1、我們大隊駐扎在舟山島，擔負著基地部隊及艦隊直屬編隊的海上保障勤務（注：經驗解說，說明大隊地理位置及擔負的使命）。為適應形勢和任務對大隊政治處建設提出的新要求，我們從履行政治工作“一線指揮部”的根本職能出發，端正指導思想，改進機關作風，著力強化“指導”、“結合”、“服務”三個功能，以“一心一意圍著基層轉，一招一式幫到點子上，一點一滴樹立好形象”的實際行動，贏得了部隊上下的一致好評（注：經驗觀點，指出該政治處發揮“一線指揮”職能作用的主要經驗，即全文總經驗觀點，下面分三個部分介紹措施方法性經驗）。1990年以來，政治處連年被基地評為先進機關部門。1992年，東海艦隊政治部專門發出通知，推廣我大隊政

2、治處的工作經驗，在去年召開的艦隊基層建設表彰交流大會上，又以播放錄像的形式，宣揚了我們“面向基層，服務基層”的事跡（注：經驗實例，證明運用上述述以驗觀點所取得的成績）。把牢固樹立為基層服務觀念和提高指導基層能力統一起來，當好指揮靠前的“集體參謀部”（注：第一文部經驗觀點小標題）。 我們政治處編有7名同志，對上接受大隊黨委和基地機關7處5室的領導者，對下為34艘船艇、26個基層黨支部、1300余名官提供政治工作的指導、保障和服務，人少事多的矛盾十分突出（注經驗解說，說明該大隊政治處的基本狀況，存在的問題）。在政治處建設中，是整天埋在事務堆里，一心圍紅著領導轉，當個上級好使喚 的“文電處理機”？還

3、是撲下身子抓落實，一心圍著基層轉？我們認為，團級政治處既是一線機關，就要以面對面抓基層為根本職能，以基層建設成果為檢驗工作實績的根本依據，跳出“自我服務”和“倒服務”的怪圈，牢固樹立“指導幫助到一線，督促檢查到一線，解決問題到一線，服務保證到一線”的觀念（經驗觀點，說明政治處抓基層建設要實行面對面的領導）。但是，實踐告訴我們，下基層天數的積累，不等于基層建設的成效必然提高，身居一線而缺乏指導一線的應有能力，同樣起不到推動和促進基層建設的作用，有時甚至會出“瞎指揮”和造成基層工作“打亂仗”的現象，好心辦壞事（注：經驗解說，說明不文采取提高指導基層能力所采取指導措施的緣由）。明確抓好這一點后，我們

4、圍繞大力提高政治處成員的整體和個體素質，狠抓了“五個能力”的增強（注經驗觀點，亮出提高指導基層能力是政治處建設的治本之策。這就是：通過建立政治學習制度，打好理論基礎，吃透綱要精神，培養用江主席“五句話”總要求規范和指導基層建設的能力；通過 選派人員到上機關對口學習，每人每月撰寫一篇政研文章，培養結合本職業管探討基層建設新路子的能力；通過下去蹲點，“解剖麻雀”，樹立先進，總結以驗，培養對基層建設實施典型指導的能力；通過定期下基層代職鍛煉，每月召開一次基層建設形勢分析會，培養和發現解決基層中帶傾向性問題的能力；通過一級帶一級，一任傳一任培養運用優良傳統指導基層加強新形勢下政治建設的能力（注：經驗解

5、說，介紹五種能力的具體內容）。）為求得機關和基層政工墻素質和能力同步提高，我們先后投資1萬多元，建起了集“視、聽、讀、寫”于一體的“政工之家”。開展每周半天的“政工日”活動已堅持8年，共安排“政工日”200多個，組織學習了30余本軍隊政治工作專業書籍，進行了70多次基層政治工作的“難題會診”。這一做法得到了艦隊和海軍的肯定和推廣“注：經驗實例，用具體數例說明增5種能力所做的工作）”。經過多途徑培養，多方面鍛煉，現在政治處7名同志個個都成了指導基層建設的行家里手（注：作用成效性經驗解說）。組織干事崔懷壁，對基層的情況了如指掌，經手的基層建設經驗材料先后10多次被上級轉發，被譽為基層“活檔案”；宣

6、傳干事魯新澤，每年發表上百篇新聞稿，去年組織了108場籃球賽，場場到位，指導井然有序；原政治處干事許壯志，走到哪里就把標桿樹到哪里，先后到兩個“老大難”單位任職，當年就使兩個單位甩掉了后進“帽子”，分別跨入艦隊、基地的先進行列（注：證明性經驗實例）。一個時期里，基層官兵面對深化改革開放和發展社會主義市場經濟出現的新情況、新問題，困惑加大，疑問增多，一些基層干部感到不好回答。政治處以鄧小平同志建設有中國特色的社會主義理論為武器，以解放思與實事求是、計劃與市場、“水漲”與“船高”，繼承傳統與轉換腦筋等辯證關系上，對部隊提出的20多個熱點、難點問題作了有力的回答，使官兵口服心服（注：做法性經驗解說，

7、說明政治處研究新情況，解決新問題的具體方法）。東拖814船原指導員吳永生，一度因工作能力弱，群眾威信低，在支委改選中，險些落選。政治外針對他的工人第弱點，指派定點掛鉤的干部下到船下面對面幫，手把手教，肩并肩干。第一次黨日活動，干事主持工作，吳永生在邊上學；第二次吳永生干，干事在一旁“保駕”。通過一招一式的具體幫教，吳永生很快進入角色，支部工作能力明顯提高，提任教導員后，連續帶出兩個先進單位，榮立了三等功（注：經驗實例，證實政治處人員成為指導基層的行家里手）。把保證上級各項指示在基層貫徹和學會統籌動作本領統一起來，當限創造性抓落實的“上下結合部”（注：第二文部經驗觀點小標題）。我們感到，團（在隊

8、）政治處是基層機關，機關的基層，處在直接面對基層的“結合”位置，掌握創造性抓落實的“結合”本領非常重要。如果不具備這個功夫，不僅自身難以從疲于應付上級多頭要求的忙亂中解脫出來，根本騰不出精力來抓基層，基層將會在超負荷的盍中不堪負擔和無序的忙亂中叫苦不迭：（注：經驗解說，說明只有創造性地抓“落實”，才能實現對上負責與對下負責，對文部標題觀點進行解說，并充當文部小前言）。一是把原則要求具體化，做好“紡線”的工作（注：經驗觀點，對本文層起到提領作用。）。我們經常告誡大家，上級指示常常帶有宏觀指導和原則要求的特點。在這種情況下，政治處就象一架“紡車”，善于，把一堆“棉花”紡成若干“細線”，把上級的原則

9、要求變成基層具體可操作性意見。多年來，我們是這樣強調的，也是自覺按這一要求抓落實的（注：經驗解說，用打比方來解釋怎樣把“原則”要求具體化）。比如在去年開展的反腐倡廉教育中， 欠既嚴格遵循上級對團以下部隊的原則要求，又不搞從“原則”到“原則”，而是緊密聯系勤大和基層實際，確定以干部為重點，主要搞好六個方面的對照檢查，即：有漢有在支援地方經濟建設的一些海上有償運輸中，搞吃拿卡要、私分勞務費和私設“小金庫”的現象；有沒有違反規定，在基層干部中設立“小酒柜”的現象；有沒有弄虛作假，靠欺上瞞下騙取出海補助的現象；有沒有在戰士入黨、入學、留轉志愿兵、提干、獎勵等問題上，處事不公、徇私情和收受禮品的現象；有

10、沒有利用艦艇廠修機會，降低修船標準，從廠方那里換取個人“好處”現象；有沒有多吃多占和超標準退伙等侵占士兵利益的現象。這一來，基層搞廉政教育就有了具體的“參照系”，避免了走過場（注：解說性經驗實例）。又如在人生觀、價值觀教育中，我們也沒有把教育停留在“大而化之”上，而是緊密聯系本部隊一些官兵在市場經濟條件下出現的人生追求和價值取向的新變化，重點圍繞樹立正確的得失、榮辱、審美、交際和消費觀念，進行教育引導，取得了較好的效果（注：解說性經驗實例）。二是把多頭要求統籌化，做好“擰繩” 的工作（注：小經驗觀點，對本文層起提領作用）。上面千要線都穿在基層一個針眼里，工作頭緒太多，勢必造成基層想落實而客觀上

11、無法落實的現象。我們曾經作過一次調查，如果把上級各部門下達的任務不加處理地交給基層，一周9天都不夠用。我們感到，在這種情況下，政治處就應該像一臺“絞車”，善于把絲絲線線擰成一股繩，把上級提出的要求“統”起來，把向下布置的工作“串”起來，對基層實施科學指導（注：緣由性經驗解說，說明開展工作統籌兼顧，做好“擰繩”工作的原因）。針對政治處一些同志缺乏這個藝術的實際，我們利用“政工日”活動，多次舉行研討會，經過結合實際的反復論證，摸索出了一套比較科學的路子。這就是：既要區分輕重緩急，抓主要矛盾，又要堅持全面建設，學會“彈鋼琴”；既要堅持工作的滿負荷，又要把工作量控制在基層承受能力的范圍內；既要依據全局

12、要求，突出工作中心，唱好主旋律，又要注意從自身薄弱環節出發，確定一個時期的工作重點；既要給部隊下達明確的任務要求，又要給基層靈活處置的機動余地，不能統得過死；既要對臨時加入 的工作進行必要的歸口結合，把無序的工作進行有序的安排，又要防止一些重點的工作消失在“結合”之中，該落實的不落實。此后 ，這些實踐的啟示，就職了我們科學統籌的重要原則（注：做法性經驗解說，說明“擰繩”工作中的具體做法及原則）。去年初，大隊幾乎同時接到上級機關在部隊中開展新綱要貫徹、“特色理論”基本觀點教育、條令條例學習、安全防事故 等指要求達十幾項，有些要政治處牽頭，有些要政治處參與，而當時正值訓練旺季，在航27艘船艇按計劃

13、要開赴海上錨訓。我們經過綜合分析，向大隊黨委建議，以學鄧選為動力，以貫徹新綱要為主線，以一科目訓練為重點，各項工作擰成加強基層全面建設一股繩。鑒于年底老兵復退后剛開展過以學習條令為主的“作風紀律整頓周”活動，矢地開展訓練安全教育；錨訓時，政治處全員出動，不僅把錨地當作軍事訓練的場所，而且當作政治教育的課堂，為錨訓部隊帶去了教育錄象片10盤，利用訓練間隙開展了“學鄧選一得”、“綱要知識問答”、“特色理論知識競賽”等活動，妥善地解決了工作部署和時間安排上相互沖突 矛盾，提高了抓落實的效益（注：解說性經驗實例）。三是把共性要求特色化，做好“創造”的工作（注小經驗觀念，對本文層起提領作用）。為了把貫徹

14、上級指示的堅定性與發揮下級的能動性結合起來，使工作更有深度，更加落實。近年來，我們從提高政治教育質量的需要出發，成立了以基層政工干部為主體，政治處人員對口結合的理論教學組和政工研討組，長期活躍在基層第一線，逐步摸索出適應大隊特點的“分區劃片，區分層次，巡回輔導。”等教學方法，增強了教學效果，在上級組織的理論考核中，大隊官兵的成績一直名列前茅（注：做法性經驗解說，說明把共性要求特色化，創造性開展工作的做法。）針對大隊船艇執勤多，流動性大，難以進行大課教育的實際，我們開設了“甲板流動課堂”，做到見縫插針，因“時”景，因“地”施教，利用沿每特區改革開放早，經濟發展快的優勢，船艇開到哪里，就把教育搞到

15、哪里；拓寬時空，因“史”施教，利用沿海各地戰爭舊址和歷史跡多的有利條件，船艇停靠在哪里，就把哪的歷史融進“甲板課堂”中，啟發官兵學史明理，不忘前恥；防微杜漸，因“ 人”施教，針對沿海開放地區一些腐朽現象的沖擊，加大防防腐拒侵教充力度，增強官兵免疫力（注：解說性經驗實例，用創造性搞好“甲板流動課堂”事例，說明經驗觀點）。這一富有創造性的教育方法，基層反映，不僅形式活，特色濃，而且質量高、效果好（注：經驗解說，標明成效）。把加大思想政治工作力度與想方設法為部隊辦實統一起來，當好真心為基層解難的“優質服務部”。（注：第三文部經驗觀點小標題）。實踐中，我們深切感受到，不能設身處地為基層著想的領導不是好

16、領導，不能真誠地為基層服務的機關同樣不是好機關。 為了把政治處建設成想基層所想，急基層所急，幫基層所需的“優質服務部”和與基層官兵心相連、情相依的“娘家”，在官兵中真正樹立起可親、敬、可信的好形象，多年來，我們努力做到：（經驗解說，說明建立“優質服務部”的意義，充當第三文部前言）。一是堅持政治工作向以戰斗力建設為中心的各項工作跟進服務（注：小經驗觀點，對西文層起提領作用）。每逢艦艇出海訓練和執行任務，我們立即成立“岸上服務隊”到出海人員家中走訪、慰問，幫助解決一些諸如看病、買菜、換煤氣等具體困難；開設“熱線電話”專項服務，對出海干部家庭的“求援”有問必答，有求必應（注：經驗解說，說明為提高戰斗

17、力做好跟進服務的做法）。原政治處主任、現任政委吳宗澤為了全心投入部隊建設，16年沒回天津探過家，可基層干部因出海十天半月回不了家，他就于心不安，在作政治處主任期間，親手制定了為出海艦艇干部代班制度，規定每逢艦艇出海訓練前一天及返航后當天晚上，都要派干事代班，保證出海干部能回家休息，處理家務，與家人團聚。在老主任的率先垂范下，盡管大隊政治處主任已更替了多茬，但這一制度我們一直堅持沒丟棄（注：證明性經驗實例，用老主任的事例證明經驗觀點）。過去，戰時政治工作對勤務保障部隊來說幾乎是個空白。前年8月，我們抓住大隊組織油、水、運拖等艦艇進行海上帶戰術背景綜合保障演練的有利時機，組織力量在精心研究擬定戰時

18、政治工作預案的基礎上，安排政治處人員隨編隊出海一一進行模擬操作（注：做法性經驗解說）。去年3月，大隊組織錨訓，政治處主任朱啟平率領3名干事組成政工組隨編隊出海，辦錨訓快報、組織開展“錨訓晚會”，“海上文體活動優秀方案評選”等活動，激發練精兵熱情，活躍了海上文化生活（注：經驗實例，用抓海上文化生活事例，證明政治工作為提高戰斗力服務）。由政治工作的服務保證有力，促進大隊連續四年被艦隊、基地評為軍事訓練先進單位，軍訓中政治工作的做法也被艦隊推廣（注：成效性經驗解說）。二是堅持政治工作向解除官兵實際困難跟進服務（注：小經驗觀點，對本文層起提領作用）。我們發現一到暑假，許多軍人的小孩就因父母都上班而無人

19、管，牽涉了一些干部的不少精力，便自覺擔負了“暑假保姆”的工作，把這些一時沒人管的孩子組織一起，學書法、美術、音樂，使他們既學到了知識，又解除了父母的擔憂（注：經驗解說，說明政治處官兵解決具體困難的做法）。原政治處主任，現任副政委婁景安，不管走到哪里，兜里始終揣著一個“官兵困難實錄本”。上面密密麻麻地記著基層的疾苦和呼聲，解決一件打個鉤，沒有解決的劃道杠。有段時間，盡管他自己的家屬在“優化組合”中下了崗，可當他發現大隊有許多干部家屬隨軍后就業困難時，首先想到的是怎樣安排好這部分人。為此，他到處奔波，磨“破”了嘴皮，跑斷了腿（注：經驗實例，用婁主任的事例，進一步證明經驗觀點）。近年來，我們配合大隊

20、黨委采用發函走訪等辦法，積極與地方政府部門聯系，先后協商解決了26個隨軍家屬招工指標，31堍干部家屬住房，44名干部子女、入托等問題（注：經驗實例，用歸納性事例證明經驗觀點）。東水644船副船長陳青的家屬懷孕5個多月后來隊探親，正好該船要外出執行任務。離碼頭前，政治處領導了解到他家屬正感冒發燒，當即就派干部干事和一名女軍醫把她送到地方婦產科醫院治療，并天天派人守護。過去陳青的家屬總拖丈夫的“后腿”，這次來的目的就是請求領導讓陳青轉業，我們的一片真誠，深深感動了這位家屬，陳副船長出海返航后，他非但沒給丈夫打退堂鼓，反而動員他一定要在部隊好好干（經驗實例，證明經驗觀點）。1991年我國部分地區遭受歷史上罕見的洪災，我們組織有關人員深入基層，逐個了解官兵家庭受災情況，并建議大隊撥款萬元，救濟了130個受災嚴重的官兵家庭，鞏固了“后方”，支援了“前方，促進了基層官兵思想的穩定”（注：經驗實例，用歸納性事例進一步證明經驗觀點）。 三是堅持政治工作陶冶官兵情操，培養“四有”革命軍人跟進服務（注：小經驗觀點，對本文層起提領作用）。我們大隊毗鄰舟