1、公務機票購買管理改革政策講解及有關工作說明,政策講解及有關工作說明 操作實務講解 問題解答,培訓議程安排,一、背景,1998年，財政部 中國民用航空總局聯(lián)合印發(fā)了關于加強因公出國機票管理的通知，執(zhí)行中問題較多。 2013年起，黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例、財政部 外交部因公臨時出國經(jīng)費管理辦法（財行2013516號）及中央和國家機關差旅費管理辦法等制度辦法相繼出臺。,一、背景,條例對包括經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境 ）在內(nèi)的公務活動作出全面規(guī)范，要求遵循“堅持從嚴從簡，勤儉辦一切事業(yè)，降低公務活動成本”等原則 。 因公臨時出國經(jīng)費管理辦法第九條：出國人員應當優(yōu)先選擇由我國航空公司運營的

2、國際航線，由于航班銜接等原因確需選擇外國航空公司航線的，應當事先報經(jīng)單位外事和財務部門審批同意。 2014年4月，財政部 中國民用航空局聯(lián)合印發(fā)了關于加強公務機票購買管理有關事項的通知（財庫201433號,二、改革目標,規(guī)范管理 降低行政成本 支持國內(nèi)航空公司發(fā)展,三、改革思路,利用市場機制和信息化手段，以本國航空公司為機票供應商，機票價格在市場價格基礎上再行折扣優(yōu)惠，公務人員自主選擇供應商和折扣機票，以公務卡或銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算資金，建立起“購票方便、操作規(guī)范、信息透明、監(jiān)控有力”的政府采購機票管理制度。 將公務機票的購買從政府采購優(yōu)惠價格的落實到國內(nèi)航空公司航班的選擇、報銷憑證的信息記錄以及

3、憑證的真實性查驗都全程納入信息系統(tǒng)規(guī)范管理。,四、主要內(nèi)容,（一）實施范圍 各級納入預算管理的行政事業(yè)單位和社會團體工作人員，以及使用財政性資金購買公務機票的其他人員，統(tǒng)稱購票人 包括邀請人員、臨時借調(diào)人員等需要由本單位來承擔公務機票費用的人員,（二）雙優(yōu)惠政策,國內(nèi)、國際機票各航班艙位的折扣票價給予9.5折優(yōu)惠 對于市場全價機票，國內(nèi)、國際機票則分別給予全價票價的8.8折、8.5折優(yōu)惠。,（三）購買渠道,一是網(wǎng)站自主購票。 網(wǎng)站： 二是委托具有機票銷售資質(zhì)的機構(gòu)購買，又細分為委托航空公司直銷機構(gòu)和社會代理機構(gòu)兩種,身份驗證,公務卡信息驗證： 校驗公務卡發(fā)卡銀行開

4、卡信息，確認購票人身份，目前認定以6282、6283開頭的卡,預算單位信息驗證： 校驗預算單位名稱，以支票上的單位名稱作為比對依據(jù)，確認購票人身份!,自助購票,注意點： 持有公務卡的才可購買 要用郵箱進行注冊 設置密碼不要與郵箱一致 可為持有公務卡的其他人一起訂，但一筆最多支持9人。 自行取票，并注意退改簽政策！,委托購票,委托購票支付方式分公務卡支付和單位轉(zhuǎn)帳支付 確定用公務卡方式支付的，應通過公務卡驗證方式，否則通過轉(zhuǎn)帳支付，通過單位信息驗證！ 上報預算單位信息表就是為單位信息驗證和今后核查使用的，請單位一定報準確！單位要使用多個帳戶支付的，可報多個帳戶信息。 轉(zhuǎn)帳支付的，納入國庫集中支付

5、的單位，統(tǒng)一納入授權支付范圍！,委托購票,建議： 建立良好的合作關系，明確雙方的權利和義務。 機票銷售機構(gòu)具體信息見網(wǎng)站服務商 個人因私出行購票，切記要通過自主網(wǎng)上購票，或委托代理機構(gòu)購票并用公務卡支付方式！,（四）低價機票、退改簽處理,購票人購買市場低價機票的，應同時保留各航空公司官方網(wǎng)站或政府采購機票管理網(wǎng)站下載的出行日期機票市場價格截圖等證明材料，證明所購機票價格低于購票時點政府采購優(yōu)惠票價。、 購票人需要退改簽機票的，按各航空公司的退改簽規(guī)定辦理。,（五）乘坐非國內(nèi)航空公司航班和改變中轉(zhuǎn)地審批,重要原則： 以國內(nèi)為起點（港澳臺都算境外），長航段必須由國內(nèi)航空公司承擔,（六）公務機票報銷

6、,購買國內(nèi)航空公司航班機票的，應當以標注有政府采購機票查驗號碼的航空運輸電子客票行程單作為報銷憑證；并可上網(wǎng)核對。 購買非國內(nèi)航空公司航班機票的，應當以相關有效票據(jù)作為報銷憑證，并附經(jīng)單位外事部門和財務部門出具審核意見的審批表.,（六）公務機票報銷,購買的機票發(fā)生退票，可以各航空公司或機票銷售代理機構(gòu)出具的退款單據(jù)作為報銷憑證。 報銷購買市場低價機票的費用時，應提供低于政府采購優(yōu)惠機票的證明材料。,（七）監(jiān)督檢查,各級外事、財政、審計等部門應當將出國機票購買情況納入因公臨時出國情況聯(lián)合檢查的范圍。 各部門各單位在審計部門對因公臨時出國經(jīng)費管理使用情況進行審計時，應當提供乘坐非國內(nèi)航空公司航班審批表等機票購買活動的資料以及經(jīng)費管理使用的資料。,五、預算單位應做好的工作,做好政策宣傳和準備工作 。讓本單位工作人員熟悉了解公務機票購買管理相關政策及具體業(yè)務操作內(nèi)容。 網(wǎng)站： 上報、核對預算單位信息表。24日前還可修改。 與機票銷售機構(gòu)建立良好的合作關