1、南京市電梯應急救援預案南京市質量技術監督局二一二年一月二十六日目 錄前言21. 總則32. 組織指揮體系及職責43. 預防預警74. 應急響應95. 后期處置156. 保障措施167. 宣傳、培訓和演習178. 附則17附錄1. 電梯、液壓電梯非開門區困人應急救援方法18附錄2. 曳引式電梯、液壓電梯非正常運行發生剪切事故應急救援方法27附錄3. 電梯制動器失效應急救援方法30附錄4. 安全鉗意外動作應急救援方法33附錄5. 上行超速保護裝置動作應急救援方法35附錄6. 自動扶梯和自動人行道發生夾持應急救援方法39附錄7. 自動扶梯和自動人行道部件故障應急救援方法41附錄8. 火災應急救援方法

2、43附錄9. 大面積停電或自然災害應急救援方法46附錄10. 有機房曳引式電梯緊急操作方法50附錄11. 無機房無齒輪曳引式電梯緊急操作方法51附錄12. 液壓式升降電梯手動緊急操作方法53附錄13. 自動扶梯和自動人行道手動緊急操作方法54附錄14. 單位內部應急組織通訊錄55附錄15. 社會救援力量聯系表56附錄16. 應急救援記錄57前 言根據國務院特種設備安全監察條例和南京市南京市電梯安全條例規定，南京市質量技術監督局制定了南京市電梯應急救援預案，各電梯使用單位、日常維護保養單位、檢驗檢測機構和電梯安全運行應急救援部門應當根據本預案，制定本單位電梯應急專項預案，并按照安全技術規范要求組

3、織應急演練。1 總 則1.1編制目的為了提升電梯使用單位、電梯維護保養單位、電梯檢驗檢測機構和電梯安全運行應急救援部門，應對電梯運行使用中各類意外傷人和困人故障或列入統計范圍內事故（以下簡稱電梯事故）的能力，建立健全電梯事故應急體系，規范電梯事故應急處置工作，有效預防、及時控制和消除電梯事故的危害，特制定本應急救援預案。1.2編制依據依據國務院特種設備安全監察條例、南京市南京市電梯安全條例、國家質檢總局特種設備事故報告和調查處理規定等法律法規、電梯相關的安全技術規范、標準等有關規定，制定本預案。1.3適用范圍1.3.1本預案適用于電梯事故的應急救援。適用于本管轄區域內使用的電梯突然發生的、造成

4、或可能造成人身安全和財物損失的電梯事故。1.4工作原則1.4.1堅持以人為本原則：以保障人民群眾生命財產安全為出發點和落腳點，最大程度地減少電梯事故造成的人員傷亡和財產損失。1.4.2堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。1.4.2.1積極采用先進的預測、預防、預警和應急處置技術，提高電梯事故防范水平；不斷完善電梯應急救援體系建設，提高救援裝備技術水平和應急救援能力；1.4.2.2電梯使用單位應有效掌控本單位區域內電梯設備數量、安裝位置分布等情況；1.4.2.3電梯使用單位、電梯維護保養單位對電梯在日常運行使用過程中出現的可引發電梯事故類型、征兆有應對措施；1.4.2.4電梯使用單位、電

5、梯維護保養單位應成立電梯事故應急救援指揮部（或應急救援領導小組，以下簡稱指揮部（組）的組織機構和管理網絡，以及搶險救援隊伍建設；1.4.2.5電梯使用單位應有效地落實相應的電梯設備操作人員、維修人員、部門主管、分管領導、安全生產第一責任人在處理電梯事故時的職責。1.4.3實行分工負責的原則。1.4.3.1電梯事故應急救援工作貫徹“統一領導、分級負責，依法規范、依靠科技、快速反應、協同應對，整合資源、平戰結合”的原則，做到規范有序、結構完整、反應靈敏、運轉高效，落實責任制，明確責任人。1.4.3.2在電梯事故應急處理工作上，應當貫徹統一領導、專業救援、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的方式

6、。2 組織指揮體系及職責2.1應急救援組織指揮體系電梯應急救援組織指揮體系由南京市電梯應急指揮中心（以下簡稱指揮中心）、南京市電梯應急救援處置中心（以下簡稱處置中心）和應急救援隊伍及其專業力量組成。指揮中心為南京市特種設備安全監察部門，負責與相關部門建立聯絡協調機制。處置中心由指揮中心設置，應急救援隊伍及專業力量主要為電梯維保單位、檢驗檢測機構、行業協會，同時還包括地方人民政府，以及公安（消防）、醫療救護和其它社會力量。應急救援組織組織構架見圖1和圖2。新聞媒體處置中心指揮中心電梯事故其它部門和社會力量當地人民政府檢驗檢測機構電梯維保單位新聞媒體電梯使用單位圖1 應急救援組織體系示意圖注：虛線

7、表示必要時執行善后處理組組長善后處理組若干成員總指揮長（本預案執行最高領導）應急救援組組長副指揮長若干名（執行領導）物資供應組組長警戒保衛組組長應急救援處置中心 主任應急救援組若干成員物資供應組若干成員警戒保衛組若干成員應急救援處置中心若干成員圖2 應急救援指揮體系組成示意圖2.2應急救援組織指揮體系職責2.2.1指揮中心2.2.1.1組成：總指揮長由分管特種設備安全監察工作的局領導兼任，副總指揮長由特種設備安全監察處領導兼任；各組組長及組員根據需要，由指揮長臨時確定。2.2.1.2啟動條件：電梯發生列入統計范圍內的一般及以上電梯事故，火災、自然災害等緊急情況。2.2.1.3職責：a. 負責一

8、般電梯事故的應急救援和調查處理。b. 負責組織制定南京市電梯應急救援預案，并及時進行修訂完善，加強管理工作。c. 負責組建南京市電梯應急救援處置中心及應急救援網絡，配備相應的應急救援設施、器材，組織進行應急知識的培訓及演練。d. 一旦發生電梯事故及電梯機械傷害、火災、自然災害等緊急情況時，確定是否需要啟動本預案，組織應急救援。e. 若發生一般以上電梯事故，必須向上級應急救援指揮部門報告。f. 負責本預案的具體實施，開展現場應急救援，控制事態發展，努力減少人員傷害和降低財產損失。g. 負責了解掌握電梯事件現場情況。h. 負責督促使用單位對電梯事故現場進行恢復，并落實整改措施。i. 起草應急救援文

9、件、簡報，負責應急救援文書、資料歸檔。2.2.2總指揮長職責a. 負責本預案的啟動，對一般以下電梯事故全權組織進行應急救援。b. 根據電梯事故級別、性質確定或授權副指揮長確定成立相應組及組長。c. 發生一般以上電梯事故后，在啟動本預案、組織應急救援的同時，負責向上級應急救援指揮部門報告。d. 在發生一般以上電梯事故時，應在上級特種設備安全監察部門或政府部門指揮下具體負責現場應急救援工作。e. 在發生一般電梯事故且有人員傷亡時，負責向上級政府和特種設備安全監察部門匯報。f. 負責組織使用單位對事故現場進行恢復，并落實整改措施。g. 根據電梯事故級別，負責組織或配合有關部門進行電梯事故調查處理。2

10、.2.3副總指揮長職責a. 協助總指揮對電梯事故進行應急救援。b. 協助總指揮組織使用單位對電梯事故現場進行恢復，并落實整改措施。c. 負責確定合理的技術處理方案、制定應急救援方案，報指揮中心審定。d. 總指揮不在現場或不便履行職責時，行使總指揮職責。2.2.4應急救援處置中心職責a. 在指揮中心領導下，完成組織、協調、調度工作，采取各種措施保證應急救援工作順利進行。b. 負責電梯應急救援預案的制定、修改和電梯應急準備工作的組織和檢查。c. 發生電梯事故后迅速了解、收集和匯總有關情況，及時向指揮中心提供各類相關信息和資料，投入應急救援工作。協調、調度系統內、外救援隊伍應急救援。協調消防、醫療部

11、門救死扶傷，并組織聯系救治和向外轉送傷員。d. 組織應急救援預案的培訓和演練。2.2.5應急救援組職責a. 負責組織有關人員實施應急救援方案,救援被困人員。b. 負責現場組織、協調應急救援、應急救災、傷員救治及轉送行動。c. 救援現場的防護；d. 負責向上級報告。2.2.6物資供應組職責a. 負責在應急救援情況下，為救援、善后工作提供必要的車輛保證和物資供應。b. 負責應急救援物資的采購、保管，確保在應急救援時有效及時提供后勤保障。c. 確保救援體系運行的經費保障。2.2.7警戒保衛組職責a. 負責應急救援事故發生地點的警戒保衛工作，禁止無關人員隨意進出電梯區域。b. 當衛生部門醫療救援人員到

12、達現場后，保障救護車在電梯區域應急救援事故現場的道路暢通。2.2.8善后處理組職責a. 負責電梯事故的善后處理工作。b. 負責在應急救援過程中，緊急調用需要物資器材、設備儀器、應急救援隊伍等，所發生費用向指揮中心報告, 由指揮中心協調解決。c. 電梯事故后，通知電梯使用單位：必須由有資質的單位對電梯進行全面的檢查，并經檢驗合格后方可重新投入使用；對嚴重損毀、無維修價值的，應當向業主方建議報廢。3 預防預警3.1電梯事故信息報告與管理： 3.1.1電梯發生意外時，有關人員可參照下列方式傳遞、報告救援信息。3.1.2受困人員：在自身條件許可的情況下，可采取下列順序方法對外傳遞相關信息發布：a. 利

13、用電梯轎廂內的緊急報警裝置，將受困信息發布給電梯使用單位或電梯所在的大樓管理機構或電梯維護保養單位。b. 利用自己的電話，撥打電梯轎廂內公布的救援電話，將救援信息發布給電梯使用單位或電梯所在的大樓管理機構或電梯維護保養單位。c. 利用自己的電話，直接撥打“96333”，將救援信息發布給南京市電梯應急救援處置中心d. 通過直接喊話的方式，將救援信息發布給電梯外面的人員。e. 只有在無法使用上述方式實現救援信息發布時，可以通過敲打電梯的方式,發布救援信息。不應強行扒門，等待救援。3.1.3公眾：在收到或發現救援信息后，應立即將救援信息傳遞給大樓管理機構或電梯維保單位或直接向“96333”報警；3.

14、1.4電梯使用單位：在接到救援信息后，應將受困人員的下列信息記錄，并立即將救援信息報告給本單位指揮部（組），指揮部（組）根據具體情況，可參照下列程序傳遞救援信息：a. 向電梯維保單位發布應急救援信息或直接向“96333”報警。b. 如果需要采取醫療措施，可撥打電話“120”，聯系醫療救助。c. 發生火災、建筑物受損，可以撥打電話“119”，聯系消防部門救助。d. 發生人員傷亡事故，應向特種設備安全監察部門、當地政府報告。e. 需要記錄的報警信息一般包括：l 報警人員的姓名、聯系方式。l 受困人員所在具體位置：地址、層站、電梯編號。l 受困人員的身體狀況，是否需要醫療救助。l 報警時間。3.1.

15、5電梯維護保養單位：a. 接警人應記錄報警信息，并向本單位指揮部（組）報告。b. 指揮部（組）根據救援信息，啟動相應的應急救援預案。c. 下達救援指令。d. 向電梯使用單位通報救援信息。e. 依具現場情況，可聯系“96333”協助救援。f. 發生人員傷亡事故，應向特種設備安全監察部門、當地政府報告。g. 負責救援記錄的存檔。h. 發布本單位內應急救援預案結束信息。3.1.6應急救援人員：a. 在可能的情況下，盡快與受困人員取得聯系。b. 隨時將救援過程的信息向指揮中心報告。c. 記錄救援的過程，將應急救援記錄上報本單位存檔，應急救援記錄參見附錄16。3.1.7在應急救援過程中，指揮中心應與各應

16、急救援單位保持經常性聯系，隨時掌握應急救援的進展情況，在可能的情況下，應與求救人員保持經常性聯系，隨時了解救援活動的進展情況。3.2電梯事故預防預警系統：3.2.1各區、縣質監（分）局應成立電梯應急救援指揮部，負責本區域內電梯突發公共事件的預防、發布、監督和管理工作。3.2.2各電梯使用單位、日常維護保養單位的指揮部（組），依據各自職責分工，并按照突發公共事件發生、發展的等級、趨勢和危害程度，及時向特種設備安全監察部門、當地政府、上級應急救援指揮部提出相應的預警建議。3.2.3建立預警逐級報告制度。3.2.4各級指揮部（組）應編制和公告單位內部應急組織通訊錄，參見附錄14。a. 應急組織內部的

17、通訊聯絡方式，例如：電話號碼、聯系地址。b. 上級應急指揮部的聯系電話、聯系地址。c. 特種設備主管部門的聯系電話、聯系地址。d. 相關單位及應急指揮中心（例如：電梯使用單位、友鄰的應急救援單位、醫療救助單位、公安及消防單位）的聯系電話。3.2.5對于已經完成預報、可能造成電梯事故的一些公告，例如：地震、暴風雪、臺風、洪水、火災、停電、施工項目等，應提前采取預防措施，在確認安全的情況下，適時的停止電梯運行，避免發生電梯事故。3.2.6對于存在事故隱患的電梯，應及時停止運行，由電梯專業維修人員進行維修，排除事故隱患后再投入運行。4應急響應4.1 總則當發生下文敘述的電梯事故時，應按其事故的可控性

18、、嚴重程度和影響范圍啟動應急救援預案，預案范例可參見本預案附錄：（曳引電梯和液壓電梯）可能發生電梯事故：電梯轎廂困人（例如停電，電梯沖頂，蹲底，安全鉗意外動作，上行超速保護裝置制動裝置意外動作，曳引機制動器失效等造成的困人）；人員受傷；人員死亡；門區剪切；大面積停電；自然災害（地震、雷擊、暴風雨/雪等）；火災；其它突發性事件。自動扶梯和自動人行道可能發生的電梯事故包括：裙板和梯級之間夾持，扶手帶夾持，梯級鏈條斷裂，制動器失效，扶手帶斷裂，梯級下陷，梳齒板夾持等。4.2啟動程序電梯、自動扶梯和自動人行道發生事故后，接警人員（電梯使用單位、電梯維修單位）應盡可能詳細地初步記錄下列信息：事故發生地點

19、、時間，可能的事故嚴重情況，以及電梯維保單位等，并且應立即報告本單位指揮部（組），啟動本單位預案，啟動工作程序按照接警人員所在單位的不同（電梯使用單位、電梯維修單位），分別參照下列程序執行：4.2.1 電梯使用單位：接警人員立即向本單位指揮部（組）匯報情況指揮部（組）向電梯維修單位發出應急救援信息指揮部（組）啟動本單位應急救援預案安排人員與受困人員取得聯系、可能的情況下，進行初級救護工作。4.2.2 電梯維護保養單位：接警人員立即向本單位指揮部（組）匯報情況指揮部（組）根據現場情況啟動本單位有關的應急救援預案指揮部（組）負責人向應急救援人員發布救援命令，通報相關信息。4.3信息通報和交流：便于

20、部門之間信息交流。4.3.1在發生人員傷亡事故的情況下,應按照國家有關規定報告特種設備安全監察部門、當地政府。4.3.2在規定時間內，本單位無法完成應急救援時，應決定報告當地特種設備安全監察部門。4.3.3應急救援人員應向本單位指揮部（組）報告應急救援預案的執行情況。4.3.4應急救援人員在條件可以的情況下，應與受困人員保持相當頻次聯系，并及時將救援情況向指揮中心報告。4.4 專業救援4.4.1指揮中心根據現場救援進展情況的需要，應立即決定要求電梯制造廠設在南京的機構、特種設備檢驗檢測機構、行業協會等專家或公安（消防）、醫療救護等參與救援。4.4.2建立專業力量聯絡表，見附錄15。4.4.3社

21、會救援力量的分工a. 消防人員善于高空作業，配備有較齊全的救援設備和工具，應有計劃參加或組織電梯應急救援演練，在電梯無法操作時，對受困人員實施特殊救援工作。b. 公安部門負責維護現場秩序，封鎖事故現場，保證應急救援工作在有序的情況下進行。c. 醫療人員應及時為需要治療的受困人員提供醫療救治工作。d. 各社會應急救援單位應在現場應急救援組的統一指揮下，按照本單位制定的應急救援預案，積極推進救援速度，加大救援力度。4.5 應急救援過程的通訊4.5.1保證應急救援過程中的通訊暢通。4.5.2措施：a. 電梯轎廂內的緊急報警裝置應能有效地與使用單位有人值守的值班室聯通。 b. 使用單位應安排人員與被困

22、人員在現場保持聯系。各應急救援單位應配備適宜的通訊設備，例如：電臺、電話、對講機、電喇叭等。c. 各指揮部（組）應編制或攜帶適宜的應急救援通訊錄，包括：本單位應急救援組織通訊錄、上級應急救援指揮部或特種設備主管部門的聯絡方式、社會救援力量通訊錄等。d. 各應急救援單位應設置專用應急救援電話，24小時有人值守。4.6 應急人員的防護4.6.1應急救援指揮人員和應急救援人員應增強自身防護意識,應在確保應急救援人員自身安全的前提下實施應急救援活動，避免發生針對應急救援人員的傷害事件。4.6.2防止疾病傳染：在傳染病醫院、傳染病戒嚴區、針對嚴重傳染病人員進行救援時，應在醫療、衛生防疫部門的指導下采取有

23、效的防疫措施。4.6.3防止輻射：在較強輻射的區域內實施應急救援時，應在衛生防疫部門的指導下采取有效的防疫措施。4.6.4防止砸傷：在建筑物可以進入，并且不會發生倒塌的情況下實施應急救援活動。4.6.5防止燒傷、燙傷：可以采取先滅火、降溫、或在消防人員配合下實施應急救援活動。4.6.6防止交通事故：在天氣、道路、環境許可的情況下實施應急救援活動，避免惡劣天氣可能造成的迷路、失蹤、泥石流、塌方等。4.6.7防止觸電：在漏電區域，例如：發生水災或濕水環境實施應急救援活動時，可根據救援現場的實際情況，采用適宜絕緣防護措施，在可能的情況下，應先切斷造成危害的電源。4.6.8防止人為傷害：電梯使用單位或

24、公安機關應負責維護應急救援現場秩序，避免在應急救援活動中發生人為傷害事件。4.6.9應急救援組應加強對實施應急救援人員的監護。4.7 群眾的安全防護4.7.1電梯使用單位或公安機關：對可能造成傷害的現場進行有效的防護，如：設立警示標志、設置防護欄、警戒線、戒嚴等。4.7.2電梯使用單位或公安機關：疏散群眾撤離危險區域。4.7.3電梯使用單位或公安機關：維護應急救援現場秩序，避免群眾進入危險區域，避免群眾采取錯誤的救援行動或過激行為而發生傷害事件。4.8 緊急處置4.8.1針對電梯轎廂內受困人員：a. 應急救援人員與電梯轎廂內人員保持聯系，對受困人員進行安撫。b. 提示電梯轎廂內人員保持安靜，盡

25、可能遠離電梯轎門，配合救援活動。c. 如果需要，在醫護人員指導下，對電梯轎廂內病人采取正確的救治措施。4.8.2針對傷員：a. 采取必要扶助措施。b. 采取必要的包扎、止血措施。c. 在醫護人員指導下，配合醫護人員進行必要的救護工作。4.8.3防止事故的擴大發展，可以通過操作“急停按鈕”或“切斷電源”的方法，使造成事故的電梯停止運行。4.8.4建立有利于開展應急救援活動的環境，例如：滅火、關閉跑水的管道的閥門、疏散現場群眾、維護應急救援現場秩序、設置警示標志、設置警戒線、防止群眾進入應急救援現場。4.8.5指揮中心在啟動本預案時，應根據現場的具體情況和實際需要調動應急救援隊伍，配備專用救援設備

26、、器械和藥品等救援物資，落實處置措施，必要時，通知公安、武警、醫療、衛生防疫機構對應急救援現場施行保護、警戒、協助搶救。4.9應急救援方案及實施4.9.1應急救援方案：a. 電梯發生困人后，如果電梯專業維修人員能夠對電梯進行操作和控制，建議采取電梯專業維修人員的一般救援措施，通過電梯專業維修對于電梯的人工操作，完成救援活動。b. 電梯發生困人后，如果維修人員不能對電梯進行操作和控制，建議請求專業的消防人員支援，采取消防人員的特殊救援措施，發揮消防人員高空作業能力強、經驗豐富、高空作業設備和特殊救援設備齊全的優勢，完成救援活動。4.9.2電梯事故案例及一般救援方法：a. 曳引電梯、液壓電梯非開門

27、區困人（停電、沖頂、蹲底、門觸點故障）：故障現象可能是電梯停在井道內不能正常啟動運行，將人員關（困）在電梯轎廂內；救援方法詳見附錄1b. 曳引電梯、液壓電梯非正常開門運行發生剪切事故（開門走車、溜車）：故障現象可能是電梯門區或在井道內，將人卡在門區和轎廂、轎廂與對重之間；救援方法詳見附錄2。c. 曳引電梯制動器失效：故障現象可能是電梯停在井道內不能正常啟動運行，將人困在電梯轎廂內；救援方法詳見附錄3。d. 安全鉗意外動作：故障現象可能是限速器動作后帶動安全鉗動作，將電梯轎廂或對重閘在導軌上，電梯停在井道內不能正常啟動運行，將人員困在電梯轎廂內；救援方法詳見附錄4。e. 上行超速保護裝置動作：故

28、障現象可能是電梯停在井道內不能正常啟動運行，將乘客困在電梯轎廂內；救援方法詳見附錄5。f. 自動扶梯、自動人行道發生夾持（梯級與裙板、扶手帶、梳齒板）：故障現象是自動扶梯、自動人行道將乘客的身體某一部位或衣物夾住，可能造成乘客身體的局部性傷害；救援方法詳見附錄6。g. 自動扶梯、自動人行道梯級斷裂、斷鏈、制動器失靈：故障現象可能是乘梯人員隨著梯級下陷而掉入桁架內，乘梯人員可能會被梯級卡在桁架內，可能對乘梯人員造成嚴重的傷害、可能直接造成乘梯人員的傷亡：救援方法詳見附錄7。h. 發生火災后，電梯可能出現兩種情況：其一是電梯可以繼續運行，其二是電梯停在井道內不能繼續正常運行，將人員關（困）在電梯轎

29、廂內；救援方法詳見附錄8。i. 發生大面積停電、雷擊、臺風、暴風雪、地震等自然災害：故障現象可能是由于暴風雪侵襲引發停電，電梯停在井到內不能正常啟動運行，救援方法詳見附錄9。4.9.3特殊情況下的特殊救援措施電梯發生困人事件后，如果電梯不具備電梯專業救援條件（如：建筑物危房、恐怖、毒氣泄漏等），救援人員無法實現救援，應請求專業部門支援。4.10 應急結束：受困人員全部救出轎廂或脫離險境、死亡和失蹤人員已查清、受傷人員得到基本救治、事故危害得到控制、緊急疏散的人員得到安置或恢復正常生活，由指揮中心根據應急救援的實際情況，宣布應急救援結束；一般以上的重特大事故，應取得上級主管部門同意后，方可宣布應

30、急救援結束。5 后期處置5.1善后處理5.1.1應急救援工作緊急調用物資、設備、人員和場地所發生的費用，按照財政對應急保障費用的規定由有關單位負責。5.1.2發生電梯因設備原因造成的電梯事故后，必須由有質量技術監督部門核準的有資質的單位對電梯進行全面的維修，并經檢驗合格后方可重新投入使用。對嚴重損壞、無維修價值的，使用單位應當予以報廢。5.1.3電梯事故中，涉及到毒性介質泄漏或建筑物損壞的，應當經環保部門和建筑部門檢查并出具意見后，方可進行下一步修復工作。5.1.4如果有必要，電梯事故救援結束后，有關部門或者機構應當按國家有關規定做好安撫、撫恤、理賠工作，并做好社會救助、保險等善后處理事項，盡

31、快恢復受影響群眾的正常生活和生產活動。5.2電梯事故應急經驗教訓總結及改進建議5.2.1電梯事故發生后，應急救援單位需立即對電梯事故的原因進行調查，對電梯事故的當事人進行詢問，記錄事件和事故發生時的狀態，然后對電梯進行詳細的檢查后，填寫事件或事故調查單。5.2.2事故處理后，使用單位、維保單位應及時組織人員分析事故發生原因，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進電梯應急預案。6 保障措施6.1通信與信息保障應急救援體系必須確保通信與信息的暢通，有關通信資源的使用應由現場人員單位承擔，并予以保證。應急救援組組成人員的手機24小時開機，一旦發生事故或出現異常現象，能夠及時了解信息，及時趕赴現

32、場，參與救援工作。6.2應急救援裝備和應急隊伍保障6.2.1各電梯制造廠和電梯維護保養單位應根據維護保養臺數儲備足夠的救援裝備。主要有安全防護用品、手動導鏈、鋼絲繩索、開鎖鑰匙、松閘扳手、盤車手輪、照明器具等各種專用工具。6.2.2電梯維護保養單位應根據維護保養臺數和分布區域，建立適當的應急救援隊伍，配備足夠的人員，建立相應的組織機構，落實崗位責任制。6.3交通運輸保障盡可能采取一切可以采用的交通資源保障應急救援工作在第一時間內完成。市應急救援處置中心應最少配備一部車輛為緊急救援專用車輛。6.4醫療衛生保障協調各相關部門與有關醫療單位及時對事件或事故的傷亡人員實施救治和處置。6.5治安保障協調

33、聯系相關部門進行現場維護秩序，疏散群眾，疏導交通等工作，使用單位應負責維持現場秩序，以保證應急行動能夠正常進行。6.6物資保障6.6.1相關單位應根據本單位設備使用的實際情況，配備必要的救援用物資和設備。應急救援隊伍應配備所需的救援物資和設備。6.6.2配備必要的電梯配件。應急預案啟動后，在恢復電梯運行時需要有電梯零部件的供應，各電梯維修保養單位應根據電梯的種類、數量分布情況，并與日常保養相結合，設置相應的部件供應體制，儲備足夠的電梯配件，對應應急使用。用于應急的物資應設專人管理，定期盤點、及時補充。6.7資金保障電梯使用單位應當做好電梯事故應急救援的必要應急救援儲備金，以保證應急救援時的人員

34、救護及人員傷情處理的使用。應急救援資金首先由電梯事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當地政府協助解決。應急處置工作資金按照財政對應急保障費用的規定解決。6.8技術儲備與保障6.8.1電梯的維修保養單位負責技術資料的建立、完善和更新。在日常維護保養技術的基礎上，增加技術投入，隨時為處置可能發生的電梯事故提供技術支持與保障。并建立技術支援后備組，必要時隨時調動，后備組成員應立即提供必要的技術后勤支持，相關的技術部門提供技術保障。6.8.2應當根據轄區內特種設備的分布特點，建立相應的專家組。專家組成員由當地的檢驗檢測機構、電梯生產和使用單位、大專院校、科研單位、行業協會等專業技術人員組成

35、。6.8.3專家組應當定期召開會議，對國內外近期發生的電梯事故案例進行研究、分析。專家組應當積極開展與電梯應急救援有關的科學研究，參與起草或修訂完善本地區的電梯應急救援方案。6.9保險建議使用單位購買專項的保險。電梯事故發生后，由使用單位通知有關保險機構及時趕赴事故現場，開展應急救援人員現場保險及傷亡人員和財產保險的理賠工作，以便得到保險公司的有效的財產保障和人員安全的保障。7宣傳、培訓和演習7.1宣傳教育7.1.1電梯使用單位廣泛宣傳電梯使用知識，緊急情況下避險方法，提高公眾自我意識和自我保護能力。7.1.2 當地特種設備監督監察部門應當協助當地人民政府做好電梯事故的預防、避險、避災、自救、

36、互救等知識的宣傳教育，并向社會公布搶險電話。7.1.3 電梯使用單位、維保單位、行業協會結合行業實際，編制乘梯須知，宣傳漫畫等，利用廣播、電視等新聞媒體，全面開展宣傳教育工作，提高公眾的乘梯安全意識。7.2培訓7.2.1按照分級管理的原則，使用單位、維護保養單位要組織專業救援隊伍的人員進行上崗前培訓，定期進行救援知識的專業培訓，提高救援技能。7.2.2當地特種設備安全監察部門應督促電梯使用、維保等單位開展相關人員的應急培訓，鍛煉和提高應急救援綜合素質。7.3演練7.3.1電梯維修保養單位每半年至少針對本單位維保的不同類別（類型）電梯進行一次應急演練；重要場所的使用單位至少每年進行一次應急救援演

37、練；其他電梯使用單位也要按本單位的應急救援預案要求，有計劃地組織應急救援演練。根據需要，加強各單位間的工作交流與協作，提高電梯行業整體應急處置實戰能力。7.3.2在演練過程中，注意演練人員的安全。8 附 則8.1名詞術語的定義本預案采用了下列定義：8.1.1 電梯包括曳引驅動和強制驅動電梯，液壓電梯，自動扶梯和自動人行道。8.1.2 事故生產或者生活活動過程中發生的意外突發性事件總稱，通常會使正常活動中斷，造成人員傷亡或者財產損失。8.1.3事故隱患：可導致事故發生的設備缺陷、人的不安全行為及管理上的缺陷。8.1.4 應急救援指揮中心、應急救援指揮部（或應急救援領導小組）：為處理突發電梯事故而

38、組建的發令調度部門。8.2 預案管理與更新8.2.1由電梯使用單位、電梯維護保養單位、有關主管部門負責預案制訂、管理和更新，并且定期對預案做出相應評審，根據評審結果，進行修訂。8.2.2 隨著應急救援法律法規的制定和完善、部門職責的變化以及應急過程中存在的問題和出現的新情況，各預案編制單位應及時修訂完善預案。8.2.3 預案應在預案執行結束后，對應急救援預案進行評審和更新。附錄1電梯、液壓電梯非開門區困人應急救援方法（停電、沖頂、蹲底、門觸點故障）適用范圍：曳引式電梯、液壓電梯。注意事項：a 本附錄僅供參考，請各單位根據實際情況制定相應的應急救援方法；b 應急救援小組成員應持有特種設備主管部門

39、頒發的特種設備作業人員證；c 救援人員2人以上；d 應急救援設備、工具：層門開鎖鑰匙、盤車輪或盤車裝置、松閘裝置、常用五金工具、照明器材、通訊設備、單位內部應急組織通訊錄、安全防護用具、警示牌等；e 在救援的同時還要保證自身安全。0、 通 則0.1 首先斷開電梯主開關，以避免在救援過程中突然恢復供電而導致意外的發生。0.2 通過電梯緊急報警裝置或其它通訊方式與被困乘客保持通話（見圖a1），安撫被困乘客，可以采用以下安撫語言：“乘客們，你們好！很抱歉，電梯暫時發生了故障，請大家保持冷靜，安心地在轎廂內等候救援，專業救援人員已經開始工作，請聽從我們的安排。謝謝您的配合。”圖a1 救援人員與轎內乘客

40、聯系示意圖0.3 若確認有乘客受傷或有可能有乘客會受傷等情況，則應立即同時通報120急救中心，以使急救中心做出相應行動。1、 電梯非開門區“停電”困人1.1 通過與轎廂內被困乘客的通話，以及通過與現場其他相關人員的詢問或與監控中心的信息溝通等渠道，初步確定轎廂的大致位置。1.2 在保證安全的情況下，用電梯專用層門開鎖鑰匙打開所初步確認的轎廂所在層樓的上一層層門（若初步確認轎廂在頂層，則打開頂層的層門）。圖a2 專用層門開鎖鑰匙1.3 打開層門后，若在開門區，則直接開門放人。若在非門區，則仔細確認電梯轎廂確切位置（若確認電梯轎廂地板在頂層門區地平面以上較大距離，被困乘客無法從轎廂到達頂層地面，即

41、沖頂情況，請參照2處理；若確認電梯轎廂地板在底層門區地平面以下較大距離，被困乘客無法從轎廂到達底層地面，即蹲底情況，請參照3處理。）。根據不同類型電梯進行下一步操作：圖a3 不能救援位置示意圖1.3.1 有機房電梯的操作1.3.1.1 救援人員在機房通過緊急報警裝置或其它通訊方式與被困乘客保持通話，告知被困乘客將緩慢移動轎廂。1.3.1.2仔細閱讀有機房電梯松閘盤車作業指導或緊急電動運行作業指導，嚴格按照相關的作業指導進行救援操作。圖a4 手動盤車示意圖1.3.1.3根據電梯轎廂移動距離，判斷電梯轎廂進入平層區后，停止盤車作業或緊急電動運行。1.3.1.4根據轎廂實際所在層樓，用層門開鎖鑰匙打

42、開相應層門，救出被困乘客。圖a5 救援乘客示意圖（轎廂在層站上部）圖a6 救援乘客示意圖（轎廂在層站下部）1.3.2 無機房電梯的操作1.3.2.1救援人員通過緊急報警裝置或其它通訊方式與被困乘客保持通話，告知被困乘客將緩慢移動轎廂。1.3.2.2仔細閱讀無機房電梯緊急松閘救援作業指導（根據轎廂與對重是否平衡，進行相關的操作）或緊急電動運行作業指導，嚴格按照相關的作業指導進行救援操作。1.3.2.3根據電梯轎廂移動距離，判斷電梯轎廂進入平層區后，停止盤車作業或緊急電動運行。1.3.2.4根據轎廂實際所在層樓，用層門開鎖鑰匙打開相應層門，救出被困乘客。2、 電梯非開門區“沖頂”困人（對于無機房電

43、梯，如果轎廂沖頂、對重壓在緩沖器上且轎廂安全鉗動作，可在頂層開門放人）2.1 按1.1操作。2.2 按1.2操作。2.3打開層門后，確認電梯轎廂地板在頂層門區地平面以上較大距離，即沖頂情況，則根據不同類型電梯進行下一步操作： 2.3.1 有機房電梯的操作2.3.1.1救援人員在機房通過電梯緊急報警裝置或其它通訊方式與被困乘客保持通話，告知被困乘客將緩慢移動轎廂。2.3.1.2觀察電梯曳引機上的鋼絲繩，如果發現沒有緊繃，則可能是轎廂在沖頂后，對重壓上緩沖器，然后轎廂向下墜落，引起了安全鉗動作。此時，必須先釋放安全鉗，然后進行以下操作。2.3.1.3仔細閱讀有機房電梯松閘盤車（向轎廂下行方向盤車）

44、作業指導或緊急電動運行（向轎廂下行方向）作業指導，嚴格按照相關的作業指導進行救援操作。2.3.1.4根據電梯轎廂移動距離，判斷電梯轎廂進入頂層平層區后，停止盤車作業或緊急電動運行。2.5.1.5在頂層用層門開鎖鑰匙打開相應層門，救出被困乘客。2.3.2 無機房電梯的操作2.3.2.1救援人員通過電梯緊急報警裝置或其它通訊方式與被困乘客保持通話，告知被困乘客將緩慢移動轎廂。2.3.2.2仔細閱讀無機房電梯緊急電動運行作業指導，嚴格按照相關的作業指導進行救援操作。（注：一般在沖頂情況下，應該是轎廂較輕，不適宜進行手動松閘救援；另外由于各種原因，也不適宜進行增加轎廂重量進行救援，向轎廂下行方向）2.

45、3.2.3根據電梯轎廂移動距離，判斷電梯轎廂進入平層區后，停止盤車作業或緊急電動運行。2.5.2.4在頂層用層門開鎖鑰匙打開相應層門，救出被困乘客。3、 電梯非開門區“蹲底”困人3.1 按1.1操作。3.2 按1.2操作。3.3打開層門后，確認電梯轎廂地板在底層門區地平面以下較大距離，即蹲底情況，則根據不同類型電梯進行下一步操作： 3.3.1 有機房電梯的操作3.3.1.1救援人員在機房通過電梯緊急報警裝置或其它通訊方式與被困乘客保持通話，告知被困乘客將緩慢移動轎廂。3.3.1.2仔細閱讀有機房電梯松閘盤車（向轎廂上行方向盤車）作業指導或緊急電動運行（向轎廂上行方向）作業指導，嚴格按照相關的作

46、業指導進行救援操作。3.3.1.3根據電梯轎廂移動距離，判斷電梯轎廂進入底層平層區后，停止盤車作業或緊急電動運行。3.3.1.4在底層用層門開鎖鑰匙打開相應層門，救出被困乘客。3.3.2 無機房電梯的操作3.3.2.1救援人員通過電梯緊急報警裝置或其它通訊方式與被困乘客保持通話，告知被困乘客將緩慢移動轎廂。3.3.2.2仔細閱讀無機房電梯緊急松閘救援或緊急電動運行（向轎廂上行方向）作業指導，嚴格按照相關的作業指導進行救援操作。3.3.2.3根據電梯轎廂移動距離，判斷電梯轎廂進入平層區后，停止盤車作業或緊急電動運行。3.3.2.4在底層用層門開鎖鑰匙打開相應層門，救出被困乘客。4、 電梯非開門區

47、“門觸點故障”困人救援流程與1、2、3相同。5、 液壓電梯非開門區“停電” 傷人或困人解救方法5.1 應急救援人員趕赴現場后,若判定是停電困人。5.2 一名應急救援人員到現場后,實施“應急救援通則”第6條（即：與轎廂內人員對話了解情況和安撫被困人員）。5.3 一名應急救援人員趕赴機房,拉下總電源防止在救援過程中送電造成另外事故。5.4 一名應急救援人員拿電梯專用層門開鎖鑰匙打開層門,打開應急照明觀察轎廂停止位置,確定運動方向。5.5 若確定“向下”就近平層,即通過對講機向機房應急救援人員傳達指令。 若確定“向上”就近平層,即通過對講機向機房應急救援人員傳達指令。5.6 “向下”就近平層時，機房

48、應急救援人員可“點動”按壓泵站“泄壓按鈕”，觀察壓力表變化,并通過對講機與層門處應急救援人員聯絡。“向上”就近平層時，機房應急救援人員可用“加壓桿”通過手動泵加壓，觀察壓力表變化,并通過對講機與層門處應急救援人員聯絡。5.7 “向下”就近平層時，轎廂應緩慢下降至平層區,釋放被困人員。“向上”就近平層時，轎廂應緩慢上升至平層區,釋放被困人員。5.8 被困人員中若有傷者或身體不適者,應急救援人員應及時聯系醫療救護,送醫院救治。5.9 應急救援人員應告知“電梯使用方”通電后，應在電梯專業人員檢查后方可使用。6、 液壓電梯非開門區“沖頂”傷人或困人解救方法6.1 應急救援人員趕赴現場后,若判定非停電,

49、一名應急救援人員應到機房打開控制柜觀察、分析故障點，若確定“沖頂”困人,應通過對講機告知其它應急救援人員故障點及相關情況。6.2 一名應急救援人員到現場后，實施“通則”第6條（即：與轎廂內人員對話了解情況和安撫被困人員）。6.3 機房應急救援人員確定故障后,斷開總電源防止在救援過程中造成意外事故。6.4 一名應急救援人員用電梯專用層門開鎖鑰匙打開層門,直接與被困人員對話安撫。同時通過對講機通知機房應急救援人員工作。6.5 機房應急救援人員可“點動”按壓泵站“泄壓按鈕”，觀察壓力表變化,并通過對講機與層門處應急救援人員聯絡。6.6 轎廂緩慢下降至頂層平層區,釋放被困人員。6.7 被困人員中若有傷

50、者或身體不適者,應急救援人員應及時聯系醫療救護,送醫院救治。6.8 應急救援人員檢查“上極限開關”“油缸極限開關”等,查明故障原因后復位。6.9 應急救援人員全行程運行電梯（反復多次）并確定無異常后，告知使用方。6.10 應急救援人員通過救援和檢查應查明事故點,并作現場記錄。6.11 應急救援指揮中心辦公室應對事故作出糾正預防措施報告。7、 液壓電梯非開門區“蹲底”傷人或困人解救方法7.1 應急救援人員趕赴現場后,若判定非停電,一名應急救援人員應到機房打開控制柜觀察分析故障點，若確定“蹲底”困人,應通過對講機告知其它應急救援人員故障點及相關情況。7.2 一名應急救援人員到現場后,實施“通則”第

51、6條（即：與轎廂內人員對話了解情況和安撫被困人員）。7.3 機房應急救援人員確定故障后,拉下總電源防止在救援過程中造成意外事故。7.4 一名應急救援人員用電梯專用層門開鎖鑰匙打開層門,直接與被困人員對話安撫。同時通過對講機通知機房應急救援人員工作。7.5 機房應急救援人員可用“加壓桿”通過手動泵加壓，觀察壓力表變化,并通過對講機與層門處應急救援人員聯絡。7.6 轎廂緩慢上升至平層區,釋放被困人員。7.7 被困人員中若有傷者或身體不適者,應急救援人員應及時聯系醫療救護,送醫院救治。7.8 應急救援人員檢查“下極限開關”“底坑安全開關”等, 查明故障點后復位。7.9 應急救援人員全行程運行電梯（反

52、復多次）并確定無異常后，告知使用方。7.10 應急救援人員通過救援和檢查,應查明事故點,并作現場記錄。7.11 應急救援指揮中心辦公室應對事故作出糾正預防措施報告。8、 液壓電梯非開門區“門觸點故障”傷人或困人解救方法8.1 應急救援人員趕赴現場后,若判定非停電,一名應急救援人員應到機房打開控制柜觀察故障點，若確定“門觸點故障”困人,應通過對講機告知其它應急救援人員故障點。8.2 一名應急救援人員到現場后,實施“通則”第6條（即：與轎廂內人員對話了解情況和安撫被困人員）。8.3 機房應急救援人員確定故障后,拉下總電源防止在救援過程中造成意外事故。8.4 一名應急救援人員用電梯專用層門開鎖鑰匙打

53、開層門,直接與被困人員對話安撫。確定運動方向,同時通過對講機通知機房應急救援人員工作。8.5 “向下”就近平層時，機房應急救援人員可“點動”按壓泵站“泄壓按鈕”，觀察壓力表變化,并通過對講機與層門處應急救援人員聯絡。“向上”就近平層時，機房應急救援人員可用“加壓桿”通過手動泵加壓，觀察壓力表變化,并通過對講機與層門處應急救援人員聯絡。8.6 “向下”就近平層時，轎廂應緩慢下降至平層區,釋放被困人員。“向上”就近平層時，轎廂應緩慢上升至平層區,釋放被困人員。8.7 被困人員中若有傷者或身體不適者,應急救援人員應及時聯系醫療救護,送醫院救治。8.8 應急救援人員檢查“門觸點開關”“門系統其它安全部

54、件”等, 更換或調整開關或部件。8.9 應急救援人員查明、排除故障點后復位,并作現場記錄。8.10 應急救援人員全行程運行電梯（反復多次）并確定無異常后，告知使用方。8.11 應急救援指揮中心辦公室應對事故做出糾正預防措施報告。9、 填寫應急救援記錄，存檔。57附錄2：曳引式電梯、液壓電梯非正常運行發生剪切事故應急救援方法（開門走車、溜車）適用范圍：曳引式垂直升降電梯、液壓電梯。注意事項：a 本附錄僅供參考，請各單位根據實際情況制定相應的應急救援方法；b 應急救援小組成員應持有特種設備主管部門頒發的特種設備作業人員證；c 救援人員2人以上；d 應急救援設備、工具：緊急開門用層門開鎖鑰匙、盤車輪或盤車裝置、松閘裝置、手動葫蘆、常用五金工具、撬杠、千斤頂、鋼絲繩套、鋼絲繩卡繩板、照明器材、通訊設備、單位內部應急組織通訊錄、安全防護用具、警示牌等；e 在救援的同時要保證自身安全。0、 通則0.1 首先斷開電梯主開關，