1、監理人員安全知識講義 市質安站 二0一二年六月 目錄 第一部分：監理單位安全責任 第二部分：施工現場安全技術要點 第三部分：事故查處 一、一、清醒認識建設施工安全生產形勢，認真查找工作中存在的問題 近幾年我省建設工程安全生產事故頻發，據統計今年我省共發生建筑施 工安全事故58起，同比上升18.4%；事故死亡59人，充分表明事故高發 的勢頭還沒有得到有效遏止，安全生產形勢依然嚴峻。 從歷次事故發生的原因分析中，雖然都是施工單位違章作業承擔主要責 任，但監理企業及人員的管理責任不落實也應承擔一定的責任。從目前 普遍情況來看，工程監理中的安全生產工作主要存在以下幾個薄弱環節： （1）對承擔安全責任認

2、識不到位，沒有認真履行相應職責 （2）不熟悉法律、法規的要求 （3）風險意識不強 （4）監理人員的安全知識和經驗不足 （5）不盡職、不作為 針對這些問題，大家務必引起高度重視，一定要立即采取切實有效的 措施加以改進，才能共同維護安全的施工環境，也才能保護好自己，保 護企業的健康發展。 二、有關法律、法規、規章、規范中對監理二、有關法律、法規、規章、規范中對監理 承擔安全生產責任的要求承擔安全生產責任的要求 中華人民共和國建筑法第三十條規定： “國家推行建筑工程監理制度”。“國務院 可以規定實行強制監理的建筑工程的范圍?！?中華人民共和國建筑法第三十八條的 要求，工程監理要在開工前，嚴格審查施工

3、 單位提交的施工組織設計內容的完整性、質 量和安全保證措施的可行性。 建設工程安全生產管理條例明文規定了工程監理單位 的安全責任。條例第1 4條規定：“工程監理單位應當 審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否 符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中， 發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改：情況嚴 重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告業主。 施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及 時向有關主管部門報告。工程監理單位和監理工程師應當按 照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工 程安全生產承擔監理責任。”相應地，第57條規定了當

4、監理 單位不履行第14條規定的職責時所承擔的行政責任。同時 條例第26條還規定了總監理工程師要對達到一定規模且 危險性較大的分部分項工程的專項施工方案簽字。 建設監理規范第3.2.1第6款規定：總監理工 程師負責“審定承包單位提交的開工報告、施工組 織設計（包括安全措施）、技術方案、進度計劃?！?第5.2.8條的規定，施工組織設計未經審查或審查未 通過的，工程監理不得下達開工令。第6.1.2條和 建設工程委托監理合同(示范文本)第十七條的 規定，在施工過程中，工程監理要經常深入施工現 場巡視，及時發現臨時設施和施工措施等方面存在 的安全隱患和缺陷，及時向施工單位下達停工令進 行整改。第6.2.

5、1第3款規定：“施工出現了安全隱 患，總監理工程師認為有必要停工以消除隱患”時， 可簽發停工令。 國務院國務院建設工程安全生產管理條例建設工程安全生產管理條例中的有關規定中的有關規定 如何準確理解第14條規定的含義？ 工程監理單位是工程建設的責任主體之一，工程監理單位接 受建設單位委托，代表建設單位對承包單位進行監督。安全 生產貫穿于工程施工的全過程，涉及每個環節、每個部位。 監理的職責就是對施工的各個環節起到把關的作用。 （一）工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措 施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。 監理工程師首先應當熟悉設計文件，對圖紙中存在的有關問 題提出書面的意見

6、和建議，并按照建設工程監理規范的 要求，在工程項目開工前，由總監理工程師組織專業監理工 程師對施工單位報送 的施工組織設計（方案）提出審查意見，并經總監工程師審核、簽字后 報送建設單位。監理工程師對施工組織設計的安全技術措施的審核一般 包括以下內容： 安全管理、質量管理和安全保證體系的組織機構，包括項目經理、施 工員、安全管理人員、特種作業人員配備的人員數量及安全資格培訓持 證上崗情況； 施工安全生產責任制、安全管理規章制度。安全操作規程的制定情況； 起重機械設備、施工機具和電器設備等設置是否符合規范要求； 基坑支護、模板、腳手架工程、起重機械設備和整體提升腳手架拆裝 等專項方案是否符合規范要

7、求； 事故應急救援（包括緊急避險）預案的制定情況； 冬季、雨期等季節性施工方案的制定情況； 施工總平面圖是否合理，辦公、宿舍、食堂等臨時設施的設置以及施 工現場場地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有關安全技術標準 規范和文明施工的要求。 注意四點內容： 一是監理工程師對安全技術措施進行審查的依據是國家的強制性標準。 二是由于施工單位報送的施工組織設計（方案）往往是投標時編制的， 很可能與施工實際情況有所脫節，甚至到實際施工時有很大調整，監理 人員要在開工階段審查時關注其針對性，如果是照辦照抄的應督促及時 進行調整。 三是在施工階段要關注其是否按照方案施工，如果方案有新的調整必須 重新審批，

8、如果未按照方案施工必須及時指出要求糾正。 四是如果由于監理工程師水平和能力有限而非玩忽職守，雖然對施工方 案進行了審查，但該方案在實施中仍然引發了安全事故，這種情況下首 先應由承包商承擔責任，監理如存在因能力所限未能發現安全技術措施 或者專項施工方案違反工程建設強制性標準而導致發生事故的，還是要 按照條例第57條承擔責任。 （二）工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整 改；情節嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不 整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。 注意三點內容： 一是安全無小事，任何安全隱患都可能

9、導致人員傷亡，所以監理工程師在實施監理過程中， 一旦發現存在安全事故隱患，都應過果斷采取相應的措施； 二是條例規定了情況嚴重時監理工程師應要求施工單位暫時停工，并及時報告業主。 三是如果向業主報告了，但業主不同意停工怎么辦？這就如同施工單位拒不整改或者不停 止施工一樣，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。 （三）工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理， 要對建設工程安全生產承擔監理責任。 總監理工程師應當對工程項目的安全監理負總責。工程項目的監理人員按照職責分工， 確定安全監理的范圍點，履行監督檢查的職責，并對各自承擔的安全監理工作負責。 施工現場易發事故的

10、危險源和薄弱環節很多，主要是基礎工程的土石方施工、塔機和提 升機的拆裝作業、腳手架的搭設、模板支護等。應對這些易發事故的危險源和薄弱環節采 取施工安全技術措施，并實行重點監控，方有利于保障工程質量和安全施工。 安全監理方面要引起重視的幾個問題：安全監理方面要引起重視的幾個問題： 一是要把握好安全監理的特點，建立起正確的安全監理的理一是要把握好安全監理的特點，建立起正確的安全監理的理 念和方法，要從監理的角度來管理施工安全。念和方法，要從監理的角度來管理施工安全。 二是現場配備了一名專職安全監理員并非落實了安全監理責二是現場配備了一名專職安全監理員并非落實了安全監理責 任制。任制。 三是不少工地

11、監理通知單發得很少，往往用聯系單來替代。三是不少工地監理通知單發得很少，往往用聯系單來替代。 （四）監理單位和監理工程師對建設工程安全生產承擔監理 責任，主要是指其未能按照法律、法規和工程建設強制性標 準實施監理時要承擔相應的法律責任。 三、監理工作應該掌握的其他有關安全生產責任的法律、法規和有關規 定要點 1、建設工程安全生產管理條例建設工程安全生產管理條例中有關其他各方責任主體的安全生中有關其他各方責任主體的安全生 產責任規定產責任規定 條例有關其他各方責任主體的安全生產責任規定共有31條。包括 對建設單位6條，勘察單位1條，設計單位1條，提供機械設備和配件的 單位1條，設備租賃單位1條，

12、起重設備裝拆單位1條，檢驗檢測機構1條， 另外對施工單位有19條，施工單位承擔建筑施工安全生產主要責任。 重點講一下條例第17條。 第十七條第十七條 在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模 板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。 安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施， 應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業技術人員現場監督。應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業技術人員現

13、場監督。 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后。 安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說 明，辦理驗收手續并簽字。明，辦理驗收手續并簽字。 2、刑法刑法修正案（六）中的有關規定修正案（六）中的有關規定 2006年6月29日十屆全國人大常委會第二十二次會議表決通 過了刑法修正案（六），涉及安全生產方面的內容主要是： 刑法修正案（六）第一百三十四條規定“強令他人違 章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果 的，處五年

14、以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處五 年以上有期徒刑。” 鑒于瞞報、謊報事故現象的嚴重性，刑法修正案（六）第 四條規定在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三 十九條之一：“在安全事故發生后，負有報告職責的人員不 報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，處三年 以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年 以下有期徒刑。” 監理監理單位不良行為記錄認定標準單位不良行為記錄認定標準 不良行為不良行為法律依據法律依據處罰依據處罰依據 未對施工組織設計中的安全技 術措施或者專項施工方案進行 審查的 建設工程安全生產管 理條例第十四條 建設工程安全 生產管理條例 第五十七條 發

15、現安全事故隱患未及時要求 施工單位整改或者暫時停止施 工的 建設工程安全生產管 理條例第十四條 建設工程安全 生產管理條例 第五十七條 施工單位拒不整改或者不停止 施工，未及時向有關主管部門 報告的 建設工程安全生產管 理條例第十四條 建設工程安全 生產管理條例 第五十七條 未依照法律、法規和工程建設 強制性標準實施監理的 建設工程安全生產管 理條例第十四條 建設工程安全 生產管理條例 第五十七條 四、監理人員的職責四、監理人員的職責 一、安全監理人員的職責一、安全監理人員的職責： 1、編寫安全監理方案和安全監理實施細則； 2、審查施工單位的營業執照、企業資質和安全生產許可證； 3、審查施工單

16、位安全生產管理的組織機構，查驗安全生產管理人員的安全生產考核合格 證書、各級管理人員和特種作業人員上崗資格證書； 4、審核施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案； 5、核查施工單位安全培訓教育記錄和安全技術措施的交底情況； 6、檢查施工單位制定的安全生產責任制度、安全檢查制度和事故報告制度的執行情況； 7、核查施工起重機械拆卸、安裝和驗收手續，簽署相應表格，檢查定期檢測情況； 8、核查中小型機械設備的進場驗收手續，簽署相應表格； 9、對施工現場進行安全巡視檢查，填寫監理日記；發現問題及時向專業監理工程師通報， 并向總監理工程師或總監代表報告； 10、主持召開安全生產專題監理會議； 11、起

17、草并經總監授權簽發有關安全監理的監理通知； 12、編寫監理月報中的安全監理工作內容。 二、專業監理工程師的職責：二、專業監理工程師的職責： 當前在我們各項目，對安全監理工作重視程 度是不夠的，各專業工程師必須要對本專業 危險性較大分部分項工程專項方案進行審核。 檢查本專業施工中的安全狀況，對發現的安 全隱患要及時的根據隱患的嚴重程度，發出 監理指令，責令施工單位及時消除隱患。 參加本專業的安全防護設施的檢查、驗收， 并在相應的表格上簽署意見。 三施工前準備階段的安全監理三施工前準備階段的安全監理 一、核查施工單位的企業資質和安全生產許可證，檢查總包單位與分包單位的安全協議簽 訂情況。 二、審查

18、施工組織設計中的安全技術措施，主要審查以下內容： 1、安全技術措施的內容應符合工程建設強制性標準； 2、應編制危險性較大的分部分項工程一覽表及相應的專項施工方案，并且符合有關規定； 如果分階段編制，應有編制計劃； 3、生產安全事故應急預案的編制情況； 4、冬季、雨季等季節性安全事故方案的制定應符合規范要求； 5、施工總平面布置應符合有關安全、消防的要求； 6、總監理工程師認為應審核的其他內容。 三、審查危險性較大的分部分項工程的專項施工方案，主要審查以下內容： 1、專項施工方案的制定、審核、批準簽署齊全有效； 2、專項施工方案的內容應符合工程建設強制性標準； 3、應組織專家論證的，已有專家書面

19、論證審查報告，論證審查報告的簽署齊全有效； 4、專項施工方案應根據專家論證審查報告中提出的結論性意見進行完善。 四四 施工過程階段的安全監理施工過程階段的安全監理 “安全檢查”指有計劃、有組織、有目的、定期的安全檢查活動。項目監理部在 編制的安全監理方案中，制定安全檢查計劃，明確檢查的部位，除每周組織的安 全檢查外，還應每月至少組織一次的安全專項檢查，以達到消除安全事故隱患的 目的。根據現場安全事故隱患的嚴重程度，監理人員要及時下達監理指令，監理 指令共分四個層次。 1、口頭指令是當時能夠及時制止、糾正的一些安全隱患的，如現場吸煙、不戴 安全帽、不系安全帶等現象，可采用口頭指令予以制止，記入監

20、理日記即可，也 可要求我們口頭指令應填寫口頭指令確認單。 2、工作聯系單應考慮到現場的一些具體情況必須要以書面形式提出的監理指令， 又考慮到監理通知相對比較繁瑣，是必須有回復的，才增加了下發監理工作聯系 單這一層次的指令。 3、監理通知單如發現現場有危險性較大的事故隱患，需要一定的整改時間的， 必須下發監理通知，限期落實整改，并按要求及時給予回復。 4、工程暫停令可分為兩種，一種是現場局部作業安全防護設施長期得不到解決， 接到各項指令逾期不整改落實的可給予下達局部停工的指令。另一種是現場全面 停工，需要現場全面停工整改的，由總監簽署意見，報告建設方（甲方），同時 上報當地的行政主管部門. 五、

21、監理單位的安全責任分析 （引自關于落實建設工程安全生產監理責任的若 干意見建市2006248號） 1、監理單位應審查施工組織設計中的安全技術措 施或專項施工方案。未進行審查的，監理單位應承 擔條例第五十七條規定的法律責任。施工組織 設計中的安全技術措施或專項施工方案未經監理單 位審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監理單位 應及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建 設單位。監理單位未及時下達工程暫停令并報告的， 應承擔條例第五十七條規定的法律責任。 2、監理單位在監理巡視檢查過程中，發現存 在安全事故隱患的，應按照有關規定及時下 達書面指令要求施工單位進行整改或停止施 工。監理單位發現安全事

22、故隱患沒有及時下 達書面指令要求施工單位進行整改或停止施 工的，應承擔條例第五十七條規定的法 律責任。 3、施工單位拒絕按照監理單位的要求進行整 改或者停止施工的，監理單位應及時將情況 向當地建設主管部門或工程項目的行業主管 部門報告。監理單位沒有及時報告，應承擔 條例第五十七條規定的法律責任。 4、監理單位應當依照法律、法規和工程建設 強制性標準實施監理的 監理單位未依照法律、 法規和工程建設強制性標準實施監理的，應 當承擔條例第五十七條規定的法律責任。 5、監理單位履行了上述規定的職責，施工單 位未執行監理指令繼續施工或發生安全事故 的，應依法追究監理單位以外的其它相關單 位 六、監理人員

23、的權力 1、監理人員的權力 、有權制止與處罰違章作業和違章指揮行為。 、有權仲裁承包商之間有關安全文明施工問題引起的糾紛。 、對安全文明施工管理混亂，事故不斷的施工承包商，有 權暫停撥付款或建議中止工程承包合同。 、遇有危及人身安全的緊急問題，有權指令先行停工，后 作研究處理。 、有權制止造成環境污染和水土流失的施工。 、并根據監理合同中業主的授權, 監理人有權向發包人建 議撤換第三方不稱職的現場人員?！?2、 引自（建設工程監理規范中華人民共 和國建設部gb50319-2000）“6.1.2、 在發生下列 情況之一時，總監理工程師可簽發工程暫停令： 、建設單位要求暫停施工、且工程需要暫停施工

24、； 、為了保證工程質量而需要進行停工處理； 、 施工出現了安全隱患，總監理工程師認為有必 要停工以消除隱患； 、 發生了必須暫時停止施工的緊急事件； 、 承包單位未經許可擅自施工，或拒絕項目監理 機構管理。” 3、為落監理的安全責任，監理單位監督項目監理部履行和 落實以下主要制度： （1）、總監理工程師負責制 ； （2）、安全崗位責任制； （3）、審查核驗制度； （4）、檢查驗收制度； （5）、督促整改制度； （6）、工地例會制度 （7）、教育培訓制度 （8）、工傷事故統計調查報告制度、 （9）、資料歸檔制度等。 4、安全監理的工作程序 項目監理部應堅持的十大工作原則： （1）施工圖紙不經會審

25、不得在工程中使用； （2）設計修改不經報審批準不得在工程中實施； （3）施工單位及其特殊作業人員資質不經報審不得上崗； （4）施工中使用的主要起重、提升設備不經報審不得拆裝和使用； （5）主要工程材料不經報審（應按規定見證抽檢合格后報審）不得在工程中使用； （6）單位（或重要分部、分項）工程的施工組織設計、施工方案和安全措施監理審批不 得實施； （7）停工待檢點未經監理驗收不得進行下道工序； （8）監理人員在巡視檢查過程中，發現施工單位違章作業或存在安全事故隱患的，應按 照有關規定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。 （9）施工單位未按照監理單位的要求進行整改和消除安全隱患，不得繼

26、續施工； 10）監理人員在巡視檢查過程中發現存在重大安全事故隱患的或施工單位拒絕按照按照監 理單位的要求整改，應及時將情況向當地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告。 如何有效地防止重大傷亡事故的發生 體系 安全生產保證體系亟待完善。 技術 安全技術水平亟待提高，安全技術措 施要有針對性，并且不能流于形式。 人員、管理水平 施工管理人員，建筑工人、監理人員 素質教育亟待加強。 危險性較大工程歸類 建 設 部 （ 建 質 2004213號）規定， 危險性較大工程， 即建設工程安全 生產管理條例第 二十六條所指的七 項分部分項工程， 應當在施工前單獨 編制安全專項施工 方案。 各省市為落實以上

27、 文件，已經要求各 地成立專項方案論 證專家庫 基坑支護與降水 工程 基坑支護工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護結構施工的 工程；或基坑雖未超過5m，但地質條件和周圍環境復雜、地下水位在坑底以上等 工程。 土方開挖工程 土方開挖工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑、槽的土方開挖。 模板工程 各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構件模板支撐系 統及特殊結構模板工程。 起重吊裝工程 腳手架工程 1）高度超過24m的落地式鋼管腳手架； 2）附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升； 3）懸挑式腳手架； 4）門型腳手架； 5）掛腳手架； 6）吊籃腳手架；

28、 7）卸料平臺。 拆除、爆破工程 采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。 其他危險性較大 的工程 1）建筑幕墻的安裝施工； 2）預應力結構張拉施工； 3）隧道工程施工； 4）橋梁工程施工（含架橋）； 5）特種設備施工； 6）網架和索膜結構施工； 7）6m以上的邊坡施工； 8）大江、大河的導流、截流施工； 9）港口工程、航道工程； 10）采用新技術、新工藝、新材料，可能影響建設工程質量安全，已經行政許可， 尚無技術標準的施工。 塔吊傾覆， 街道截流 最不可能的 落地架傾覆 模板支架 整體坍塌 橋梁支撐 體系坍塌 第二部分：施工現場安全技術要點 一、樁基施工 二、基坑支護及土方開挖 三、腳手架搭拆

29、四、模板安裝、拆除 五、施工現場臨時用電 六、建筑機械 七、起重吊裝 八、高處作業有關安全技術 九、其他危險性較大工程（幕墻、鋼結構、網架安裝） 十、施工現場防火 施工安全技術 施工安全滲透在施工現場技術管理的各個環 節、各個層面，只要有施工生產作業的地方， 都有安全生產技術管理的空間。因此，在施 工過程的各個技術環節認真落實安全生產的 各項措施，是解決施工安全生產各種問題最 有效的方法。 首先說什么是首先說什么是“五大五大”傷害事故？傷害事故？ 1、高處墜落事故； 2、物體打擊事故； 3、觸電事故； 4、機械傷害事故； 5、坍塌事故。 這五大傷害應該按照順序說，每年高處墜落事故總 是占第一位

30、的，依次類推。所以在五大傷害上，我 們應該把它作為一項安全工作中的首要防范措施去 對待。 那么什么叫高處作業呢？那么什么叫高處作業呢？ 是指凡高度在2米以上的（含2米）作業都稱高處作業。在高處作業 時，由于防護措施不利或不到位，或由于操作者的行為不服從管理， 未按安全規程和安全技術交底作業的，因而導致的事故。 高處墜落半徑又分為四個等級：高處墜落半徑又分為四個等級： 1、高度在25米時，墜落半徑為2米； 2、高度在515米時，墜落半徑為3米； 3、高度在1530米時，墜落半徑為4米； 4、高度在30米以上時，墜落半徑為5米。 因此，我們制定的很多防護標準，都是根據這四級分類來制定的。 比如說，

31、凡高度在4米以上的建筑物，無單、雙排腳手架的結構四周 首層，必須支設36米寬的水平安全網。24米（20米）以下的多層 建筑物首層應支設單層3米寬的水平安全網。24米以上的高層建筑物， 除了首層要支設6米寬的雙水平安全網外，還應每隔10米再設一道3 米寬的水平安全網，同時要求安全網的網底凈空35米下方不得有 任何物體。 一、打樁作業 定期檢查鋼絲繩的磨損情況和其他易損部件， 當發現磨損超標或其它達到報廢標準時，應 立即更換。 2.靜力壓樁施工 壓樁機安裝地點應先期處理，場地應進行平 整，地面應達到35kpa的平均地基承載力。 起重機的起重臂下，嚴禁站人。 3、灌注樁施工 在樁架上拆除、維修機件，

32、進行高空作業時， 必須系安全帶。 鉆孔灌注樁在已成孔、尚未灌注混凝土前， 應用蓋板封嚴，以防止掉土或人員跌落。 二、基坑支護、降水工程 基坑支護是指為確?；娱_挖和基礎結構的順利進行， 設計并建造的臨時結構和支撐體系，用于承受基坑周 圍土體的土、水壓力，以防止坍塌。 降水工程是指基坑開挖時，為創造必要的施工環境和 確?；舆吰碌姆€定，防止地下水的滲入，所采取的 人工降低水位的措施。降水工程主要是阻截土中潛流 和降低自然水位。由于改變了地下水流方向，相應地 減少了對基坑的滲流，從而保證了邊坡的穩定，防止 坑底隆起和避免產生流砂。 危險性較大的深基坑工程 （一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑 （

33、槽）的土方開挖、支護、降水工程。 （二）開挖深度雖未超過5m，但地質條件、 周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑 （構筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、 支護、降水工程。 2012年4月4日上午8時50分許，宿遷市宿豫 經濟開發區嵩山路東延道路排水工程施工工 地施工過程中發生一起較大坍塌事故。該起 事故共造成3人死亡，1人受傷，直接經濟損 失205萬元。 安全等級破壞后果重要性系數o 一級 支護結構破壞、土體 失穩或過大變形 對基坑周邊環境 及地下結構施工 影響很嚴重 1.1 二級 支護結構破壞、土體 失穩或過大變形 對基坑周邊環境 及地下結構施工 影響嚴重 1.0 三級 支護結構破壞、士體

34、 失穩或過大變形 對基坑周邊環境 及地下結構施工 影響不嚴重 0.9 基坑側壁安全等級及重要系數 二、基坑工程 當條件允許時，基坑應盡可能采用局部或全 部放坡開挖，放坡坡度應滿足其邊坡穩定性 要求。 軟土可采用深層攪拌、注漿、間隔或全部加 固等方法或采用降水措施。 結構型式適用條件 排樁或地下連續墻 適用基坑側壁安全等級一、二、三級 懸臂式結構在軟土場地中不宜大于5m 當地下水位高于基坑底面時，宜采用降水、排樁加截水帷幕或地 下連續墻 水泥土墻 基坑側壁安全等級宜為二、三級 水泥土樁施工范圍內地基土承載力不宜大于150kpa 基坑深度不宜大于6m 土釘墻 基坑側壁安全等級宜為二、三級的非軟土場

35、地 基坑深度不宜大于12m 當地下水位高于基坑底面時，應采取降水或截水措施 逆作拱墻 系采用拱墻自上而下 分段施工的一種 支護結構 基坑側壁安全等級宜為二、三級 淤泥和淤泥質土場地 拱墻軸線的矢跨比不宜小于1/8 基坑深度不宜大于12m 地下水位高于基坑底面時，應采取降水或截水措施 放坡 基坑側壁安全等級宜為三級 施工現場應滿足放坡條件 可獨立與上述其他結構型式組合使用 當地下水位高于坡腳時，應采用降水措施 支護結構選型 基坑支護 當采用懸臂式結構支護時，基坑深度不宜大 于6m。基坑深度超過6m時，可選用單支點 和多支點的支護結構。地下水位低的地區和 能保證降水施工時，也可采用土釘支護。 支撐

36、的安裝和拆除順序必須與設計工況相符 合，并與土方開挖和主體工程的施工順序相 配合。分層開挖時，應先支撐后開挖；同層 開挖時，應邊開挖邊支撐。支撐拆除前，應 采取換撐措施，防止邊坡卸載過快。 地下水控制方法 集水明排、降水、截水和回灌等型式，可單 獨或組合使用。 噴射井點是在井點管內部裝設特制的噴射器， 用高壓水泵或空氣壓縮機通過井點管中的內 管向噴射器輸入高壓水（噴水井點）或壓縮 空氣（噴氣井點）形成水氣射流，將地下水 經井點外管與內管之間的縫隙抽出排走。 方法名稱土的類別滲透系數（m/d）降水深度(m)水文地質特征 集水明排 填土、粉土、粘 性土、砂土 7205 上層滯水或水 量不大的 潛水

37、 降水 真空井點0.120 單級6 多級20 噴射井點0.1205 含水豐富的潛 水、承壓 水、裂隙 水 截水 粘性土、粉土、 砂土、碎石 土、可溶巖 不限不限 回灌 填土、粉土、砂 土、碎石土 0.1200不限 適用條件 當因降水可能危及基坑及周邊環境安全 時，應采用截水或回灌方法。截水后，基坑 中的水量或水壓較大時，可采用基坑內降水。 管井的井口應進行封蓋，降水完成后， 應及時回填封堵。 基坑開挖 基坑土方開挖的順序、方法必須與設計工況 相一致，并遵循“開槽支撐，先撐后挖，分 層開挖，嚴禁超挖”的原則。 基坑支護結構必須在達到設計要求的強度后， 方可開挖下層土方，嚴禁提前開挖和超挖。 施工

38、過程中，嚴禁設備或重物碰撞支撐、腰 梁、錨桿等基坑支護結構，亦不得在支護結 構上放置或懸掛重物。 基坑開挖有關規定 基坑周邊嚴禁超堆荷載。 軟土基坑必須分層均衡開挖，層高不宜超 過1m。 基坑開挖過程中，應采取措施防止碰撞支 護結構、工程樁或擾動基底原狀土。 開挖至坑底標高后坑底應及時滿封閉并進 行基礎工程施工。 基坑監測 開挖深度大于等于5m，或開挖深度雖然小于 5m但現場地質情況和周圍環境較復雜的基坑 工程以及其它需要監測的基坑工程應實施基 坑工程監測。 基坑等級 1符合下列情況之一，為一級基坑： 1)重要工程或支護結構做主體結構的一部分； 2)開挖深度大于10m； 3)與臨近建筑物，重要

39、設施的距離在開挖深度以內 的基坑： 4)基坑范圍內有歷史文物、近代優秀建筑、重要管 線等需嚴加保護的基坑。 2 三級基坑為開挖深度小于7m，且周圍環境無特別 要求時的基坑。 3 除一級和三級外的基坑屬二級基坑。 危險報警及采取應急措施 當出現下列情況之一時，必須立即進行危險報警，并應對基 坑支護結構和周邊環境中的保護對象采取應急措施： (1)監測數據達到監測報警值的累計值。 (2)基坑支護結構或周邊土體的位移值突然明顯增大或基坑出 現流沙、管涌、隆起、陷落或較嚴重的滲漏等。 (3)基坑支護結構的支撐或錨桿體系出現過大變形、壓屈、斷 裂、松弛或拔出的跡象。 (4)周邊建筑的結構部分、周邊地面出現

40、較嚴重的突發裂縫或 危害結構的變形裂縫。 (5)周邊管線變形突然明顯增長或出現裂縫、泄漏等。 (6)根據當地工程經驗判斷，出現其它必須進行危險報警的情 況。 三、腳手架工程 1、扣件式鋼管腳手架工程 2、懸挑式腳手架 3、吊籃腳手架 4、卸料平臺 腳手架工程：腳手架工程： 腳手架工程是在我們這個行業當中，在施過程中的安全措 施保障，是不可或缺的一項重要的安全防護措施之一。 腳手架的種類十分之多，有單、雙排落地式腳手架，有各 種懸挑式腳手架，有工具式腳手架（外掛式腳手架、吊籃架、附 著式腳手架）等，種類非常多。那么種類不同的腳手架，就有著 不同的相應的規范標準，而且這些規范標準一直在隨著現場的實

41、 踐、檢驗及實施，仍然在修改著規范標準，所以要求我們每一位 監理人員，特別是我們的總監、總代要及時的了解、熟悉掌握新 的規范、規程標準，否則我們對安全生產施工組織設計、各專項 方案的審批認定，對現場安全隱患檢查的能力、水平不能及時正 確地進行辨識，怎么面對施工單位開展工作，又怎么能樹立自己 和項目監理部的威信呢？ 危險性較大的腳手架工程 （一）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工 程。 （二）附著式整體和分片提升腳手架工程。 （三）懸挑式腳手架工程。 （四）吊籃腳手架工程。 （五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。 （六）新型及異型腳手架工程。 1、扣件式鋼管腳手架工程 達到一定規模的腳手架

42、，應按照危險性較 大的分部分項工程安全管理辦法的有關規 定，制訂專項安全施工方案。 搭設在樓面上的腳手架，應對樓面承載力進 行驗算。 腳手架必須配合施工進度搭設，一次搭設高 度不應超過相鄰連墻件以上兩步。 立桿搭設應符合下列規定 (1)相鄰立桿的對接扣件不得在同一高度內， 錯開距離應不小于500mm； (2)立桿接長除頂層頂步外，其余各層各步接 頭必須采用對接扣件。立桿頂端宜高出女兒 墻上皮1m，高出檐口上皮1.5m。 (3) 雙管立桿中副立桿的高度不應低于3步， 鋼管長度不應小于6m。 腳手架高度腳手架高度 豎向間距豎向間距 (h)(h) 水平間距水平間距 （lala） 每根連墻件覆蓋面積每

43、根連墻件覆蓋面積 (m2)(m2) 雙排雙排 50m50m3h3h3la3la4040 50m50m2h2h3la3la2727 連墻件布置最大間距 連墻件設置 連墻件宜靠近主節點設置，偏離主節點的距 離不應大于300mm。連墻件必須采用可承受 拉力和壓力的構造。 一字型、開口型腳手架的兩端必須設置連墻 件，連墻件的垂直間距不應大于建筑物的層 高，并不應大于4m(兩步)。 高度24m以上的雙排腳手架，必須采用剛性 連墻件與建筑物可靠連接。 腳手架荷載規定 作業層的施工荷載應符合設計要求，不得超 載。不得將模板支架、纜風繩、泵送混凝土 和砂漿的輸送管等固定在腳手架上；嚴禁懸 掛起重設備。 無錫北

44、塘區文教中心工地腳手架倒塌 2010年8月31日上午9時左右，無錫市 北塘區文教中心工地在建主樓西立面2至8 層腳手架發生垮塌事，導致3死5傷 據查，該項目由無錫市北塘區益民投資發 展有限公司建設，江蘇華任建設集團有限 公司總承包，福建溪石建設工程有限公司 分包。 腳手架拆除 必須由上而下逐層進行，嚴禁上下同時作業。 連墻件必須隨腳手架逐層拆除，嚴禁先將連 墻件整層拆除或數層拆除后再拆腳手架。 無錫北塘區文教中心工地腳手架倒塌腳手架倒塌 初步原因分析初步原因分析 一是腳手架上石材、龍骨堆放過多，超過 腳手架的實際承載力，引起腳手架從八層直 接垮塌到二層，發生安全事故；二是總承包 單位、監理單位

45、對分包單位管理不到位，對 施工安全未作協調，工人安全生產意識淡薄， 施工現場安全管理混亂，安全監管缺失。 鋼管和扣件質量對安全的影響 近年來，蘇州市發生了幾起腳手架坍塌事 故，劣質鋼管和扣件是導致事故發生的直 接原因之一。主要問題一是反復使用，造 成鋼管和扣件的磨損，沒有及時更換；二 是出廠時就是不合格產品，厚度和重量遠 遠達不到國家標準。 2、懸挑式腳手架 1.懸挑支承結構必須專門設計計算，應保證 有足夠的強度、穩定性和剛度，并將腳手架 的荷載傳遞給建筑結構。 2. 懸挑梁應采用型鋼制作。 3.支撐結構以上的腳手架應符合扣件式鋼管 腳手架搭設規定，并設置剛性連墻件。腳手 架立桿縱距不得大于1

46、.5m，底部與懸挑結構 必須進行可靠連接。 3、吊籃腳手架 安全鎖與懸吊平臺應連接可靠 安全鎖必須在有效標定期限內使用，有效標 定期限不大于一年。 吊籃必須設置上行程限位裝置，宜設超載保 護裝置，并必須設有手動滑降裝置。 建筑物或構筑物支承處應能承受吊籃的全部 重量；樓面上設置安全錨固環或安裝吊籃用 的預埋螺栓，其直徑不應小于16mm。 3、吊籃腳手架 懸吊平臺應設有靠墻輪或導向裝置或緩沖裝 置。 吊籃宜選用高強度、鍍鋅、柔度好的鋼絲繩， 其安全系數不應小于9。鋼絲繩繩端的固定應 不少于3只繩卡；工作鋼絲繩最小直徑不應小 于6mm，安全鋼絲繩宜選用與工作鋼絲繩相 同的型號、規格，在正常運行時，

47、安全鋼絲 繩應處于懸垂狀態。安全鋼絲繩必須獨立于 工作鋼絲繩另行懸掛。 吊籃腳手架作業 施工作業時，嚴禁超過吊籃的額定載荷。作 業時，吊籃下方嚴禁站人，嚴禁交叉作業。 在每班作業前，操作人員應當對吊籃進行檢 查，發現事故隱患或者其他不安全因素時， 應當立即處理，排除事故隱患或不安全因素 后，方可使用吊籃。 吊籃腳手架使用 吊籃在風速大于8.3ms(相當于5級風力)時， 應停止施工。每天工作完畢或遇大風惡劣天 氣應將吊籃放回地面，嚴禁半空停放。 吊籃上的操作人員應當配備獨立于懸吊平臺 的安全繩及安全帶或其它安全裝置。安全繩 應當固定于有足夠強度的建筑物結構上。嚴 禁將安全繩、安全帶直接固定在吊籃

48、結構上。 吊籃腳手架使用規定 嚴禁將吊籃用作垂直運輸設備。 嚴禁作業人員從窗口上、下吊籃。 4、卸料平臺 懸挑卸料平臺應按現行規范進行設計，其結 構構造應能防止左右晃動。 懸挑卸料平臺的擱支點與上部拉結點，必須 位于建筑物上，不得設置在腳手架等施工設 備上。 斜拉鋼絲繩構造上應兩邊各設前后兩道，兩 道中的每一道均應作單道受力計算。 應設置4個經過驗算的吊環 。 安裝卸料平臺 鋼絲繩卡頭的卡子不得少于3個。建筑物銳角 利口圍系鋼絲繩處應加襯軟墊物，平臺外口 應略高于內口。 卸料平臺左右兩側必須裝置固定的防護欄桿。 卸料平臺上應懸掛標明容許荷載值的警示牌， 平臺上人員和物料的總重量嚴禁超過設計的

49、容許荷載。 四、模板工程 1、設計規定 2、構造與安裝 3、滿堂模板和共享空間模板支架 4、模板拆除 危險性較大的模板及支撐體系 （一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、 飛模工程。 （二）混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及 以上；搭設跨度18m及以上，施工總荷載 15kn/m2及以上；集中線荷載20kn/m2及以 上。 （三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿 堂支撐體系，承受單點集中荷載700kg以上。 1、設計規定 模板及其支架應具有足夠的承載力、剛度和 穩定性。 澆筑梁混凝土時，應從跨中向兩端對稱分層 澆筑，每層厚度不得大于400mm。 扣件式鋼管支架立柱穩定性應按單桿軸心受 壓構件計算，

50、鋼管的初始彎曲率不得大于1 1000，其壁厚應按實際檢查結果計算。 2、構造與安裝 在多層樓板上連續設置模板支撐架時，應保 證上下層支撐立桿在同一軸線上。 梁和板的立柱，其縱橫向間距應相等或成倍 數。 鋼管立柱底部應設底座和墊板，頂部應設可 調支托，u形支托與楞梁兩側間隙必須楔緊， 其螺桿伸出鋼管頂部不得大于200mm，螺桿 外徑與立柱鋼管內徑的間隙不得大于3mm， 安裝時應保證上下同心。 水平拉桿設置 在立柱底距地面200mm高處，應設縱橫向掃 地桿，頂端應設置縱橫向水平拉桿一道。掃 地桿與頂部水平拉桿之間，按設計步距設置 縱橫向水平拉桿。當層高在820m時，在最 頂步距兩水平拉桿中間應加設

51、一道水平拉桿； 當層高大于20m時，在最頂兩步距水平拉桿 中間應分別增加一道水平拉桿。所有水平拉 桿的端部均應與四周建筑物頂緊頂牢。無處 可頂時，應在水平拉桿端部和中部沿豎向設 置連續式剪刀撐。 扣件式鋼管作立柱支撐時，其構造與 安裝應符合下列規定 1.鋼管規格、間距、扣件應符合設計要求。 每根立柱底部設置底座或墊板，墊板厚度不 得小于50mm。 2.立柱接長必須采用對接扣件連接，嚴禁搭 接。相鄰兩立柱的對接接頭不得在同步內， 且對接接頭沿豎向錯開的距離不宜小于 500mm，各接頭中心距主節點不宜大于步距 的13。 扣件式鋼管作立柱支撐時，其構造與 安裝應符合下列規定 3.嚴禁將上段鋼管立柱與

52、下段鋼管立柱錯 開固定在水平拉桿上。 4.當支架立柱高度超過5m時，應在立柱周 圈外側和中間有結構柱的部位，按水平間 距69m、豎向間距23m與建筑結構設 置一個固結點。 5.多層懸挑結構模板支撐應連續設置，并 不得少于3層，上下立桿應保持在同一垂直 線上。 3、滿堂模板和共享空間模板支架 在外側周圈應設由下至上的豎向連續式剪刀撐；中 間在縱橫向每隔10m左右設由下至上的豎向連續式 剪刀撐；其寬度宜為46m，并在剪刀撐部位的頂 部、掃地桿處設置水平剪刀撐。剪刀撐桿件的底端 應與地面頂緊，夾角宜為4560。當建筑層高 在820m時，還應在縱橫向相鄰的兩豎向連續式剪 刀撐之間增加之字斜撐，在有水平

53、剪刀撐的部位， 應在每個剪刀撐中間處增加一道水平剪刀撐。當建 筑層高超過20m時，在滿足以上規定的基礎上，應 將所有之字斜撐全部改為連續式剪刀撐。 構件類型構件類型構件跨度構件跨度(m) 達到設計的混凝土立方體抗壓強度標準達到設計的混凝土立方體抗壓強度標準 值的百分率值的百分率() 板板 250 2，875 8100 梁、拱、殼梁、拱、殼 875 8100 懸臂構件懸臂構件-100 4、模板拆除應符合設計要求 拆除方法 拆除48m跨度的梁下立桿時，應先從跨中 開始，對稱地分別向兩端拆除。 對于拱、薄殼、圓穹屋頂和跨度大于8m的梁 式結構，應按設計規定的程序和方式從中心 沿環圈對稱向外或從跨中對

54、稱向兩邊均勻放 松模板支架立桿。 拆除圓形屋頂、筒倉下漏斗模板時，應從結 構中心處的支架立桿開始，按同心圓層次對 稱地拆向結構的周邊。 高大模板支撐系統 高大模板支撐系統是指建設工程施工現場混 凝土構件模板支撐高度超過8m，或搭設跨度 超過18m，或施工總荷載大于15knm2，或 集中線荷載大于20kn/m的模板支撐系統。 高大模板支撐系統 高大模板支撐系統的地基承載力應能滿足要 求。如遇松軟土、回填土，應根據設計要求 進行平整、夯實，并采取防水、排水措施， 按規定在模板支撐立柱底部采用具有足夠強 度和剛度的墊板。 高度與寬度相比大于兩倍的獨立支撐系統， 應加設保證整體穩定的構造措施。 高大模

55、板工程搭設的構造要求 應當符合相關技術規范要求，支撐系統立柱 接長嚴禁搭接；應設置掃地桿、縱橫向支撐 及水平垂直剪刀撐，并與主體結構的墻、柱 牢固拉接。 模板支撐系統應為獨立的系統，禁止與物料 提升機、施工升降機、塔吊等起重設備鋼結 構架體機身及其附著設施相連接；禁止與施 工腳手架、物料周轉料平臺等架體相連接。 混凝土澆筑順序 框架結構中，柱和梁板的混凝土澆筑順序， 應按先澆筑柱混凝土，后澆筑梁板混凝土的 順序進行。澆筑過程應符合專項施工方案要 求，并確保支撐系統受力均勻，避免引起高 大模板支撐系統的失穩傾斜。 高支模拆除安全注意事項 高大模板支撐系統拆除時，嚴禁將拆卸的桿 件向地面拋擲，應有

56、專人傳遞至地面。 高大模板支撐系統搭設和拆除過程中，地面 應設置圍欄和警戒標志，并派專人看守，嚴 禁非操作人員進入作業范圍。 南通中集重型壓力容器車間探傷房模南通中集重型壓力容器車間探傷房模 板支撐系統坍塌事故板支撐系統坍塌事故 2010年4月2日上午，南通中集罐式儲運 設備制造有限公司重型壓力容器車間項目單 體工程之一探傷房工程，在土建施工澆筑 混凝土過程中，發生模板支撐系統坍塌事故， 造成在操作面上的8名作業人員隨被混凝土從 14 米高處墜落至底層地面，被混凝土埋沒。 事故共造成7人死亡， 1人受傷，直接經濟損 失708萬元。 該工程為單層混凝土結構，高14.85米，墻 厚1.2-2.0米

57、，頂板厚0.8米。建設單位是南通 中集罐式儲運設備制造有限公司；施工單位 是廣東新廣國際集團有限公司。該工程未取 得建設主管部門的安全監督備案和施工許可 等手續，施工單位未派駐項目管理人并非法 組織施工，監理工作則由崔建榮個人假冒南 通通源建設監理有限公司資質、私刻該公司 印鑒、自認總監理工程師實施監理。 事故調查 責任認定 這是一起施工單位違法承接和分包工程， 違章指揮、違章作業，未按設計要求搭設模 板支撐系統；監理嚴重失職；建設單位工程 項目管理混亂，未經許可開工建設和監管部 門及當地政府隱患排查不到位而造成的責任 事故。顧某、張某、崔某等6名直接責任人被 刑事拘留。 第三部分：事故查處

58、按照“四不放過”的原則，嚴肅查處生產安全事故。 國家實行生產安全事故責任追究制度。 生產安全事故責任人員，既包括生產經營單位中對 造成事故負有直接責任的人員，也包括生產經營單 位中對安全生產負有領導責任的單位負責人，還包 括有關地方人民政府及其有關部門對生產安全事故 的發生負有領導責任或者有失職、瀆職情形的有關 人員。 嚴肅追究事故責任者的責任 除依法追究刑事、行政責任外，還要依法加 大對事故責任企業的資質和責任人員的執業 資格的處罰力度。 對重大、特別重大生產安全事故負有主要責 任的企業，其主要負責人終身不得擔任本行 業企業負責人。 南京電視臺演播中心施工坍塌案南京電視臺演播中心施工坍塌案2

59、000年10月25日上 午10時許，成海軍、丁粉扣在無具體施工方案的情 況下，即安排工人搭設大演播廳舞臺屋蓋模板支架， 韓長福身為監理工程師不僅未審查施工方案，而且 在施工中，沒有監督驗收就簽字同意進行屋蓋模板 整體澆筑混凝土。由于模板承重嚴重不足，導致支 架失衡，腳手架發生整體坍塌，造成6人死亡，1人 重傷，33人輕傷，直接經濟損失70余萬元，成為建 國以來該市最大的建筑工程傷亡事故。韓長福有期 徒刑5年。 年月日北京市西單北大街西西工地坍塌事故造成現 場8人死亡、21人受傷，對該重大責任事故的發生負有責任的5人被 終審判刑。 其中，施工方中國第二十二冶金建設公司“西西4號”工程項目 土建總

60、工程師李樂俊被判有期徒刑4年，項目部總工程師楊國俊、項 目經理胡鋼成分別被判3年6個月；監理方北京希地環球建設工程顧 問有限公司派駐工地的監理總監呂大衛和監理員吳亞君分別被判有期 徒刑3年緩刑3年。據悉，此事故為北京近年最為嚴重的建筑安全重 大事故之一，監理人員在安全責任事故中被判承擔刑事責任在北京尚 屬首次。 在西西4號工地工程項目施工期間，李樂俊作為模板支架施工設 計方案審核人，在該方案尚未經批準的情況下，便要求勞務隊按該方 案搭設模板支架；楊國俊明知模板支架施工設計方案存在問題，但其 對違反工作程序的施工搭建行為未采取措施，從而使模板支撐體系存 在嚴重安全隱患；胡鋼成在模板支架施工方案未