1、縣農村土地政策落實自查報告一、農村土地承包糾紛信訪問題整改落實情況* 耕作，日后雙方不反悔 ; 二是 * 原先調出的 3 人承包地以無償轉 讓方式轉出，現無償轉入 2 人承包地歸 * 耕作。督查中，鎮村正在按照 調解意見落實 2 起糾紛案件的相關工作。二、督查中發現的主要問題(一) 大多數鄉鎮權證實際到戶率要比自查自糾登記表上報的權證到 戶率低一點，有的鄉鎮甚至要低好幾個百分點 ; 當然，有的鄉鎮目前權證 到戶率也要比自查自糾登記表上報的權證到戶率高出好幾個百分點。合同 到戶率則要比權證到戶率稍低一點 , 而且農戶因重視不夠、保管不善、搬 家等原因造成合同丟失現象較為嚴重。(二) 權證、合同、

2、表冊填寫不夠規范，表現在以下方面：1、權證。(1) 大多數權證漏填農地承包權 () 第號或錯填或填寫不完整 ;(2) 有的權證發證時間漏填或錯填或填寫不完整 ;(3) 有的權證合同編號漏填或編寫錯誤 ;(4) 有的權證承包期限填寫錯誤，比規定期限提前 2個月、 20年或推 后 1 個月或少 1 天、 30 天、 1 年、 10 年 ;(5) 有的權證發包方未填寫全稱而是簡寫或者只填了村民小組 ;(6) 有的權證承包方式、土地用途填寫不完整或漏填或錯填 ;(7) 有的權證承包方住址填寫不完整 ;(8) 有的權證漏填承包共有人年齡、性別，或將共有人年齡錯填成出 生年月，有的權證共有人有關情況則一字

3、未填或很不完整 ;(9) 有的權證漏填承包總面積、地塊數量 ;(10) 有的權證承包地塊情況 ( 地塊名稱、面積、等級、地類、是否基 本農田、四至界限 ) 填寫不完整或者漏填 ;(11) 有的權證承包地塊分塊面積抄寫出錯 ;(12) 有的權證承包地塊總數與實際分塊登記的數量不一致 ;(13) 有的權證漏蓋換證章(14) 有的權證用圓珠筆填寫 ;(15) 有的權證填寫馬虎潦草，涂涂改改太多。2、合同。(1) 有的合同編號編寫不完整或錯誤或漏填或農戶編號數位少一位( 要在已填寫的農戶編號前增加一個 0 位數 );(2) 有的合同漏填村民小組名稱 ;(3) 有的合同承包土地情況 ( 地塊名稱、四至界

4、限、質量等級、面積 ) 填寫不完整或漏填或抄寫錯誤 ;(4) 有的合同承包期限填寫錯誤，比規定期限提前 2個月、 20年或推 后 1 個月或少 1 天、 30 天、 1 年、 10 年 ;(5) 有的合同發包方負責人、承包農戶、鑒證人未簽字，有的合同承 包方不是農戶親筆簽字，有的合同漏蓋鑒證機關印章 ;(6) 有的合同漏填簽訂合同時間。3、表冊。(1) 有的表冊漏填或錯填登記時間 ;(2) 有的表冊發包方全稱填寫不完整或漏填 ;(3) 有的表冊信息登記填寫不完整，只填了農戶姓名、承包總面積、 共有人姓名等項 ;(4) 有的表冊漏填承包方住址或承包方住址漏填村民小組名稱 ;(5) 有的表冊漏填或

5、錯填權證編號、合同編號 ;(6) 有的表冊承包期限填寫錯誤，比規定期限提前 2個月、 20年或推 后 1 個月或少 1 天、 30 天、 1 年、 10 年 ;(7) 有的表冊漏填或錯填承包方式、土地用途 ;(8) 有的表冊漏填或錯填承包總面積、水田、旱地、基本農田面積、地塊數量，有的表冊地塊總數與分塊登記的地塊數量不一致，有的表冊地 塊數與權證填寫的地塊數不一致 ;(9) 有的表冊漏填共有人情況 ( 姓名、性別、出生年月 ) ，有的表冊共 有人出生年月、性別填寫不完整或漏填 ;(10) 有的表冊地塊質量等級、地類、是否基本農田、 地塊四至填寫不 完整或者漏填、錯填，有的表冊分塊登記的地塊面積

6、畝、分、厘抄寫錯位 或數字出錯，有的表冊分塊登記面積合計數與承包總面積不相符 ;(11) 有的村將承包土地有關數據匯總表單獨裝訂成冊， 應按村小組與 分戶登記表合訂成冊 ;(12) 有的表冊承包面積匯總數出錯，與分戶承包面積合計數不一致(13) 有的表冊開始幾頁填寫較完整規范，但后續頁有偷懶現象。(14) 有的表冊填寫非常潦草 ;(15) 有的表冊用鉛筆填寫。(三 )土地流轉口頭協議多， 簽訂流轉合同少， 所簽合 同也不夠規范。 (四)少數村目前還未成立農村土地承包糾紛信訪案件接待受理機構。(五)有的鄉鎮、 村土地承包檔案保管還不夠規范， 有待進一步清理整 頓。(六 )有的村干部對落實農村土地

7、承包政策有抵觸情緒， 工作開展欠積 極主動，協調配合不到位。三、整改工作要求(一) 明確責任，落實到人。各鄉鎮長負總責，分管領導為第一責任人，掛村領導為具體責任人， 駐村干部、村支書、村主任為直接責任人，鄉鎮農經干部為業務督查指導 員，村干部為業務責任人，以此劃片包村包組，責任到人。(二) 限時糾正，責任到位。1、針對權證尚未全面發放到戶的問題，必須落實以下糾正措施：一 是即使征地在即，也必須先將權證發放到位 ; 二是嚴格按照政策規定調處 土地承包糾紛，盡快將權證全部發放到戶 ;三是取消 35 年重新調整承包 土地等做法，其間的調整情況以土地流轉方式加以規范，提高村組干部、 群眾對權證重要性的

8、認識，促進權證的發放。要求各鄉鎮落實劃片包干， 責任到人，確保在 6 月 10 日前糾正到位。2、針對合同還未全面簽訂到戶的問題，必須落實以下整改措施：一 是強化宣傳， 讓廣大村組干部、 群眾認識到先簽合同后發權證的因果關系， 明白合同、權證同樣重要，以此促進合同的補簽工作和增強保管意識; 二是想方設法與外出務工農戶取得聯系，爭取他們回來補簽或委托近親屬代 為補簽保管合同，力爭合同補簽工作百分百到位。要求各鄉鎮同樣落實劃 片包干，責任到人，確保在 6月 10 日前糾正到位。3、針對權證、合同、表冊填寫不規范的問題，要求各鄉鎮采取召開 調度會、舉辦學習班、創建樣板指導等方式提高具體業務人員的實踐

9、工作 能力與責任心，認真檢查核對，補充規范，確保在 6 月 20 日前糾正到位。4、針對土地流轉手續不夠規范的問題，要求各鄉鎮結合農村土地流 轉專題調研工作，逐步規范完善到位。5、針對少數村還未成立農村土地承包糾紛信訪案件接待受理機構的 問題，要求各鄉鎮督促有關村在 6 月 10 日前成立落實到位。6、針對部分鄉鎮、村土地承包檔案保管不夠規范的問題，要求有關 鄉鎮、村在 6月 10日前清理整頓到位。7、針對部分村干部對落實農村土地承包政策存在抵觸情緒的問題， 要求有關鄉鎮強化宣傳引導，盡快消除村干部的抵觸思想，做到開展工作 積極主動，落實政策一步到位。縣加速推進新型城鎮化工作報告一、主要做法及

10、成效（一）高起點規劃。突出規劃先導作用，共投入近 3000 萬元資金用 于規劃編制，聘請同濟大學、等高水平規劃設計單位，先后完成了縣城第 四輪總體規劃修編及新區、縣城三個出入口等一批修建性詳規的規劃編制 工作，城南、城北、黃坊片區控制性詳規和城西、城西南、城北安置小區 修建性詳細規劃等一批規劃的編制工作正緊鑼密鼓進行；啟動了城鄉統籌 規劃及各鄉（鎮）集鎮規劃以及村莊布點規劃修編工作。通過精心編制系 列規劃，城市規劃區面積由 18平方公里擴大到 30 平方公里，城區詳細規 劃已基本實現了全覆蓋，初步形成了覆蓋縣、鄉、村的三級規劃體系，為 城鄉建設科學發展提供了有力保證。（二）大氣魄建設。新一屆縣

11、委、政府上任后，根據城市建設發展實 際，確定了新區基礎設施建設、城區路網暢通工程、城區出入口整治改造 工程、百里湘江綠色生態長廊工程、臺商創業基地基礎設施建設、九二基 地基礎設施建設、“三江六岸”、五星級賓館、“一館一園”、206 國道繞城東移升級改造工程，老干部活動中心、老年福利中心、省級示范幼兒 園、公墓和殯儀館搬遷工程等 68 個重點建設項目，其中屬于城建項目的 就有 28 個。尤其是今年來，隨著投資 10 億元、規劃面積達 2.14 平方公 里的新區和投資 6 億多元的縣城“三江六岸”路堤景觀工程、投資 3億元 的環城南路改造工程、投資 2.37 億元的百里湘江綠道建設、投資 2 億元

12、 錦順達五星級賓館等一大批城建項目的全面開工建設，進一步加速推進了 我縣的新型城鎮化建設步伐。 截止今年 10 月底，已投入城建項目資金 6.92 億元。（三）多渠道籌資。充分采取縣城投公司向銀行貸款、 向擔保公司借 款、向干職工直接融資等手段，著力破解城建融資難問題。同時，在項目 建設上，大力推行項目代建制，逐步向市場運作為主、公共財政投入為輔 的建設格局轉變，有效增加社會投入，降低政府投入；在征地拆遷上，制 定并出臺了縣招商引資項目征地拆遷資金借資方案 ，有效地化解了征 地拆遷的資金壓力等。（四）搭臺聚人氣。一是做強園區聚人氣。通過做大做強工業園區， 擴大就業崗位，吸引農民進園就業，進城定

13、居。二是提升功能聚人氣。啟 動了一批商業綜合體、大型房地產、星級賓館、農貿市場、影視城、展示 館等項目，進一步聚集人氣，帶旺商機。三是注重“三產”聚人氣。制定 出臺了促進城市商貿、物流、旅游、休閑娛樂等現代服務業發展的一系列 優惠政策和“引農入城”的激勵政策，加快繁榮城市現代服務業，引導農 村群眾合理向縣城聚集，縣城商氣、人氣日益旺盛。二、存在的主要問題我縣新型城鎮化建設雖然取得了明顯的成效，但也存在困難和問題。 一是建設資金仍然缺口大。如今年，我縣城市建設資金缺口至少在 2 億元 以上，影響了城鎮建設的進一步推進。二是經營方法還不多。經營城鎮的 方法和路子還不是很多，還不能與市場經濟的要求相

14、適應，還需要更進一 步探索新的有效途徑。三是縣城老城區改造難度較大。由于老城區建設時 間早，存在布局不合理、功能不完善、環境條件差、安全隱患多等問題， 但因人口密度大、居民生活水平相對較低，造成改造難度較大。三、下一步工作思路（一）進一步提高規劃水平。要按照建設“山水生態園林城市”和 “贛粵閩”三省通衢的邊際城市這一發展定位，根據縣城第四輪總體規 劃，結合城市現狀和未來發展趨勢，合理確定城市分區和功能布局。規劃 編制中要處理好局部與整體、近期與長遠、需要與可能、經濟建設與社會 發展、城市建設與環境保護等一系列關系，堅持突出特色，注重品位，對 重要地段、標志性建筑的規劃設計方案要優中選優，嚴格把

15、關。（二）進一步拓寬融資渠道。以縣城投公司為平臺， 探索城市開發建 設新機制，對新上的城市建設項目，按照誰投資、誰經營、誰受益、誰承 擔風險的原則，鼓勵動員全社會力量參與建設，吸引投資者參與城市基礎 設施建設與經營。在國家法律法規允許的范圍內，對現有城市基礎設施資 產通過產權出讓、經營權轉讓等方式，吸納社會資金，進行資產運營，實 現存量資產的保值、增值、變現。（三）進一步加快老城區改造。要按照“完善功能、改善環境、消除 隱患、美化街景、體現特色”的原則，科學編制老城區改造總體規劃、分 區規劃和相關專項規劃，著重考慮土地使用功能的組合，合理確定老城區 用地性質、建筑密度、容積率、綠地率等規劃指標；要按照重點解決好老 城區“路不平、水不通、燈不明”等問題的目標，科