1、高等教育政策法規簡析及讀書心得前言：隨著社會的高速發展，對人才的需求的逐步增大，如何發展教育，成為了當今社會的一個重要課題，胡錦濤總書記在黨的十七大大上的報告就指出，教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。要優先發展教育，建設人力資源強國，辦好人民滿意的教育。而要發展教育首先就應該研究了解教育法學，因為教育法學對教育發展有著重要的指導作用，它對教育發展過程中出現的法律問題提供了明確的規范，為政策、法律的正確制定和實施提供了理論上的支持。一、 教育法的歷史發展教育法同其他法律制度一樣，都是歷史的產物。教育法并非自古就有，它是伴隨著現代社會和現代教育的產生發展而產生發展的。1. 國外教

2、育立法歷史教育法最早起源于西方國家，其主要有三個發展階段。1) 產生階段：于19世紀初產生了現代教育立法制度，并得到了初步的發展。2) 廣泛開展階段：于19世紀末20世紀初，西方資本主義國家廣泛開展教育立法。3) 迅速發展階段：于第二次世界大戰后，現代教育立法進入了普遍推行和迅速發展的階段2. 我國教育立法歷史我現代教育立法始于清末民初，其主要發展過程是在新中國成立以后，先后出現過三次教育立法高潮：第一次：建國初期，以中國人民政治協商會議共同綱領及1954， 新中國第一部憲法為依據，由教育部頒布的一系列法規。第二次：始于上世紀60年代，由教育部起草的教育部直屬高等學校暫行工作條例全日制中學暫行

3、工作條例全日制小學暫行工作條例三個重要法規。第三次：出現在改革開放后，我國先后制定了教育法、教師法、義務教育法、高等教育法等6部單行教育法律。至今伴隨著教育法律實踐的發展，我國教育法學理論的研究視野進一步擴大，研究問題進一步深入，其研究隊伍不斷壯大，法規也在日益完善。二、 教育法的概念及淵源1.教育法的含義：教育法是統治階級集體意志在教育領域的集中體現，由國家制定或認可的調整教育活動的行為規則，并由國家強制力來保證實施。2.教育法的淵源：憲法：國家總章程和基本大法是教育法的基本法源。教育法律：國家最高權利機關制定的規范性文件。教育行政法規：泛指國家行政機關制定和頒發的規范性文件。地方性教育法規

4、：由地方立法機關定制的教育規范性法律文件。教育規章：由國家教育部門定制的或省、自治區、直轄市人民政府及省政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府制定的教育規章。三、 教育法的責任及其種類1. 教育法的法律責任是指違反教育法所規定的社會關系而需承擔的制裁性后果，其法律責任的基本特性為行政性，但多屬于多種法律責任并存，違法主體主要有行政機關、學校、教師、學生、社會。2. 法律責任的種類刑事法律責任民事法律責任行政法律責任四、 高等學校的法律地位1）高等學校在民事法律關系中高等學校一般定為事業單位法人。是依據中華人民共和國民法通則以是否從事營利性活動為標準，將法人分為企業法人和機關法人、事業

5、單位法人和社團法人。根據這種分類，高等學校屬于事業單位法人。同時中華人民共和國高等教育法也作出了相關規定。其中第三十條明確規定：“高等學校自批準設立之日起取得法人資格。高等學校的校長為高等學校的法定代表人。高等學校在民事活動中依法享有民事權利，承擔民事義務”。因此，高等學校在屬性上應該屬于事業單位法人，作為事業單位法人,具有民事主體資格，依法享有民事權利能力和民事行為能力。2）高等學校在行政法律關系中按照教育法、高等教育法的規定，高等學校在代表國家為社會公眾提供高等教育服務時，還享有法定范圍的教育管理權，如學籍管理權、頒發畢業證和學位證書權等。因此，當高校參與行政法律關系，取得行政上的權利和承

6、擔行政上的義務時，它就是行政法律關系的主體。然而高校不是法律意義上的行政機關，其行使的權力來自于國家的授權，因而公立高等學校屬于特殊的行政主體，只擁有一般行政機關的部分職權，并且其行政主體資格限定于特殊場合。高等學校作為社會的活動者，有義務接受行政管理機關的監督、管理，因此高等學校同時也屬于行政相對人主體。因此，高等學校在行政法律關系中有兩方面的主體：一是行政主體，一是行政相對人。五、高等學校教師的法律地位以及權利和義務1.法律地位教師法第三條規定教師是履行教育教學職責的專業人員。2.教師的權利和義務（一）進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗； （二） 從事科學研究、學術交流，參加專業的學

7、術團體，在學術活動中充分發表意見；（三） 指導學生的學習和發展，評定學生的品行和學業成績； （四） 按時獲取工資報酬，享受國家規定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假； （五） 對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校的民主管理； （六） 參加進修或者其他方式的培訓。 教師應當履行下列義務： （一） 遵守憲法、法律和職業道德，為人師表（二） 貫徹國家的教育方針，遵守規章制度，執行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務； （三） 對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學技術

8、教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動； （四） 關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展；（五） 制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現象； （六） 不斷提高思想政治覺悟和教育教學業務水平。六、 高等學校學生的法律地位1.法律地位1）.高校學生是憲法的權利主體。我國憲法規定，公民在法律面前一律平等，享有選舉權和被選舉權為代表的政治權利和自由；享有人身和財產權利；享有通信自由和通信秘密受保護的權利；公民有提出申訴、控告或者檢舉、監督國家機關及其工作人員的行政權利；享有文學藝術創作和其他文化活動的自由等文化權利；享有

9、受教育的權利。學生是憲法權利主體，在于高校的學生首先是作為中華人民共和國的公民享有憲法規定的基本權利。2).學生是行政法律關系的權利主體。學生是行政相對人，是指高校學生作為學校行政管理工作的對象，是與高校這個行政主體相對應的一方，是學校的行政行為影響其權利的個人。作為行政相對人，學生主要享有申請權、參與權、了解權、批評建議權、申訴控告權等抵制不法行政行為的權利。3).學生是民事法律關系的權利主體。民事法律關系是指民法調整平等主體之間的財產關系和人身關系而形成的民法上的權利義務關系。作為民事法律關系的主體，學生和學校、學生和教師之間的民事主體地位是完全平等的，都平等地享有民法所確認和保護的財產權

10、和人身權。校園生活中，學校有義務尊重和保護學生的合法民事權利不受侵害。4).學生是經濟法律關系的權利主體。學生繳納學費，是購買教育服務的消費者。作為消費者，則享有消費者權益保護法等經濟關系法律法規所確認和保障的基本權利。七、 學習的心得體會作為一名剛剛走上教師崗位的班主任，在上崗初期在處理學生問方面，由于對學生、教師及學校的的認識過于單一和簡單，有時候總感覺迷茫，處理問題感覺缺乏理論的支持。通過這次崗前培訓的學習，獲益頗多，在學習完高等教育政策法規這門課程后，我對教育這一行業有了新的認識。以下是我的一些心得體會：首先教師要重視教育法規的學習，具有依法執教意識，教育法在世界上的大部分國家都有很長

11、的歷史，可見教育在世界的地位，而在中國自古就有，沒有規矩不成方圓的說法，在如今的法制社會，各行各業都有法規政策，作為一個高校教師首先應該了解高校的法規政策才能按照法規的指引干好自己的本質工作，才不會出現好心辦壞事，比如常見的老師為了懲罰學生不學習而進行體罰等。同時了解了教師的權利和義務，學會了運用法律法規來處理高等教育中的糾紛與維權，尤其是在處理日常教學任務中，使我明白了，學生和老師雖然簡單的看上去就是學生要服從學校和老師的管理，但是在法律的層面上看，高校學生和教師一樣都是中華人民共和國的公民是憲法的權利主體，同時在高校學生作為學校行政管理工作的對象時，學生是行政相對人，而教師作為履行教育教學職責的專業人員，并不能簡單把學生當作服從自己的人來看，在處理問題時，更應該把學生作為一個合法公民來看待，尊重學生的各種權利。作為一名人民教師首先自己必須遵守法律道德規范，在工作上積極響應和貫徹好自己的教學任務，必須做到做好本質的教書育人工作，重視自己的思想道德修養，對學生起到良好的模范作用，同時通過帶領學生舉辦和參加各種愛國教育、思想道德修養等活動培養學生高尚的道德情操，積極關心學生學習情況和心理情況，發現問題要及時做好學生思想工作，尊重學生的人格，防止學