1、加強旅游旅游基礎設施建設提升旅游服務能力雞西市旅游局雞西市具有豐富而獨特的自然、 歷史、民族和文化旅游資源， 依托中心城市和現代交通及配套設施條件， 旅游業發展處于全省 前列，顯現出巨大的發展潛力。多年來，我市旅游工作切實貫徹 省委、省政府的總體部署，以興凱湖、烏蘇里江、珍寶島等生態 人文旅游資源為依托， 強力打造旅游精品景區， 進一步加強旅游 基礎設施和配套設施建設， 加大旅游資源整合力度， 強化生態環 境保護， 大力開發拓展旅游客源市場， 旅游業發展取得了顯著成 績，連續多年旅游總收入年均增長 15%以上，旅游業發展整體水 平得到較大提高， 成為了黑龍江省較大的游客集散地和重要的旅 游目的

2、地。但是，與旅游業高速發展的形勢相比，我市的旅游基 礎設施建設及配套設施建設仍然滯后， 已成為制約我市旅游業進 一步發展的主要瓶頸。一、我市旅游基礎設施現狀 “十一五”期間，通過政府主導、企業主體、市場化運作 等方式，推動了地方投資、民間資本向旅游業的快速聚集，全市 累計投入資金 20 多億元，用于旅游基礎及配套項目建設，加快 了興凱湖、烏蘇里江、珍寶島等旅游精品開發建設，完成旅游基 礎及配套建設項目 100 余個。使全市旅游綜合服務功能進一步提 升。1、旅游綜合交通網路建設。 目前我市基本建成公路、鐵路、 航空、水運相結合的立體化、現代化的旅游交通網。 一是城市交 通。目前，我市城區公共交通

3、公交客運量達到 9000 多萬人次， 公交車輛達到 706 輛，運營線路 60 條左右；出租車達到 3000 輛； 旅游車輛達到 84 輛。近年來，雞西加大了老城區的道路改造力 度，城市道路的建設遵循合理布設道路網， 辟通了主次干路兩側 次干路、支路，分流交通流，使城市交通既暢通又可達，加強了 市中心區與近郊各片區的連接線建設。 基本形成以公交汽車交通 為城市客運體系主干骨架， 以出租汽車為輔的公交網絡。 二是公 路。雞西市大力發展道路交通網絡建設，通過高速公路、邊防公 路、旅游公路、通鄉公路的建設，構建了一個四通八達的道路交 通網絡格局。開通了雞西至烏蘇里斯克市、 密山至卡緬雷博洛夫、 虎林

4、至列索扎沃茨克的國際旅游班車。 相繼建成了 301 國道雞圖 段、 201國道雞西境段、密山至興凱湖新開流旅游公路、方虎公 路、密當旅游公路等重點公路， 各重點景區之間已實現 “路路通”。 特別是目前隨著全省三年大交通發展戰略的穩步實施， 貫穿雞西 境內的建雞高速公路雞西至虎林段 181.7 公里公路正加快建設， 計劃投資 52.06 億元， 今年將完成建設，將為我市旅游業發展 提供了有力支撐。目前，興凱湖、虎頭、珍寶島旅游景區和其他 重要旅游區全部實現三級公路以上連接。 三是鐵路。 目前雞西結 束了原來僅有 2 趟鐵路列車的歷史， 開通了雞西至哈爾濱、 齊齊 哈爾、北京的普通快速鐵路客運線路

5、。 四是航空。 2009 年 10 月，雞西興凱湖機場正式運營，目前主要開通了北京- 雞西、雞西 -哈爾濱、雞西 - 青島-上海、雞西 -大連- 天津航線，年均進出港為 8 萬人次左右。 五是水運。 目前開通了虎頭珍寶島的烏蘇里 江江中旅游航線。2 、旅游精品景區景點基礎設施建設。 在旅游景區景點項目 建設上，以提升雞西旅游服務質量與水平、吸引游客為目標，積 極推進旅游景區基礎設施工程建設。 完成了興凱湖旅游名鎮一期 工程、興凱湖觀景平臺、烏蘇里第一觀光塔、興凱湖當壁鎮景區 亮化、興凱湖濕地公園、興凱湖博物館、新開流景區停車場及附 屬設施、小興凱湖游船碼頭、蜂蜜山景區二期工程、二戰終結地 紀念

6、園、烏蘇里江廣場、青龍灣濕地建設、虎頭友好公園改造、 虎頭要塞影視基地、 虎頭要塞博物館改造、 北大荒書法長廊游客 服務中心、鐵西森林公園景區、鳳凰山景區基礎設施、恒山國家 礦山公園、 穆棱河水上公園、 麒麟山景區基礎設施等一大批精品 景區項目建設工程。 去年新開工建設的兩條重要的旅游公路， 道 路里程 80 余公里，今年將竣工通車。一條是興凱湖旅游名鎮道 路密山至興凱湖段 （密興旅游公路） 。該工程預算投資 2.22 億元， 全長 47.31 公里，寬 10 米，將原來的三級公路改擴建為二級旅 游公路； 另一條是省委書記吉炳軒同志在雞西視察工作時， 確定 建設的環興凱湖旅游公路，即東起興凱湖

7、國賓館東約500 米處，西與當壁鎮景區相通，經由泄洪閘、濕地公園、國賓館、湖沿、 蓮花、當壁鎮等旅游景區，該項目估算投資 1 億元，全長 33 公 里，路面寬 7 米，已于去年 10 月開工建設，建設標準為三級瀝 青混凝土旅游公路。 這兩條旅游公路改擴建和新建是興凱湖旅游 名鎮重要的基礎工程， 將對興凱湖旅游的快速發展， 起到極大的 推動作用。3、旅游公共信息平臺系統建設。 目前我市建立了雞西旅游 網站，主要功能是政務網站。 在雞西客運站建立了雞西游客咨詢 服務中心。4、旅游導引系統建設。 我市近年加大了旅游交通標示導引 系統建設，在主要路口設立了重點景區交通導引標識牌 101 塊， 極大的方

8、便了自駕游、 徒步游的游客出游。 但是隨著我市公路等 級的改造提升，交通標示牌需要改造提升規格。目前全市 17 個 A級景區全部建設了大小合理的停車場，在旅游旺季期間基本能 夠滿足游客需求， 但是部分景區停車場仍需要擴建， 以滿足日后 游客增加需求。5、旅游生態環境保護與建設。 目前我市加大了生態環境保 護工作力度，加大退耕還林、退耕還濕力度，全市今年已完成退 耕還林面積 38043 畝。6、旅游接待設施建設。 2010 年，我市星級飯店 13 家，其中五星級 1 家，四星級 1家，三星級 7 家，二星級 4 家。興凱湖 沿湖、烏蘇里江沿江有各級各類賓館酒店等接待設施28 家，有床位 2800

9、 張?，F在已經不能滿足旅游旺季接待緊張局面。目前 正加快推進高等級標準星級酒店建設， 龍城花園五星級酒店二期 工程、礦業集團、新區北汽集團、中康集團、虎林浩建房地產公 司、密山月琴海酒店等正在積極建設中。 預計可增加床位數 2000 多張。二、我市旅游基礎設施存在的問題1、影響雞西旅游發展的因素，不僅僅是旅游景區開發的檔 次、所有制度結構、旅游飯店的星級多少，更重要的是在于對交 通、信息、環境、標準等游客共享的基礎設施建設的缺失或不足。 由于基礎設施建設的公益性特征， 所以決定了需要政府部門加以 建設。目前市級財政能力有限，所以基礎設施建設相對滯后。2、旅游基礎設施建設內容包括旅游信息服務體系

10、、旅游安 全保障服務體系、 旅游生態環境保護體系、 旅游交通便捷服務體 系、旅游便民服務體系等方面內容。目前，我市乃至全省都在各 個方面的問題需要加以完善。 就我市來說道路及停車場建設、 環 境綠化、環境保護、環衛設施、給排水設施、垃圾處理、污水處 理、旅游公共廁所、游客咨詢服務中心、市域內旅游公路路標路 牌、旅游景區停車場、游客服務中心、旅游安全以及資源環境保 護、主要景區連接交通干線的旅游公路建設等基礎設施都存在不 足。特別是雞西至哈爾濱還沒有高速鐵路的修建計劃、 興凱湖等 國家級自然保護區的垃圾污水處理等問題應該抓緊協調相關部 門加以解決。三、加強我市和全省旅游基礎設施的建議 “十二五”

11、時期是我省旅游業實現跨越式發展的黃金時期， 為把我市旅游業做大做強， 樹立雞西 “大美興凱湖、 活力雞西城” 旅游發展的整體形象和品牌，促進旅游業的市場化、產業化、社 會化和國際化發展， 提出進一步加強旅游基礎設施建設的建議如 下。力爭通過五年的努力， 建立起與雞西旅游城市發展相適應的 旅游基礎設施體系， 把雞西市建設成為功能比較齊全、 設施基本 完善、環境較為優美的重要旅游目的地，在交通、景區設施、綜 合配套設施、 環境建設設施和接待服務設施等旅游基礎設施建設 上取得重大突破。到 2015 年，形成以航空、公路、鐵路、水運 相結合的旅游交通網絡， 連接景區的旅游公路和景區道路得到全 面改善，

12、重點景區景點的供電、供水、供氣、通信、標識系統、 垃圾和污水處理等基礎設施基本配套； 基本完成主要旅游區、 旅 游公路的生態環境建設；建成一批與發展休閑度假、商務會展、 鄉村旅游和紅色旅游相適應的配套設施； 主要景區景點全部建成 游客接待服務中心；在市區、公園和旅游區（點）規劃建成一批 布局合理、清潔衛生、生態環保的旅游廁所；全面改善旅游交通 運輸服務條件，規劃建設雞西旅游客運中心和一批旅游區車站， 旅游列車及旅游客車全部改為高檔空調車輛； 基本建立起較為完 善的旅游信息服務體系， 完善提高雞西旅游信息中心和旅游集散 中心建設，力爭建成各縣（市）區的旅游信息中心和旅游服務接 待中心，建立覆蓋全

13、市及城市經濟圈的雞西旅游綜合信息服務平 臺，實現有效的旅游電子商務，全部旅游景區（點）實現有線和移動通信的全面覆蓋； 基本建立起現代旅游綜合服務體系， 在中 心城區和主要旅游區建成一批星級旅游接待設施； 文化娛樂、 旅 游購物、休閑康體、特色餐飲等設施條件得到顯著改善。1、加強旅游基礎設施建設的重點。（1）加強旅游綜合交通運輸網絡建設。 “十二五”期間雞西市旅游綜合交通運輸網絡發展的總體 目標是：基本建成公路、鐵路、民航等各種運輸方式相互協調、 結構布局合理、 通過能力可滿足雞西市經濟社會發展需要的現代 旅游交通運輸網絡。一是公路。 進一步完善以高速公路、 二級公路為主干的 旅游公路運輸網絡，

14、 重點規劃建成一批高速公路、 二級公路和連 接旅游區的旅游公路，規劃建設興凱湖、虎頭旅游高速公路，對 打通我省的旅游大通道具有十分重要的意義。 加快形成城市道路 “半小時經濟圈”和縣鄉公路“一小時經濟圈” ，全面改善旅游 公路交通運輸條件。全面完成市域內旅游公路路標、路牌建設； 建設雞西旅游客運集散中心和一批旅游區車站， 力爭開通 8 條以 上旅游客運專線； 按照合理布局的要求， 規劃建設一批多功能的 旅游綜合服務區。二是鐵路。 加快雞西鐵路樞紐及部分配套項目的建設， 完善 雞西鐵路運輸體系。 結合哈爾濱至牡丹江鐵路擴能改造工程， 加 快在雞西至牡丹江區間新建高速鐵路復線。三是航空。對雞西興凱

15、湖支線機場基礎設施實施擴建、 配套、 升級，為全省旅游經濟的發展提供快捷、舒適的航空運輸條件。 爭取到 2016 年，雞西至國外、省內及周邊省外機場間的航線增 加到 8 條以上。四是水運。 結合界江界湖旅游規劃開發建設， 建成完善的水 路旅游通道，大力發展興凱湖、烏蘇里江航運，加快建設港口和 航道支持保障系統， 形成港航船協調發展、 其它運輸方式相互銜 接的內河航運體系。五是旅游導引系統建設。 加快我市各交通道路旅游交通標識 建設和完善提高全景區標識，給游客提供便捷的服務。（2）加強精品旅游景區接待設施建設。 以塑造雞西旅游形象品牌， 培育旅游精品為重點， 打造一 批獨具特色、 品位較高的旅游

16、產品， 是雞西市的旅游發展戰略之 一。經過多年的建設，雞西市已有興凱湖、虎頭烏蘇里江、珍寶 島等多個具有一定品牌效應的精品旅游區， “十二五”期間，應 加強這些精品旅游區的基礎設施建設， 以增強雞西旅游的吸引力 和影響力，重點打造興凱湖、虎頭烏蘇里江 2 家 5A 級景區。建 設項目包括興凱湖文化主題接待大型碼頭、水上接待及游樂設 施、旅游接待中心和信息中心、旅游公路和景區道路、旅游廣場 和停車場、旅游商品市場、旅游生態綠化工程、商務會展中心、 旅游廁所、全國農業旅游示范點配套工程等。（3）加強旅游環境保護設施建設。一是應使全市的旅游環境質量得到顯著改善， 空氣環境質量和水環境質量達到國家標準

17、。 全市重點污染源的廢氣、 粉塵和廢 水等主要污染物全面實現達標排放； 發展循環經濟、 推行清潔生 產取得顯著成效； 城市環境保護基礎設施進一步完善， 農村環境 污染得到有效控制， 生態環境得到有效恢復和保護， 城市建成區 綠化覆蓋率顯著提高，全市森林覆蓋率穩步提高， 2015 年前創 建成全國衛生城市， 2018 年前創建成國家環境保護模范城市。二是加強固體廢物污染防治， 提高綜合利用和無害化處置水 平。推進城市和興凱湖烏蘇里江流域生活垃圾處置設施建設， 提 高城市生活垃圾無害化處置水平和處置率。 逐步建立生活垃圾分 類收集、分類運輸、綜合利用、無害化處理的運行機制，新建一 批生活垃圾無害化

18、衛生處理場， 提高生活垃圾的處理能力。 建設 危險廢物暨醫療廢物處理中心， 確保全市醫療廢物、 危險廢物得 到安全處置。三是加強自然資源保護， 營造良好的生態人居環境。 結合雞 西的城市特點， 推進生態公益林和水土保持林建設。 重點實施天 然林保護、 退耕還林等林業生態工程， 治理水土流失和土地石漠 化。切實保護生物多樣性，加大對自然保護區、風景名勝區、森 林公園的建設和保護力度。 保護旅游區水源， 加強水污染綜合整 治。加強旅游區內水源保護，大力開展水源保護區、涵養區的綠 化造林，推行綠色農業和生態農業， 防治畜禽養殖對水源的污染； 加強湖濱生態帶、生態濕地建設。四是進一步改善城市環境空氣質

19、量。 大力實施大氣污染防治 工作，繼續開展清潔能源建設工程， 結合實際有重點地推廣各類 清潔能源， 加強飲食油煙污染的防治， 逐步改善城市環境空氣質 量。強化機動車尾氣污染防治，積極實施公交車、出租車的汽車 環保工程。（4）加強旅游信息化基礎設施和宣傳設施建設。 全省和各地市旅游信息化水平化水平不高， 主要信息化功能 性指標值與全國發達地區中心城市平均水平， 需要建立起 “數字 城市”基本框架。加大旅游信息化建設項目實施，逐步形成和完 善電子信息化管理，實現管理的規范化，透明化，保險和救援的 及時化。要建成滿足全市旅游經濟發展的各類信息化網絡體系， 如內部辦公網、管理業務網、公眾商務網和公用數

20、據庫等，廣泛 利用網絡進行宣傳促銷活動。 全面發展旅游電子商務， 與國際接 軌，為世界旅游電子商務市場提供服務， 旅游管理水平和運行效 率會大大提高，旅游信息資源的產業化、市場化進程不斷加快。 建成規模容量、 技術層次和服務水平居國內同類城市領先水平的 信息通信網絡， 進一步提升雞西在全省信息服務的地位； 建設以 光纖傳輸為主體的， 數字微波和衛星等無線通信為輔的全市數字 傳輸網絡；積極推進數字化技術，發展各種旅游政務、商務信息 智能平臺，推動信息化網向綜合化、寬帶化、智能化、個人化、 數字化、分組化的方向發展。要通過建房設點、購房設點和聯合 設點等方式， 加大旅游旅游公共服務平臺建設， 在機

21、場、 火車站、 景區、賓館飯店、社區等建立旅游咨詢服務窗口、服務終端和旅游信息觸摸屏查詢系統。加強旅游宣傳設施建設。 由各級地方政府提供支持， 鼓勵旅 游企業在旅游區、街道、大型建筑、主要公路及鐵路沿線設立大 型旅游宣傳廣告牌，在機場、車站、大型商場、賓館飯店等公共 場所設立旅游信息電子觸摸屏（5）加強旅游接待設施建設。一是住宿設施建設。 雞西市目前旅游住宿接待設施已明顯不 能滿足日益發展的旅游業需求。 支持鼓勵各種經濟成份投資星級 賓館建設， 形成以星級飯店為接待主體、 其他住宿設施為補充的 格局。到 2016 年，星級賓館床位超過 15000 張，其中四、五星 級賓館床位不少于 6000

22、張，其它賓館床位超過 9000 張。二是旅游娛樂服務。 結合我省我市地方民族文化， 開發觀賞 性、趣味性、參與性強，適應國內外游客需求的旅游文化娛樂項 目和節慶活動。充分利用已建成的體育館、文化館、劇院、歌舞 廳、城市廣場，編排專題節目，定期組織表演，形成都市晚間娛 樂亮點。各旅游區（點）的服務接待區及旅游飯店，進一步配套 完善適合游客消費需求的游樂場所， 開展形式多樣， 參與性強的 娛樂活動，豐富游客晚間娛樂生活。豐富步行街、購物街、美食 街等主題街區的文化娛樂內容，形成民間娛樂集中區域。三是加快完善旅游商品體系。發展完善雞西旅游商品體系， 提高旅游商品在旅游總收入中的比例， 努力使地方名優土特產品 和文化藝術品向旅游商品轉化， 是有關全省、 全市旅游業可持續 發展的關鍵環節， 也是促進社會主義新農村建設的重要抓手。 針 對旅游商品開發的現狀， “十二五”期間，在雞西市構建研、產、 供、銷一體化的旅游商品生產與銷售基地及旅游購物中心， 以全 省旅游商品資源為基礎， 高起點、 有特色地開發各類旅游商品系 列，使其規模化、規范化，力爭 2016 年，旅游商品的收入占我 市旅游總