1、 關(guān)于深入開展社會撫養(yǎng)費征收工作的實施方案為進一步加強規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理，解決征收過程中存在的突出問題，確保社會撫養(yǎng)費征收工作做到依法行政、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格管理、規(guī)范使用，特制定本實施方案： 莂蚄肆艿蒀薄肈蒞芇袆羈羈一、充分認識社會撫養(yǎng)費征收工作的重要意義依法征收社會撫養(yǎng)費是國家利用經(jīng)濟杠桿，引導(dǎo)人們自覺調(diào)節(jié)生育行為的重要手段，是對不符合法律法規(guī)生育子女公民的經(jīng)濟限制，也是對違法生育給國家造成經(jīng)濟負擔(dān)的必要補償，它是國家推行計劃生育基本國策的一項重要措施。因此，要樹立正確的工作導(dǎo)向，把社會撫養(yǎng)費征收工作同宣傳教育、綜合服務(wù)等制度結(jié)合起來，堅持依法行政，文明征收、維護社會和諧，同時，要充分發(fā)揮

2、相關(guān)部門的作用，逐步解決社會撫養(yǎng)費征收管理工作中存在的征收到位率低、征收不規(guī)范等問題。把社會撫養(yǎng)費征收管理情況納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評，充分發(fā)揮社會撫養(yǎng)費征收對違法生育的經(jīng)濟限制作用，促進全縣人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展。二、切實加強對社會費征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)為確保社會撫養(yǎng)費征收工作的順利開展，決定成立全縣社會撫養(yǎng)費征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記任組長，常務(wù)副組長、分管副縣長任副組長，縣法院、公安局、監(jiān)察局、計生委、財政局、審計局、廣電臺主要負責(zé)同志為成員。同時領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣人口計生委主任兼任辦公室主任，辦公地點設(shè)在縣人口計生委。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，計生辦、南下

3、所、司所法、農(nóng)經(jīng)站等部門負責(zé)人為成員的社會撫養(yǎng)費征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)社會撫養(yǎng)費征管工作的組織落實。三、進一步明確社會撫養(yǎng)費征收的對象 螄羈芃膄蒃襖腿膄薆聿肅膃社會撫養(yǎng)費征收對象為歷年來未立案征收或征收不到位的計劃外生育對象。其中2008年1月1日-2011年9月30日期間未立案征收或征收不到位的為重點征收對象，2012年9月30日前按當(dāng)時政策立案，征收面達1000%，首次征收比例不得低于60%，縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組將對此時間段的社會撫養(yǎng)費征收情況進行單獨調(diào)度；2011年10月1日以后出生的計劃生育對象，按照現(xiàn)行政策，必須做到出生一例，立案征上一例，首次征收比例不得低于60%，縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)

4、小組將對新出生的計劃外生育對象社會撫養(yǎng)費征收情況進行分月調(diào)度；對60%以外欠款，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要認真與征收對象落實好具體還款方案，并依據(jù)方案及時將所欠余款征收到位。 芇芃蒂螀芃莁螄螃羆膈蚄蚆四、進一步強化社會撫養(yǎng)費征收工作措施今年，省人口計生委明確把群眾滿意度調(diào)查中依法行政指標(biāo)得分最后一名的作為單項預(yù)警縣，直接參加省委約談會。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門在開展社會撫養(yǎng)費征收工作中，要堅持依法行政，從源頭掀起，加大規(guī)范執(zhí)行力度，確保社會撫養(yǎng)費征收工作規(guī)范、扎實、有效的開展。（一）認真開展清理摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真清理，全面摸排計劃外出生對象及社會撫養(yǎng)費征收情況，及時立案征收。縣人口計生委從報表回溯2

5、008年1月1日-2011年9月30日期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃外出生數(shù)，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)立案征收任務(wù)調(diào)度考核的基數(shù)；對2011年10月1日以后出生的計劃外生育對象，由縣人口計生委根據(jù)每月報表統(tǒng)計，作為分月調(diào)度依據(jù)。（二）依法規(guī)范片收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮代征站的作用，抽調(diào)人員必須與原單位脫鉤集中辦公。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級征收人員要嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、審批、告之權(quán)利與義務(wù)，下達社會撫養(yǎng)費征收決定書，收繳社會撫養(yǎng)費等程序，規(guī)范征收社會撫養(yǎng)費。任何單位和個人不得亂征亂罰，不得隨意扣押征收對象戶的人、財、物。 羋袆袃芁薁衿罿肇蒀螁羄芆（三）加大宣傳力度。推進計劃生育宣傳教育工作經(jīng)常化、深入化，促進群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。縣

6、人口計生委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要將社會撫養(yǎng)費征收的意義、法律依據(jù)、交納標(biāo)準(zhǔn)及懲罰規(guī)定等，通過宣傳欄、廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行宣傳，讓政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)家喻戶曉。同時，縣廣電臺要跟蹤報道一批執(zhí)行案件，營造聲勢，擴大震懾力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要及時把計劃外生育對象及征收情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。建立有獎舉報制度，發(fā)動群眾舉報，確保社會撫養(yǎng)費征收工作公開、公平、公正開展。（四）加強信息平臺建設(shè)。省人口計生委已將社會撫養(yǎng)費征收情況納入信息化管理，專門開發(fā)了軟件，搭建了全省平臺，并列入年度考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強社會撫養(yǎng)費代征站建設(shè)，完善代征站軟硬件建設(shè)，配備專門微機操作員，全面提高全縣社會撫養(yǎng)費征管工作水平，

7、實現(xiàn)社會撫養(yǎng)費征收工作檔案管理信息化、調(diào)度督查網(wǎng)絡(luò)化。（五）切實把好源頭。公安部門要建立健全入戶、遷移通報制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所辦理新生兒入戶，必須通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村全程代理服務(wù)辦理。在全程代理表格中要增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)和黨政主要負責(zé)人簽署意見欄。同時，每月都要將新生兒入戶、戶口遷移等情況及時向計生辦通報、反饋。（六）維護法律嚴(yán)肅性。對有能力交納社會撫養(yǎng)費而拒不交納的對象戶要依法申請法院強制執(zhí)行。縣法院要設(shè)立計劃生育執(zhí)行庭，抽調(diào)5-7人集中辦公，專司社會撫養(yǎng)費案件的強制執(zhí)行工作，每年每個行政村不得少于一件社會撫養(yǎng)費強制執(zhí)行案件。對計劃生育強制執(zhí)行案件要做到快審快辦，確保執(zhí)行一例，成功一例，教育一片

8、；各有關(guān)銀行要配合法院，加強信息核對，認真清查被強制執(zhí)行對象的資產(chǎn)情況，并按法院要求及時予以凍結(jié)，確保強制執(zhí)行案件的關(guān)效開展。（七）抓好專項考評。把社會撫養(yǎng)費征收納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，并加大考核權(quán)重。同時，把社會撫養(yǎng)費征收工作列入專項考核，對此項工作完成較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，給予單獨獎勵（獎勵方案另行制定）。采取平時考核和年終考核相結(jié)合的辦法，重點考核違法生育對象立卷率、征收面、征收到位率、上繳縣財政及時率、錄入信息重審平臺及時率以及社會撫養(yǎng)費分期繳納協(xié)議書和簽訂和兌現(xiàn)情況等方案內(nèi)容。經(jīng)年終總評，社會撫養(yǎng)費征收到位率低于60%，且排名倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在計劃生育工作中不得評優(yōu)評先。（八）加強監(jiān)督檢查。由縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)督、財政、審計、人口計生委等部門人員組成社會撫養(yǎng)費督查組，經(jīng)常開展對社會撫養(yǎng)費征管工作的監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求限期整改。對擅自提高或降低撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)的，擅自出具繳清證明的，征收社會撫養(yǎng)費不出具專用票