公告是指采用公開招標方式的招標人（包括招標公告是指采用公開招標方式的招標人（包括招標代

39、理機構）向所有潛在的投標人發出的一種廣招標代理機構）向所有潛在的投標人發出的一種廣泛的通告。當采用公開招標方式時，招標人應當發泛的通告。當采用公開招標方式時，招標人應當發布招標公告。布招標公告。若公開招標過程中采用資格預審程序，則若公開招標過程中采用資格預審程序，則可用資可用資格預審公告代替招標公告格預審公告代替招標公告，資格預審公告后不再單，資格預審公告后不再單獨發布招標公告。獨發布招標公告。2.3施工招標文件編制施工招標文件編制資格預審文件編制資格預審文件編制1.資格預審公告（資格預審公告（P30）2.招標公告招標公告(P31)招標公告的細節規定：招標公告的細節規定：（1 1）招標文件（未

40、進行資格預審）的發售時間不得少）招標文件（未進行資格預審）的發售時間不得少于于5 5個工作日。個工作日。（2 2）投標預備會與發售招標文件的時間應有一定的時）投標預備會與發售招標文件的時間應有一定的時間間隔，一般不少于間間隔，一般不少于3 3天，以便投標人閱讀招標文件和天，以便投標人閱讀招標文件和準備提出問題。準備提出問題。（3 3）自招標文件發售之日起至投標人遞交投標文件截）自招標文件發售之日起至投標人遞交投標文件截止時間止，高速公路、一級公路、技術復雜的特大橋梁、止時間止，高速公路、一級公路、技術復雜的特大橋梁、特長隧道不得少于特長隧道不得少于28d28d，其他公路工會曾不得少于，其他公路

41、工會曾不得少于20d20d。2.3施工招標文件編制施工招標文件編制資格預審文件編制資格預審文件編制2.3施工招標文件編制施工招標文件編制資格預審文件編制資格預審文件編制資格預審文件（資格預審文件（分條分析見課本分條分析見課本）第一章第一章 資格預審公告資格預審公告 第二章第二章 申請人須知申請人須知 （申請人資格及案例分析）（申請人資格及案例分析）第三章第三章 資格審查辦法資格審查辦法（合格制合格制/ /有限數量制有限數量制）第四章第四章 資格預審申請文件格式資格預審申請文件格式 第五章第五章 項目建設概況項目建設概況包括資格預審文件澄清和修改說明包括資格預審文件澄清和修改說明2.3施工招標文

42、件編制施工招標文件編制資格預審文件編制資格預審文件編制招標人依據招標人依據公路工程標準施工招標資格預公路工程標準施工招標資格預審文件審文件編制項目資格預審文件時，編制項目資格預審文件時，不得修改不得修改“申請人須知申請人須知”和和“資格審查辦法資格審查辦法”，但可在，但可在前前附表附表中對其進行中對其進行補充、細化補充、細化，補充細化內容，補充細化內容不得不得與與“申請人須知申請人須知”和和“資格審查辦法資格審查辦法”正文內容正文內容相抵觸。相抵觸。2.3施工招標文件編制施工招標文件編制資格預審文件編制資格預審文件編制申請人須知內容申請人須知內容1 1）申請人須知前附表）申請人須知前附表P35

43、P352 2）對申請人的資格要求對申請人的資格要求3 3）資格預審申請文件的編制要求）資格預審申請文件的編制要求P40P404)4)對資格預審申請問價的裝訂、簽字的規定要求對資格預審申請問價的裝訂、簽字的規定要求5 5）通知、解釋和確認）通知、解釋和確認2.3施工招標文件編制施工招標文件編制資格預審文件編制資格預審文件編制2 2）對申請人的資格要求）對申請人的資格要求（結合實例分析（結合實例分析P39P39）a)a)申請人應具備承擔本標段施工的資質條件、能力和信譽申請人應具備承擔本標段施工的資質條件、能力和信譽b)b)聯合體申請人還應遵守以下規定：聯合體申請人還應遵守以下規定：聯合體簽訂聯合體

44、協議書，明確聯合體牽頭人和各方權聯合體簽訂聯合體協議書，明確聯合體牽頭人和各方權利義務。利義務。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。單位確定資質等級。通過資格預審的聯合體，不得改變各方組成結構、職責、通過資格預審的聯合體，不得改變各方組成結構、職責、財務、信譽等資格條件。財務、信譽等資格條件。聯合體不得在意自己名義單獨參與資格預審。聯合體不得在意自己名義單獨參與資格預審。聯合牽頭人所承擔的工程量必須超過總工程量的聯合牽頭人所承擔的工程量必須超過總工程量的50%50%。資格預審文件（資格預審文件（分條分析見課本分條分析

45、見課本）第一章第一章 資格預審公告資格預審公告 第二章第二章 申請人須知申請人須知第三章第三章 資格審查辦法（合格制資格審查辦法（合格制/ /有限數量制）有限數量制）第四章第四章 資格預審申請文件格式資格預審申請文件格式 第五章第五章 項目建設概況項目建設概況包括資格預審文件澄清和修改說明包括資格預審文件澄清和修改說明2.3施工招標文件編制施工招標文件編制資格預審文件編制資格預審文件編制資格預審文件（資格預審文件（分條分析見課本分條分析見課本）第一章第一章 資格預審公告資格預審公告 第二章第二章 申請人須知申請人須知第三章第三章 資格審查辦法（合格制資格審查辦法（合格制/ /有限數量制）有限數

46、量制）第四章第四章 資格預審申請文件格式資格預審申請文件格式 (P44)(P44)第五章第五章 項目建設概況項目建設概況包括資格預審文件澄清和修改說明包括資格預審文件澄清和修改說明2.3施工招標文件編制施工招標文件編制資格預審文件編制資格預審文件編制第四章第四章 資格預審申請文件格式資格預審申請文件格式 (P44)(P44)資格預審申請文件應包括：資格預審申請文件應包括：資格預審申請函、資格預審申請函、法定代表人身份證明或負有法定代表人身份證明的授權書、法定代表人身份證明或負有法定代表人身份證明的授權書、聯合體協議書、申請人基本情況表、聯合體協議書、申請人基本情況表、近年財務狀況表、近年完成的類似項目情況表、近年財務狀況表、近年完成的類似項目情況表、正在施工和新承接的項目情況表、近正在施工和新承接的項目情況表、近年發生的訴訟和仲裁情況表、年發生的訴訟和仲裁情況表、初步施工組織計劃和申請人須知前附表要求的其他材料。初步施工組織計劃和申請人須知前附表要求的其他材料。2.3施工招標文件編制施工招標文件編制資格預審文件編制資格預審文件編制