1、在全縣鄉鎮定點屠宰管理工作動員會議上的講話在全縣鄉鎮定點屠宰管理工作動員會議上的講話-第一秘書同志們： 這次會議主要任務是，貫徹落實國務院關于豬肉質量安全專項整治的要求和市政府關于加強生豬定點屠宰及肉品市場監管的通告精神，動員和部署我縣鄉鎮定點屠宰管理工作，讓全縣群眾真正吃上“放心肉”，確保完成國家和省市確定的豬肉質量安全專項整治工作目標任務。會上，周縣長將作重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我先講三點意見。 一、統一思想，提高認識，切實增強實施鄉鎮定點屠宰工作的責任感與緊迫感 近年來，各級黨委、政府高度重視食品質量安全問題，開展了聲勢浩大的產品質量和食品安全專項整治工作，并將豬肉質量安全

2、擺上重要的議事日程。最近，國家、省、市層層召開會議、下發文件，要求到今年12月底，縣城城區進點屠宰實現100%；縣城所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業；鄉鎮進點屠宰率達95%（指鄉鎮政府所在地轄域內銷售的豬肉95%來自定點屠宰場和集中屠宰點）。目前，我縣雖然城區生豬定點屠宰管理已基本達到了要求，但鄉鎮生豬定點屠宰管理由于受自然地理條件、經濟發展水平、人口分布和消費水平的影響，除霞陽鎮外，其它15個鄉鎮（場）都沒有啟動生豬定點屠宰管理工作，離上級的要求還有一定差距。生豬定點屠宰工作是一項重要的民生工程，關系到城鄉居民的飲食安全和身體健康，關系到畜牧業、屠宰

3、業的持續健康發展，關系到和諧小康社會和社會主義新農村的建設，責任重大，意義深遠。我們一定要按照上級的安排部署，從以人為本、構建和諧社會的高度，從講政治、講大局的高度出發，切實提高對加強鄉鎮定點屠宰管理的重要意義的認識，強化工作措施，堅決完成各項目標任務，真正把這一民生工程做好、做實、做出成效，確保人民群眾吃上“放心肉”。 二、明確要求，強化管理，扎實推進鄉鎮定點屠宰管理工作 根據上級要求，結合我縣實際，我縣鄉鎮生豬定點屠宰原則上采用定點屠宰場模式運作，采取批發與代宰相結合。全縣16個鄉鎮（場）都要設置一個生豬定點屠宰場，霞陽鎮已設立了合格的機械化屠宰場，已不需要再行設立。各鄉鎮（場）的生豬屠宰

4、場的設立、建設，按照“誰投資、誰經營、誰收益”的原則，采用公開招投標方式，由有從事生豬加工生產相關工作經驗或有生豬專業養殖場且有一定資金實力的企業或個人作為屠宰場的投資主體，各鄉鎮和有關部門負責協調、服務和管理。（一）明確實施步驟。此次鄉鎮生豬定點屠宰工作分為三個階段：2007年12月1日至12月10日為制訂工作方案階段；2007年12月10日至12月30日為實施工作階段；2008年1月1日至1月15日為總結驗收階段。 （二）規范鄉鎮定點屠宰場的設立程序。鄉鎮生豬定點屠宰場的設置按照統一規劃、合理布局、有利流通、方便群眾、便于檢疫的原則。鄉鎮生豬定點屠宰場的申請設立、選址要符合各鄉鎮建設規劃，

5、要有充足的水源和電源，周圍環境衛生良好，避開產生有害氣體、煙霧、粉塵等污染源，有處理后污水排放渠道或場所，交通便利，運輸方便。生豬定點屠宰場的設置由鄉鎮人民政府進行初審同意后，向縣商務局提交書面申請和有關資料，縣商務局會同有關部門進行審核，對符合設置規劃和實施方案的報縣政府批準，發給批準文書。鄉鎮定點屠宰企業的建立應采取公開招投標的形式來確定投資主體，原則上一個鄉鎮只設置一家生豬屠宰場，并實行年檢年審制度。 （三）確定稅費收取方式。鄉鎮生豬定點屠宰場的稅費征收實行“一票制”，由鄉鎮財政統一管理，實行“收支兩條線”，逐月上交，按時分解。收費標準按物價部門核定文件執行，即每頭牲豬收取增值稅13元、

6、城市維護建設稅和教育費及個人所稅4元、工商管理費6元、檢疫檢測費5元、屠宰管理和稽查費5元，凡到鄉鎮定點屠宰場代宰的生豬收取代宰費30元/頭。除以上收取的稅費外，任何單位不得在市場銷售環節收取任何稅費。生豬屠宰肉品市場稽查管理經費在鄉鎮財政收入中列支。 （四）建立健全規章制度。各鄉鎮定點屠宰場必須盡快制定完善生豬定點屠宰各項制度。包括生豬定點屠宰場管理制度、生豬定點屠宰場職責、生豬定點屠宰操作規程、定點屠宰場檢疫管理規程、生豬定點屠宰場肉品品質檢驗制度、生豬進場、肉品出場、病害肉處理和召回臺賬管理制度、豬肉及其產品索票索證制度、生豬定點屠宰場肉品質量安全承諾書、鄉鎮定點辦舉報投訴制度，做到證照

7、、制度上墻，收費公開。各鄉鎮生豬定點屠宰場必須簽訂肉品質量安全承諾書。 （五）嚴厲打擊私屠濫宰。縣商務局是鄉鎮定點屠宰的行政主管部門，負責鄉鎮定點屠宰工作的指導、監督、檢查與培訓。鄉鎮定點屠宰管理機構受縣商務局的委托行使行政執法職能。各鄉鎮要組織稽查人員加強對集貿市場、飯店、集體伙食單位的稽查，加強對定點屠宰場、職業屠工、職業屠商的監管。未經定點，任何單位和個人不得屠宰生豬，農村農民自宰自食的除外。但必須嚴格區分農民的自宰自食和以贏利為目的職業性經營私屠濫宰行為的政策界限。這里特別要強調的是，鄉鎮定點屠宰場鮮銷生豬產品只能在營業執照核定的范圍內銷售，進入縣城區，應按照外來肉品和屠宰場星級管理辦

8、法，經縣定點屠宰管理辦公室審查、登記備案后方可進入。 三、加強領導，落實責任，確保鄉鎮定點屠宰管理工作取得實效 （一）加強組織領導。各鄉鎮和有關部門要把全面推進鄉鎮定點屠宰工作列入重要工作的議事日程，成立領導機構，組建強有力的工作班子。各鄉鎮（場）長為第一責任人，分管領導為具體責任人，要直接研究制訂行動方案，分解落實工作責任，不僅要開會部署，還要靠前指揮，加強調查研究，全面掌握情況，加強督促檢查，及時解決問題，促進鄉鎮定點屠宰工作的有序開展。縣政府將對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對因工作開展不力、造成不良影響的，進行通報批評；對因玩忽職守造成嚴重后果的，將追究有關責任人的責任。 （二）加

9、強部門合作。在全面推進鄉鎮定點屠宰工作中，各有關部門要講政治、講大局、講紀律，不搞本位主義，不推諉扯皮，要圍繞工作目標，做到密切配合，相互支持，搞好銜接，建立起縱向到底，橫向到邊的監管網絡，搞好聯合執法，消滅監管盲區。縣商務局負責全縣生豬屠宰的監督管理工作，負責綜合辦公室的協調工作，負責機關、學校、賓館等集體伙食單位和生產用肉單位的監督工作，確保上述單位的生豬產品是定點屠宰廠、場、點的“放心肉”；縣工商局負責生豬產品市場銷售的監督管理工作，依法查處非定點屠宰的上市生豬產品；縣畜牧水產局負責生豬及其產品的檢疫檢驗工作；縣衛生局負責機關、學校、賓館等集體伙食單位的肉品衛生和質量的監督檢查工作；縣公

10、安部門要大力支持推進鄉鎮定點屠宰，對暴力抗法、觸犯刑律的犯罪分子要依法從嚴從快懲處；縣國稅局、地稅局負責生豬產品經營環節的稅務征收監管工作；縣財政局負責定點屠宰管理經費落實、安排、使用等監管工作。 （三）加強宣傳發動。一是召開鄉鎮定點屠宰管理工作動員會議，宣傳生豬定點屠宰的目的、意義和有關政策，并明確相關部門及人員的職責；二是召開屠商會議，大力宣傳這項工作，特別是在管理方式確定后，必須堅決貫徹執行；三是張貼管理辦法，做到村村有公告。同時，縣電視臺對這項工作要深入宣傳報道，在推介先進經驗的同時，對銷售、儲藏注水肉、病害肉、私屠濫宰肉品的違法犯罪行為要進行及時曝光，形成震懾違法分子的強大社會輿論。（四）加強監督稽查。為確保生豬定點屠宰管理各項措施落到實處，縣政府將組織專門班子對這項工作開展專項督查，并及時在全縣通報督查情況。商務、工商、畜牧、國稅、地稅、公安、衛生、質監、藥監、財政等部門各自要確定一名聯絡員，定期或不定期的配合政府督查組開展督查工作。各相關職能部門按照各自職責對生豬養殖、屠宰、加工、流通和消費環節實行全過程監