1、創新監管模式實現監管關口前 移創新監管模式實現監管關口前移餐飲服務食品安全監管工作責任重于泰山、 使命重于生 命。確保公眾飲食安全是我們義不容辭的責任，為此我們在 餐飲服務食品安全監管工作中努力踐行科學監管理念，以創新監管機制、提升監管能力為主線。積極利用現代化信息手 段，創新監管模式，開發了餐飲服務從業人員網絡在線培 訓考核系統和餐飲服務單位接待團體聚餐報備系統。實行監管關口前移，變事后監管為主動出擊，提升餐飲服務 質量和安全保障的能力水平。一、實行新模式的必要性首先是執行食品安全法的需要。食品安全法實施以來，由于相關法律法規及職能交接未很好到位，餐飲服 務監管力度相對薄弱，餐飲服務經營單位

2、及食品從業人員食 品安全意識淡漠，餐飲食品安全質量控制處于較低水平，提 高食品安全管理者的經營理念和從業人員的思想素質勢在 必行。為此需要探索實行方便快捷、不流于形式、實用的新 模式。其次是改善餐飲服務監管力量薄弱局面的需要。餐飲服務食品安全監管面廣、戰線長、動態性強，工作量大。機構 改革后，我縣從事餐飲服務食品安全監管工作的執法人員不 足10人，執法力量嚴重不足。而目前餐飲服務食品安全形 勢嚴峻，執法力量與監管任務不相適應，給監管工作帶來了 很大困難。面對監管人員數量少、專項多、任務重方面因素 造成的工作壓力，為了達到節省人力、物力、財力，利于科 學監管的目的，需要探索實行新監管模式。第三是

3、應對餐飲服務食品安全監管現狀的需要。目前的傳統餐飲業一般為資金投入少，技術含量不高的勞動密集型產業，準入門檻低，致使餐飲服務業普遍存在小、散、舌L、 差等問題。經營者食品安全責任意識淡薄，忽視對餐飲服務 環節的食品安全基本要求，缺乏必要的食品安全知識和技 能，食品安全道德意識和法律意識淡薄。針對食品安全監管 工作中存在的餐飲服務從業人員素質不高、法律意識淡薄、 安全責任不實、餐飲操作不規范，執法人員少與監管任務量 大的現狀。需要我們改變坐等上門，遍查普罰的監管方法， 做到主動出擊，有的放矢。要善于利用科技信息技術為支撐， 創新藥品監管模式，減少監管成本，提升監管效率。二、實行新模式的重要作用一

4、是有利于餐飲服務食品安全保障。保證餐飲服務食品安全的因素很多，其中人的因素尤為重要。這就要求我們注 重培訓教育，提高從業人員的綜合素質和餐飲單位的管理水 平，保證餐飲服務食品安全。在餐飲服務監管工作中，將參 加培訓列為從事餐飲服務工作的必要條件，利用餐飲服務從業人員網絡在線培訓考核系統，對餐飲服務從業人員實 行強制培訓、全員培訓、常態化培訓。針對餐飲服務單位數 量多、分布廣、更替快的情況，本著既要實現餐飲服務從業 人員100 %參加培訓，又不影響各單位正常經營的原則，確 保培訓的實效性和構建培訓的長效性，以此提高從業人員的綜合素質和餐飲單位的管理水平。二是有利于加強對接待群體性聚餐餐飲單位的監

5、管。堅持預防為主減少危害，規范大型聚餐活動食品安全的監管， 防止集體食品安全事件的發生。為加強對餐飲服務單位接待團體聚餐的食品安全監督管理，預防和消除群體性食品安全事故的發生，切實保證人民群眾身體健康和生命安全。利用餐飲服務單位接待團體聚餐報備系統實施接待團體聚餐報申報備案登記制，以規范大型聚餐活動食品安全的監管， 對可能引發的餐飲服務食品安全事件做到早發現、早控制。防止因婚宴、學子宴等大型聚餐活動引發食源性疾病和群體 性食物中毒事故，保障廣大人民群眾的飲食安全和身體健 康，三、實行新模式注重“三個”結合一要注重與構建起餐飲服務食品安全信用監管體制相 結合。將新模式下的監管情況納入食品安全信用

6、體系，對執 行培訓制度和備案制度差的餐飲服務單位降低信用等級，充引導和分發揮食品安全信用體系對于食品安全工作的規范、督促功能。對違反關管理制度的企業， 采取信用提示、警示、 公告或者取消市場準入，以及其他行政和經濟處罰方式進行 懲罰，充分體現失信成本。讓餐飲服務業主牢固樹立“食品 安全第一責任人”的責任，促使餐飲服務單位從業人員提高 守法意識、責任意識和自律意識。二要注重與餐飲服務食品安全量化分級管理工作相結 合。將新模式下的監管情況納入餐飲服務食品安全量化分級 管理工作，對執行培訓制度和備案制度差的餐飲服務單位降 低其食品安全風險等級，加大食品安全監督的檢查頻次，通 過餐飲服務食品安全量化分

7、級管理制度，實現食品安全監督的動態管理，有針對性地加強餐飲服務食品安全監管。不斷 提高監管效能和水平，進一步規范餐飲服務單位生產經營行 為，提升餐飲服務單位食品安全水平，減少食源性疾病等突 發性食品安全事件的發生。二要注重與日常監管相結合。面對餐飲服務食品監管點多、面廣、線長以及執法人員相對偏少、監管任務繁重的現 狀。依據餐飲服務單位執行培訓制度和備案制度的狀況，在 日常監管工作中，針對監管相對人的特點，采取靈活措施實 施有效監管現場巡查。堅持標本兼治、著力治本、突出重點 落實監管任務。把握關鍵控制點、節約執法成本，檢查到位、 監管措施到位，強化日常監管，確保餐飲服務食品食品安全。民以食為天，食以安為