1、 2016年最新市民政局社會組織管理工作總結2016年，我市認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，落實省委辦公廳、省政府辦公廳關于加強和創新社會組織建設與管理的意見（皖辦發20139號），在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞激發社會組織活力，以創新推動發展，全市社會組織呈現快速發展的良好態勢。截至目前，全市已登記各類社會組織1321個(市本級296個)，其中，社會團體699家、民辦非企業單位621家、非公募基金會1家。每萬人擁有社會組織數已達4.6個，高于全省平均水平（省每萬人擁有社會組織3.2個）。一、2016年重點工作完成情況（一）強化組織領導。充分發揮市社會組織管理工作領導小組作用，努力形成管

2、理合力。今年上半年，積極爭取市委、市政府領導重視和支持，調整補充了市社會組織管理工作領導小組成員，召開了領導小組會議，明確了領導小組成員單位職責，建立了成員單位聯絡員制度，初步形成了登記管理機關、行業主管部門、相關職能部門各司其職、信息共享、協調監督、齊抓共管的聯動工作機制。在反復調研論證、立足創新、廣泛征求相關部門意見、積極協調爭取的基礎上，今年8月份，我市以“兩辦”名義出臺了關于加強和創新社會組織建設與管理的實施意見（辦201655號），對社會組織管理創新工作進行了全面部署，明確了12項改革創新任務，將是今后我市社會組織建設與管理工作的指導性文件。加強基層社會組織管理能力建設，抽調年輕同志

3、充實市民管工作隊伍，督促縣民政局設立民管工作機構，通過內部調劑、購買服務等多種方式，解決民管工作人手不足問題。xx區、xx市設立了副科級民管局。（二）深化登記改革。一是堅持優質服務。社會組織登記服務一律進駐市政務服務中心民政窗口統一受理、統一辦結。社會組織（社會團體、民辦非企業單位、基金會）登記注冊工作由法定60個工作日提速到5天，社會組織各類變更和注銷審批，由法定30個工作日提速到3天，對社會組織的登記收費實行全免。二是推行直接登記。2011年起，我市就積極探索直接登記和雙重管理并存的登記管理制度。對行業協會商會試行直接登記，新成立的行業協會全部社會化、民間化，有力促進了行業協會的發展。去年

4、以來，我市擴大直接登記范圍，除依據法律法規需前置行政審批及政治法律類、宗教類的社會組織和境外非政府組織在宣代表機構外，其他各類社會組織按照分級負責的原則，由市、縣兩級民政部門直接依法審查登記。取消對社會團體分支（代表）機構登記的審批。目前，市級直接登記的社會組織已有27家，其中，行業協會商會13家。在直接登記過程中，我們注重征求行業主管部門意見，并積極引導新成立的社會組織主動聯系，接受行業主管部門監管指導，爭取支持，力求登記門檻降低而登記質量不降。（三）優化發展環境。一是落實社會組織稅收優惠政策。聯合財政、稅務部門，做好公益性捐贈稅前扣除資格認定的審核工作，開展免稅資格認定工作。亞夏慈善基金會

5、成功獲得了公益性捐贈稅前扣除資格，德祥頤養院成功取得免稅資格。二是推進樞紐型社會組織建設。我市堅持實行城鄉基層社會組織登記和備案雙軌制，并將社區社會組織備案工作管理權限下放至鄉鎮、街道。市民政局專門印發了關于加快培育發展社區樞紐型社會組織的通知，通過“以獎代補”的方式，對xx區已成立的2個社區社會組織聯合會分別給予3萬元補助，并推薦xx區寶城社區社會組織聯合會成功申報省福彩公益金“三社聯動項目”資金10萬元，示范引導，積極推動社區樞紐型社會組織建設。三是推進社會組織孵化基地建設。市局正在積極爭取市機關事務管理局的支持，在已清理回收的辦公用房中協調辦公用房，籌建“xx市社會組織孵化基地”。xx區

6、寶城社區社會組織聯合會還積極爭取當地政府支持，拓展了活動場所，并著手建立全市首個社區社會組織孵化中心。四是推進政府購買社會組織服務工作。今年2月，市政府出臺了xx市人民政府關于推進政府購買公共服務改革的實施意見，發布了xx市2016年政府向社會力量購買服務目錄，建立了我市政府向社會力量購買服務制度。目前，市本級已有6家職業培訓機構承接了政府購買勞動者職業技能培訓項目，涉及資金200余萬元。政府購買居家養老服務工作也已啟動。今年，我們爭取市財政安排了400萬元專門用于開展居家養老服務指導工作，設置了政府購買居家養老服務公益崗位4名。我們還制定了社會組織承接政府職能轉移和購買服務資質認定及目錄編制

7、管理辦法，引入“黑名單”管理模式開展資質認定工作，12月底前公布具備承接政府職能轉移和購買服務資質的社會組織目錄。（四）強化綜合監管。一是推進政社分開。2016年元月份，市委組織部牽頭在全市范圍內開展了黨政領導干部在社會組織兼職的調查摸底工作；4月份，出臺了xx市科級干部兼任社會組織領導職務管理實施辦法；5月份，市紀委、市委組織部、市委老干部局、市監察局、市民政局等五部門聯合印發通知，在全市開展黨政機關干部社會組織兼職專項清理整頓，梳理并分類建立了黨政機關干部在社會組織兼職的臺帳。11月份，組織開展全市社會團體依法規范管理集中推進行動，制定了實施方案，召開了動員會議，年底前，力求在社會團體政社

8、分開、規范收費行為、完善內部治理等方面取得明顯成效。現已梳理并分類建立了黨政機關干部在社會組織兼職的臺帳。218名縣處級以上領導干部在社會組織兼任領導職務，已有93名辭去社會組織兼任職務或任職至屆滿不再兼任。相關社會團體正在根據清理整頓意見履行變更、備案或注銷手續。二是推進社會組織評估工作。開展評估工作是深化社會組織管理體制改革，促進社會組織綜合能力建設的一項重要舉措。今年初，我市將社會組織評估工作經費納入了財政預算，落實預算資金20萬元。領導小組會議上，專門審議通過了xx市社會組織評估實施辦法，在領導小組成員單位宣傳了評估工作的重要意義，爭取成員單位支持，為做好評估工作奠定了基礎。評估工作堅

9、持“政府指導、社會參與、獨立運作”，采取購買服務的方式組織第三方評估，年內完成市屬行業協會商會評估工作。縣市區民政局按照評估辦法、評估指標、評估專家共享的原則，相應成立社會組織評估委員會和復核委員會，同步推動社會組織評估工作。三是推進社會組織黨建工作。今年10月份，在全市開展社會組織黨建“集中組建月”活動，選擇人員較多、相對固定、自治功能較強的行業協會商會、民辦學校、醫院等為工作突破口，集中力量強化指導，以點帶面，促進社會組織黨建工作的整體推進，不斷提高社會組織黨組織組建率。全市完成了137個社會組織黨建組建任務。四是加強社會組織年檢工作。根據各社會組織提交的年檢材料，嚴格對照標準進行審查，對

10、審查過程中發現的社會團體法人治理不完善、活動開展不正常、資料填報不規范、財務管理不健全、變更登記不及時等問題，及時指出，立行整改后給予年檢合格，進一步規范社會組織管理。五是加強社會組織自身建設。制定了直接登記社會組織章程示范文本，對行業主管部門、社會組織負責人產生程序、會費繳納標準等事項進一步作了明確，并在社會團體章程示范文本中增加了監事會設立等具體條款，更好地指導社會組織完善以章程為核心的獨立自主、權責明確、運轉協調、有效制衡的法人治理結構。加強社會組織票據管理，規范社會組織收費行為。堅持重大事項報告和信息披露制度，部分社會組織利用自辦網站，公開自身信息和重大活動；市本級民非單位基本實現執業

11、許可、法人登記證和服務承諾、收費項目及標準“四公開”。全市社會組織在促進經濟發展、繁榮社會事業、參與公共管理、開展公益活動、維護社會和諧等方面都發揮著越來越重要的作用。二、2016年工作思路2016年，我市社會組織管理工作將繼續深入貫徹黨的十八屆三中全會和皖辦發20139號文件精神，堅持培育發展和監督管理并重，繼續深化社會組織登記管理改革，不斷優化社會組織發展環境，引導社會組織加強自身建設，增強服務功能，加快形成政社分開、權責分明、依法自治的現代社會組織管理體制，促進社會組織健康有序發展。充分發揮社會組織在經濟建設、社會管理和公共服務中的應有作用。（一）深化社會組織登記改革。全面落實社會組織直

12、接登記制度，完善直接登記實施細則。探索建立登記事前評估、論證制度，對于一些直接登記的社團，需要對其進行包括資金來源、宗旨、社會效應、組織機構、發起人等進行實質性評估、論證。繼續實行城鄉基層社會組織登記備案雙軌制，加快培育發展社區樞紐型社會組織。重點培育扶持經濟社會發展急需的經濟科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，積極推進行業協會和基層社會組織快速發展。完善社會組織的退出機制，引導難以繼續運營的社會組織進行重組、注銷，優化組織結構。（二）強化社會組織監管。建立與社會組織直接登記相適應的綜合監管制度，民政、財政、稅務、公安、人社、外事等相關職能部門依法對社會組織的財務管理、人員管理、社會保

13、險、涉外活動等進行監管，形成齊抓共管的監管合力。指導和督促社會組織落實“非盈利性”要求，按照民間非營利組織會計制度建立健全財務管理、財務核算制度。鼓勵社會組織服務經濟社會發展，投身社會互助和慈善事業，主動承擔社會責任。加強社會組織黨建工作，擴大黨組織的覆蓋面，確保社會組織正確的政治方向。繼續深化社會組織民間化改革，嚴格控制和規范管理黨政干部社會組織兼任領導職務，支持社會組織依法按章、獨立自主開展活動，逐步實現社會組織的組織機構民間化、運行機制市場化，從源頭上解決社會團體行政傾向化等問題。深入推進社會組織評估工作，健全評估指標體系，充分發揮評估的導向、激勵和約束作用，引導社會組織規范發展。（三）

14、優化社會組織發展環境。加大對社會組織參與社會管理和公共服務的資金扶持力度。完善福彩公益金資助社會組織開展公益服務、政府購買社會組織服務等扶持政策。落實社會組織稅收優惠政策，指導社會組織開展免稅資格認定。推動成立市縣兩級社會組織聯合（促進）會，建立各級社會組織發展孵化基地，為初創期社會組織提供支持。推進政府購買社會組織服務工作，定期發布具備承接政府職能轉移和購買服務資質的社會組織目錄。指導社會組織申報中央財政和省級福彩公益金支持項目，爭取更多支持。（四）加強社會組織能力建設。引導各類社會組織加強自身建設，完善以章程為核心的獨立自主、權責明確、運轉協調、有效制衡的法人治理結構。增強社會組織反映群眾

15、訴求、化解社會矛盾、提供社會服務、參與社會管理的能力，支持引導社會組織參與社會管理和公共服務。加強社會組織參與協商民主的能力建設。分類組織開展社會組織負責人業務培訓（培訓內容包括：宏觀政策形勢分析、政策法規解讀、登記業務知識、社會組織內部治理、信息化管理系統等），建立健全任職培訓、繼續教育等制度，推動社會組織工作人員專業化、職業化。大力倡導社會組織開展自律、誠信活動，提高社會組織公信力和影響力，充分發揮其提供服務、反映訴求、規范行為、造福社會的積極作用。（五）加強登記管理機構建設。著力解決管理機構不健全、執法監管力量薄弱和服務指導不適應社會組織發展的要求等問題，保證登記管理執法力量與工作任務、

16、社會組織數量相適應。加強社會組織管理信息化建設。推動社會組織信息管理平臺建設，加快建立社會組織電子檔案庫、法人數據庫。運用信息化手段，加強社會組織登記、年檢等管理，提高社會組織登記管理機關工作效率和服務水平，滿足社會組織業務需要。首頁12尾頁2016年，我鎮民政工作在鎮黨委、政府的正確領導和大力支持下，緊緊圍繞鎮黨委、政府中心工作，本著公開、公平、公正的原則,切實保障困難群眾的基本生活權益，統籌城鄉經濟發展、建設和諧社會。按照年初的工作部署，重點做好了以下幾項工作：一、低保工作至2016年年初，我們鎮共有低保戶1278戶，1860人，低保標準是130元/人，是全縣平均水平。2016年為2016

17、年摸底上報審核通過的146戶246人新增低保人員辦理手續，到2016年年底我鎮共有低保戶1396戶，2053人，年發放低保金320.2萬余元。按縣要求對我鎮低保戶進行全面復核調整，我們在5月份和9月份清理了死亡人員47戶、48人。對照低保復核情況及時更新低保系統信息，確保信息的準確性。免費為所有的低保戶辦理了新型農村合作醫療，納入醫療救助平臺，為他們解決了看病難、看病貴等問題。二、五保工作我們鎮共有五保戶92人，發放五保金23萬元，其中在敬老院集中供養的有3人，分散供養的有89人。1-11月份共有2名五保對象死亡，我們及時xx縣民政局對接，2016年增補了11名符合五保條件的老人，解決了他們的

18、后顧之憂，并免費為所有的五保戶辦理了新型農村合作醫療，納入醫療救助平臺。 三、優撫工作今年共為20名60周歲以上退伍軍人辦理了退伍補貼手續，為全鎮19名烈士人員換發新的烈士證，按照縣民政局要求為全鎮優撫軍人、60周歲退伍軍人換發新的銀行卡，同時，配合同濟醫院為17名優撫軍人進行體檢身體。四、扶貧工作今年按照國家、省、市、縣要求對非貧困縣非貧困鄉鎮貧困人口精準識別，建立貧困戶信息檔案,摸清幫扶需求，明確幫扶責任，落實幫扶措施，實施精準扶貧工作。我鎮嚴格按照工作流程進行，切實做到“兩公示一公告”，有相關記錄和檔案資料，全程公開，接受監督，確保結果公正。以農戶收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核的方式，整戶識別，今年我鎮共辦理貧困戶306戶,560人，全部建立貧困戶檔案，并錄入全省扶貧信息網絡系統。五、殘聯工作配合縣殘聯各部門做好關于殘疾人的惠民工作，到2016年年底我鎮共為42人辦理了貧困重度殘疾人；對貧困重性精神病患者進行統計上報，為28名精神、智力有問題的居家托養人員辦理了陽光家園計劃殘疾人托養服務資助手續；對4名有意愿參加殘疾青少