1、精品文檔 養老機構安全應急預防與控制規范 1 范圍 本標準規定了養老機構安全管理的術語和定義、安全管理機構與 人員要求、安全管理體系、危險源管理、突發事件應急管理。 本標準適用于養老機構的安全管理。 2 規范性引用文件 下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文 件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其 最新版本 （包括所有的修改單 ）適用于本文件。 MZ/T 032-2012 養老機構安全管理 DB34/T 2476-2015 養老機構危險源識別與控制 GB/T 28001-2011 職業健康安全管理體系 要求 3 術語和定義 下列術語和定義適用于本文件。

2、3.1 突發事件 emergency events 在正常工作狀態下，突然發生的恐怖襲擊、自然災害、火災、爆 炸、投毒、各類恐嚇及由于人員驟然聚集引發的可能致人員傷亡的秩 序混亂事件。 3.2 危險源 hazard 可能導致人身傷害和 （或 ）健康損害的根源、狀態或行為，或其組 合。 GB/T 28002-2011, 定義 3.6 4 安全管理機構與人員要求 4.1 安全管理機構及職責 4.1.1 應依法建立安全管理機構，安全管理機構由安全責任人、 安全管理者、相關部門和具體實施安全工作的專 （兼）職人員組成。 4.1.2 安全管理機構職責包括： a）負責本機構安全事項的決策 ; b）負責安全

3、事項的協調和落實。 4.2 人員及職責 4.2.1 人員要求 4.2.1.1 安全管理相關工作人員應熟悉國家和地方安全管理相 關的法律法規及技術規范， 身體健康， 具備必要的組織協調能力和突 發事件應變處置能力。 4.2.1.2 300 人以下 （服務對象和工作人員總數 ）應至少配備 2 名專（兼）職安全工作人員， 300 人以上應至少配備 5 名專 （兼）職安全 工作人員。 4.2.2 人員職責 4.2.2.1 安全責任人職責包括： a）對本機構的安全工作全面負責，依法開展安全管理工作 b) 依法建立安全管理機構和組織 (含義務消防組織 ); c) 保證本機構安全投入的有效實施 ; d) 審

4、查批準安全制度，組織制定并實施安全事故應急救援預案 e) 負責各類安全責任書的簽訂及管理工作 ; f) 及時、如實向上級主管部門報告安全事故 ; g) 定期研究安全問題。 4.2.2.2 安全管理者職責包括： a) 對本機構的安全工作負主管范圍內的責任， 應定期向安全工作 責任人報告安全工作情況，及時報告涉及安全的重大問題 ; b) 制定年度安全工作計劃，組織實施日常安全管理工作 ; c) 制定安全制度和安全操作規程 ; d) 制定安全工作的資金投入和組織保障方案 ; e) 組織實施安全檢查， 督促、落實隱患整改工作， 及時消除安全 隱患; f) 組織實施對本機構設備、設施、滅火器材和安全標志

5、的維護保 養，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通 ; g) 組織管理義務消防組織 ; h) 組織開展安全知識、 技能的宣傳教育和培訓， 組織應急預案的 實施和演練 ; i) 定期研究安全工作，加強協調溝通。針對存在問題，確定解決 辦法。安全工作應與其它工作同布置、同檢查、同總結、同考核 ; j) 安全工作責任人委托的其他安全管理工作。 4.2.2.3 安全工作人員職責包括： a) 在安全責任人和安全管理者的領導下開展安全工作 ; b) 嚴格遵守法律法規、規章制度和服務流程，按照操作規范提 供服務; c) 開展日常安全工作檢查，發現隱患及時上報 ; d) 實施緊急情況下的疏散、救護工作。

6、 5 安全管理體系 5.1 安全管理制度 5.1.1 養老機構應遵守國家法律法規要求， 建立健全各項安全管 理制度。制度應包括但不限于： a) 安全責任制度 ; b) 安全教育制度 ; c) 安全操作規范或規程 ; d) 安全檢查制度 ; e) 事故處理與報告制度 ; f) 危險源管理 ; g) 突發事件應急預案 ; h) 考核與獎懲制度。 5.1.2 安全管理制度應明確相關部門及人員的職責、 權限、工作 內容、工作流程及要求，應建立健全崗位操作規范 5.2 安全教育培訓與要求 5.2.1 安全教育培訓的內容： a) 安全工作涉及的法律法規和規章 ; b) 本部門或崗位的規章制度和操作規程或規

7、范 ; c) 設施設備的使用和維護保養知識 ; d) 安全防范意識和應急急救和自救知識 ; e) 應急預案的演練 ; f) 法律法規規定的其他內容 ; 5.2.2 接受安全教育培訓的人員包括安全管理責任人、 安全管理 人員、職工。 5.2.3 安全教育培訓組織實施要求： a) 養老機構應定期對工作人員進行相關國家發布的安全標準的 教育; b) 安全責任人應負責安全管理的培訓，使之全面掌握養老機構 安全監測、控制、管理的理論、 專業知識和技能， 并能指導實際工作 c) 安全管理人員應組織本機構工作人員的安全教育和培訓， 使之 掌握安全知識和相關安全技能， 應對老年人進行重點安全問題預防知 識教育

8、; d) 可采用多種形式進行安全培訓 ; e) 應對培訓效果進行檢查和考核。 6 危險源管理 6.1 養老機構應按 GB/T 28002-2011 的規定，結合養老機構內 設施設備、管理服務等方面進行識別。 6.2 識別后的危險源應進行分類， 可分為以下幾類： 物理性危險、 心理、生理性危險、行為性危險、環境性危險、生物性危險。 6.3 識別的應進行風險評價。 6.4 識別的危險源應制定控制措施。 6.5 危險源管理可參照 DB34/T 2476-2015 7 突發事件應急管理 7.1 應急管理部門及其責任 7.1.1 養老機構的安全管理部門為應急管理部門。 7.1.2 養老機構的安全責任人擔

9、任應急處置責任人。 7.1.3 應急管理部門負責組織、 協調應急處置、 信息匯總上傳和 綜合協調工作。 7.2 應急預案 7.2.1 養老機構應制訂應對自然災害、 事故災難、公共衛生事件、 社會安全事件等突發事件的應急預案， 并結合本機構實際情況制訂處 置專項突發事件應急預案， 宜包括火災處理預案、 食物中毒處置預案、 傳染病處置預案以及機構認為有必要制訂的其他預案。 7.2.2 應急預案的內容應至少包括： a) 組織機構 ; b) 職責分工 ; c) 處置原則 ; d) 預案等級 ; e) 處置程序 ; f) 工作要求。 7.2.3 養老機構內全體工作人員應掌握應急預案內容并履行應 急預案規

10、定的崗職責。 7.2.4 應至少每半年進行一次應急演練。 7.2.5 各類應急預案應根據實際情況變化不斷補充、完善。 7.3 運行機制 7.3.1 監測與預警 7.3.1.1 應建立統一的安全突發事件監測、 預警制度，完善監測、 預警機制，加強對監測工作的管理和監督，保證監測質量。 7.3.1.2 養老機構的安全管理部門應對可能發生的突發事件進 行分析，按照應急預案的程序及時研究應對措施，做好應急準備。 7.3.2 報告 7.3.2.1 養老機構應建立健全突發事件報告制度。應按照突發事 件報告的相關規定逐級報告。 事件發生后， 現場有關人員應立即報告 安全管理人員或安全責任人， 安全責任人接到報告后， 應按照相關規 定立即向上級主管部門及當地政府報告。 特別重大或者重大突發事件 發生后最遲不得超過 4 小時。應急處置過程中，要及時續報有關情 況。 7.3.2.2 對重大突發事件不應瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞 報、謊報，不應阻止他人報告。 7.3.3 信息發布 突發事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。 7.3.4 應急處置 7.3.4.1 養老機構安全管理部門應及時對突發事件的有關信息 進行篩選、整理、評估，由安全責任人按照國家突發公共事件總體 應急預案的分類分級規定，依級啟動預案。 7.3.4.2 重大級別以下突發事件應急處置工作由本