1、市煙草專賣局行風(fēng)在線第二十輪上線對話材料行風(fēng)在線上線人員名單：（職務(wù)、姓名）市煙草專賣局（公司）黨委書記、局長、總經(jīng)理 市煙草專賣局（公司）黨委委員、副局長 煙葉生產(chǎn)技術(shù)部經(jīng)理 專賣管理科科長 卷煙營銷中心銷售部經(jīng)理 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室主任 一、開始語主持人：行風(fēng)在線時刻關(guān)注百姓心聲。聽眾朋友早上好，歡迎收聽廣播四個頻率正在同步直播的行風(fēng)在線，我是姜健。本周的行風(fēng)在線將相繼邀請市煙草專賣局、市林業(yè)局、市國土資源局、市招生考試辦公室和市教育局的嘉賓做客節(jié)目，如果您有相關(guān)問題需要咨詢和反映，歡迎收聽和參與我們的節(jié)目，介紹一下今天來到節(jié)目當(dāng)中的嘉賓，是市煙草專賣局、市煙草公司黨委書記、局長、

2、總經(jīng)理韓志忠。首先歡迎韓局長，您好！韓局長：主持人您好，收音機(jī)前的聽眾朋友，大家好！今天，我們市煙草專賣局、市煙草公司參加今天的行風(fēng)在線，我感到十分榮幸，也非常感謝電臺提供這么一個與各位聽眾朋友進(jìn)行交流和溝通的機(jī)會。今天和我一起參加節(jié)目的還有煙葉生產(chǎn)技術(shù)部經(jīng)理周建、專賣管理科的王國亭科長、卷煙營銷中心銷售部的齊玉森經(jīng)理、煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室主任李現(xiàn)道。大家對煙葉生產(chǎn)經(jīng)營、煙草專賣管理、卷煙營銷等方面的政策有什么不明確之處，或?qū)煵輰Ｙu局（公司）的工作有什么意見和建議，歡迎通過熱線與我們直接交流。謝謝！主持人：歡迎各位。聽眾朋友，我們的熱線6106789已經(jīng)為您開通，如果您對煙葉生產(chǎn)經(jīng)營、

3、煙草專賣管理、卷煙營銷等方面的政策需要咨詢或反映，歡迎積極參與節(jié)目。二、對話題主持人：市是全省的煙葉生產(chǎn)大市，不僅我們的煙葉生產(chǎn)走在了全省的前列，而且煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)也為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。韓局長，今年是煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵一年，具體有哪些建設(shè)規(guī)劃？韓局長：好。我們市是全省煙葉生產(chǎn)大市，煙葉生產(chǎn)經(jīng)營一直走在全省的前列，特別是近幾年進(jìn)行的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，為全國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展積累了較好的經(jīng)驗(yàn)。我市的煙葉生產(chǎn)經(jīng)營從最初的煙農(nóng)零星種植、純手工操作，到發(fā)展農(nóng)場、機(jī)械化作業(yè)，再到規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理，初步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)

4、變。去年4月份，國家煙草專賣局（總公司）在諸城市召開現(xiàn)場會，組織全國各地的煙草公司來參觀諸城的煙葉種植，之后，全國各地的兄弟煙草公司接踵而至，絡(luò)繹不絕，紛紛來我市學(xué)習(xí)、交流。中央政策研究室、國家農(nóng)業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)也來做過調(diào)研。上級局（公司）的領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常來我市檢查、指導(dǎo)工作，政府領(lǐng)導(dǎo)也時刻關(guān)心著我市煙葉生產(chǎn)的發(fā)展，給予了大力的支持和幫助。在此，我代表市煙草專賣局（公司）系統(tǒng)主業(yè)在崗的3091名職工向他們表示忠心的感謝！年是煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵一年，項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量多，類別多，投資大，覆蓋廣，各類項(xiàng)目繼續(xù)向條件更加艱苦的地區(qū)深入，今年規(guī)劃：行業(yè)總投資2.28億元，建設(shè)烤房、水池、機(jī)井、小塘壩、溝渠、管

5、網(wǎng)、提灌站、機(jī)耕路等項(xiàng)目6503個；在生態(tài)村建設(shè)上，投資2000萬元左右，建設(shè)生態(tài)村145個,預(yù)計受益農(nóng)戶23000個。為確保工作的順利開展，我們按照“規(guī)模推進(jìn)，不斷優(yōu)化，持續(xù)改進(jìn)”的建設(shè)思路，以煙葉農(nóng)場和黃煙種植大戶為工作重點(diǎn)，以煙葉生態(tài)村富民工程為平臺，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，配套工作措施。一是進(jìn)一步提升煙水配套項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)水平按照“宜提則提、宜引則引、宜蓄則蓄、宜排則排”的工作方針，把生態(tài)村、農(nóng)場、大戶作為工作重點(diǎn)，集中資金建設(shè)一批重點(diǎn)骨干工程，把防洪排澇放在突出的位置，切實(shí)解決煙田的實(shí)際問題，突出煙區(qū)煙葉生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)條件綜合配套，在重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)基本形成水相通、路相連、旱能

6、澆、澇能排，密集烤房、煙用機(jī)械配套完善，村容村貌整潔、服務(wù)設(shè)施齊全的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好格局。二是繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范管理以企業(yè)iso9000質(zhì)量認(rèn)證為契機(jī)，使建設(shè)的整個過程實(shí)現(xiàn)程序化運(yùn)作，做到每一步工作有依據(jù)、有目標(biāo)、有痕跡、有責(zé)任。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強(qiáng)工程監(jiān)督，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理，保證工程質(zhì)量和資金使用安全，確保將“好事辦好，實(shí)事辦實(shí)”。三是高度重視建成項(xiàng)目的管護(hù)項(xiàng)目管護(hù)的核心內(nèi)容就是要落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。“以項(xiàng)目養(yǎng)項(xiàng)目”的管理機(jī)制存在一定的局限性，道路、烤房等項(xiàng)目缺少管護(hù)經(jīng)費(fèi)的收費(fèi)來源。為此，我們將在今年探討建立基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)基金的辦法，從機(jī)制上解決管護(hù)經(jīng)費(fèi)的來源問題，確保建成的項(xiàng)目能夠長

7、期受益。在這里我順便告訴大家一個消息，年各級政府對煙草事業(yè)大力支持，社會各界鼎力相助，煙葉富民工程建設(shè)取得比較突出的成績，今年2月19日我們市煙草公司的煙葉生產(chǎn)富民生態(tài)村建設(shè)工程被評為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目”，受到中共市委市直機(jī)關(guān)黨工委的表彰。主持人：韓局長，目前，我市的黃煙大田移栽情況怎樣，是否發(fā)現(xiàn)有什么病害，如果有應(yīng)如何防治？韓局長：這個問題請我們煙葉生產(chǎn)技術(shù)部的周建經(jīng)理解答。周建：截止5月底，我市種植黃煙的諸城、高密、臨朐、昌樂、安丘、青州六個產(chǎn)煙縣市的黃煙移栽工作已全部結(jié)束，全市共移栽21.9萬畝。為準(zhǔn)確把握我市今年的黃煙種植面積，按照統(tǒng)一部署，各產(chǎn)煙縣市煙草分公司正在實(shí)地丈量核實(shí)面積，各基層

8、煙站對農(nóng)場和種植戶的黃煙全面丈量核實(shí)，以棵定畝，并進(jìn)行g(shù)ps定位，全面掌握煙葉種植情況，面積核實(shí)情況、農(nóng)戶種植面積、合同面積以及合同調(diào)整情況。5月上旬，個別縣市發(fā)現(xiàn)黃煙發(fā)生蚜蟲導(dǎo)致的病毒病，各產(chǎn)煙縣市都采取了預(yù)防措施，給發(fā)病煙葉及時使用農(nóng)藥，由于救治及時，煙葉病情已得到有效控制。主持人：聽說今年的煙草用藥煙農(nóng)和農(nóng)場主必須要到煙站自己花錢購買，到市場上買不行嗎，為什么？周建：這個問題我來給大家解答。首先明確，煙草用藥不能到市場上買。因?yàn)闊煵菔且环N特殊商品，它雖然不是直接食用的食品，而是經(jīng)過燃燒后供人們吸食的。在生產(chǎn)過程中，為了防治各種病、蟲、草害，人們往往施用農(nóng)藥，在煙葉中就會存在農(nóng)藥殘留。因此

9、，作為煙葉安全質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，如果不按農(nóng)藥施用技術(shù)規(guī)范，用藥量過大或者用降解周期長的農(nóng)藥，就可能造成煙葉農(nóng)藥殘留過高，對人體產(chǎn)生危害。近年來，煙草上使用的農(nóng)藥全部是中國煙葉公司推薦使用的農(nóng)藥，由市公司通過公開招標(biāo)，比質(zhì)比價從正規(guī)生產(chǎn)廠家統(tǒng)一采購。在購銷合同中，嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量保證和產(chǎn)品售后技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，堅決杜絕假冒偽劣農(nóng)藥的使用。煙草部門將從正規(guī)廠家統(tǒng)一采購的農(nóng)藥直接供應(yīng)到各產(chǎn)區(qū)煙站，目的就是為了控制農(nóng)藥使用種類，方便技術(shù)員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，因此，你可以放心到煙站購買農(nóng)藥，不要到市場上購買。市場上購買的農(nóng)藥可信度沒有保證，一是有可能買到假藥，增加成本和用工，防治效果差，增加病害損失；二是質(zhì)量

10、可能存在藥效差的問題或藥不對癥；三是很可能買到不允許在煙草上使用的殘留時間較長的農(nóng)藥。由于今年收購價格提高10，即上等煙2.6元/公斤，中等煙2.4元/公斤，下低等煙1.4元/公斤，煙葉扶持政策在產(chǎn)后兌現(xiàn)，產(chǎn)前不進(jìn)行扶持，所以煙草用藥需煙農(nóng)和農(nóng)場主自己花錢到煙站購買。主持人：今年的煙葉收購價格和扶持政策與去年相比有沒有變化？如果有是怎樣的？今年為什么煙農(nóng)和農(nóng)場主自己要承擔(dān)部分投保費(fèi)用？周建：感謝您對煙葉生產(chǎn)的關(guān)心和支持。首先是向您說說明今年的收購價格問題。去年煙葉生產(chǎn)期間，受多種因素影響，煙用生產(chǎn)物資大幅度提高，國家局、省局（公司）也做過多次價格調(diào)研，準(zhǔn)備提高今年煙葉收購價格。前段時間，國家正

11、式的收購價格已經(jīng)下發(fā)，總體比去年提高10，具體各等級價格可到煙站咨詢。關(guān)于今年的煙葉生產(chǎn)扶持政策問題，年煙葉生產(chǎn)扶持政策主要在產(chǎn)后，全省統(tǒng)一，上等煙補(bǔ)貼2.6元/公斤、中等煙2.4元/公斤、下低等煙1.4元/公斤。另外種植20畝以上的大戶每畝補(bǔ)貼13元、種植20畝以下的補(bǔ)貼6元用于投保。種植20畝以上的和種植20畝以下的煙農(nóng)和農(nóng)場主要分別承擔(dān)每畝7元和4元的投保費(fèi)用。今年的產(chǎn)前扶持煙農(nóng)受益是間接的，主要是防雹體系建設(shè)，就是煙草公司出資買防冰雹的炮彈，與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T協(xié)作布置防冰雹炮點(diǎn)。 主持人：種煙村要想發(fā)展成煙葉生產(chǎn)種植生態(tài)村，需要具備什么條件、辦理哪些手續(xù)？韓局長：這個問題請我們煙葉生產(chǎn)技術(shù)

12、設(shè)施建設(shè)辦公室的李現(xiàn)道主任為大家解答。李現(xiàn)道：非常感謝廣大農(nóng)村干部對煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程的關(guān)心和關(guān)注，也非常歡迎符合生態(tài)村建設(shè)條件的植煙村參與生態(tài)村建設(shè)。在煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程實(shí)施辦法中，針對煙葉生產(chǎn)種植生態(tài)村建設(shè)規(guī)定了5個條件：一是生態(tài)環(huán)境適宜，適宜種煙的耕地多，煙田規(guī)劃與保護(hù)工作落實(shí)到位。二是發(fā)展?jié)摿Υ螅?-5年內(nèi)平原丘陵達(dá)到500畝以上、山區(qū)達(dá)到300畝以上的煙葉種植規(guī)模，且滿足輪作要求。三是村級組織健全，支持發(fā)展煙葉生產(chǎn)，村務(wù)公開、民主管理工作開展較好，經(jīng)過村民大會通過基本煙田規(guī)劃和保護(hù)方案。四是勞動力充足，煙農(nóng)年齡結(jié)構(gòu)合理，參與積極性高。五是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府支持富民工程建設(shè)，村級

13、規(guī)劃符合各級政府總體規(guī)劃和要求。申請加入生態(tài)村要履行一定的手續(xù)。一是要制定長期（十年）煙葉生產(chǎn)發(fā)展的基本煙田、水利、烤房、機(jī)耕路、機(jī)械規(guī)劃和公益事業(yè)幫扶規(guī)劃。二是要將這些規(guī)劃提請村民大會通過。第三要列入當(dāng)?shù)乜h、市生態(tài)村發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。具體的申報條件和申報程序可以到當(dāng)?shù)責(zé)熣净蚩h級公司咨詢。鑒于煙葉生產(chǎn)對生態(tài)條件、技術(shù)條件、基礎(chǔ)設(shè)施要求具有特殊性，目前非煙葉種植區(qū)不在考慮范圍內(nèi)，也就是非煙葉種植區(qū)沒有煙葉生態(tài)村建設(shè)計劃，相信大家對此會給予理解。 主持人：據(jù)反映，最近辦煙草專賣零售許可證比較難，一些地方聽說已經(jīng)不辦證了？實(shí)際是個什么情況？王國亭：對于辦理煙草專賣零售許可證，我們一直嚴(yán)格依法、以規(guī)

14、辦理，這也是為了維護(hù)廣大持證卷煙零售戶的利益。當(dāng)然，不存在不再辦證的做法，只要符合條件，我們就為其辦證。根據(jù)國家法律規(guī)定，辦理煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)符合四個條件，即：（）有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；（）有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所；（）符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求；（市卷煙零售點(diǎn)合理布局標(biāo)準(zhǔn)，于年3月8日在晚報上發(fā)布施行）（）國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。 當(dāng)前，我們對辦理煙草專賣零售許可證，要求比較嚴(yán)格，對那些不符合以上四個條件的申請者，不予辦理許可證。大部分沒有準(zhǔn)予許可的申請者，主要是因?yàn)楹侠聿季值脑蚝蜎]有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所。比如在農(nóng)村500人以下

15、的，不超過2個零售點(diǎn)，500人以上的，每超過200人可增設(shè)1個零售點(diǎn)；城市中心區(qū)主要街道同側(cè)零售點(diǎn)間距不少于80米，繁華商業(yè)區(qū)街道同側(cè)零售點(diǎn)間距不少于30米等。再就是很多經(jīng)營場所與住所連為一體，這樣的情況也沒有發(fā)證。主持人：在這次統(tǒng)一換發(fā)零售許可證過程中，有些經(jīng)銷戶的許可證沒有換發(fā)，但店里還有部分卷煙沒有賣出，這應(yīng)該怎么處理？王國亭：在今年統(tǒng)一換發(fā)零售許可證過程中，部分卷煙零售戶因?yàn)椴环蠐Q發(fā)條件，許可證沒有得到換發(fā)，也就是說失去了繼續(xù)經(jīng)營卷煙的合法資格。這次不予換發(fā)的主要情形包括經(jīng)營場所與住所不獨(dú)立、流動經(jīng)營、經(jīng)營地址變動、許可證轉(zhuǎn)讓等。沒有換證的零售戶對原來合法購進(jìn)的卷煙仍然可以繼續(xù)銷售，

16、當(dāng)然應(yīng)當(dāng)盡快銷售完畢。專賣管理所市管員應(yīng)當(dāng)對這部分卷煙的牌號數(shù)量進(jìn)行登記，并且要定期進(jìn)行摸底登記，直至這部分卷煙全部銷售完畢。因此，銷售以前合法購進(jìn)的卷煙，不違反規(guī)定，但要明確一點(diǎn)：全部銷售出去以后不能再從任何渠道購進(jìn)卷煙，否則就是違法行為。主持人：煙草公司正在推行的卷煙塑膜包裝配送與原來的周轉(zhuǎn)箱配送相比有哪些優(yōu)點(diǎn)？齊玉森：市煙草公司于今年5月底試行了卷煙塑膜包裝配送， 6月3日全市全面推開。全市卷煙零售客戶將會在收貨時收到塑膜包裝的卷煙。卷煙塑膜包裝配送與原來的周轉(zhuǎn)箱配送相比有以下四大優(yōu)點(diǎn)：一是對全部分揀卷煙進(jìn)行自動塑包，使整個分揀流程更加順暢，煙草公司分揀配送效率進(jìn)一步提高。使用塑膜包裝后

17、交接貨時間縮短、卷煙配送人員與客戶之間的爭議將大大減少。二是卷煙貨品更加美觀大方。塑膜包裝后的卷煙排列有序，實(shí)行最多25條卷煙使用一個塑包，改變了過去周轉(zhuǎn)箱卷煙取出后零條散亂擺放在客戶柜臺上的現(xiàn)象；零售戶在收到塑包卷煙后，都會有序地放在柜臺下，卷煙后亂扔、亂放的狀況得到改觀。 三是塑膜包裝上的標(biāo)簽分類詳細(xì)、準(zhǔn)確，使得零售戶在收貨、驗(yàn)貨時一目了然。由于薄膜包裝的小票與卷煙都清晰可見，零售戶在交接貨時可以很方便地校驗(yàn)卷煙的金額和數(shù)量。零售戶一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)量、品種不對，不拆包裝即可直接與煙草公司聯(lián)系，只要薄膜不破損，煙草公司就給退換。四是由于塑膜包裝是“一戶一碼”，卷煙噴碼準(zhǔn)確無誤地打在每條卷煙外包裝上

18、，可有效避免外地卷煙流入本地市場，同時為煙草專賣稽查人員在執(zhí)行市場檢查工作時提供了可靠、科學(xué)的依據(jù)。 主持人：有的消費(fèi)者反映，一些在當(dāng)?shù)乇容^暢銷的卷煙品牌，現(xiàn)在卻買不到了，能否解釋一下原因？齊玉森：這個問題也是大家反映比較集中的一個問題，借這個機(jī)會，我向廣大消費(fèi)者和零售戶作個解釋。中國煙草要發(fā)展，必然要面對國際競爭，中國煙草要在競爭中占有一席之地，必須全面提高中國卷煙品牌的競爭力。幾年前，中國卷煙生產(chǎn)企業(yè)是180多家，卷煙品牌是800多個，沒有形成合力與規(guī)模；經(jīng)過改革，當(dāng)前全國共有卷煙生產(chǎn)企業(yè)20多家，卷煙品牌100多個，強(qiáng)者趨強(qiáng)、弱者漸弱或已退出市場，初步形成了一個良好的品牌競爭格局。市場競

19、爭力弱的品牌已經(jīng)退出市場，同時，一些品牌也逐步成長起來。對廣大消費(fèi)者來說，部分消費(fèi)者喜歡的品牌沒有了，確實(shí)有點(diǎn)遺憾，但為應(yīng)對國際競爭，切實(shí)維護(hù)國家和消費(fèi)者利益，我們又不能不這樣做。當(dāng)然，我們會最大程度地選擇相同或相近價位的卷煙品牌，來填補(bǔ)由于部分卷煙品牌的退出所造成的市場空白，盡量滿足消費(fèi)者的需求。主持人：煙草公司為什么要進(jìn)行品牌寬度（規(guī)格數(shù)量）和高度（消費(fèi)價位）的建設(shè)？齊玉森：品牌寬度、高度建設(shè)是構(gòu)建我們卷煙品牌格局的重要措施，倡導(dǎo)品類齊全的卷煙品牌是建立在客戶自愿的基礎(chǔ)之上，完全符合“兩個之上”的行業(yè)共同價值觀。一是，眾所周知，我們卷煙市場是個相對封閉的市場，地產(chǎn)煙比例曾經(jīng)達(dá)到了89%，主要以地產(chǎn)煙消費(fèi)為主，消費(fèi)者很難買到稱心的卷煙牌號，因此，根