1、本文格式為word版，下載可任意編輯衛生局治理商業賄賂專項工作實施意見衛生局治理商業賄賂專項工作實施意見各區、縣（市）衛生局，德山開發區宣教局，西湖、西洞庭管理區教科文衛局，賀家山原種場衛生科，市直各醫療衛生單位：為了有效治理醫藥購銷領域中的商業賄賂行為，規范醫藥購銷秩序，維護人民群眾利益，根據中央、省、市關于治理商業賄賂專項工作的要求，結合我市衛生行業實際，提出如下實施意見：一、充分認識治理商業賄賂的重要性和緊迫性治理商業賄賂是中央作出的一項重大決策，對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進改革開放和經濟社會健康發展具有重大的現實意義。商業賄賂是目前經濟社會生活中的一個突出問題，其后果十分嚴重：

2、商業賄賂違背市場競爭原則，破壞市場秩序；商業賄賂增加政府、企業和公共財政的成本，導致稅收和國有資產的流失；商業賄賂為制售假冒偽劣產品大開方便之門，損害消費者利益；商業賄賂毒害社會風氣，損害黨和政府的形象；商業賄賂損害我國投資環境，影響國際聲譽。必須要從政治和全局的高度，充分認識商業賄賂的嚴重性和危害性，增強治理商業賄賂的責任感和緊迫感，扎實有效地開展專項治理工作。治理醫藥購銷中的商業賄賂是開展專項治理的重點領域之一。在醫藥購銷活動中，由于市場秩序不規范，有些不法藥商采用行賄手段，向醫院促銷藥品和醫用器材；有些醫務人員接受賄賂和回扣，為不法藥商謀取不正當利益提供了方便。醫藥購銷中的商業賄賂行為不

3、僅誘導醫療機構和醫務人員開大處方、用高價藥、濫檢查、過度醫療，直接損害病人的利益；也腐蝕了部分意志不堅定的醫務人員，成為滋生腐敗和經濟犯罪的重要原因，具有很大的危害性。各級衛生行政部門和醫療機構要把思想認識統一到中央關于治理商業賄賂的重大決策上來，統一到市委、市政府的總體部署上來，統一到上級衛生行政部門的具體要求上來。二、治理商業賄賂專項工作的總體目標治理商業賄賂工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中央、省、市及上級衛生部門的統一部署，根據衛生行業的特點和我市衛生工作的實際，在治理商業賄賂專項工作中，通過思想教育、自查自糾、查處案件、健全制度等，使我市醫療衛生行業的從業人員受到

4、深刻的法制、紀律和職業道德教育，使醫藥購銷領域違反職業道德和市場規則的不正當交易行為得到糾正，使醫藥購銷領域的商業賄賂重大案件得到依法查處，防控商業賄賂的長效機制得到建立。具體要達到以下四個目標：（一）醫療衛生行業的從業人員普遍受到教育，自覺抵制商業賄賂和廉潔從醫的意識明顯增強。（二）醫藥購銷中的不正當交易行為得到糾正，醫藥購銷和醫療服務秩序進一步規范。（三）重大典型案件及時查處，醫藥購銷領域商業賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制。（四）防控醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制基本建立。三、治理醫藥購銷領域商業賄賂的重點這次專項整治，重點是要解決公益性強，與人民群眾切身利益關系密切，嚴重破壞正常醫藥購銷秩序

5、的突出問題。主要是：（一）衛生行政機關工作人員，利用權力在醫藥購銷領域和工程招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予財物的行為。（二）醫療衛生機構領導及有關人員，在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中收受生產、經營企業及經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；（三）醫療衛生機構，接受藥品、設備、耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度的規定入帳，私設小金庫，用于少數人私分的行為；（四）醫療衛生機構的有關人員，在基建工程、物資采購、招標等活動中收受有關企業、經營經銷人員以各種名義給予財物的行為；（五）醫療衛生機構的醫務人員，在臨床活動中,收受藥品

6、、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業和經銷人員以各種名義給予財物、回扣或提成的行為。各單位在專項治理工作中發現藥品、設備、耗材等生產、經銷企業和經銷人員的行賄線索，要及時報告當地衛生行政部門治理商業賄賂領導小組辦公室，并積極協助紀檢監察、檢察和工商等有關部門認真查處。各區、縣（市）衛生局要建立行賄企業的“黑名單”制度，并及時上報市衛生局。凡列入“黑名單”的企業，兩年內取消其參加藥品、設備、耗材招投標的資格，醫療機構不得采購其產品。四、專項治理工作的具體步驟（時間安排）從2021年第二季度開始，各地各單位要對2021年1月1日以來醫藥購銷中的商業賄賂行為開展清理整治工作。主要分為動員部署、自查自糾、整改建制、檢查評估四個階段。原則上自查自糾、案件查處