1、電力施工項目管理的創新與發展江澤民同志指出：“創新是一個民族進步的靈魂， 是國家興旺的 不竭動力。”民族進步需要創新，項目管理作為一門科學，也要不斷 創新，也要走向現代化。（一）管理理念現代化。改革創新，思想先行。沒有先進的理念 就沒有先進的管理。從施工項目管理實踐來看，當前的重點，一要強 化市場導向的管理理念。市場是基建的活動舞臺，施工企業的生存與 發展最終取決于市場競爭力和占有率。每一個施工企業、每一個施工 項目部都無法超越市場之外，只有關注市場，研究市場，把握市場脈 搏，尊重市場規律，不斷開拓創新，才能使項目管理卓有成效，才能使企業立于不敗之地。二要強化以人為本的管理理念。 項目管理說到

2、 底是人的管理，人是項目管理的主體。項目計劃、組織、協調、控制、 創新，都要靠人來實現。沒有人的現代化就沒有項目管理的現代化。 強化人的管理是項目管理的首要選擇。三要強化先進科學的管理理 念。項目管理是一門科學，項目管理對象（即項目）是由多種要素組 成的復雜系統，項目管理必須要從系統的整體出發， 運用科學的原理 和方法，研究和處理好系統內部各要素、各系統之間的關系，以及系 統內部與外界環境的關系。（二）管理組織現代化。一是優化組織模式。精簡高效的組織機 構是項目管理成功的關鍵。項目管理必須按照責權利相統一的原則， 緊緊扣住項目特點，科學地組建項目管理組織，力求最簡機構、最佳 組合、最能應變。特

3、別是那些小型工程，如輸變電工程，工作量小，周期短，切忌“大而全”、“小而全”，更不能亂攤派、亂塞人。只 有這樣，才能適應基建市場招標方式和承包模式的變化與發展。二是優化管理者素質。隨著社會經濟和科學技術的迅猛發展， 開發項目規 模的日趨擴大，技術工藝復雜程度的不斷提高，項目投資者對項目管 理質量要求越來越高，因此不僅項目經理素質要提高，整個管理隊伍 素質都要提高；不僅項目經理要培訓，整個管理隊伍都要培訓。沒有 管理隊伍整體素質的提高，就沒有項目管理綜合水平的提高。 三是優 化激勵機制。任何一個組織、任何一個項目管理都離不開激勵機制。 沒有激勵機制就沒有活力。“大鍋飯”是吃不出積極性、吃不出競爭

4、 力、吃不出經濟效益的。項目部必須制定適用配套的管理制度，充分 貫徹擇優用人，多勞多得，獎優罰劣的市場化新機制。（三）管理技術現代化。一要大力推廣新材料、新技術、新工藝、 新工具，開展工藝革命，提高工藝質量水平。二要大力推廣 P3軟件， 并不斷開發應用新的施工管理程序軟件， 運用現代信息技術，提高項 目管理的科學水平。三要大力推廣系統工程原理、網絡計劃技術、PDCA 技術、質量變異分析方法等科學技術原理，加強項目進度、質量、安全、成本管理及人力資源、勞動工資、財務、物資、生活等配套管理。 四要大力推廣應用計算機信息網絡（MIS系統），把項目工程的各項 管理全部納入到計算機管理中，改變人工手法和

5、人海戰術的老套套， 以提高項目管理的科學性和時效性。（四）管理標準現代化。社會發展日新月異，市場規范不斷更新。項目管理標準不能固守陳規，而要緊跟市場的節拍。當務之急是要貫 徹兩大規范：一是FIDIC條款（新版本）；二是ISO-9000系列質量保 證和質量體系（2000版）。這兩個文件是世界基建市場通行的管理規 范。電力施工企業要立足國內，走向國外，贏得市場，就必須學習國 際市場“游戲規則”，按照國際慣例辦事，并把學習貫徹這兩個規則 與我國電力施工項目管理實際有機結合起來， 制定并推廣一套包括工 作標準、管理標準、技術標準在內的標準管理體系，以管理規范標準 化推動項目管理水平與國際市場接軌。四、

6、電力施工項目管理的機制與環境電力施工項目管理水平的提高，不僅需要施工企業內部的改革與 創新，而且需要創造有利的外部條件。內因和外因共同作用，才能結 出豐碩之果。（一）改革項目經理管理機制。施工項目經理是對施工項目管理 全面負責的管理者，是施工項目的管理中心，在整個施工活動中具有 舉足輕重的作用。確立施工項目經理的資格，保證施工項目經理的素 質，是搞好施工管理的關鍵。可是，我國現行的項目經理管理機制是 由國家有關部門委托某個學校代為培訓、 代為發證。這種方式不但無 法保證項目經理的質量，而且無法形成優勝劣汰的競爭機制， 必須盡 快加以改革。應當按照注冊律師、注冊會計師、注冊造價師那樣，實 行全國

7、統一標準、統一教材、統一考試、統一取證，統一審核，以此 經過幾年乃至十幾年甚至更長時間的努力， 逐步培養出一支高素質的 項目經理隊伍。這是基建領域完善市場機制，提高項目管理水平，加 速與國際市場接軌的重要一環。（二）改革施工企業管理機制。首要的措施是：建立施工項目管 理市場化運作機制。企業是企業，項目是項目，絕不能把計劃經濟模 式套用于項目管理，也不能把企業的負擔強加給項目部。 建立內部勞 務市場，推行競爭上崗和物資招標采購機制， 為優化項目管理要素創 造條件。建立現代企業制度，試行“三個分離”，提高企業管理的制 度化、規范化、標準化和科學化水平，為施工項目作好管理上的堅強 后盾。此外，還要分

8、離社會職能，實行主輔分開，發展多種產業，加 快保險統籌，改變企業辦社會，包攬職工一切等種種弊端，以減輕自 身的負擔來減輕項目管理的壓力。（三）改革基建市場管理機制。經過這幾年的努力，我國基建市 場基本確立了以項目法人負責制為中心的“五制”管理，招投標制、 合同管理制、工程監理制得到了普遍的貫徹實施。但是，基建規范不 盡合理、市場運作不夠規范的現象仍然隨處可見。諸如，在市場經濟條件下，國家對施工企業仍然沿用過低的計劃經濟的利潤率；預算定 額沒有充分考慮勞動力價格、施工科學管理、創建精品工程等成本增 長因素。在工程招標中，有的業主搞暗箱操作，隨意壓價，缺乏公正 和公平；有的工程施工，因投資不到位，業主不執