1、2021年地質災害防治工作方案 根據省2021年地質災害防治方案和市地質災害防治規劃的要求，為切實做好2021年汛期地質災害防治工作，最大限度地減少或避免地質災害給人民生命財產造成的損失，在實施市2021年地質災害防治方案的基礎上，編制本方案。 一、地質災害概況與趨勢分析 地質災害是指自然地質作用和人類工程經濟活動導致地質環境變化，從而給人民生命財產和經濟建設帶來的危害。 2021年度我市年平均降水量710.8毫米，較上年同期增加76.0毫米。其中全年降水量最大的縣區是惠民縣，達742.5毫米。常年（1981-2021年）年降水的82.4%集中在5-9月份，為引發地質災害的重要條件。 地質災害

2、防治以崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害為重點，地面沉降、海咸水入侵等緩變性地質災害則以監測和控制地下水開采為主。由于各級政府對地質災害防治工作比較重視，汛期多次檢查指導工作，監測和預防措施落實到位，未造成直接經濟損失和人員傷亡。 根據環境地質條件分析，2021年我市地質災害發育類型主要為崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降和海咸水入侵。汛期地質災害防治重點為崩塌、滑坡、泥石流，地面沉降和海咸水入侵以監測為主。 二、地質災害防范重點及防治措施 （一）汛期崩塌、滑坡、泥石流防范區。主要分布在縣和縣。 縣潛在崩塌、滑坡、泥石流地質災害，分布于鎮、鎮、街道辦事處和街道辦事處，主要災害點為：鎮上回峪泥石流、上

3、回峪村不穩定斜坡、聚仙村崩塌、西峪村崩塌和鎮東窩陀村崩塌。 縣地質災害類型主要為崩塌和不穩定斜坡地質災害，分布于碣石山。 防治措施可采取工程治理與群測群防相結合的綜合防治方法。首先在防范區內設立警示牌，發放“兩卡”，汛期加強監測值班制度；采用工程方法進行邊坡加固，防止巖石繼續風化，修筑擋土墻，并附以各種排水工程、綠化邊坡進行治理。同時提高周圍群眾的防災減災意識，掌握簡單的防災減災知識。 （二）地下水降落漏斗及地面沉降監測區。主要分布于濱城區和博興縣境內，根據最新的地下水水位監測資料顯示：博興縣目前深層地下水的開采漏斗中心區位于博興縣城區源通京劇團和源通第三小學，水位埋深120m左右，中心區30

4、m的含水砂層已疏干；濱城區深層地下水開采漏斗區位于開發區里則街道辦-濱城區山柳杜村-五四轉盤附近-梁才街道辦程家口一帶，最大沉降中心在濱城區五四轉盤附近，中心區水位埋深120-130m之間。 從已有的監測資料分析市存在2個較明顯的沉降區域，一是以濱城區為中心的沉降區，其-150mm等值線所圍面積為236.67km2，其-300mm等值線所圍面積為12.32km2，該沉降區中心點沉降量為361.0mm（沉降期為87個月）；二是以博興縣城東為中心的沉降區，其-150mm等值線所圍面積為152.07km2，其-300mm等值線所圍面積為309.78km2，該沉降區中心點沉降量為432.0mm（沉降期

5、為87個月）。 地面沉降是一種由人類工程經濟活動引發的地質災害，形成主要原因是地下水資源的過度開采。地面沉降因其發展變化比較緩慢而難以被察覺，因此也往往不被人們所重視，而實際上該災害具有不可逆性，一旦產生必將給本區域的城市建設帶來嚴重的影響和危害，甚至制約社會經濟的可持續發展。將會引發海水倒灌、咸水入侵，城市排水不暢、防洪標準降低，建筑物損壞，設備失效等不良影響。 深層地下水超采漏斗和地面沉降主要是由于超量開采深層地下水而造成的，因此保護好深層地下水資源是當務之急。為了合理開發利用地下水，遏止深層地下水超采漏斗和地面沉降的進一步發展，主要對策有：減少地下水開采量、節約用水、積極開發利用淺層微咸

6、水和地表水、開展深層地下水人工回灌工作、強化用水管理，進一步建立健全水資源管理法規體系、加強深層地下水動態監控和評價等。 三、保障措施 （一）加強領導，明確責任。各級政府和有關部門要將地質災害防治工作列入重要議事日程，建立主要領導負責制，落實地質災害防治條例的有關規定，組織開展好地質災害防治工作。在地質災害易發地區，應成立縣（區）分管領導為組長、相關部門主要領導為成員的地質災害防治領導小組，建立縣、鄉（鎮、街道辦事處）、村（居）委會三級組成的群測群防體系，開展好地質災害防治工作；對存在突發性地質災害隱患點的區域，要落實防治工作單位和責任人。對因自然因素造成的地質災害隱患，防治經費應列入當地縣（

7、區）政府財政預算；對因工程等人為活動引發的地質災害，要按照“誰引發，誰治理”的原則，由引發者負責及時治理。建設工程施工主管部門要加強對工程實施過程的監管，防止不當施工行為引發地質災害。 有關縣（區）、鄉（鎮、辦事處）應結合本地區實際，安排一定的專項資金用于地質災害監測、調查評估、應急處置和必要的工程治理。 （二）編制年度地質災害防治方案和應急方案。根據地質災害防治條例規定，地質災害較發育的縣（區）要編制年度地質災害防治方案和制定責任明確的突發性地質災害應急預案，并報本級人民政府批準后組織實施。有條件的地方應通過在適當范圍內組織預案演練檢驗和校正預案的可操作性和應急反應能力。 （三）做好地質災害

8、排查工作。各縣（區）國土資源部門應會同有關部門開展地質災害隱患點的排查工作，要對人口密集的城鎮山地斜坡地帶、溝口處、交通干線兩側、庫岸、礦山（及責任滅失礦山）采空區以及已查明的隱患點等地質災害易發區域進行重點檢查。對排查出的隱患點及時向當地縣（區）政府報告，劃定危險區，設置警示標志，加強監測和群測群防，制定并落實防災預案，做好防災工作。 （四）落實汛期檢查、汛期值班制度。汛期將至，各級國土資源主管部門應會同有關部門重點對危及人民生命財產安全的地質災害易發區、危險區（點）進行檢查。對所填制和發放的地質災害防災明白卡進一步核實，保證有關責任單位和責任人持有“防災工作明白卡”，每戶受威脅的居民持有“

9、避險明白卡”。對威脅人民生命安全和危險性較大的重要隱患點，要制定責任明確的突發性地質災害應急預案，落實專業或專人監測措施，強化監測。對其中強降雨天氣等條件下易突發的地質災害危險點，要采取預先疏散避讓人員等措施，確保人民生命財產安全。 各級政府、國土資源主管部門，要加強應急隊伍建設，層層落實汛期地質災害防治晝夜值班制度，公開聯系電話。存在突發性地質災害隱患區的縣（區），縣級政府應做出部署，鄉（鎮）政府、村委會、群測群防人員要加強地質災害監測和巡查，特別是在強降雨期間要確保24小時連續監測和巡查。一旦發現險情，要及時啟動應急預案開展地質災害防治工作，國土資源主管部門要第一時間派出應急調查小分隊開展

10、現場調查處置工作。 同時，針對強降雨可能引發的地質災害隱患，國土資源、氣象、水利等有關部門應在防治工作中，加強信息互通，建立聯動反應機制。 （五）做好汛期地質災害預警工作。各級國土資源主管部門要指派專人收聽、收（查）看人民廣播電臺新聞頻道、衛視和和“地質環境網”發布的地質災害預報預警信息，當地有三級以上預報預警信息時，及時做好應急防范工作。 （六）加大對地質災害隱患的治理工作。對危及人民生命財產安全的地質災害隱患點，要按照易避則避、易治則治的原則，加大搬遷（避讓）和治理工程實施力度，盡早消除隱患，減少受地質災害威脅人數。鼓勵各地區結合本地實際積極發揮保險機制防損減災、經濟補償的特點，最大限度地減少或彌補地質災害給人民生命財產造成的損失。 （七）加強宣傳與培訓。各級、各部門要通過多種形式廣泛宣傳地質災害防治工作的重要性和必要性，宣傳、普及地質災害防治知識。在地質災害調查和群測群防體系建設過程中，要加大地質災害防治宣傳培訓工作力度，提高當地防治地質災害的水平和能