1、基層動物檢疫存在問題及解決方案摘 要：動物檢疫是防控動物疾病的主要手段，它具 有促進畜牧業健康穩步發展的作用。在基層動物檢疫中，存 在著檢疫程序不規范、檢疫質量不佳、監管不力等問題，本 文對基層動物檢疫工作中存在的問題進行了深入的分析，并 提出了且瘦又小的解決方案。關鍵詞：動物檢疫；基層；問題；解決動物檢疫是指依據動物防疫法、動物檢疫管理辦法 等相關國家政策法規對動物進行疾病檢查，并對可能存在傳 染病和寄生蟲病的動物進行相應處理，以達到防止動物疫病 傳播，保障人畜健康、安全的目的。目前，在我國基層動物 檢疫中仍存在著許多問題，只有有效地解決了這些問題，改 善了基層動物檢疫的環境，才能夠保障我國

2、畜牧養殖業健康 發展。一、基層動物檢疫存在問題目前，我國的基層動物檢疫主要分為兩種，一種是產地 檢疫，即對養殖地和動物集散場所的動物進行檢疫；另一種 是運輸檢疫，即對運輸中的動物進行檢疫。由于我國畜牧養 殖業的分布分散，經營不規范，基層動物檢疫設備、檢疫觀 念和檢疫方法落后等原因，因此在我國基層動物檢疫中存在著許多問題，現分析如下二、對動物檢疫的重要性認識不足 動物檢疫是控制動物疾病，促進畜牧業發展的重要保障 手段，但是在基層存在著對動物檢疫重要性認識不足的問題。 首先，管理機構對動物檢疫的重要性認識不足，在工作中存 在著監管不力的現象。其次，基層檢疫人員對動物檢疫的重 要性認識不足，工作積極

3、性較差，在工作中存在著敷衍了事 的現象。最后，養殖者對動物檢疫的重要性認識不足，認為 動物檢疫沒有實際作用， 是一項費錢費時費力的程序。 因此， 在基層動物檢疫工作中，動物檢疫往往流于形式，失去了其 保障作用。三、養殖模式落后 目前，我國畜牧業存在著規模小、分布分散、管理不規 范等特點，這種原始落后的養殖模式不利于基層動物檢疫的 發展。一方面，小規模且分散的畜牧場為動物檢疫工作的實 際實施增加了許多困難，檢疫機構無法對所有畜牧場進行全 面且完善的監管。另一方面，畜牧場無法管理不規范，缺乏 規范完整的養殖檔案，動物檢疫機構無法及時掌握養殖信息， 從而使得檢疫工作失去了時效性和追溯性。1. 檢疫程

4、序不規范 在基層動物檢疫中，常存在著檢疫程序不規范的現象。依據國家規定，動物檢疫具備前置程序一一提前報檢制度， 但是在基層工作中，由于養殖者無法決定動物的出欄和出售 時間，因此養殖者往往無法實現提前報檢，而是采取了現報 現檢的方式，這不僅破壞了動物檢疫程序規范，而且使得檢 疫工作存在著質量隱患。2. 檢疫質量不佳隨著養殖業的發展，落后的基層動物檢疫站已經不能滿 足現代化的檢疫工作。首先，基層動物檢疫站規模較小，缺 乏充足和先進的檢疫設備和檢疫裝置，檢疫員不得不使用原 始落后的檢疫設備，如溫度計、檢疫刀等進行動物檢疫，這 就影響了動物檢疫報告的準確性。其次，基層動物檢疫站的 檢疫手段較為落后，僅

5、能對動物進行常規檢疫，檢疫員往往 對新出現的病癥缺乏敏感性，從而導致了誤檢、錯檢事件的 發展。最后，基層檢疫人員的數量不足，檢疫員的工作量較 大，加之基層動物檢疫員的待遇相對較低，因此基層檢疫員 的工作積極性不足，影響了基層動物檢疫工作的開展。3. 缺乏完善的監管基層動物檢疫工作的開展離不開完善的監管，但是目前， 我國基層監管機構存在著監管不力的現象。在基層監管機構 存在著人浮于事的現象，縣級監管機構管理人員數量較多， 但是在村鎮中從事現場監管工作的監管人員則數量較少，監 管力量薄弱，因此監管人員和監管機構無法及時、充分、全 面地了解基層畜牧業的實際情況。四、解決方案及對策為了促進基層動物檢疫

6、工作的開展，現針對目前我國基 層動物檢疫中存在的問題，結合基層畜牧業發展現狀，提出 以下解決方案。五、加強動物檢疫宣傳首先，通過宣傳和學習提高管理人員的認識，促進基層 動物檢疫工作的發展。其次，積極組織各級動物檢疫人員培 訓，提高檢疫人員工作積極性。最后，組織動物檢疫人員和 畜牧養殖專家深入基層生產一線，實地宣傳動物檢疫工作的 重要性，切實扭轉養殖業從業者的想法，使動物檢疫工作從 目前的被動檢疫轉換為主動檢疫。六、建立完備的養殖檔案通過宣傳和講座，在基層養殖者中宣揚先進的養殖經驗， 介紹先進的養殖模式，通過國家提供專項項目基金，幫助養 殖者建立規范的養殖管理制度，督促并監管養殖者建立全面、 完

7、善的養殖檔案，切實實現所有養殖動物均具有真實有效， 可追溯的檔案。七、建立規范的動物檢疫程序根據實際經驗，精簡和改良基層動物檢疫程序，使得動 物檢疫程序具有可實施性和有效性。此外，進一步規范動物 檢疫程序，一方面嚴格實施養殖者提前報檢的制度，另一方 面加強對現現報現檢的現象的懲罰管理，杜絕現報現檢現象的出現八、加強基層動物檢疫站的建設通過國家資金和政策傾斜，加強基層動物檢疫站的建設。 首先，根據實際需求，擴大基層動物檢疫站規模，更新和增 添動物檢疫站裝置和設備，淘汰落后設備，保證檢疫工作的 正常開展；其次，加強基層動物檢疫人員培訓，通過定期培 訓提高檢疫人員的素質；最后，增加基層動物檢疫人員，

8、提 高動物檢疫人員待遇，提高動物檢疫人員的工作積極性。九、完善基層監管制度 整合資源，加強鄉、鎮動物檢疫監管機構的建設，形成 縣、鄉鎮、村的完整監管結構，避免監管脫節。其次，改變 基層監管機構人員組織構成，減少管理人員，增加一線監管 人員，使得監管工作走出辦公樓，走入生產一線，通過實地 監管提高監管工作的有效性。十、結語 基層動物檢疫制度是我國畜牧業健康發展的制度保障， 只有養殖機構、動物檢疫機構、監管機構充分配合，規范檢 疫程序，建立完善的檢疫制度和監管制度，才能夠進一步促 進我國基層動物檢疫事業的發展，從而進一步促進我國畜牧 業的發展。參考文獻：1 王轉霞，孫霄運，王三東 .影響動物檢疫質量的原因 及對策J.河南畜牧獸醫.2002 ( 09)2 李長宏，孫廣力，郭昭林，楊本，孫光.動物檢疫層級監督機構和職責 A. 中國畜牧獸醫學會家畜傳染病學分會 成立 20 周年慶典暨第十次學術研討會論文集(上) C.2003 年.3 郭偉東.縣級動物檢疫建設現狀調