1、區建筑供熱計量及節能改造工作會議 同志們：任務，下面我就全區建筑節能墻改與供熱計量等方面的重點工作講幾點意見， 一、關于2022年工作回顧 2022年，在住房和城鄉建設部的支持和指導下，在自治區人民政府和廳黨組的堅強領導下，在自治區在相關部門及各市縣人民政府的支持和配合下，全區住房城鄉建設系統干部職工求真務實、開拓創新、攻堅克難、奮力拼搏，全面超額完成了十一五和年度建筑節能墻改和供熱計量目標工作任務。重點作了以下工作： (一)建章立制，扎實推進，建筑節能工作成效顯著 一是完善政策，強化監管，建筑節能標準的執行力大幅提升。出臺了xxx民用建筑節能辦法(自治區人民政府第22號政府令)，印發了xxx

2、民用建筑節能信息公示管理辦法、xxx民用建筑能效測評標識管理暫行辦法、xxx建筑節能與墻體材料改革目標責任考核管理辦法等配套制度，標志著建筑節能政策法規體系基本健全;發揮圖審、施工許可、竣工驗收備案關口作用，建立完善建筑節能從設計審查到竣工驗收備案全過程閉合監管體系，標志著閉合監管機制形成;建立建筑節能墻改責任考核制度，與五個地級市和18個縣(市)建設主管部門簽訂建筑節能墻改目標考核責任書，組織對全區各市縣建筑節能墻改目標責任完成情況進行考核，做到年初建賬、年中查帳、年底交賬，切實將建筑節能墻改各項目標任務層層分解，落實到位，標志著建筑節能目標責任考核機制基本建立;強化建筑節能和新墻材應用質量

3、監管，組織建筑節能墻改專項檢查，及時發現和糾正建筑節能工程實施過程中的質量問題，規范建筑節能工程各實施主體的質量行為，全面提升建筑節能標準的執行力，標志全區監督檢查成為常態。 二是啟動綠色建筑評價標識工作，率先實現我區綠色建筑零的突破。印發了xxx綠色建筑評價標識管理辦法，代自治區人民政府編制完成xxx綠色建筑十二五專項規劃(報批稿)，編制印發綠色建筑評價標識技術標準及政策匯編，成立綠色建筑專業委員會。與住房與城鄉建設部聯合舉辦全區綠色建筑培訓班，我區13位專家榮獲國家綠色建筑評審專家資格證書。中房東城人家(一期)工程經專家評審、我廳審核及住房和城鄉建設部批準備案，被授予xxx首字綠色建筑設計

4、標識二星級稱號。標志著我區開展綠色建筑評價標識工作機制已經建立，發展綠色建筑的政策和市場環境已經形成。 三是積極開展國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設。提請自治區人民政府成立了節能監管體系建設工作領導小組及辦公室，起草印發了xxx國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設工作方案，制定xxx國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統計工作方案，在全區范圍組織開展民用建筑能耗調查統計工作，固原、xxx等市縣已完成建筑節能及能耗信息統計調查。 (二)搶抓機遇，創新工作，可再生能源建筑規模化應用穩步推進。 (三)以節能、節地節材、利廢為導向，大力推進新型墻體材料生產應用。 一是積極引進、研

5、發和推廣應用新型墻體材料技術、產品、工藝和設備。支持新墻材企業重點研發節能自保溫或復合保溫的煤矸石燒結制品，形成與結構同壽命自保溫或復合節能保溫新墻材體系。成立課題組，對煤矸石頁巖自保溫砌塊、cl新型節能抗震結構體系、hs系列建筑節能結構體系和jt磚自保溫結構體系進行專題研究，并開展試點示范工程建設，在示范工程基礎上，編制發布地方標準，在全區范圍內推廣應用，切實做好節能抗震新型墻材和結構體系推廣應用的項目籌備。xxx中節能新材料有限公司研制的煤矸石頁巖燒結自保溫砌塊，已形成20萬m3產能，在石嘴山市漢唐庭院住宅小區進行試點應用;xxx奧伯環保建材有限公司和xxx東方建材廠研制的(復合保溫)燒結

6、多孔磚，已形成250萬塊標磚產能，已在賀蘭縣寶慶花園住宅小區試點應用。 二是支持建材企業更新改造和技術升級。積極引導企業充分利用本地粉煤灰、硫石膏、工業廢渣等，發展符合建筑節能輕質高強的復合墻板和蒸養制品以及南部山區高孔洞率、高質量的粘土類墻材制品。2022年改造和新上磚、砌塊、板材3種類型新型墻體材料產品生產線8條。節能保溫新型墻體材料的生產已經逐步走上自動化，新型墻材產業結構逐步調整，發展勢頭良好。目前，我區符合建筑節能輕質高強的復合墻板、復合節能保溫砌塊以及燒結蒸養制品等各類新型墻體材料規格齊全，能夠滿足各種結構體系民用建筑工程應用。引領和帶動優質節能自保溫結構體系的新型墻材的生產和應用

7、。 (四)扎實推進城鎮供熱計量改革 積極落實供熱計量收費政策。銀川市率先制定出臺了兩部制供熱計量價格并制定了具體的計量收費辦法，從2022年采暖季開始，對具備供熱計量收費條件的建筑全部實行按用熱量計量收費。既有居住建筑供熱計量及節能改造項目全部實施供熱計量收費，并認真做好計量數據的收集整理和分析，為制定和完善我區供熱計量收費政策提供數據和支持。石嘴山市、xxx市、固原市、中衛市、xxx縣等供熱計量價格和收費辦法正在制定或報批。 2022年是建設領域全面完成十一五節能減排任務的收官之年，一年來，我們搶抓機遇，攻堅克難，求真務實，奮力拼搏，建筑節能墻改和供熱計量工作取得了可喜的成績，為城鄉建設事業

8、快速發展作出應有貢獻。在此，我代表住房城鄉建設廳向長期以來關心、支持建筑節能墻改和供熱計量工作的自治區財政廳、經信委、發改、物價等相關部門的領導和同志們，向建設系統支持和幫助建筑節能墻改和供熱計量工作的的領導和同志們表示衷心的感謝!向辛勤工作在建筑節能墻改和供熱計量工作一線的廣大干部職工表示崇高的敬意! 二、關于2022年主要工作任務 (一)指導思想： 2022年是十二五的開局之年，站在新的歷史起點上，建筑節能墻改和供熱計量工作將以以科學發展觀為指導，搶抓住國家深入推進西部大開發歷史機遇，以建設領域節能減排為主線，以科技進步和提升能力建設為為突破口，以完善配套政策和技術標準為手段，以改善建筑功

9、能、提升建筑品質、調整建筑用能結構和方式的轉變、提高人民生活質量目標。強化建筑節能標準的執行力，扎實推進既有建筑節能改造，加大供熱計量改革力度，大力推進新型墻材的規模化生產和應用，擴大可再生能源應用規模，加快科技成果轉化，積極發展綠色建筑，全面實現建筑節能墻改和供熱計量各項工作再上新臺階，再創新業績，為全區建設事業跨越式發展作出新貢獻。 (二)目標任務。 各縣城鎮規劃區(城關鎮)范圍內進行節能65%標準示范試點建設。有條件的地區開展節能75%的試點示范工作;爭取完成住房和城鄉建設部十二五安排的非節能適宜改造既有居住建筑供熱計量與節能改造任務，完成國家機關辦公建筑和大型公共建筑及既有居住節能建筑

10、的供熱計量改造;完成區、市兩級政府辦公建筑和大型公共建筑能耗監測平臺建設;全區新型墻材的生產能力達到31.5億標塊，新型墻體材料在城區建筑應用比例達到70%以上，全面完成縣級規劃區禁止使用實心粘土磚，推進山區鄉鎮禁止使用實心粘土磚;穩步推進農村建筑節能工作，在自來水普及的農村，大力推廣應用太陽能熱水供應和太陽房技術。 (三)強化監管，落實責任，全面推進新建建筑節能工作深入開展。 嚴把三個關口：設計圖審關，竣工驗收備案關，工程交付使用關;落實三項制度：節能監督檢查制度，能耗信息公示制度，節能專項驗收備案制度。各地建設主管部門及所屬質量監督、節能墻改、圖紙審查機構，要強化監管，切實履職，嚴格落實節

11、能強制性標準的執行，確保全區新建建筑節能標準實施到位率96%,五個設區市100%達標。 (四)加大供熱計量改革工作力度，五個設區市年內供熱計量收費全覆蓋。 認真貫徹落實國家四部委關于進一步推進供熱計量改革工作的意見和自治區人民政府關于加快推進供熱計量改革實施意見，按照政府主導、熱企實施、社會監督 (五)積極推進建筑能耗動態監測和能耗統計報表制度建設。 深入開展全區國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設工作，全面完成全區國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統計，搭建政府辦公建筑和大型公共建筑能耗監測數據平臺，對典型建筑進行能源審計和能效公示，啟動政府辦公建筑和大型公建節能改造，完善相關配套

12、管理制度，全區國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系初步形成。建立并及時報送建筑能耗統計報表，盤清建筑能耗家底。技術標準支撐。區標辦、節能墻改辦、新技術協會做好重點技術集成和綜合示范技術研究，指導各地擴大示范規模，提升示范工程技術含量和輻射帶動效應。 (六)大力發展綠色建筑。 以一、二星級綠色建筑評價標識為抓手，繼續完善我區綠色建筑評價配套標準及政策，在深入調查研究的基礎上，組織完成xxx綠色建筑評價標準的編制，提請自治區人民政府發布實施xxx綠色建筑十二五發展規劃，加大綠色建筑示范工程、技術集成、政策引導和成果推廣力度，加快綠色建材產業、節能技術和可再生能源產業發展，推動適宜性的綠色建筑

13、關鍵技術在建筑中的規模化應用。加大綠色建筑示范工程建設。啟動三星級綠色建筑示范工程評審工作，大力發展二星級綠色建筑工程建設，促進我區綠色建筑健康發展. (七)抓大項目，大力發展節能環保利廢新型墻體材料。 充分發揮新型墻體材料專項基金四兩撥千斤的政策杠桿，大力扶持和鼓勵新墻材企業建設上規模、上檔次、滿足50%以上建筑節能標準的新墻材項目。通過大項目建設，消納寧東重化工基地以及各大電廠產生的上千萬噸煤矸石、粉煤灰等工業廢渣，促進節能減排、資源綜合利用和新型墻體材料的健康發展。 三、關于保障措施和關鍵要求 (一)對于新建建筑，重點是執行法規和強制性標準，關鍵是嚴把許可備案關口。積極做好xxx建筑節能

14、條例(草案)的調研和起草工作，力爭使其列入2022年人大立法計劃。貫徹落實節約能源法、民用建筑節能條例、xxx民用建筑節能辦法確定的基本法律和規章制度，進一步強化新建建筑節能全過程的監督管理，加xxx建建筑節能工程質量監管，強化新建民用建筑節能工程從規劃設計到竣工驗收各環節監管措施。切實把好施工圖設計審查備案、竣工驗收備案和交付使用三個關口，不符合節能標準的圖紙不得通過設計審查，不得通過設計審查備案，不得頒發施工許可證，不得開工建設;不符合民用建筑節能強制性標準、不同步安裝供熱計量設施和室內溫控裝置的民用建筑工程，就是不合格工程，堅決不予通過節能專項備案和竣工驗收備案，不得交付使用，不得辦理交

15、易手續。確保100%滿足結構抗震安全、環保節能強標的建筑交給用戶使用。 (二)建立建筑節能與墻改工作協調管理和目標任務考核機制。加大與發展改革、財政、經信、教育等相關部門的聯系協調力度，通過建立聯席會議制度等方式，建立并落實建筑節能協調機制，定期交流和研究解決建筑節能與墻改工作中遇到的困難和問題，努力形成內外聯動的工作局面。繼續堅持建筑建筑節能墻改和供熱計量考核工作，進一步修改完善考核辦法，強化考核手段，建立激勵和約束機制，對工作開展好、成績突出的市縣和部門實行表彰獎勵，對工作不力、效果較差的追究責任和行政問責。 (三)創新推進既有居住建筑供熱計量及節能改造的體制和機制。一是積極引入合同能源管

16、理機制，研究制定配套激勵政策，扶持專業節能公司，培育節能市場;二是鼓勵供熱企業投資既有建筑節能改造，建立誰投資誰受益，多投資多受益的建筑節能投融資市場機制，吸引和調動社會力量投入節能改造，拓寬既有建筑節能改造的投融資渠道，推動既有建筑節能改造工作的健康發展;三是加大墻改基金支持既有建筑節能節能改造的力度。 (四)嚴格落實供熱計量改革各方實施主體責任。供熱單位是供熱計量的實施主體和收費主體，要認真落實供熱計量改革政策，完成各項供熱計量改革任務，切實擔負起供熱計量設備選型、實施和運行維護的義務，并參與建筑節能專項驗收。經工程驗收合格符合供熱計量收費條件的民用建筑，供熱單位必須實行按用熱量計價收費，不得再按面積計價收費，拒不實