1、精心整理 XX街道社區(qū)公益金專項(xiàng)補(bǔ)貼 管理使用指導(dǎo)意見 （討論稿） 為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)公益金使用管理工作，切實(shí)保障社區(qū)公益金通過民 主管理、民主決策、民主監(jiān)督，真正為社區(qū)居民提供最需要、最迫切的公 益服務(wù)。根據(jù) XX社發(fā)【2013】13號(hào)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助 資金使用管理工作的意見的要求，結(jié)合我街道社區(qū)實(shí)際情況，制定管理 辦法如下。 一、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和適用范圍 （一）社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金是XX市按京財(cái)預(yù)【2007】3226 號(hào)文件撥付到街道財(cái)政用于社區(qū)公益事業(yè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。 撥付標(biāo)準(zhǔn)：按照社區(qū)居委會(huì)規(guī)模大小，2000戶以下的每年補(bǔ)助 8萬(wàn) 元，超過2000戶的每增加1戶增加補(bǔ)助40元，或以

2、當(dāng)年社會(huì)辦批復(fù)標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行。 （二）社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金適用范圍： 1、購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目：以志愿者隊(duì)伍、社會(huì)組織、自治組織為依托， 通過問需于民，經(jīng)過認(rèn)真選題策劃并經(jīng)街道審核同意購(gòu)買的服務(wù)項(xiàng)目。 2、培育、發(fā)展社區(qū)服務(wù)組織：為填補(bǔ)社區(qū)服務(wù)空缺，根據(jù)居民需求， Xi /- I 開展社會(huì)組織帶頭人培訓(xùn)、服務(wù)項(xiàng)目宣傳、購(gòu)買必要的小型服務(wù)器材或工 具及服務(wù)人員的補(bǔ)貼。 3、開展社區(qū)文體、社區(qū)教育、社區(qū)治安、社區(qū)精神文明建設(shè)等公益 活動(dòng)所需要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼：小型活動(dòng)器械、宣傳品、活動(dòng)獎(jiǎng)品、活動(dòng)勞務(wù)補(bǔ) 貼等費(fèi)用。 4、志愿者隊(duì)伍常態(tài)化管理：公益空間建設(shè)、公益儲(chǔ)蓄、志愿者補(bǔ)貼、 志愿者分會(huì)活動(dòng)、社區(qū)公益日活動(dòng)

3、、特色志愿者隊(duì)伍需要的小型服務(wù)器具、 向優(yōu)秀志愿者提供反饋服務(wù)的資金支持等。 5、小型便民設(shè)施的安裝：社區(qū)居民問需中確定的，需要安裝的座椅、 晾衣桿等小型便民設(shè)施。 6、嚴(yán)禁用于以下支出：居委會(huì)的人員經(jīng)費(fèi)及辦公經(jīng)費(fèi)，組織居委會(huì) 工作人員外出學(xué)習(xí)考察費(fèi)、招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)支出。 二、使用流程 社區(qū)公益金的使用采取項(xiàng)目化管理的方式，具體流程如下。 （一）問需于民。 社區(qū)居委會(huì)在日常工作中，主要通過三條途徑問需 于民。 1、 通過組織形式建言獻(xiàn)策：包括黨支部、居民自治組織（鄰里服務(wù) 社、準(zhǔn)物業(yè)管委會(huì)、單元格自治管委會(huì)、民事協(xié)調(diào)委員會(huì)、文體分會(huì)、志 愿者分會(huì)）等向社區(qū)黨委、居委會(huì)提交的書面建議。 2、 通

4、過日常工作征集民意：社區(qū)工作者通過包片入戶、來(lái)電來(lái)訪登 記、問卷調(diào)查、網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)、十人以上聯(lián)名等多種渠道，自下而上廣泛 征集居民、社會(huì)單位對(duì)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的需求、建議，并進(jìn)行認(rèn)真的 梳理和匯總。 3、通過民主會(huì)議集體決策： 視具體情況和涉及范圍，通過組織召開 社區(qū)問需會(huì)、專題工作議事協(xié)商會(huì)、聽證會(huì)，討論確定與居民需求和利益 有關(guān)的具體事項(xiàng)。解決涉及面較大的問題應(yīng)提交居民代表大會(huì)討論決定 （每年不少于4次），常務(wù)代表會(huì)作為居民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)在休會(huì)期 間履行居民代表大會(huì)職能。 I、 托/ （二）共商共治。 將征集的意見在居民自治組織、黨員、居民代表、 和諧促進(jìn)員、相關(guān)單位和涉及的利益群體

5、中進(jìn)行核實(shí)、分析、調(diào)研，廣泛 聽取群眾意見，通過召開居民常務(wù)代表會(huì)進(jìn)行排隊(duì)。對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、涉 及面廣、近期急需解決的問題，逐一確定項(xiàng)目、對(duì)必須開展的活動(dòng)逐一確 定主題，并草擬200字左右的項(xiàng)目申請(qǐng)書和活動(dòng)方案說(shuō)明。 （三）擬定計(jì)劃。 社區(qū)居委會(huì)每年于11月初將草擬的項(xiàng)目書和活動(dòng) 方案說(shuō)明，歸納成第二年社區(qū)公益活動(dòng)計(jì)劃草案，報(bào)社區(qū)辦與主要領(lǐng)導(dǎo)、 相關(guān)職能科室對(duì)接后，進(jìn)行可行性分析和研判后，以“同意計(jì)劃草案形式” 予以批復(fù)。 （四）民主決策。 計(jì)劃草案須經(jīng)居民代表大會(huì)討論通過。 1、形成正式計(jì)劃。 居委會(huì)于11月10日前將年度計(jì)劃討論稿提請(qǐng)第 四季度居民代表大會(huì)討論通過形成正式計(jì)劃。 2、做好溝

6、通反饋。 對(duì)可列入遠(yuǎn)期解決或目前難以解決的問題，采取 適當(dāng)方式向居民做好溝通解釋工作。 3、后期項(xiàng)目追加。年度工作計(jì)劃之外、必上的項(xiàng)目，經(jīng)居民會(huì)議討 論通過，并報(bào)街道辦事處批準(zhǔn)，可列入當(dāng)年追加項(xiàng)目（社區(qū)要有問需會(huì)記 錄、居民代表會(huì)議記錄）。 （五）民主監(jiān)督。 社區(qū)要按照居務(wù)公開原則，將確定的工作計(jì)劃（包 括項(xiàng)目和資金數(shù)額）進(jìn)行公示，并成立由利益第三方參與的社區(qū)公益金使 用監(jiān)督小組（不少于 5人），對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。每一個(gè)項(xiàng)目完成 后要形成社區(qū)公益項(xiàng)目報(bào)告（包括項(xiàng)目進(jìn)行或完成情況、資金使用情 況），報(bào)告須由主體組織負(fù)責(zé)人、監(jiān)督組組長(zhǎng)、居委會(huì)主任三方簽字方有 效。社區(qū)居委會(huì)每個(gè)季度向社區(qū)居民

7、代表大會(huì)進(jìn)行報(bào)告，并進(jìn)行書面張貼 公示。年底向社區(qū)居民會(huì)議報(bào)告本年度社區(qū)公益事業(yè)計(jì)劃執(zhí)行及項(xiàng)目完成 情況。 （六）項(xiàng)目備案。 項(xiàng)目完成后，由社區(qū)居委會(huì)向街道工委上報(bào)社區(qū) 公益項(xiàng)目報(bào)告，接受財(cái)務(wù)審計(jì)。當(dāng)年結(jié)余，可以結(jié)轉(zhuǎn)本社區(qū)下年度繼續(xù) 使用。 三、審批步驟及所需材料 （一）年度公益活動(dòng)計(jì)劃。 居委會(huì)11月底前向辦事處提交社區(qū)公 益活動(dòng)年度計(jì)劃及社區(qū)公益項(xiàng)目申請(qǐng)書或活動(dòng)方案 ，（加蓋社區(qū) 居委會(huì)公章，一式三份）。同時(shí)提交居民代表大會(huì)會(huì)議原始記錄復(fù)印件。 （二）財(cái)務(wù)審批。社區(qū)辦、財(cái)務(wù)科提前對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃書進(jìn)行初審，并提 交街道主要領(lǐng)導(dǎo)審閱；年底前將最終確定的項(xiàng)目計(jì)劃提交工委會(huì)研究，并 納入社區(qū)年度為民辦實(shí)施工程。 （三）科室配合。社區(qū)主動(dòng)爭(zhēng)取、相關(guān)科室積極配合、主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)， 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效實(shí)施。 （四）項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)完成的項(xiàng)目，辦事處將采取聽取報(bào)告、 居民座談、 實(shí)地考察等形式進(jìn)行驗(yàn)收。請(qǐng)各社區(qū)注重工作過程中照片、信息、記錄和 其它文檔材料的積累。 四、財(cái)務(wù)審計(jì) 街道成立由監(jiān)察科、社區(qū)辦、財(cái)政科、辦公室組成的審計(jì)小組，每年 對(duì)公益金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保社區(qū)公益金真正使用到居民所需的項(xiàng)目 中。重點(diǎn)對(duì)民主程序、財(cái)務(wù)支出環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)。對(duì)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的，經(jīng)工 委研究，對(duì)責(zé)任人和社區(qū)負(fù)責(zé)人依照國(guó)家法律和黨政紀(jì)律，予以相應(yīng)處理。 （各社區(qū)目前存在的社會(huì)單位專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或管理返還費(fèi)、微型三產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn) 管