1、依法行政個人年度工作計劃為全面推進依法治市，加強法治滁州建設(shè)，依據(jù)_市201_年度依法行政工作重點和要求，結(jié)合科技和知識產(chǎn)權(quán)管理工作職責(zé)，著重宣傳“1+4+N”系列科技創(chuàng)新政策，重點抓好提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量、提高依法行政水平、提高對專利違法行為的執(zhí)法力度，進一步完善規(guī)章制度，優(yōu)化工作流程，強化法治意識，全面規(guī)范各項行政工作，制定本年度工作計劃.一、總體目標(biāo)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會精神，貫徹省委、省級政府“全創(chuàng)改”工作會議要求，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)、宣傳“1+4+N”系列科技創(chuàng)新政策及科技法律法規(guī)，提高科技系統(tǒng)的法治建設(shè)工作水平和廣大干部群眾的法制觀念、科技意識;大力推進政務(wù)公

2、開工作，積極開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和行政執(zhí)法提質(zhì)增效活動;堅持法治建設(shè)與轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)相結(jié)合、與提高機關(guān)效能相結(jié)合.二、重點工作(一)提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量1、完善各項規(guī)章的制定工作機制.涉及科技方面的政府規(guī)章必須在政府法制工作機構(gòu)的統(tǒng)籌下組織起草.扎實推進規(guī)章修改、廢除、解釋等工作，健全清理機制，確保規(guī)章務(wù)實管用.進一步清理科技和知識產(chǎn)權(quán)管理工作規(guī)章，修改制定完善“_市科技創(chuàng)新政策匯總”(第一批)系列科技創(chuàng)新政策.2、完善規(guī)范性文件起草制定工作機制.健全公眾參與、專家論證、部門及服務(wù)企事業(yè)單位征求意見、集體研究制定工作機制，在文件發(fā)布前主動征求包括管理相對人在內(nèi)的各方意見.做好規(guī)章配套規(guī)范性文件制定

3、工作.加強規(guī)范性文件備案審查，強化規(guī)范性文件事前合法性審查和事后備案審查.完善規(guī)范性文件發(fā)布前統(tǒng)一審查制度，實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號、統(tǒng)一公布制度.(二)提高依法行政水平1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和依法行政能力建設(shè).年初要認(rèn)真制定依法行政年度計劃，組織召開依法行政工作會議，局領(lǐng)導(dǎo)聽取依法行政工作匯報，認(rèn)真執(zhí)行依法行政報告制度，做好依法行政各項迎接考核工作.2、強化規(guī)范執(zhí)法，推進執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)常態(tài)化.嚴(yán)格落實新任公職人員、新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識培訓(xùn)考試制度;全年計劃安排局辦公會議研究依法行政工作不少于2次，組織法律知識集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于2次，采取多種方式加強工作人員法律知識學(xué)習(xí)不少于40學(xué)時.加

4、強行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，完善執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法文書，推進和落實行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)，避免行政執(zhí)法隨意性.3、完善重大事項決定前向政府報告制度.重點在編制“_市科技創(chuàng)新系列政策”等工作中，落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序.4、建立局機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制.以局名義制定的規(guī)范性文件及有關(guān)科技和知識產(chǎn)權(quán)工作管理規(guī)定，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會議決策討論.5、落實法律顧問制度.聘請法律顧問，開展科技和知識產(chǎn)權(quán)工作相關(guān)的法律咨詢、培訓(xùn)、協(xié)助應(yīng)訴等工作.依法梳理和劃分部門職責(zé)和權(quán)限，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單，及時公布職責(zé)、權(quán)限范圍

5、、實施依據(jù)、實施主體、工作程序等，明確責(zé)任，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán).6、加強政務(wù)公開工作.依法及時、準(zhǔn)確地向社會公開財政預(yù)算、科技項目立項等信息.(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為1、加大專利行政執(zhí)法力度.積極組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，開展專利侵權(quán)、假冒等行為的查處.積極參與、配合全省專利行政執(zhí)法活動，加強組織、協(xié)調(diào)合作機制，推動跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法.2、加強行政執(zhí)法監(jiān)督.完善全方位監(jiān)督機制，促進行政部門依法依規(guī)履行職責(zé).建立專利行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、專利行政執(zhí)法投訴舉報、專利行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究、行政執(zhí)法監(jiān)督員等制度.完善行政執(zhí)法程序，建立行政執(zhí)法監(jiān)督機制，接

6、受社會監(jiān)督，建立執(zhí)法過錯追究制，開展行政執(zhí)法案卷評查工作，對執(zhí)法人員的執(zhí)法證件實行年檢工作.(四)提高科技和知識產(chǎn)權(quán)管理法治化水平1、深入開展法治宣傳教育，建立“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，探索創(chuàng)新法制宣傳教育評估機制和考核標(biāo)準(zhǔn).以全國科技活動周、知識產(chǎn)權(quán)日、法治宣傳日為契機，在全市范圍內(nèi)組織各科普工作聯(lián)席會議成員單位開展法治宣傳活動.2、加強科技誠信管理，搭建社會信用信息體系.對違反科技項目、專利侵權(quán)、假冒企業(yè)、經(jīng)費管理等的企事業(yè)單位實行黑名單制.(五)提高全民守法自覺性1、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、模范守法，不越法律紅線、不觸法律底線.要依法履行職責(zé)，帶頭依法辦事，不能以言代法、以

7、權(quán)壓法、徇私枉法，不做凌駕于法律之上的特殊公民.制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃，開展專題學(xué)法2期以上，提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、守法、用法意識.完善市科技局重大行政決策制度等，不斷提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部決策水平和依法執(zhí)政、厲行法治意識.2、組織市科技局干部參加普法教育，參加全市依法行政能力在線測試活動.3、走進市廉政教育基地，深入開展依法履職、職務(wù)違法犯罪典型案例教育活動，形成常態(tài)示范、常態(tài)警示.各直屬單位和科室要厲行法治，不斷提高運用法治思維和方式能力，強化制度意識，提高深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的法治能力，按照年度工作計劃要求，作出具體安排，結(jié)合實際，確保工作落到實處.三、工作措施1、加強組織領(lǐng)導(dǎo).充

8、分認(rèn)識全面推進依法行政工作的重要性，把依法行政工作擺在更加突出的位置，調(diào)整局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對本局依法行政工作的指導(dǎo).建立健全依法行政工作責(zé)任制，將依法行政工作分解到每個崗位，落實到每個人.堅持一級抓一級的原則，分級負(fù)責(zé)，層層落實，做到有責(zé)必究，糾必到位.2、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng).把政務(wù)公開與轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)相結(jié)合，經(jīng)常利用局干部職工大會，將各處室、局屬各單位階段性依法行政的工作質(zhì)效、遵規(guī)守紀(jì)、工作作風(fēng)等情況予以講評和通報，讓大家互相監(jiān)督，促進整體機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變.3、完善監(jiān)督考核機制.建立局內(nèi)部依法行政考核評議制度，對擔(dān)負(fù)有行政執(zhí)法權(quán)的人員的職權(quán)行使、履行法定義務(wù)等情況，實行全面、及時跟蹤評議考核，

9、強化依法行政意識，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成全年行政執(zhí)法任務(wù).為推進我局依法行政工作，強化依法行政意識，更好地服務(wù)建設(shè)單位，全面貫徹落實_市依法行政工作，結(jié)合我局工作實際，制定本計劃.一、指導(dǎo)思想以_大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要、關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見和湖南省法治政府建設(shè)十二五規(guī)劃、湖南省行政程序規(guī)定、湖南省級政府服務(wù)規(guī)定，以推進依法行政、建設(shè)法制規(guī)劃為目標(biāo).貫徹落實依法行政各項工作制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，必須深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府，不斷增強廣大人民的法治理念和法治思維，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、

10、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，為打造富饒、美麗、健康、祥和新婁底創(chuàng)造良好的環(huán)境.二、總體思路和目標(biāo)以工作制度和機制創(chuàng)新為依托，以問題為導(dǎo)向，以當(dāng)前亟需解決的問題為中心，健全重大行政決策機制推進行政決策的科學(xué)化、民主化和法制化建設(shè);深化行政審批制度改革，加強服務(wù)型政府建設(shè)，推進政府職能轉(zhuǎn)變;落實執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，完善監(jiān)督體制.實現(xiàn)執(zhí)法素質(zhì)顯著提高、執(zhí)法體系完備高效、執(zhí)法權(quán)責(zé)清晰明確、執(zhí)法行為全面規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)密有力、執(zhí)法形象文明公正六大工作目標(biāo).三、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立局全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記陳偉志任顧問，局長朱昌美任組長，副局長劉志新、副局長黃曉華、

11、紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任彭偉才(任常務(wù)副組長)、工會主席黃小平任副組長，局各科室和各二級機構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，政策法規(guī)科科長李偉世兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)依法行政日常工作.四、工作任務(wù)1.提高依法行政意識和能力.市規(guī)劃執(zhí)法支隊_縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)全年要主動組織開展不少于2次的法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，展開形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員法律素質(zhì).重點加強行政處罰法、行政許可法、行政強制法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)以及法律文書使用、案卷制作等執(zhí)法業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)深、學(xué)精、學(xué)透，為進一步提高規(guī)劃執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，打造一支規(guī)范化、專業(yè)化、

12、現(xiàn)代化的規(guī)劃執(zhí)法隊伍;不定期舉辦依法行政知識講座，建立依法行政培訓(xùn)長效機制.采取請進來、走出去的方式，以法律法規(guī)學(xué)習(xí)為重點，力促形成嚴(yán)謹(jǐn)扎實的工作作風(fēng)，好學(xué)進取的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，切實提高整體執(zhí)法水平.責(zé)任科室:政策法規(guī)科配合科室:局機關(guān)各科室、局屬二級機構(gòu)、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)2.加強和改進制度建設(shè).執(zhí)行規(guī)范性文件四統(tǒng)一和合法性審查、申請審查和有效期制度，全面清理和規(guī)范行政審批事項，按照合法、合理、高效、便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有效的原則，該取消的必須取消、該調(diào)整的必須調(diào)整，進行全面清理和規(guī)范.對目前全局機關(guān)各有關(guān)科室、局屬各有關(guān)單位受委托行使的各類審批權(quán)進行再清理，逐項進行復(fù)查復(fù)審.規(guī)范行政審批行

13、為，建立局行政許可集體會審制度.對本系統(tǒng)的行政審批項目，入駐市政府行政服務(wù)中心集中辦理，限度減少審批的環(huán)節(jié)、手續(xù)和時間.建立行政審批網(wǎng)上投訴系統(tǒng)，局政策法規(guī)科和相關(guān)科(室)要加強對行政許可項目的動態(tài)管理和監(jiān)督力度，建立長效機制.把行政許可審批納入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道.責(zé)任科室:行政審批科、政策法規(guī)科配合科室:局機關(guān)各科室、二級機構(gòu)及縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)3.堅持依法科學(xué)民主決策，完善重大行政決策制度.制定重大事項行政的決策的規(guī)范性文件，明確決策范圍、決策機制、聽證事項標(biāo)準(zhǔn)，聽證會程序.堅持科學(xué)民主決策，涉及群眾切身利益，公眾對決策方案有重大分歧的都要采取聽證會的方式，聽取各方意見.形

14、成公眾參與、專家論證相結(jié)合的決策機制.責(zé)任科室:政策法規(guī)科配合科室:局機關(guān)各科室、局屬二級機構(gòu)、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)4.開展執(zhí)法案卷評查、執(zhí)行重大具體行政行為備案.市規(guī)劃執(zhí)法支隊、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)要認(rèn)真落實行政執(zhí)法案卷評查制度，堅持每半年開展1次自查自糾;由局政策法規(guī)科牽頭，其他相關(guān)科室共同參與，年度內(nèi)在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展1次行政執(zhí)法案卷評查或行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，對市規(guī)劃執(zhí)法支隊、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)的行政處罰、行政許可案卷進行全面評查，并及時督促整改存在問題.對執(zhí)行重大具體行政行為進行備案，并及時報市法制辦.責(zé)任科室:政策法規(guī)科配合科室:市規(guī)劃執(zhí)法支隊、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)5

15、.抓好行政訴訟和行政復(fù)議工作.政策法規(guī)科要加強與人民法院、市法制辦和相關(guān)法律專家聯(lián)系，針對行政復(fù)議或行政訴訟案件，及時組織協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法單位參加應(yīng)訴、復(fù)議答復(fù)工作，指導(dǎo)其完善資料、收集證據(jù)、保證應(yīng)訴質(zhì)量和效率，并按規(guī)定及時向市法制辦上報統(tǒng)計報表.局機關(guān)各科室、局屬二級機構(gòu)及縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)應(yīng)參與行政訴訟和行政復(fù)議工作.責(zé)任科室:政策法規(guī)科配合科室:局機關(guān)各科室、局屬二級機構(gòu)、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)6.強化依法行政執(zhí)法監(jiān)督.防范執(zhí)法風(fēng)險，強化法制監(jiān)督能力建設(shè).貫徹落實_市規(guī)劃局過錯責(zé)任追究辦法，進一步完善內(nèi)部各項監(jiān)督機制，實行行政執(zhí)法檢查制度，行政執(zhí)法案卷評查制度.積極主動地開展行政執(zhí)法

16、監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)追究行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的貪腐、以情代法、濫用權(quán)利、玩忽職守等問題.真正做到嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，廉潔執(zhí)法.加大信息公開力度，杜絕暗箱操作，真正做到執(zhí)法公開化、透明化.在網(wǎng)上公開監(jiān)督舉報電話，主動接受群眾和輿論監(jiān)督.責(zé)任科室:局紀(jì)檢監(jiān)察室、政策法規(guī)科配合科室:局機關(guān)各科室、局屬二級機構(gòu)、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)7.加大法制宣傳力度.由政策法規(guī)科負(fù)責(zé)，信息中心積極配合，年內(nèi)組織開展不少于1次的法律知識宣傳活動.同時，在規(guī)劃局信息網(wǎng)站上全方位地開展宣傳工作.市規(guī)劃執(zhí)法支隊、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)要積極配合政策法規(guī)科做好以上工作的同時，要主動借助報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對本單位依法行政工作中的典型人物和事件進行大力宣傳.責(zé)任科室:辦公室、政策法規(guī)科、信息中心配合科室:局機關(guān)各科室、局屬二級機構(gòu)、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)五、工作要求1.統(tǒng)一思想，加強認(rèn)識.各責(zé)任科室要進一步提高對依法行政工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，增強責(zé)任意識，要把推進依法行政擺到更加突出的位置，把依法行政作為規(guī)劃管理工作的基本準(zhǔn)則貫穿始終，進一