1、精心組織 真抓實干確保全年烤煙生產任務圓滿完成在全市煙葉收購暨現代煙草農業建設工作會上的講話同志們：市委、市政府決定召開這次全市煙葉收購暨現代煙草農業建設會議，會議的主要任務是：傳達學習全省煙葉收購暨現代煙草農業建設現場會議精神，總結上半年新煙區開發建設和烤煙生產工作，認真分析當前烤煙工作中存在的困難和問題，安排部署下半年烤煙生產工作，提出明年全市烤煙生產的基本思路，確保10月20日前完成今年烤煙收購任務，促進全市烤煙生產可持續發展。今天上午，大家參觀了區山區現代煙草農業示范區建設現場。剛才，紹明同志傳達學習了全省煙葉收購暨現代煙草農業建設現場會議精神；映偉同志在分析當前烤煙生產中存在的困難和

2、問題的基礎上，就下半年烤煙收購工作和明年烤煙生產提出了相關意見，我完全贊同，請大家認真研究并抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。一、真抓實干，全市煙葉生產保持良好發展態勢今年的烤煙收購工作事關大災之年農民增收，事關“十二五”規劃臨滄煙草持續發展，事關臨煙和臨煙人的形象。上半年，在省委、省政府的正確領導下，在省煙草專賣局的關心支持下，我市緊緊圍繞“擴量、提質、增效”的基本目標，以“科學規劃、優化布局、加強基礎、穩定規模、主攻質量、突出特色、提高效益”為主攻方向，堅定信心，迎難而上，煙葉生產保持良好發展態勢。（一）抗災工作取得了明顯成效。今年以來，我市遭受百年一遇的特大干旱，全市烤煙生產受到嚴重影響

3、。旱情發生后，市委、市政府切實把抗旱救災工作，作為一項重要而緊迫的任務來抓，強化工作措施，落實工作責任，啟動烤煙抗旱應急預案，共投入抗旱資金1500多萬元，組織4.6萬人次投入抗旱救災，在集中挖建3萬個簡易水池的同時，在煙區加快建設各種水利基礎設施，確保了全市按節令完成烤煙移栽任務，在抗旱保苗工作中，采取了一切行之有效的補水措施，在大旱之年，未發生大面積煙株死亡情況。旱情緩解后，又遭遇病蟲害的襲擊，各級黨委政府、煙草系統干部職工，深入一線，采取措施，防治病蟲害，把災害的影響降到最低，烤煙抗災保生產工作成效十分明顯。（二）煙葉生產整體水平不斷提升。今年，省政府累計下達我市煙葉生產收購計劃65.4

4、萬擔，比2009年增加25萬擔，增幅達61.9%，扣減2009年豐產煙葉7萬擔，全市實際計劃收購煙葉58.4萬擔。全市共簽訂烤煙種植合同12933份，種植面積19.43萬畝，涉及8縣（區）、53個鄉（鎮、街道）、290個村委會、12933戶農戶，戶均種植面積15.02畝，比去年提高了2.44畝。全市共建育苗點101個，育苗23347.4萬株，全部實現100%漂浮育苗，壯苗率達到98%。堅持采用“拉線定位法”進行移栽，烤煙預整地和移栽規范化程度大大提高。抓好按節令移栽，全市于5月20日前全面完成了移栽任務。狠抓各項科技措施到位率，切實加強病蟲害統防統治、除草排澇、中耕揭膜培土和適時封頂打杈為重點

5、的田間管理，病蟲害得到有效控制，煙葉長勢良好。（三）新煙區建設扎實推進。立足瀾滄江流域和南汀河流域兩大特色區域，在認真總結2009年經驗的基礎上，以“一基四化”、“兩頭工場化，中間專業化”為建設重點，打造完海示范區0.5萬畝，耿馬示范縣1.67萬畝和云縣愛華、鳳慶洛黨、永德大壩、鎮康勐捧、滄源勐角、雙江勐勐6個展示區。共開展土地整治6600畝，中低產田地改造9.23萬畝，建設煙水工程337件，機耕路78條，臥式密集型烤房161群3253座，烘烤收購一體化工場4個，全市共成立綜合服務社6個，分環節專業服務隊184個，實現關鍵環節100%專業化服務。全市新煙區建設穩步推進，現代煙草農業建設水平不斷

6、提高。（四）特色優質煙葉開發取得初步成效。堅持“生態決定特色、品種彰顯特色、技術保障特色”的工作思路，以“生態、特色、優質、安全”為目標，以滿足重點骨干品牌原料需求為導向，突出品種風格特色、突出區域風格特色、突出工業獨特需求風格特色，全面推進特色優質煙葉開發工作，堅持“特色定位、區域定位、技術定位、措施定位”，成立了5個特色優質煙葉開發項目領導小組，認真抓好特色優質煙葉開發。重點開發krk26品種2.29萬畝，加快特色煙葉批量生產。今年，全市共開發特色優質煙葉19萬擔，目前特色優質煙株長勢總體較好。（五）基地單元建設得到加強。今年，依托云南省煙科院，繼續與紅塔煙草（集團）有限責任公司、湖南中煙

7、工業有限責任公司進行深入合作，鞏固完善勐托和云縣愛華2個基地單元；與廣東中煙工業有限責任公司和上海煙草（集團）公司深度對接，共建完海、耿馬勐撒和鳳慶洛黨3個基地單元。5個基地單元共種植烤煙8.76萬畝，計劃收購煙葉26.79萬擔。基地單元建設始終堅持“基地共建、生產共抓、資源共享、品牌共創、發展共贏”，實現基地單元建設上水平，努力做到工、商、研三方共贏。在取得成績的同時，我們也清醒的看到，今年的煙葉生產工作仍然面臨嚴峻挑戰：一是受特大旱情影響，要按質按量完成58.4萬擔煙葉收購計劃難度大；二是今年烤煙病蟲害頻發，嚴重影響煙葉質量，提質增效壓力大；三是汛期已經到來，防災減災任務艱巨；四是部分煙田

8、中耕管理不到位，煙葉長勢參差不齊，煙葉生產水平低。針對這些困難和問題，各級各部門要引起高度重視，采取強有力的措施，認真加以解決。二、精心組織，確保圓滿完成全年煙葉生產收購任務下半年，全市煙葉生產的總體目標和要求是：以保總量、保質量、保煙農增收為重點，嚴格計劃、嚴肅合同、嚴明紀律，確保完成58.4萬擔烤煙生產收購任務，煙葉等級綜合合格率達到80%以上，工商交接等級合格率達到65%以上，上等煙比例在50%左右，實現收購總量完成，收購秩序正常，煙農收入增加，。實現上述目標，要切實抓好以下幾個方面的工作：（一）加強煙葉生產中后期管理，努力提高煙葉質量。目前，全市煙葉生產工作已進入中后期管理和采烤階段，

9、氣候變化異常，還面臨許多不確定因素，各級各部門要改變烤煙中后期“重烘烤、輕管理”的觀念，加大烤煙后期易發病害的防治工作，抓好田間衛生，注重防洪排澇，扎實做好煙葉生產中后期管理。要采取措施，抓好成熟采收、科學烘烤、分級扎把等技術培訓和指導工作，切實提高煙葉質量。（二）切實維護合同嚴肅性，確保計劃任務全面完成。各級各部門要充分認識煙葉計劃和煙葉合同的嚴肅性，嚴格按照合同組織煙葉收購，不得以任何理由突破收購計劃，不得以災害為由擅自調整合同，對無合同或超合同的煙葉，一律不得收購，切實維護合同嚴肅性，提高合同公信力。對因災減產、絕收及豐產煙葉，要規范調整流程，提高合同履約率。要充分利用信息化手段實時監管

10、，發現問題及時解決，確保不超合同收購，不浪費計劃指標。認真落實合同公示制度，接受廣大煙農和社會監督。 （三）嚴格執行國家標準，提高收購等級質量水平。認真總結去年經驗，深入開展“百縣千站煙葉質量推進行動”，嚴格執行國家標準，持續提升質量水平。煙草部門要健全完善等級質量責任制，嚴格執行“入戶預檢、考核到人，進站初檢、編碼定級，入庫驗收、逐包檢驗，定期巡視、及時反饋”的收購質量控制程序，實現質量全程控制。積極推行收購站點煙葉“零庫存”管理。要加強質量標準培訓，提高收購人員分級水平，提高煙葉工商交接等級合格率。具體收購工作中，一是眼光要基本統一，下線起驗；二是避免眼光波動大，忽高忽低；三是在純度上下功

11、夫，不混把混片。各級各部門要積極支持協助煙草部門做好煙葉質量管理工作，不得以任務理由放棄國家標準，降低收購質量和工商交接等級合格率，損毀臨滄煙葉形象，損害煙農長遠利益。（四）加強組織領導，切實做好收購服務工作。各級各部門要把收購工作擺在更加突出的位置，“一把手”負總責，分管領導具體負責，逐級分解任務，層層抓好落實。各級領導干部要深入收購一線，加強對收購工作的組織領導和統籌協調。煙草、金融、公安、工商、質監、交通運輸、電力等部門，要統一思想，顧全大局,通力協作，共同抓好煙葉收購工作。煙草部門要嚴格執行煙葉專賣管理規定，強化內部管理，全面推行煙葉收購公示制度，自覺接受煙農監督，確保公平公正收購，切

12、實維護煙農利益，真正讓煙農放心滿意。要教育煙農履行合同，必要時可設置專賣執法宣傳點，加大專賣執法的力度。新聞單位要抓好宣傳報道，為煙葉收購營造良好的輿論氛圍。金融、煙草部門要積極配合，確保煙葉收購資金及時足額支付給煙農，不打白條。各有關部門也要圍繞煙葉收購工作，各司其職、各負其責，加強協調、密切配合，努力形成齊抓共管的局面。同時，由煙草部門牽頭，公安等相關部門配合，按照煙草專賣法的有關規定，嚴厲打擊各種倒買倒賣煙葉的違法行為，做到守好自己的門，收好自己的煙，杜絕我市煙葉外流，或者外州市煙流入我市，確保煙葉收購工作的良好秩序，確保今年煙葉收購任務圓滿完成。（五）超前謀劃好“十二五”烤煙生產規劃和

13、明年烤煙工作。一要精心編制好烤煙產業“十二五”規劃。要認真分析國家有關政策導向，進一步挖掘我市煙草生產潛力，準確把握機遇，抓緊研究制定科學合理、既有前瞻性又有可操作性的烤煙產業發展“十二五”規劃，力爭通過“十二五”的努力，實現我市煙葉產量150萬擔的目標。二要扎實有效做好2011年烤煙基礎設施建設規劃工作。要主動與省級有關部門匯報銜接，高質量做出符合上級投向要求的規劃，提高項目評審通過率，確保更多的煙草項目資金投向臨滄。三要提前安排好明年的烤煙生產工作。明年要積極爭取省政府、省煙草公司繼續增加計劃指標，力爭達到種植收購80萬擔以上的目標任務。在安排秋種工作的同時，要提早做好明年烤煙種植布局規劃

14、和煙用物資準備工作。要進一步優化生產布局，將煙葉生產計劃向煙農積極性高、煙葉質量好、生產潛力大、基礎設施條件配套的煙區傾斜。四要加大烤煙打葉復烤廠項目申報力度。三、立足長遠，切實做特做優做強臨滄烤煙產業市委、市政府提出，到2015年，全市基本煙田建設要達到150萬畝，年產量達到150萬擔，實現農民種植烤煙收入11.25億元，實現財政收入2.5億元，并通過擴大種植規模、建設煙葉打葉復烤生產線等舉措，爭取用3年時間實現“兩個轉型”，即：由新煙區向大煙區轉型，由以農業為主向農工并重轉型，做特做優做強臨滄烤煙產業，推動臨滄經濟發展。各級黨委、政府和煙草部門，要把思想認識統一到市委、市政府發展烤煙產業的

15、大局上來，緊緊抓住新煙區建設的戰略機遇，立足長遠，超前謀劃，做實工作。（一）著力推進現代煙草農業建設。在今年全省煙葉收購暨現代煙草農業建設現場會上，省煙草專賣局（公司）提出全省基本煙田面積要達到2000萬畝，產量要達到2000萬擔。各級各部門要抓住機遇，以現代煙草農業為統領，按照“一基四化”的要求，以3年輪作為前提，堅持以新煙區開發為載體，以特色優質煙葉開發為契機，以資源配置方式改革和基地單元建設為動力，以提升綜合生產能力和保障能力，提升質量水平和特色規模水平為目標，堅持“四位一體”的發展理念，高起點、高標準、高水平建設新煙區，著力將臨滄新煙區打造成為現代煙草農業示范區、煙葉資源配置方式改革先

16、行區、特色優質煙葉展示區。（二）著力提升煙葉質量。作為新煙區，臨滄正處在不斷擴大種植規模、加快發展的關鍵階段。全市各級黨委政府要切實轉變觀念，著力轉變發展方式，在擴大種植規模的同時，要正確處理好煙葉質與量的關系，及時調整發展思路，強化質量意識，把發展的重點放在烤煙提質增效上，從品種選擇、種植生產、收購等級、工商交接等每一個環節加強質量控制和監管，使我市煙葉質量得到明顯提高，努力實現三個轉變，即：以追求數量規模向提質創牌轉變，以滿足工業一般生產需要向保障重點骨干品牌發展需求轉變，以生產主導向工業主導、工商合作轉變，進一步提高臨滄煙葉資源配置效率，有效滿足卷煙重點骨干品牌發展對臨滄煙葉數量和質量的

17、需求，努力推進原料保障上水平，促進臨滄煙葉持續穩定健康發展。（三）著力打造臨煙品牌。由于氣候、土壤、光照等特定的自然因素，造就了臨滄“清甜香潤型”、津巴布韋風格特征突出的特色優質煙葉，但特色還沒有真正轉化成品牌，沒有形成品牌的優勢。全市在打造特色，挖掘特色潛力的同時，要按照優勢更優、特色更特、品質更好、品牌更亮的要求，依靠臨滄獨特的自然條件和種植優勢，利用北回歸線、瀾滄江流域中海拔區、南汀河流域低熱河谷區的區位優勢，利用津巴布韋引進品種的特色優勢，加大優質煙葉開發，加大宣傳力度，打造具有核心競爭力的臨滄個性化煙葉品牌。（四）著力加大新煙區新農村示范區建設。按照省委恩培書記“新煙區建設與新農村建設相結合，新煙區建設到哪里，新農村建設到哪里”的要求，要把現代煙草農業規劃與新農村建設規劃、新家園行動計劃統籌考慮，有機結合，同步實施，切實把煙區村容村貌建設與舊村舊房改造相結合，把煙農學校與新農村文化活動陣地建設相結合，把機耕路與村莊道路建設相結合，把煙水工程與農村人畜飲水工程建設相結合，把新煙區打造成為社會主義新農村建設的政治陣地、經濟陣