1、安全管理知識應知應會手冊Xxxxxxxx 編2018年3月為不斷增強各級管理人員的安全生產觀念， 能夠運用安全生產管 理基礎理論和方法，辨識、評價和控制危險有害因素，組織開展隱患 排查治理，改善生產作業環境，制定安全制度和規程，規范從業人員 作業行為，增強安全管理的系統性和有效性， 提高公司生產安全事故 預測、預警和應急救援能力，提高生產安全事故調查、統計、分析水 平，提高把握生產安全事故的特點和規律的能力，提高公司安全生產 管理水平，特編制本安全管理知識應知應會手冊。安全管理知識應知應會手冊內容分為四個部分，各級管理人員除了熟悉、掌握本手冊內容外，還應學習掌握其它有關安全生產管 理知識。安全

2、管理知識應知應會手冊適用于本公司所有管理人員學習使用。由于受時間、個人水平等方面原因影響，所摘編內容有限，難免 有疏漏和不當之處，歡迎大家批評指正。法律、法規、條例 標準規范 地方規定、辦法及其他四、公司安全生產管理規定、法律、法規、條例1、生產經營單位的 主要負責人 對本單位的安全生產工作全面負 責。2、3、4、5、6、安全生產的方針是：安全第一，預防為主，綜合治理。安全生產的“三必須”是指：管行業必須管安全，管業務必須 管安全，管生產必須管安全。安全生產的實質是 安全生產、人人有責。企業主要負責人應領導企業安全管理工作，組織制定企業中長 期安全管理目標和制度。企業主要負責人、項目負責人和專

3、職安全管理人員必須經安全生產知識和管理能力考核合格，依法取得安全生產考核合格 證書。7、生產經營單位不得以任何形式與從業人員訂立協議，免除或減 輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任8、9、職業病防治法規定：用人單位不得安排未經上崗前職業健康檢查的勞動者從事接觸職業病危害的作業；不得安排有職業禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業；對在職業健康檢查中發現有與所從事的職業相關的健康損害的勞動者，應當調離 原工作崗位，并妥善安置；對未進行離崗前職業健康檢查的勞 動者不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。 生產經營單位制定或修改有關安全生產規章制度， 會的意見。應當聽取工10、生產經營單位必須依法參

4、加工傷保險，為從業人員繳納保險費。安全生產法規定，生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：1）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；12、13、14、15、16、2）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全 生產教育和培訓情況；督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；組織或者參與本單位應急救援演練；檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患,3)4)5）提出改進安全生產管理的建議；6）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；7）督促落實本單位安全生產整改措施。安全生產法規定，生產經營單位應當對從業人員

5、進行安全 生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟 悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程， 掌握本崗位的安 全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方 面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員， 不得上崗作業。安全生產法規定，生產經營單位的特種作業人員必須按照 國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上 崗作業。安全生產法規定，生產經營單位應當在有較大危險因素的 生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。 生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與 主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設 施投資應當納

6、入建設項目概算。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的， 分包合同中應 當明確各自的安全生產方面的 權利和義務。兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行生產經營活動， 可能危及對方生產安全的，應當簽訂安全生產管理協議，明確17、1819、20、21、22、各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職 安全生產管理人員進行安全檢查與協調。生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安 全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等 情況。接觸職業病危害的作業的勞動者，用人單位應當組織 上崗前、 在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果書面告知勞 動者。職業健康檢查費

7、用由用人單位承擔。消防法規定：禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使 用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業的，應當按照 規定事先辦理審批手續，采取相應的消防安全措施；作業人員應當遵守消防安全規定。職工有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：1）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；2）醉酒導致傷亡的；3）自殘或者自殺的。兩高發布危害生產安全刑事案件司法解釋 第五條規定：“明 知存在事故隱患、繼續作業存在危險，仍然違反有關安全管理 的規定，實施下列行為之一的，應當認定為刑法第一百三十四 條第二款規定的“強令他人違章冒險作業”：利用組織、指揮、管理職權，強制他人違章作業的； 采取威逼、脅迫、恐嚇

8、等手段，強制他人違章作業的； 故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業的；其他強令他人違章作業的行為；1)2)3)項目安全生產費用提取金額標準： 房屋建筑工程、電力工程、 城市軌道交通工程為 2.0%,市政公用工程、冶煉工程、機電 安裝工程、化工石油工程、公路工程為 1.5%。4)23、24、不依法保證安全生產所必需的資金投入，導致發生安全生產事 故，尚不構成刑事處罰的，對生產經營單位的主要負責人給予 撤職處分。二、標準規范1、2、3、4、5、根據建設工程安全管理條例和職業健康安全管理體系 要求，項目經理應負責項目職業健康安全的全面管理工作，項目負責人、專職安全生產管理人員 應持證上崗。職業健康安全

9、技術交底應符合下列規定：1）工程開工前，項目技術負責人 應向有關人員進行安全技術 交底。2） 結構復雜的分部分項工程實施前，項目技術負責人 應進行 安全技術交底。建筑施工中凡涉及與 臨邊與洞口作業、攀登與懸空作業、操作 平臺、交叉作業及安全網搭設的，應在施工組織設計或施工方 案中制定高處作業安全技術措施。當遇有6級及以上強風、濃霧、沙塵暴等惡劣氣候，不得進行 露天攀登與懸空高處作業。洞口作業時應采取防墜落措施，并符合下列要求：1）當豎向洞口短邊邊長小于 500mnr時，應采取圭寸堵措施；當 垂直洞口短邊邊長大于或等于 500mn時，應在臨空一側設置高 度不小于1.2m的防護欄桿，并應采用密目式

10、安全立網或工具 式欄板封閉，設置踢腳板。2）非豎向洞口短邊邊長為25mnr500mm寸，應采用承載力滿 足使用要求的蓋板覆蓋，蓋板四周擱置均衡，且應防止蓋板移 位。3）當非豎向洞口短邊邊長為 500mnr 1500mm寸，應采用蓋板 覆蓋或防護欄桿等措施，并應固定牢靠。22、4）當非豎向洞口短邊邊長大于或等于 1500mm寸，應在洞口作 業側設置高度不小于1.2m的防護欄桿，洞口應采用安全平網 封閉。6、電梯井口應設置防護門，其高度不應小于1.5m,防護門低端距 地面高度不應大于50mm并應設置擋腳板。7、臨邊作業防護欄桿應由橫桿、立桿及擋腳板組成，并符合下列 要求：1）應設置兩道橫桿，上橫桿

11、距地面高度為 1.2m，下橫桿在上 橫桿和擋腳板中間設置；2）當防護欄桿高度大于1.2m時，應增設橫桿，橫桿間距不應 大于600mm3）防護欄桿立桿間距不應大于 2m4）擋腳板高度不應小于180mm移動式操作平臺面積不宜大于10 m,高度不宜大于5m,高寬 比列不應大于2:1，施工荷載不應大于1.5KN/ m。9、10、采用平網防護時，嚴禁使用密目式安全立網代替平網使用。 建筑施工現場臨時用電自2005年7月1日起執行施工現場 臨時用電安全技術規范（JGJ46-2005）,原版本JGJ46-88同 時廢止。11、建筑施工現場臨時用電工采用三相五線制、三級配電兩級保護、 TN-S接零保護系統。1

12、2、臨時用電組織設計由 電氣工程技術人員 組織編制，相關部門（安全、技術、設備、施工、材料、監理等）審核，具有法人資格企業的技術負責人批準后方可實施。13、開關箱中漏電保護器的額定漏電動作電流 不應大于30mA額 定漏電動作時間 不應大于0.1S。使用于潮濕或有腐蝕介質場所的漏電保護器應采用防濺型產品，其額定漏電動作電流 不應大于15mA額定漏電動作時間 不應大于0.1S。15、總配電箱中漏電保護器的額定漏電動作電流 應大于30mA額 定漏電動作時間應大于0.1S，但其額定漏電動作電流與額定 漏電動作時間的乘積 不應大于30mA So16、特殊場所應使用安全特低電壓照明：1）隧道、人防工程、高

13、溫、有導電灰塵、比較潮濕或燈具離 地面高度低于2.5m等場所的照明，電源電壓 不應大于36V;2）潮濕和易觸及帶電體場所的照明，電源電壓不得大于24V;3）特別潮濕場所、導電良好的地面、鍋爐或金屬容器內的照明，電源電壓不得大于12V。17、腳手架作業層上的施工荷載 不得超過設計允許荷載。18嚴禁將模板支撐架、纜風繩、混凝土輸送泵管、卸料平臺及大型設備的附著件等固定在腳手架架體上。19、高度在24米及以上的雙排腳手架應在外側連續設置剪刀撐； 高度在24米以下的單、雙排腳手架，均必須在 外側兩端、轉 角及中間間隔不超過15米的立面上各設置一道剪刀撐，并由 底至頂連續設置。20、單、雙排腳手架拆除作

14、業必須由上而下逐層進行，嚴禁上下 同時作業；連墻件必須隨腳手架逐層拆除，嚴禁先將連墻件 整層或數層拆除后再拆腳手架；分段拆除高差大于兩步時， 應增設連墻件加固。21、腳手架的檢查與驗收應 由項目經理組織，項目技術負責人、專 業施工技術人員、專職安全管理人員及作業班組負責人 等有 關人員參加，經驗收合格后方可使用。安全管理檢查評定保證項目應包括：安全生產責任制、施工組 織設計及專項施工方案、安全技術交底、安全檢查、安全教育、應急救援。一般項目 應包括：分包單位安全管理、持證上崗、安全生產事故處理、安全標志。23、24、25、工程項目部應建立以 項目經理為第一責任人的各級管理人員 安全生產責任制。

15、超過一定規模危險性較大的分部分項工程， 施工單位應組織專 家對專項施工方案進行論證。施工負責人在分派生產任務時，應對相關管理人員、施工作業 人員進行書面安全技術交底。26、27、安全技術交底應由交底人、被交底人、專職安全員進行簽字確 認。項目安全檢查應由項目負責人組織，專職安全員及相關專業人 員參加。28從事建筑施工的項目經理、專職安全員和特種作業人員，必須 經行業主管部門培訓考核合格，取得相應資格證書，方可上崗 作業。29、施工企業嚴禁使用國家明令淘汰的技術、工藝、設備、設施30、和材料。各管理層的職能部門及崗位應承擔職能范圍內與安全生產相 關的職責，互相配合，實現相關安全管理目標，應包括下

16、列主 要職責：1）技術管理部門2）施工管理部門 全管理；3）材料管理部門品的安全管理；4）動力設備部門 安全管理；（或崗位）負責安全生產的技術保障和改進;（或崗位）負責生產計劃、布置、實施的安（或崗位）（或崗位）負責安全生產物資及勞動防護用負責施工臨時用電及機具設備的5）專職安全生產管理機構（或崗位）負責安全管理的檢查、 處理。6）其他管理部門（或崗位）分別負責人員配備、資金、教育 培訓、衛生防疫、消防等安全管理。31、施工企業的從業人員上崗應符合下列要求： 1）企業主要負責人、項目負責人和專職安全管理人員 必須經 安全生產知識和管理能力考核合格，依法取得安全生產考核合 格證書。2）企業的各類

17、管理人員必須具備與崗位相適應的安全生產知 識和能力，依法取得必要的崗位資格證書。3）特殊工種作業人員必須經安全技術理論和操作技能考核合 格，依法取得建筑施工特種作業人員操作資格證書。32、分包方安全生產管理應包括分包單位以及供應商的 選擇、施工 過程管理、評價 等工作內容。三、地方規定、辦法及其他1、湖南省人民政府于2017年下發湖南省人民政府辦公廳關于 建立“一單四制”制度推動重大事故隱患治理的通知（湘政辦發201730號），本通知中“一單四制”是指建立重大 事故隱患清單，并對重大事故隱患治理任務實行交辦制、臺賬 制、銷號制、通報制管理。2、湖南省建筑施工安全生產標準化考評實施細則20164

18、4 號）要點：1）建筑施工企業應當建立健全以項目負責人為第一責任人的 項目安全生產管理體系，依法履行安全生產職責，具體實施項 目自評工作。項目自評工作應在每月25日前完成。2）縣級以上住房城鄉建設主管部門或其委托的建筑施工安全 監督等機構（項目考評主體）每季度對項目開展安全生產標準 化考評。3）項目季度考評等級分為“優良”、“合格”和“不合格”未按規定開展項目企業自評工作的；項目考評等級不合格的；項目發生一般及以上生產安全責任事故的；日常監督按規定提出的整改要求沒有得到有效落實的； 上級項目考評主體監督抽查被評定為不合格的； 項目因安全生產原因，施工企業或項目負責人被公布嚴 重不良行為記錄的；

19、未按規定錄入項目考評結果的；項目未按規定辦理施工許可手續的；4）建筑施工項目具有下列情形之一的，項目考評結果認定為 “不合格”：（7）（8）5）項目考評出現一次及以上不合格的；項目因安全生產原因 施工企業或項目負責人被公布一次及以上一般不良行為記錄 的，該項目不得認定為“年度項目考評優良工地”。6）省住房城鄉建設廳公布建筑施工企業安全生產標準化年度考核不合格名單后，對不合格企業啟動安全生產許可證動態核 查機制，依據施工企業安全生產評價標準（JGJ/T77）, 結合企業自評情況對該企業開展安全生產許可證動態核查，復核其安全生產條件。安全生產許可證動態核查不合格，不再具 備安全生產條件的，依法依規

20、進行處理。四、公司安全生產管理規定公司各級安全生產組織機構須定期召開安全生產會議，對安全 生產工作進行分析、部署，具體要求是公司每半年召開一次，分公司每季度年召開一次，項目部每月召開一次。2、安全生產檢查要求：公司組織檢查不少于 每年四次，其中交叉 檢查兩次，領導帶隊檢查兩次，對于公司重點項目，公司安環 部還應通過監控系統進行每月不少于一次抽查；分公司組織不 少于每月一次；項目部組織不少于每周一次，項目安環部每天 對施工現場進行檢查；班組組織每天不少于一次（班前安全活 動）。在氣候或施工環境比較惡劣（危險性較大）期、施工高峰 期、特護期，各級應相應增加安全檢查頻次。安全檢查主要查 管理、查措施

21、、查隱患、查違章。3、“三違”是指違章指揮、違章作業、違反勞動紀律。4、安全生產責任制考核機構：公司成立安全生產責任制考核領導 小組（簡稱考核小組），以董事長、總經理為組長，成員為公 司安全生產委員會成員，負責公司級的年度安全生產考核工作， 各分公司和項目經理部分別成立相應的安全生產考核小組，負責分公司和項目部級的安全生產考核工作。5、安全生產責任制考核內容：各級管理人員安全生產責任制、落 實各項安全生產規章制度情況、安全生產目標完成情況。6、安全生產責任制考核程序：公司安全生產責任制考核領導小組 對公司領導班子成員、管理部室負責人及分公司經理進行考核； 分公司經理負責組織對分公司領導班子成員

22、、本單位各項目的 項目經理、管理部門負責人進行考核。項目經理負責組織對項 目部各崗位人員進行考核。7、安全生產責任制考核頻次：公司考核每年一次；分公司的考核 每半年進行一次；項目部的考核每月進行一次。總包方對分包方進行資格評審時應對被審查的分包方是否具 備安全生產條件嚴格把關，并要求分包方提供相關資質證件， 經同級安環部門在電商平臺審查符合要求 后方可參與工程分9、10、11、12、13、14、包。分包方專職安全管理人員配備要求1）分包方施工人員在理人員。2）分包方施工人員在全管理人員。3）分包方施工人員在50人以下的，應當配備1名專職安全管50人至200人的，應當配備2名專職安200人及以上

23、的，應當按專業配備3名以上專職安全管理人員，并根據所承擔的分部分項工程施工危 險實際情況增加，不得少于工程施工人員總人數的 5%。 分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理， 分包單位不服 從管理導致產生安全事故的， 由分包單位承擔主要責任。項目部每月對分包方進行安全考核評價，分公司安環管理部門 每年根據項目部的月度考核對分包方進行年度考核評價。有關生產經營單位應當按照規定提取和使用安全生產費用，專 門用于改善安全生產條件，保障員工身體健康及生命、財產 安全。事故發生后，受害者本人或發現人或受害單位人員須立即報告 本單位領導。對重傷以上事故（或一般質量事故），發生事故 單位應立即上報分公司，分

24、公司在1小時內上報公司領導、公 司質量安全管理部門。事故報告應及時、準確、完整，任何 單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或瞞報 。事故發生后須立即以 事故單位第一負責人任事故調查組長，組 員為單位的安全、保衛、人力資源、工會等部門相關人員、 事故項目質安員及專業技術人員的事故調查組 。輕傷事故由項目部進行處理；重傷事故，由事故單位所在分公 司組織調查；一般以上死亡安全事故由公司組織調查并配合政 府有關部門調查。16、有下列行為之一，給予直接責任者解除勞動合同，給予項目主 管領導降級、撤職處分，給予項目經理就地撤職處分，五年 內不得擔任項目經理。1）同一項目發生兩次及以上死亡事故；2）出現因安

25、全管理不到位而導致發生一起死亡2人以上或重 傷5人以上的安全事故；3）安全事故直接經濟損失 超過300萬元的；17、項目部工程技術部負責臨時設施方案的編制、報批及搭設、拆 除過程中日常管理工作。18項目部綜合辦公室 負責組織臨時設施的租賃、組織驗收及日常 管理工作，建立各項臨時設施管理制度和日常檢查、考核制度， 并落實專（兼）職治安、消防和衛生管理責任人。19、公司所屬項目開、停、復工前應按要求開展安全生產條件審查， 并按要求辦理開、停、復工審批手續。20、在出現下列情況下，公司、分公司、項目部相關部門或主管 領導有權下達工程停工令：1）施工中出現質量或安全異常情況，經提出后，施工單位未 采取

26、有效措施，或措施不力未能扭轉異常情況者。2）隱蔽作業未經依法查驗確認合格，而擅自封閉者。3）已發生質量問題或安全隱患遲遲未按項目部 /分公司/公司 要求進行處理，或者是已發生質量缺陷或安全問題，如不停工 則質量缺陷或安全問題將繼續發展的情況下。4）未經項目部審查同意而擅自變更設計或修改圖紙進行施工 班組。5）不具備施工能力的作業人員進入現場施工。6）使用的原材料、構配件不合格或未經檢查確認或擅自采用 未經審查認可的代用材料。21、1)2)7）項目部擅自使用不符合分包條件的分包單位或作業班組進 場施工。工程停工令權限人員：公司領導、工程管理部負責人、安全負責人分公司領導、工程科長、安全科長項目經理、主管安全生產副經理、技術負責人、安全負責22、23、24、3）人為確保2018公司安全生產工作開好頭、起好步，公司決定，自2018年1月25日起至4月底，在全公司深入開展安全生產“打非治違百日行動”，解決公司當前安全生產領域存在的非 法違法問題。“打非治違百日行動”重點查處、整治以下非法、違法、違規行為：無資質、無許可非法施工的；超資質范圍承接工程或違法轉包、分包工程的；不按專項設計、施工方案施工的；隨意壓縮建設工期的；不具備安全生產條件組織開工，或被責令停工整改未經驗1)2)3)4)5）收擅自開工的；6）存在重大安全隱患不按時按要求落實整